• 【發(fā)布單位】國家發(fā)展和改革委員會 財政部 民政部
• 【發(fā)布文號】發(fā)改價格〔2010〕1182號
• 【發(fā)布日期】2010-05-30
• 【生效日期】2010-05-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國政府網(wǎng)
• 【所屬類別】政策參考

關(guān)于治理規(guī)范社會團(tuán)體收費的通知

關(guān)于治理規(guī)范社會團(tuán)體收費的通知 

(發(fā)改價格〔2010〕1182號)





 中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部委,、直屬機(jī)構(gòu)，各省,、自治區(qū),、直轄市發(fā)展改革委、物價局,、財政廳（局）,、民政廳（局）：



 為貫徹落實國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)重要批示和全國糾風(fēng)工作會議精神，進(jìn)一步規(guī)范社會團(tuán)體收費行為,，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于制定治理和規(guī)范涉企收費措施意見的分工》,，決定在全國范圍內(nèi)開展社會團(tuán)體收費治理規(guī)范工作。現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：



 一,、治理規(guī)范的政策措施



 治理規(guī)范社會團(tuán)體（以下簡稱“社團(tuán)”）收費的范圍,，包括社團(tuán)收取涉及企業(yè)的會費、行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務(wù)性收費等各種收費,。



 （一）堅決取締各種亂收費,。根據(jù)《價格法》和國家有關(guān)收費管理規(guī)定，下列收費行為一律取締,。1,、將會費與行政許可或行政職能掛鉤強(qiáng)制收取的；2,、強(qiáng)制企業(yè)加入?yún)f(xié)會,、學(xué)會等社團(tuán)并收取會費的；3,、利用（借用）行政權(quán)力和壟斷地位強(qiáng)制服務(wù)并收費或只收費不服務(wù)的,；4、違反規(guī)定擅自將行政事業(yè)性收費轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費收取的,；5,、違反國家政策規(guī)定強(qiáng)制辦班、培訓(xùn),、評比以及開展資格認(rèn)證、組織考試并收取費用的,；6,、違反規(guī)定以保證金、抵押金,、集資,、捐贈、贊助等形式變相收費的,；7,、違反規(guī)定向所屬分支機(jī)構(gòu),、代表機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)收取或變相收取管理費用的,；8,、違反法律法規(guī)的其他收費行為。



 （二）嚴(yán)格規(guī)范社團(tuán)收費行為,。社團(tuán)收取會費應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,，制定或修改會費標(biāo)準(zhǔn)，須經(jīng)會員大會（會員代表大會）半數(shù)以上表決通過,。社團(tuán)依據(jù)法律,、行政法規(guī)規(guī)定履行或代行政府職能的收費，作為行政事業(yè)性收費管理,，應(yīng)報經(jīng)省級以上財政,、價格主管部門批準(zhǔn)。社團(tuán)按照自愿有償原則提供服務(wù)的收費,，作為經(jīng)營服務(wù)性收費管理,，其中，對存在壟斷的服務(wù)實行政府定價或政府指導(dǎo)價,，應(yīng)報經(jīng)所在地價格主管部門按規(guī)定的權(quán)限和程序,，明確收費項目、收費范圍和收費標(biāo)準(zhǔn),；對其他服務(wù)實行市場調(diào)節(jié)價,，收費標(biāo)準(zhǔn)由社團(tuán)自主確定或與委托人協(xié)商確定。



 治理規(guī)范社團(tuán)收取行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務(wù)性收費的具體政策措施,，按《財政部 國家發(fā)展改革委關(guān)于清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費的通知》（財綜〔2010〕32號）和《國家發(fā)展改革委關(guān)于治理規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費的通知》（發(fā)改價格〔2010〕877號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 （三）加強(qiáng)社團(tuán)收費收入管理。社團(tuán)應(yīng)當(dāng)建立獨立的財務(wù)制度,，不得將社團(tuán)經(jīng)費與業(yè)務(wù)主管單位及所屬單位經(jīng)費混管,，不得將社團(tuán)收入作為業(yè)務(wù)主管單位行政經(jīng)費或業(yè)務(wù)費開支，不得用于彌補(bǔ)行政經(jīng)費不足或發(fā)放行政機(jī)關(guān)工作人員各項補(bǔ)貼,。社團(tuán)收取會費應(yīng)使用財政部門?。ūO(jiān)）制的社團(tuán)會費票據(jù)。社團(tuán)收取行政事業(yè)性收費應(yīng)到指定價格主管部門辦理《收費許可證》,，并購領(lǐng)和使用中央和省兩級財政部門統(tǒng)一印制的財政票據(jù),，收費收入按規(guī)定繳入國庫，支出通過部門預(yù)算安排,。社團(tuán)收取經(jīng)營服務(wù)性收費應(yīng)到指定稅務(wù)部門購領(lǐng)和使用稅務(wù)發(fā)票,，依法納稅。



 二,、治理規(guī)范的職責(zé)分工和實施步驟



 各部門負(fù)責(zé)所管理社團(tuán)的收費自查工作,，提出治理規(guī)范的意見報同級價格,、財政、民政部門審核,。全國性和跨省區(qū)社團(tuán)收費由國家發(fā)展改革委,、財政部和民政部負(fù)責(zé)治理規(guī)范；省級價格,、財政,、民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)社團(tuán)收費的治理規(guī)范工作，要研究提出治理規(guī)范的具體方案,，并組織實施,。為保證治理規(guī)范工作取得實效，本次治理規(guī)范工作分三個階段進(jìn)行：



 （一）自查自清階段（6月底前）,。全國性和跨省區(qū)社團(tuán)的業(yè)務(wù)主管單位要對社團(tuán)的現(xiàn)有收費進(jìn)行全面摸底調(diào)查,，查清收費種類、標(biāo)準(zhǔn),、范圍,、數(shù)額和依據(jù)，并對每項收費研究提出取消,、調(diào)整和保留的意見,，連同《全國性和跨省區(qū)社團(tuán)涉企收費情況登記表》（附表一），于6月底前報國家發(fā)展改革委,、財政部,、民政部。省級價格,、財政,、民政部門要采取多種方式深入調(diào)查研究，全面掌握了解社團(tuán)收費的具體情況,，確定治理規(guī)范工作的重點和需要著重解決的問題,，并組織好自查自清工作。



 （二）集中審核階段（8月底前）,。中央和省級價格,、財政、民政部門要按照本通知規(guī)定的政策措施,，結(jié)合自查自清情況,，按照職責(zé)分工對社團(tuán)的收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)逐一進(jìn)行合理性審查,，必要時組織聽證，對不合理的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)予以取消和調(diào)整,。治理規(guī)范工作結(jié)束后,，各級價格,、財政、民政部門要按照職責(zé)分工,，將重新規(guī)范的收費項目,、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費頻次,、收費范圍以及相關(guān)政策措施,，通過政府網(wǎng)站和新聞媒體向社會公布。



 （三）重點檢查階段（9月底前）,。各級價格主管部門要組織開展社團(tuán)收費的監(jiān)督檢查,，督促落實治理規(guī)范的各項政策措施。要根據(jù)治理規(guī)范情況確定檢查的重點領(lǐng)域,、重點單位和重點收費,，嚴(yán)肅查處各種亂收費行為。民政部門要將此次檢查結(jié)果作為社團(tuán)年檢的重要依據(jù),，體現(xiàn)在年檢結(jié)論中,。對情節(jié)惡劣，性質(zhì)嚴(yán)重的典型案例要通過新聞媒體公開曝光,，并追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任,。



 三、治理規(guī)范的工作要求



 開展治理規(guī)范社團(tuán)收費工作,，涉及面廣,、政策性強(qiáng)，各部門,、各地區(qū)要高度重視,，周密部署，確保治理規(guī)范工作取得實效,。中央和國家機(jī)關(guān)各部門要指定專門司局負(fù)責(zé)本部門所管理社團(tuán)收費的自查自清工作,，規(guī)范各單位的執(zhí)收行為。各級價格,、財政,、民政部門要深入調(diào)查研究，突出工作重點,，切實解決當(dāng)前社會反映強(qiáng)烈的社團(tuán)亂收費問題,。同時，要建立健全監(jiān)督管理制度,，規(guī)范社團(tuán)收費行為,。



 各省、自治區(qū)、直轄市價格主管部門會同財政,、民政部門要將此次治理規(guī)范工作情況,，包括取消的收費項目、降低的收費標(biāo)準(zhǔn),、涉及的收費金額和制定的政策措施等情況,，連同《社團(tuán)收費治理規(guī)范情況匯總表》（附表二），于9月1日前報國家發(fā)展改革委,、財政部,、民政部。



 聯(lián)系人及電話：

 國家發(fā)展改革委價格司 吳曉寧 010－68501095

 財政部綜合司 陳智剛 010－68551833

 民政部民間組織管理局 許昀 010－58123076



 附表：一,、全國性和跨省區(qū)社團(tuán)涉企收費情況登記表



 二,、社團(tuán)收費治理規(guī)范情況匯總表



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