• 【發(fā)布單位】農(nóng)業(yè)部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【發(fā)布文號(hào)】農(nóng)漁發(fā)[2007]40號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-12-01
• 【生效日期】2007-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【所屬類別】政策參考

農(nóng)業(yè)部,、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的緊急通知

農(nóng)業(yè)部,、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的緊急通知
 
(農(nóng)漁發(fā)[2007]40號(hào))





沿海各省、自治區(qū),、直轄市漁業(yè)主管廳（局）,、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局：



 今年10月以來,，漁業(yè)船舶水上安全事故頻發(fā),，安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。截至12月17日,，共發(fā)生死亡（失蹤）3人及以上的事故14起,，死亡（失蹤）124人,，與去年同期相比減少1起、增加58人,。其中,，連續(xù)發(fā)生5起死亡（失蹤）10人以上的重大安全事故，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,。10月3日,，遼寧省丹東市漁船"遼丹漁25579"與貨輪"東展彩藝5號(hào)"發(fā)生碰撞沉沒，1人死亡,，10人失蹤,；11月11日，浙江省臨海市漁船"浙臨漁2261"與巴拿馬籍貨輪發(fā)生碰撞沉沒,，1人獲救,，11人失蹤；11月21日,，山東省長(zhǎng)島縣漁業(yè)輔助船"魯長(zhǎng)漁運(yùn)926"因超載沉沒,，包括3名船員在內(nèi)的7名人員獲救，另有非法搭載人員15人死亡,、1人失蹤,；12月7日，浙江省溫嶺市漁業(yè)輔助船"浙嶺漁運(yùn)281"因船體漏水沉沒,，4人獲救,，16人失蹤；12月15日,，浙江省奉化市漁船"浙奉漁11017"與利比里亞籍化學(xué)品船"臺(tái)塑10號(hào)"發(fā)生碰撞沉沒,，1人獲救，19人失蹤,。



 針對(duì)當(dāng)前漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻的狀況,，為堅(jiān)決遏制重大事故上升勢(shì)頭，切實(shí)做好今冬明春特別是2008年元旦和春節(jié)期間漁業(yè)安全生產(chǎn)工作,，避免和減少漁業(yè)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,，現(xiàn)緊急通知如下：



 一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，切實(shí)履行漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管職能



 各級(jí)漁業(yè)行政主管部門和安監(jiān)部門要從實(shí)踐"三個(gè)代表"重要思想,、堅(jiān)持執(zhí)政為民、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度,，牢固樹立安全發(fā)展和"以人為本"的理念,，堅(jiān)持"安全第一、預(yù)防為主,、綜合治理"的方針,，以對(duì)廣大漁民生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,，在同級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,，各負(fù)其責(zé),，密切配合，切實(shí)履行漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管職能,。各級(jí)漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)，要認(rèn)真貫徹全國漁政工作會(huì)議精神,，把漁業(yè)安全生產(chǎn)管理作為當(dāng)前的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓,，針對(duì)本地漁業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，對(duì)今冬明春漁業(yè)安全生產(chǎn)工作做出部署,，確保漁業(yè)生產(chǎn)安全,。



 二、強(qiáng)化檢查,，消除事故隱患



 各級(jí)漁業(yè)行政主管部門在春節(jié)前要組織開展以漁船為重點(diǎn)的安全檢查活動(dòng),。要深入漁船建造單位、漁業(yè)生產(chǎn)單位,、漁港碼頭,、漁船集中停泊點(diǎn)，有針對(duì)性地對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查,，查隱患,、查漏洞、查死角,、查整改,。要重點(diǎn)針對(duì)近期發(fā)生事故的漁船船型進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題,，立即整改,；對(duì)帆張網(wǎng),、籠捕及漁運(yùn)船等生產(chǎn)作業(yè)危險(xiǎn)較大的漁船要登船檢查,；對(duì)涉嫌擅自改變作業(yè)性質(zhì)、非法載人載貨的漁業(yè)輔助船以及其他非法從事漁業(yè)生產(chǎn)的船舶,，要立即責(zé)令停業(yè)并依法嚴(yán)肅查處,；要嚴(yán)格漁船進(jìn)出港簽證制度，對(duì)適航性能差和不按規(guī)定配備通訊,、救生等設(shè)備及職務(wù)船員配備不齊等有安全隱患的漁船,，堅(jiān)決不準(zhǔn)予離港，并要求其立即整改,；要切實(shí)做好漁船特別是老舊,、高危漁船檢驗(yàn)工作,，從源頭上嚴(yán)把漁船質(zhì)量關(guān)。



 三,、強(qiáng)化教育,，提高漁民安全生產(chǎn)意識(shí)和素質(zhì)



 各級(jí)漁業(yè)行政主管部門要充分利用各種有效手段加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)宣傳，以重大事故案例開展警示教育,，提高漁民安全生產(chǎn)意識(shí)與防范事故能力,。重點(diǎn)開展以防風(fēng)、防火,、防霧,、安全避讓和合理裝載等為主要內(nèi)容的安全培訓(xùn)和宣傳教育活動(dòng)，開展形式多樣的演練,，不斷提高漁民規(guī)范生產(chǎn)和海上自救,、互救能力；教育漁民嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)操作技術(shù)規(guī)程,，遵守值班了望制度,，最大限度地減少人為事故特別是碰撞事故發(fā)生；倡導(dǎo)漁民落實(shí)漁船編隊(duì)生產(chǎn)制度,，保證船隊(duì)與岸上通訊暢通,。要加強(qiáng)與海事、氣象等部門的聯(lián)系,，采取有效措施將近海航道和災(zāi)害性氣象信息通知到漁船,，積極引導(dǎo)漁民在作業(yè)過程中注意避開航道和及時(shí)收聽天氣預(yù)報(bào)。要利用春節(jié)期間漁民返港的有利時(shí)機(jī),，對(duì)到他國管轄海域,、共管水域、公海和南沙生產(chǎn)的漁民進(jìn)行涉外漁業(yè)法律法規(guī)和有關(guān)安全知識(shí)的宣傳培訓(xùn),，增強(qiáng)其安全意識(shí),，避免發(fā)生涉外和重大漁業(yè)安全事件。



 四,、加強(qiáng)值班,，積極應(yīng)對(duì)突發(fā)事件



 各級(jí)漁業(yè)行政主管部門和安監(jiān)部門要根據(jù)《漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》和本級(jí)部門預(yù)案的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善24小時(shí)應(yīng)急值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,，切實(shí)落實(shí)崗位責(zé)任制,。接到漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件報(bào)告后，要立即核實(shí)有關(guān)情況,，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)安全事故報(bào)告制度,，并在同級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極組織漁業(yè)力量參與應(yīng)急救援行動(dòng),。日常值班的漁業(yè)行政執(zhí)法船要做到常備不懈,，關(guān)鍵時(shí)刻"出得去船,，救得起人"。



 五,、強(qiáng)化責(zé)任,，認(rèn)真做好事故調(diào)查處理工作



 各級(jí)漁業(yè)行政主管部門和安監(jiān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定，及時(shí)上報(bào)安全事故信息,，嚴(yán)禁隱瞞不報(bào),、謊報(bào)或拖延報(bào)告；要在同級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，認(rèn)真參與漁業(yè)船舶水上安全事故的調(diào)查處理工作,，提供必要的技術(shù)支持，并對(duì)事故責(zé)任人落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,；對(duì)發(fā)生的安全事故,，要按照"四不放過"要求，認(rèn)真查明原因,，依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出并落實(shí)整改措施,，避免類似事故發(fā)生,。



 沿海各省（區(qū),、市）漁業(yè)行政主管部門和安監(jiān)部門要針對(duì)近期漁業(yè)船舶水上安全重大事故頻發(fā)的實(shí)際,，認(rèn)真總結(jié)近年來特別是近期本轄區(qū)漁業(yè)船舶水上安全事故發(fā)生的特點(diǎn)和原因，提出針對(duì)性強(qiáng)的措施和建議,，形成書面報(bào)告,，于2008年1月15日前分別報(bào)送至農(nóng)業(yè)部漁政指揮中心和國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管二司。



 農(nóng)業(yè)部聯(lián)系電話：010-64193005,，64193006,，傳真：010-64192955，電子信箱：[email protected],。



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