• 【發(fā)布單位】農(nóng)業(yè)部,、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【發(fā)布文號】農(nóng)漁發(fā)[2007]40號
• 【發(fā)布日期】2007-12-01
• 【生效日期】2007-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【所屬類別】政策參考

農(nóng)業(yè)部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關于進一步加強漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的緊急通知

農(nóng)業(yè)部,、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關于進一步加強漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的緊急通知
 
(農(nóng)漁發(fā)[2007]40號)





沿海各省,、自治區(qū)、直轄市漁業(yè)主管廳（局）,、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,，各海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局：



 今年10月以來，漁業(yè)船舶水上安全事故頻發(fā),，安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻,。截至12月17日，共發(fā)生死亡（失蹤）3人及以上的事故14起,，死亡（失蹤）124人,，與去年同期相比減少1起、增加58人,。其中,，連續(xù)發(fā)生5起死亡（失蹤）10人以上的重大安全事故，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失,。10月3日,，遼寧省丹東市漁船"遼丹漁25579"與貨輪"東展彩藝5號"發(fā)生碰撞沉沒，1人死亡,，10人失蹤,；11月11日，浙江省臨海市漁船"浙臨漁2261"與巴拿馬籍貨輪發(fā)生碰撞沉沒,，1人獲救,，11人失蹤,；11月21日，山東省長島縣漁業(yè)輔助船"魯長漁運926"因超載沉沒,，包括3名船員在內(nèi)的7名人員獲救,，另有非法搭載人員15人死亡、1人失蹤,；12月7日,，浙江省溫嶺市漁業(yè)輔助船"浙嶺漁運281"因船體漏水沉沒，4人獲救,，16人失蹤,；12月15日，浙江省奉化市漁船"浙奉漁11017"與利比里亞籍化學品船"臺塑10號"發(fā)生碰撞沉沒,，1人獲救,，19人失蹤。



 針對當前漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢嚴峻的狀況,，為堅決遏制重大事故上升勢頭,，切實做好今冬明春特別是2008年元旦和春節(jié)期間漁業(yè)安全生產(chǎn)工作，避免和減少漁業(yè)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,，現(xiàn)緊急通知如下：



 一,、加強領導，切實履行漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管職能



 各級漁業(yè)行政主管部門和安監(jiān)部門要從實踐"三個代表"重要思想,、堅持執(zhí)政為民,、落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的高度，牢固樹立安全發(fā)展和"以人為本"的理念,，堅持"安全第一,、預防為主、綜合治理"的方針,，以對廣大漁民生命財產(chǎn)高度負責的態(tài)度,，在同級人民政府的統(tǒng)一領導下，依照有關法律法規(guī)的規(guī)定,，各負其責,，密切配合，切實履行漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管職能,。各級漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政漁港監(jiān)督機構(gòu),，要認真貫徹全國漁政工作會議精神，把漁業(yè)安全生產(chǎn)管理作為當前的一項重點工作來抓,，針對本地漁業(yè)生產(chǎn)特點,，對今冬明春漁業(yè)安全生產(chǎn)工作做出部署，確保漁業(yè)生產(chǎn)安全,。



 二,、強化檢查,，消除事故隱患



 各級漁業(yè)行政主管部門在春節(jié)前要組織開展以漁船為重點的安全檢查活動。要深入漁船建造單位,、漁業(yè)生產(chǎn)單位、漁港碼頭,、漁船集中停泊點,，有針對性地對重點環(huán)節(jié)進行檢查，查隱患,、查漏洞,、查死角、查整改,。要重點針對近期發(fā)生事故的漁船船型進行安全檢查,，發(fā)現(xiàn)問題，立即整改,；對帆張網(wǎng),、籠捕及漁運船等生產(chǎn)作業(yè)危險較大的漁船要登船檢查；對涉嫌擅自改變作業(yè)性質(zhì),、非法載人載貨的漁業(yè)輔助船以及其他非法從事漁業(yè)生產(chǎn)的船舶,，要立即責令停業(yè)并依法嚴肅查處；要嚴格漁船進出港簽證制度,，對適航性能差和不按規(guī)定配備通訊,、救生等設備及職務船員配備不齊等有安全隱患的漁船，堅決不準予離港,，并要求其立即整改,；要切實做好漁船特別是老舊、高危漁船檢驗工作,，從源頭上嚴把漁船質(zhì)量關,。



 三、強化教育,，提高漁民安全生產(chǎn)意識和素質(zhì)



 各級漁業(yè)行政主管部門要充分利用各種有效手段加強漁業(yè)安全生產(chǎn)宣傳,，以重大事故案例開展警示教育，提高漁民安全生產(chǎn)意識與防范事故能力,。重點開展以防風,、防火、防霧,、安全避讓和合理裝載等為主要內(nèi)容的安全培訓和宣傳教育活動,，開展形式多樣的演練，不斷提高漁民規(guī)范生產(chǎn)和海上自救,、互救能力,；教育漁民嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)操作技術規(guī)程,，遵守值班了望制度，最大限度地減少人為事故特別是碰撞事故發(fā)生,；倡導漁民落實漁船編隊生產(chǎn)制度,，保證船隊與岸上通訊暢通。要加強與海事,、氣象等部門的聯(lián)系,，采取有效措施將近海航道和災害性氣象信息通知到漁船，積極引導漁民在作業(yè)過程中注意避開航道和及時收聽天氣預報,。要利用春節(jié)期間漁民返港的有利時機,，對到他國管轄海域、共管水域,、公海和南沙生產(chǎn)的漁民進行涉外漁業(yè)法律法規(guī)和有關安全知識的宣傳培訓,，增強其安全意識，避免發(fā)生涉外和重大漁業(yè)安全事件,。



 四,、加強值班，積極應對突發(fā)事件



 各級漁業(yè)行政主管部門和安監(jiān)部門要根據(jù)《漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件應急預案》和本級部門預案的要求,，進一步加強和完善24小時應急值班和領導帶班制度,，切實落實崗位責任制。接到漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件報告后,，要立即核實有關情況,，嚴格執(zhí)行生產(chǎn)安全事故報告制度，并在同級人民政府的領導下,，積極組織漁業(yè)力量參與應急救援行動,。日常值班的漁業(yè)行政執(zhí)法船要做到常備不懈，關鍵時刻"出得去船,，救得起人",。



 五、強化責任,，認真做好事故調(diào)查處理工作



 各級漁業(yè)行政主管部門和安監(jiān)部門要嚴格執(zhí)行《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》規(guī)定,，及時上報安全事故信息，嚴禁隱瞞不報,、謊報或拖延報告,；要在同級人民政府的領導下，認真參與漁業(yè)船舶水上安全事故的調(diào)查處理工作,，提供必要的技術支持,，并對事故責任人落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查；對發(fā)生的安全事故,，要按照"四不放過"要求,，認真查明原因,，依法追究相關單位和人員的責任，總結(jié)經(jīng)驗教訓,，提出并落實整改措施,，避免類似事故發(fā)生。



 沿海各?。▍^(qū),、市）漁業(yè)行政主管部門和安監(jiān)部門要針對近期漁業(yè)船舶水上安全重大事故頻發(fā)的實際，認真總結(jié)近年來特別是近期本轄區(qū)漁業(yè)船舶水上安全事故發(fā)生的特點和原因,，提出針對性強的措施和建議,，形成書面報告,，于2008年1月15日前分別報送至農(nóng)業(yè)部漁政指揮中心和國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管二司,。



 農(nóng)業(yè)部聯(lián)系電話：010-64193005，64193006,，傳真：010-64192955,，電子信箱：fisheryccd@agri.gov.cn。



 國家安全監(jiān)管總局聯(lián)系電話（傳真）：010-64464002,，電子信箱：yanbog@126.com,。