• 【發(fā)布單位】貴州省
• 【發(fā)布文號(hào)】黔府辦發(fā)〔2007〕110號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-10-19
• 【生效日期】2007-10-19
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】貴州省
• 【所屬類別】政策參考

貴州省人民政府辦公廳關(guān)于做好當(dāng)前電煤供應(yīng)和電力生產(chǎn)調(diào)度工作的緊急通知

貴州省人民政府辦公廳關(guān)于做好當(dāng)前電煤供應(yīng)和電力生產(chǎn)調(diào)度工作的緊急通知

(黔府辦發(fā)〔2007〕110號(hào))





各自治州、市人民政府,，各地區(qū)行署,，各縣（自治縣、市、市轄區(qū),、特區(qū)）人民政府,，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu),、各有關(guān)企業(yè)：

 為切實(shí)做好當(dāng)前電煤供應(yīng)工作，確保今冬明春電網(wǎng)安全運(yùn)行和全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用電需求,，經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

 一、強(qiáng)化電煤生產(chǎn)調(diào)度工作,，切實(shí)保障電煤供應(yīng)

 （一）認(rèn)真落實(shí)省內(nèi)電煤供應(yīng)專項(xiàng)督辦工作,。按照《省人民政府辦公廳關(guān)于對(duì)省內(nèi)電煤供應(yīng)工作進(jìn)行專項(xiàng)督辦的通知》（黔府辦發(fā)電〔2007〕205號(hào)）要求，各有關(guān)地方政府,、省政府各有關(guān)部門(mén),、發(fā)電企業(yè)和煤炭企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)省內(nèi)電煤供應(yīng)保障責(zé)任，從2007年10月20日起,，確保全省火電廠日進(jìn)煤達(dá)到15?5萬(wàn)噸以上,，保障今冬明春發(fā)電用煤。

 （二）發(fā)電企業(yè),、煤炭企業(yè)要切實(shí)履行主體職責(zé),。各發(fā)電企業(yè)要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)電煤價(jià)格放開(kāi)后電煤供應(yīng)工作的新形勢(shì),，主動(dòng)與相關(guān)供煤企業(yè)和地方政府進(jìn)行溝通,、協(xié)商，認(rèn)真簽訂并積極落實(shí)電煤供應(yīng)中長(zhǎng)期合同,，按期足額支付煤款,。對(duì)中長(zhǎng)期合同簽訂不好、進(jìn)煤少,、存煤少的發(fā)電企業(yè),，在新一輪電價(jià)調(diào)整時(shí)，原則上不予安排,，同時(shí),，由電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)扣減其上網(wǎng)電量。國(guó)有重點(diǎn)煤炭企業(yè)要積極組織煤炭生產(chǎn),，主動(dòng)配合發(fā)電企業(yè)簽訂電煤供應(yīng)中長(zhǎng)期合同,，嚴(yán)格按合同組織電煤供應(yīng)，確保完成省內(nèi)電煤供應(yīng)任務(wù),，并保證電煤質(zhì)量,，不得囤積居奇、漫天要價(jià)。

 （三）進(jìn)一步強(qiáng)化各地政府電煤供應(yīng)保障責(zé)任,。承擔(dān)電煤供應(yīng)保障任務(wù)的各地政府要切實(shí)履行職責(zé),，負(fù)責(zé)督促本行政區(qū)域內(nèi)煤礦正常生產(chǎn)，落實(shí)本地省內(nèi)電煤供應(yīng)任務(wù),，組織本地除省屬重點(diǎn)煤炭企業(yè)以外的煤炭企業(yè)與省內(nèi)電廠簽訂中長(zhǎng)期供煤合同,，協(xié)調(diào)供需雙方認(rèn)真履行合同條款，保證合同兌現(xiàn),，采取措施保證任務(wù)完成,。協(xié)調(diào)本地煤炭企業(yè)電煤供應(yīng)和運(yùn)輸中出現(xiàn)的問(wèn)題，保證電煤供應(yīng),。未完成省內(nèi)電煤供應(yīng)任務(wù)的市（州,、地）、縣（市,、區(qū)）,，在電力供應(yīng)緊張時(shí)，首先對(duì)其實(shí)施拉閘限電,。

 二,、采取切實(shí)有效措施，全力增強(qiáng)煤炭供給保障能力

 （一）全面推進(jìn)小煤礦加快整合步伐,。省各有關(guān)部門(mén),、有關(guān)地方政府要認(rèn)真按照《省人民政府辦公廳關(guān)于建立整合煤礦辦理審批手續(xù)一條龍辦公機(jī)制的通知》（黔府辦發(fā)〔2007〕34號(hào)）精神，切實(shí)加快小煤礦整合工作,，推進(jìn)小煤礦實(shí)現(xiàn)全面整改,、全面建設(shè)、全面安全和全面發(fā)展,，督促具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦盡快恢復(fù)生產(chǎn),，增加電煤供應(yīng)煤源。

 （二）促進(jìn)大,、中型煤礦加快建設(shè),。省各有關(guān)部門(mén)、有關(guān)地方政府,、有關(guān)煤炭企業(yè)和大,、中型煤礦業(yè)主要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高對(duì)大,、中型煤礦建設(shè)在我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中重要作用的認(rèn)識(shí),，高度重視當(dāng)前我省大、中型煤礦建設(shè)中存在的各種問(wèn)題,，采取強(qiáng)有力的措施,，大力推進(jìn)全省大,、中型煤礦加快建設(shè)。對(duì)在建和規(guī)劃建設(shè)的大,、中型煤礦,，要逐礦明確建設(shè)目標(biāo)，倒排工期,，落實(shí)責(zé)任,，在確保安全的前提下按期投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn),，未開(kāi)工建設(shè)的煤礦要盡可能提前開(kāi)工建設(shè),。對(duì)已取得礦權(quán)未按規(guī)定期限開(kāi)工建設(shè)的，要依法收回礦權(quán),，通過(guò)“招、拍,、掛”重新確定業(yè)主盡快開(kāi)工建設(shè),。

 （三）積極探索用電、供電,、發(fā)電企業(yè)間建立“來(lái)煤加工”合作關(guān)系,。對(duì)用電需求較大、電價(jià)承受能力較強(qiáng)的企業(yè),，在嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家差別電價(jià)的基礎(chǔ)上,，由用電、供電,、發(fā)電企業(yè)協(xié)商,，采取“來(lái)煤加工”方式疏導(dǎo)電價(jià)、煤價(jià)矛盾,，增強(qiáng)電煤購(gòu)買(mǎi)能力,，保障其用電需求。

 （四）鼓勵(lì)小煤礦元旦,、春節(jié)期間正常生產(chǎn),。針對(duì)我省小煤礦“兩節(jié)”期間停產(chǎn)時(shí)間較長(zhǎng)的情況，由省安全監(jiān)管局,、省煤管局會(huì)同省有關(guān)部門(mén)制定鼓勵(lì)小煤礦“兩節(jié)”期間正常生產(chǎn)的措施,，力爭(zhēng)小煤礦在除法定假日之外的時(shí)間內(nèi)維持正常生產(chǎn)，增強(qiáng)供應(yīng)保障能力,。

 （五）嚴(yán)格控制電煤外流,。嚴(yán)格實(shí)施“煤運(yùn)掛鉤”措施，有效控制電煤外流,，省煤炭鐵路運(yùn)輸集中管理辦公室從2007年10月20日起,，暫停所有煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)電煤出省運(yùn)輸計(jì)劃,，暫停未完成省內(nèi)電煤供應(yīng)任務(wù)的國(guó)有重點(diǎn)煤炭企業(yè)出省電煤運(yùn)輸計(jì)劃。各有關(guān)地方政府要采取強(qiáng)有力措施,，加強(qiáng)煤炭交通運(yùn)輸組織工作,，務(wù)必保證本行政區(qū)域內(nèi)電煤供應(yīng)任務(wù)，電煤供應(yīng)形勢(shì)嚴(yán)峻的,，要采取斷然措施,，從嚴(yán)控制煤炭外流。省內(nèi)各地區(qū)之間要相互支持電煤流通,，不得自行設(shè)卡,、加收費(fèi)用，省公安廳,、省交通廳要繼續(xù)實(shí)施省內(nèi)電煤公路運(yùn)輸“一卡通”制度,，確保省內(nèi)電煤公路運(yùn)輸安全暢通。

 三,、優(yōu)化電網(wǎng)調(diào)度管理,，促進(jìn)發(fā)電企業(yè)與煤炭企業(yè)構(gòu)建合作共贏的和諧關(guān)系

 （一）優(yōu)化電網(wǎng)調(diào)度管理。貴州電網(wǎng)公司在當(dāng)前電煤供應(yīng)緊張的形勢(shì)下,，要切實(shí)加強(qiáng)電網(wǎng)調(diào)度管理,，根據(jù)來(lái)煤、來(lái)水情況,，科學(xué)合理安排電網(wǎng)負(fù)荷,。積極利用電網(wǎng)調(diào)度管理的各種手段，配合有關(guān)政府部門(mén)做好電煤供應(yīng)保障工作,。

 （二）把電煤供應(yīng)中長(zhǎng)期合同簽訂情況作為電網(wǎng)調(diào)度工作的重要依據(jù),。省經(jīng)貿(mào)委、省物價(jià)局,、貴陽(yáng)電監(jiān)辦,、貴州電網(wǎng)公司要將各發(fā)電企業(yè)與供煤企業(yè)簽訂中長(zhǎng)期電煤供應(yīng)合同情況作為電網(wǎng)調(diào)度和享受各種上網(wǎng)電價(jià)政策的重要依據(jù)，對(duì)中長(zhǎng)期合同簽訂好,、執(zhí)行好的發(fā)電企業(yè),，優(yōu)先上網(wǎng)調(diào)度和給予各種優(yōu)惠上網(wǎng)電價(jià)政策。

 （三）進(jìn)一步強(qiáng)化計(jì)劃用電工作,。省“三電辦”要根據(jù)來(lái)煤,、來(lái)水和電網(wǎng)運(yùn)行情況，制訂用電計(jì)劃方案,，優(yōu)先保證省內(nèi)用電,，重點(diǎn)控制外送電和省內(nèi)高耗能企業(yè)用電量，保證電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行和電煤合理庫(kù)存,。認(rèn)真制定應(yīng)對(duì)電廠缺煤停機(jī)等電網(wǎng)非正常運(yùn)行情況下的應(yīng)急預(yù)案,，實(shí)施“拉閘限電序位表”,，按照“限外不限內(nèi)”的原則，必須優(yōu)先確保我省工農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,、城鄉(xiāng)居民生活用電、重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)用電,。

 四,、充分運(yùn)用價(jià)格手段，進(jìn)一步完善煤電聯(lián)動(dòng)措施

 （一）盡快落實(shí)國(guó)家有關(guān)電價(jià)調(diào)整政策,。由省物價(jià)局會(huì)同省有關(guān)部門(mén)根據(jù)國(guó)家發(fā)改委調(diào)整我省“西電東送”上網(wǎng)電價(jià)的政策,，以及2006年煤電聯(lián)動(dòng)預(yù)留電價(jià)漲價(jià)部分和取消優(yōu)惠電價(jià)措施后形成的電價(jià)空間等，根據(jù)中長(zhǎng)期供煤合同簽訂情況,、電煤庫(kù)存情況,、節(jié)能發(fā)電調(diào)度試點(diǎn)工作要求等因素，制定有關(guān)電價(jià)分配方案,，并形成長(zhǎng)效機(jī)制,。

 （二）進(jìn)一步完善電煤“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”措施。加大省級(jí)煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金用于電煤“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的額度,。對(duì)認(rèn)真履行電煤供應(yīng)合同，電煤供應(yīng)量大,、供應(yīng)及時(shí),、質(zhì)量有保障的煤炭生產(chǎn)企業(yè)繼續(xù)實(shí)施電煤供應(yīng)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，鼓勵(lì)煤炭生產(chǎn)企業(yè)多供電煤,。對(duì)組織電煤保障工作有力的相關(guān)地方政府,，一并予以獎(jiǎng)勵(lì)。

 （三）調(diào)整煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金征收標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格征收,。從2007年11月1日起,，將外運(yùn)出省原煤煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收標(biāo)準(zhǔn)由30元/噸調(diào)整為50元/噸。各地要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)出省煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收管理,，加大稽查工作力度,，確保應(yīng)收盡收，增強(qiáng)我省煤炭?jī)r(jià)格調(diào)控保障能力,。

 （四）嚴(yán)格查處各種煤炭?jī)r(jià)格違法行為和做好“按質(zhì)計(jì)價(jià),、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”工作。省物價(jià)局要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)煤炭市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)控,，嚴(yán)厲打擊各種囤煤惜售,、哄抬煤價(jià)等不法行為。認(rèn)真執(zhí)行電煤“按質(zhì)計(jì)價(jià),、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”原則,，發(fā)電企業(yè)在電煤收購(gòu)中,，要進(jìn)一步完善煤質(zhì)檢測(cè)設(shè)備及檢測(cè)程序，確保公平,、公正計(jì)價(jià),，不得隨意壓質(zhì)壓價(jià)，煤炭企業(yè)要保障電煤煤質(zhì),，不得摻雜使假,。出現(xiàn)重大煤質(zhì)糾紛，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢測(cè)認(rèn)定和仲裁,。

 五,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查

 （一）進(jìn)一步提高對(duì)當(dāng)前電煤供應(yīng)和電力生產(chǎn)調(diào)度工作重要性的認(rèn)識(shí)。電煤供應(yīng)和電力生產(chǎn)調(diào)度,，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行,，事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、健康,、穩(wěn)定發(fā)展大局,，各地區(qū)、各部門(mén)和有關(guān)企業(yè)要統(tǒng)一思想,，樹(shù)立大局意識(shí),，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，把這項(xiàng)工作列入重要議事日程,，相互配合,、密切協(xié)作，認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府作出的決策部署,，在確保安全生產(chǎn)的前提下,，千方百計(jì)增加電煤供應(yīng)，全力以赴做好電力生產(chǎn)調(diào)度工作,，確保全省廣大人民群眾生活用電和今冬明春生產(chǎn)用電,。

 （二）建立電煤供應(yīng)和電力生產(chǎn)調(diào)度工作問(wèn)責(zé)制。將保障電煤供應(yīng)和電力正常生產(chǎn)調(diào)度工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重要政治任務(wù),，經(jīng)與有關(guān)方面協(xié)商,，由省委組織部、省國(guó)資委,、省監(jiān)察廳聯(lián)合組織開(kāi)展對(duì)涉及電煤供應(yīng),、電力正常生產(chǎn)調(diào)度的省屬企業(yè)、中央在黔企業(yè)和有關(guān)地方政府領(lǐng)導(dǎo)班子及主要負(fù)責(zé)人的政治責(zé)任專項(xiàng)考核,。對(duì)不顧全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,，在此項(xiàng)工作中弄虛作假、陽(yáng)奉陰為,、有令不行,、有禁不止的,，屬我省干部管理權(quán)限內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，由上述三部門(mén)提出組織處理意見(jiàn)按程序處理,；對(duì)中央在黔企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部,，向相關(guān)企業(yè)上級(jí)單位提出組織處理建議意見(jiàn)。各電力,、煤炭企業(yè)要切實(shí)增強(qiáng)市場(chǎng)觀念,，恪守職業(yè)道德，牢固樹(shù)立誠(chéng)信意識(shí),，加強(qiáng)企業(yè)信用建設(shè)和道德建設(shè),，加快構(gòu)建和諧煤電關(guān)系，共同做好當(dāng)前電煤保障和電力生產(chǎn)調(diào)度各項(xiàng)工作,。

 （三）建立電煤供應(yīng)和電力生產(chǎn)調(diào)度督查工作機(jī)制,。經(jīng)與有關(guān)方面協(xié)商，由省人民政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)牽頭,，省經(jīng)貿(mào)委,、省委組織部、省監(jiān)察廳,、省國(guó)資委,、省煤管局、貴陽(yáng)電監(jiān)辦,、省政府督查室負(fù)責(zé)人參加,，組成專項(xiàng)督查工作組，對(duì)電煤供應(yīng),、電力生產(chǎn)調(diào)度工作進(jìn)行全面督促檢查。

 （四）建立電煤供應(yīng)和電力生產(chǎn)調(diào)度工作報(bào)告制度,。各發(fā)電企業(yè),、供電企業(yè)、國(guó)有重點(diǎn)煤炭企業(yè)和各市（州,、地）人民政府（行署）要建立電煤供應(yīng)和電力生產(chǎn)調(diào)度工作報(bào)告制度,，發(fā)電企業(yè)每日將進(jìn)煤情況報(bào)省經(jīng)貿(mào)委、貴陽(yáng)電監(jiān)辦,、貴州電網(wǎng)公司,；國(guó)有重點(diǎn)煤炭企業(yè)每日將供煤情況報(bào)省經(jīng)貿(mào)委；貴州電網(wǎng)公司每日將電網(wǎng)運(yùn)行情況報(bào)省經(jīng)貿(mào)委,；各市（州,、地）人民政府（行署）每周將本行政區(qū)域內(nèi)地方煤礦供應(yīng)電煤情況報(bào)省經(jīng)貿(mào)委；省經(jīng)貿(mào)委,、貴陽(yáng)電監(jiān)辦匯總情況后每周上報(bào)省人民政府,，每月總結(jié)報(bào)告一次,，重要情況及時(shí)上報(bào)。



貴州省人民政府辦公廳

二○○七年十月十九日