• 【發(fā)布單位】四川省
• 【發(fā)布文號(hào)】川府辦發(fā)電［2004］17號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-02-23
• 【生效日期】2004-02-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】四川省
• 【所屬類別】政策參考

四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等4部委關(guān)于清理和控制城市建設(shè)中脫離實(shí)際的寬馬路大廣場(chǎng)建設(shè)的通知

四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等4部委關(guān)于清理和控制城市建設(shè)中脫離實(shí)際的寬馬路大廣場(chǎng)建設(shè)的通知

(川府辦發(fā)電［2004］17號(hào))





各市（州）人民政府：?



 為切實(shí)貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,，建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會(huì),、國土資源部,、財(cái)政部下發(fā)了《關(guān)于清理和控制城市建設(shè)中脫離實(shí)際的寬馬路、大廣場(chǎng)建設(shè)的通知》（建規(guī)〔2004〕29號(hào),，以下簡稱《通知》）,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們并結(jié)合我省實(shí)際提出如下意見，請(qǐng)一并認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。?



 一,、各地一律暫停批準(zhǔn)紅線寬度超過80米（含80米）的城市道路項(xiàng)目和面積超過2公頃（含2公頃）的游憩集會(huì)廣場(chǎng)項(xiàng)目。已批準(zhǔn)的，一律暫停建設(shè),，待國務(wù)院督查組檢查后,，方可按規(guī)定恢復(fù)施工。?



 二,、各地要根據(jù)《通知》要求,，抓緊對(duì)各類在建和擬建的廣場(chǎng)、道路項(xiàng)目進(jìn)行清理檢查,，檢查內(nèi)容包括：?



 （一）已批準(zhǔn)的在建項(xiàng)目的情況,。項(xiàng)目名稱是否符合相關(guān)規(guī)劃，建設(shè)規(guī)模是否符合《通知》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),，在用地和資金上是否符合有關(guān)規(guī)定,，拆遷安置是否已妥善解決，是否已按本通知要求暫停施工,。?



 （二）已批準(zhǔn)的擬建項(xiàng)目的情況,。項(xiàng)目名稱是否符合相關(guān)規(guī)劃，是否符合《通知》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),，資金如何解決,，如何進(jìn)行拆遷安置，是否已按本通知要求暫停開工,。



 （三）已建成項(xiàng)目的情況,。項(xiàng)目名稱是否符合相關(guān)規(guī)劃，是否符合《通知》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),，在用地和資金上是否符合有關(guān)規(guī)定,，拆遷安置是否已妥善解決。?



 三,、各地要就檢查情況寫出自查報(bào)告并于2月26日前報(bào)省建設(shè)廳,，由省建設(shè)廳匯總后報(bào)省政府辦公廳。?



 四,、省政府將于3月上旬組織檢查組對(duì)各地的清理情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,。



 四川省人民政府辦公廳

 二○○四年二月二十三日



?

建設(shè)部 國家發(fā)展和改革委員會(huì)?國土資源部 財(cái)政部關(guān)于清理和控制城市建設(shè)中脫離實(shí)際的寬馬路大廣場(chǎng)建設(shè)的通知?

建規(guī)〔2004〕29號(hào)

（二○○四年二月十二日）

?

各省、自治區(qū),、直轄市人民政府：?

 近年來,，為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的需要，滿足廣大人民群眾對(duì)人居環(huán)境的要求,，各地在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市環(huán)境改造上做了大量工作,，改善了城市的人居環(huán)境質(zhì)量和交通條件，提高了城市的整體素質(zhì),，取得了顯著成績,。但一些城市在建設(shè)工作中出現(xiàn)了一些亟待解決的問題，有的地方不顧客觀實(shí)際，盲目攀比,，建設(shè)超標(biāo)準(zhǔn)的大廣場(chǎng),、寬馬路；有的在建設(shè)中侵犯群眾利益,，違規(guī)強(qiáng)行拆遷,；有的建設(shè)資金不足，強(qiáng)行攤派，拖欠工程款等，不利于地方經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。為切實(shí)貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，確保城市建設(shè)健康發(fā)展,，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：?

 一、暫停城市寬馬路、大廣場(chǎng)的建設(shè)

 自本通知印發(fā)之日起,，各地城市一律暫停批準(zhǔn)紅線寬度超過80米（含80米）城市道路項(xiàng)目和超過2公頃（含2公頃）的游憩集會(huì)廣場(chǎng)項(xiàng)目。在此之前,，已經(jīng)批準(zhǔn)的2公頃以上（含2公頃）的游憩集會(huì)廣場(chǎng)項(xiàng)目,，尚未竣工的，一律暫停建設(shè),；對(duì)已經(jīng)辦理規(guī)劃,、用地和開工批準(zhǔn)手段，但尚未動(dòng)工的,，一律暫停開工,；已經(jīng)批準(zhǔn)，但尚未辦理用地和開工批準(zhǔn)手續(xù)的,，一律暫停辦理用地和開工批準(zhǔn)手續(xù),。?

 二、清理城市各類廣場(chǎng),、道路建設(shè)項(xiàng)目?

 省,、自治區(qū)、直轄市人民政府要立即組織本地區(qū)各級(jí)城市人民政府,，對(duì)各類在建和擬建的廣場(chǎng),、道路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行清理檢查。清理檢查的重點(diǎn)是：各類廣場(chǎng),、道路建設(shè)項(xiàng)目是否符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃,，用地是否符合國家法律、法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)文件的規(guī)定,，建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)是否符合本通知的規(guī)定,，拆遷安置是否得到妥善落實(shí)，是否存在拖欠和攤派建設(shè)資金的情況。三,、規(guī)范城市廣場(chǎng),、道路建設(shè)規(guī)劃?

 各地要在清理檢查的基礎(chǔ)上，對(duì)城市各類廣場(chǎng),、道路建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行規(guī)范,。今后，各地建設(shè)城市游憩集會(huì)廣場(chǎng)的規(guī)模,，原則上,，小城市和鎮(zhèn)不得超過1公頃，中等城市不得超過2公頃,，大城市不得超過3公頃,，人口規(guī)模在200萬以上的特大城市不得超過5公頃；而且在數(shù)量與布局上,，也要符合城市總體規(guī)劃與人均綠地規(guī)范等要求,，建設(shè)城市游憩集會(huì)廣場(chǎng)，要根據(jù)城市環(huán)境,、景觀的需要,，保證有一定的綠地。目前擬建設(shè)的游憩集會(huì)廣場(chǎng),，不符合上述規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,，要修改設(shè)計(jì)，控制在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi),。?

 城市主要干道包括綠化帶的紅線寬度,，小城市和鎮(zhèn)不得超過40米，中等城市不得超過55米,，大城市不得超過70米,；城市人口在200萬以上的特大城市，城市主要干道確需超過70米的,，應(yīng)當(dāng)在城市總體規(guī)劃中專項(xiàng)說明,。目前擬建設(shè)的城市道路，超過上述規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,，要修改設(shè)計(jì),，控制在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)。要改進(jìn)城市道路交通規(guī)劃管理,，針對(duì)城市交通中存在的問題,，合理規(guī)劃路網(wǎng)布局，加大路網(wǎng)密度,，改善交通組織管理,。?

 四,、加強(qiáng)對(duì)城市建設(shè)用地和城市建設(shè)資金的管理

 要加強(qiáng)城市建設(shè)土地供應(yīng)和土地出讓的管理。城市建設(shè)中土地征用,、土地開發(fā)等活動(dòng),，都不得違背土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，城市廣場(chǎng),、道路等建設(shè)項(xiàng)目,，凡違反土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃、規(guī)模超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,，項(xiàng)目未經(jīng)批準(zhǔn)的,，未取得用地計(jì)劃指標(biāo)的，土地行政主管部門不得受理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征用申請(qǐng),，不得實(shí)施供地,。?

 要加強(qiáng)對(duì)城市建設(shè)資金投向的引導(dǎo)。城市廣場(chǎng),、道路等由公共財(cái)政投資的建設(shè)項(xiàng)目,，必須嚴(yán)格按照國家規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批，凡不符合已經(jīng)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃,、規(guī)模超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,，或者不符合所在城市實(shí)際、建設(shè)資金不落實(shí)的,，不得批準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。?

 五,、加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作?

 按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展貫徹落實(shí)中央工作會(huì)議精神情況專項(xiàng)檢查的通知》（國辦發(fā)〔2004〕2號(hào)）的要求,，在2004年1月至2月，由各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府按統(tǒng)一要求組織實(shí)施，并于2月底前將自查總結(jié)報(bào)告上報(bào)國務(wù)院,，對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改,。各省、自治區(qū),、直轄市要加強(qiáng)對(duì)城市廣場(chǎng),、道路規(guī)劃建設(shè)清理規(guī)范工作的領(lǐng)導(dǎo)。確保按照規(guī)定要求和時(shí)限完成清理,、規(guī)范,、整改和上報(bào)工作。?

 暫停建設(shè)的城市廣場(chǎng)和寬度在80米（含80米）的道路,，必須在整改措施按規(guī)定完成且符合本通知規(guī)定的要求,，并經(jīng)國務(wù)院督查組檢查驗(yàn)收合格后,，方可按規(guī)定恢復(fù)施工。對(duì)違反本通知有關(guān)精神,，有禁不止,，或者擅自決定開工的，要依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任,。