• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)〔2007〕130號
• 【發(fā)布日期】2007-12-04
• 【生效日期】2007-12-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山西省
• 【所屬類別】政策參考

山西省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

山西省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

(晉政辦發(fā)〔2007〕130號)





各市,、縣人民政府,省人民政府各委,、廳,各直屬機(jī)構(gòu):



 《山西省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)予以印發(fā)。



二○○七年十二月四日





山西省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案



 1 總則



 1.1 目的



 為指導(dǎo)和規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作,有效預(yù)防,、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害,保障公眾身體健康與生命安全,維護(hù)正常的社會秩序,建立健全應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急體系,制訂本預(yù)案,。



 1.2 工作方針和原則



 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作,遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針, 貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級負(fù)責(zé),、反應(yīng)及時、措施果斷,、依靠科學(xué),、加強(qiáng)合作的原則,。



 1.3 編制依據(jù)



 《中華人民共和國傳染病防治法》



 《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》



 《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》



 《中華人民共和國職業(yè)病防治法》



 《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》



 《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》



 《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》



 《山西省實施〈突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例〉辦法 ( 試行 ) 》



 《山西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》



 衛(wèi)生部《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理辦法》



 1.4 適用范圍



 本預(yù)案適用于突然發(fā)生,造成或者可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病,、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作,。



 1.5 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級



 根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、危害程度,、涉及范圍,突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為特別重大(I級),、重大(II級)、較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四級,。依次用紅色,、橙色、黃色和藍(lán)色進(jìn)行預(yù)警,。



 1.5.1 特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(I級)



 (1)肺鼠疫,、肺炭疽在大、中城市發(fā)生,，疫情有擴(kuò)散趨勢,或肺鼠疫,、肺炭疽疫情波及全省有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢;



 (2)發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例,疫情有擴(kuò)散趨勢;



 (3)群體性不明原因疾病,并有擴(kuò)散趨勢;



 (4)發(fā)生新傳染病,，或我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入,并有擴(kuò)散趨勢,或發(fā)現(xiàn)我國已消滅傳染病重新流行;



 (5)發(fā)生烈性病菌株,、毒株,、致病因子等丟失事件;



 (6)對我省造成嚴(yán)重威脅,，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢的特別重大食品安全事故;



 (7)周邊省份相鄰地區(qū)發(fā)生特大傳染病疫情,并出現(xiàn)輸入性病例,嚴(yán)重危及我省公共衛(wèi)生安全的事件;



 (8)國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門認(rèn)定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。



 1.5.2 重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(Ⅱ級)



 (1)在一個縣(市,、區(qū))范圍內(nèi),1個平均潛伏期內(nèi)發(fā)生5例以上肺鼠疫,、肺炭疽病例,或相關(guān)聯(lián)的疫情波及兩個以上的縣(市、區(qū));



 (2) 腺鼠疫在一個市范圍內(nèi)發(fā)生流行, 1個平均潛伏期內(nèi)多點連續(xù)發(fā)病20例以上,或流行范圍波及兩個以上市;



 (3)發(fā)生傳染性非典型肺炎,、人感染高致病性禽流感疑似病例;



 (4)霍亂在一個市范圍內(nèi)流行,1周內(nèi)發(fā)病30例以上,；或疫情波及兩個以上市,有擴(kuò)散趨勢;



 (5)乙類、丙類傳染病疫情波及兩個以上縣(市,、區(qū)),l周內(nèi)發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上;



 (6)我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入,尚未造成擴(kuò)散;



 (7)發(fā)生群體性不明原因疾病,擴(kuò)散到縣(市,、區(qū))以外的地區(qū);



 (8)發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件;



 (9)預(yù)防接種或群體預(yù)防性用藥出現(xiàn)人員死亡事件;



 (10)對兩個以上市造成危害的重大食品安全事故;



 (11)一次食物中毒人數(shù)100人以上并出現(xiàn)死亡病例,或出現(xiàn)10例以上死亡病例;



 (12)一次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上,或死亡5人以上;



 (13)隱匿運輸、郵寄烈性生物病原體,、生物毒素造成人員感染或死亡的;



 (14)省級以上衛(wèi)生行政主管部門認(rèn)定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件,。



 1.5.3 較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(Ⅲ級)



 (1)發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例,一個平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過4例,流行范圍在一個縣(市,、區(qū))以內(nèi);



 (2)腺鼠疫在一個縣范圍內(nèi)發(fā)生流行,一個平均潛伏期內(nèi)連續(xù)發(fā)病10-19例,；或流行范圍波及兩個以上縣(市、區(qū));



 (3)霍亂在一個縣(市)范圍內(nèi)發(fā)生,1周內(nèi)發(fā)病10-29例,或疫情波及兩個以上縣(市),或市轄區(qū)首次發(fā)生;



 (4)一周內(nèi)在一個縣級區(qū)域內(nèi)乙,、丙類傳染病發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上;



 (5)在一個縣級區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病;



 (6)一次食物中毒人數(shù)50-99人,或出現(xiàn)死亡病例;



 (7)預(yù)防接種或群體預(yù)防性用藥出現(xiàn)群體心因性反應(yīng)或不良反應(yīng);



 (8)一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10-49人,或死亡4人以下;



 (9)市級以上衛(wèi)生行政主管部門認(rèn)定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件,。



 1.5.4 一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件(Ⅳ級)



 (1)腺鼠疫在縣級區(qū)域內(nèi)發(fā)生,一個平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過9例;



 (2)霍亂在縣級區(qū)域內(nèi)發(fā)生,1周內(nèi)發(fā)病9例以下;



 (3)一次食物中毒人數(shù)30-49人,未出現(xiàn)死亡病例;



 (4)一次發(fā)生急性職業(yè)中毒9人以下,未出現(xiàn)死亡病例;



 (5)縣級以上衛(wèi)生行政主管部門認(rèn)定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件,。



 2 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)



 2.1 省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部及職責(zé)



 省人民政府設(shè)立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部,總指揮由省人民政府分管衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任, 副總指揮由省人民政府協(xié)助省分管領(lǐng)導(dǎo)工作的副秘書長和省衛(wèi)生廳廳長擔(dān)任。



 指揮部成員單位根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和應(yīng)急處理的工作需要確定,主要有衛(wèi)生廳,、省委宣傳部,、省人民政府新聞辦、省發(fā)展改革委,、省經(jīng)委,、教育廳、科技廳,、公安廳,、民政廳、財政廳,、勞動保障廳,、交通廳、農(nóng)業(yè)廳,、商務(wù)廳,、省工商管理局、省物價局,、省質(zhì)監(jiān)局,、山西出入境檢驗檢疫局、省環(huán)保局,、林業(yè)廳,、省食品藥品監(jiān)督管理局、省旅游局,、省紅十字會、省愛衛(wèi)會,、太原鐵路局,、省民航機(jī)場管理局、武警山西總隊等,。



 特別重大和重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后,省人民政府根據(jù)省衛(wèi)生行政主管部門的建議和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作需要,成立山西省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部,。指揮部負(fù)責(zé)對全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、統(tǒng)一指揮,并對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理做出決策,。



 2.1.1 指揮部辦公室及日常管理機(jī)構(gòu)



 省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部下設(shè)指揮部辦公室，由省衛(wèi)生廳衛(wèi)生應(yīng)急辦公室(突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心)承擔(dān)指揮部辦公室的職責(zé),。



 省衛(wèi)生廳衛(wèi)生應(yīng)急辦公室是全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的日常工作機(jī)構(gòu)。其主要職能是：依法組織協(xié)調(diào)有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作; 負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理相關(guān)的地方立法和應(yīng)急預(yù)案及技術(shù)規(guī)范的起草,、擬訂工作; 組建與完善公共衛(wèi)生事件指揮系統(tǒng)和監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng),；負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)實施, 指導(dǎo)和幫助市,、縣開展應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)警,、應(yīng)急和傷病救治工作; 組織公共衛(wèi)生和醫(yī)療救助專業(yè)人員進(jìn)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識和處理技術(shù)的培訓(xùn)及應(yīng)急預(yù)案演練,；承辦救災(zāi),、反恐、中毒,、放射事故等重大安全事件中涉及公共衛(wèi)生問題的組織協(xié)調(diào)及緊急醫(yī)療救護(hù)工作,。



 2.1.2 指揮部各成員單位職責(zé)



 省衛(wèi)生廳:負(fù)責(zé)組織制訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理技術(shù)方案,；統(tǒng)一組織實施應(yīng)急醫(yī)療救治工作和各項預(yù)防控制措施,并對有關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查、督導(dǎo),；根據(jù)預(yù)防控制工作需要,依法向省應(yīng)急處理指揮部提出隔離、封鎖有關(guān)地區(qū)等重大措施的建議;制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息發(fā)布標(biāo)準(zhǔn),及時發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息,。



 省委宣傳部：負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息發(fā)布的組織管理。按照指揮部確定的報道口徑,，組織新聞單位,積極主動地對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行輿論引導(dǎo)并審核把關(guān)； 開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理中危機(jī)心理干預(yù)和防病知識普及等方面的宣傳報道,。



 省人民政府新聞辦:與省衛(wèi)生行政主管部門建立溝通,、協(xié)商機(jī)制,，按照省指揮部領(lǐng)導(dǎo)的要求會同省衛(wèi)生行政主管部門組織新聞發(fā)布會或邀請省外和境外新聞媒體采訪，及時澄清事實,，主動引導(dǎo)輿論,；加強(qiáng)網(wǎng)上信息發(fā)布的管理和引導(dǎo)。



 省發(fā)展改革委:負(fù)責(zé)組織防護(hù)用品以及生活必需品的生產(chǎn),、儲備和調(diào)度,保證供應(yīng),。



 省經(jīng)委：負(fù)責(zé)應(yīng)急藥品、醫(yī)療設(shè)備和器械的儲備,、調(diào)度,，保證供應(yīng)。



 省教育廳:與衛(wèi)生行政部門密切配合,，組織實施學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件控制措施,防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在校內(nèi)和托幼機(jī)構(gòu)發(fā)生及流行,做好在校學(xué)生,、教職工的宣傳教育和自我防護(hù)工作。



 省科技廳：根據(jù)實際情況和需要,制訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急 防治技術(shù)研究方案, 組織科研力量開展應(yīng)急防治技術(shù)科研攻關(guān),統(tǒng)一協(xié)調(diào),、解決檢測技術(shù),、藥物、疫苗研發(fā)和應(yīng)用中的科技問題,。



 省公安廳：密切注視突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時的社會動態(tài),依法,、及時、妥善地處置各類治安事件,查處打擊違法犯罪活動,維護(hù)社會治安,保障社會秩序,。協(xié)助衛(wèi)生行政主管部門依法實施強(qiáng)制隔離措施,。做好交通疏導(dǎo)，保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理車輛,、人員迅速抵達(dá)事發(fā)地區(qū)。



 省民政廳:組織做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移,、安置工作, 負(fù)責(zé)對特困群眾進(jìn)行生活救助和醫(yī)療救助,；做好傳染病死亡患者的尸體消毒火化處理和其他善后工作；組織,、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和社會團(tuán)體開展社會捐助工作, 接受、分配國(省)內(nèi)外企業(yè),、個人以及外國政府,、境外組織捐助的資金和物資,做好款物管理和發(fā)放工作。組織和動員社區(qū),、村委會力量參與群防群治,。



 省財政廳:負(fù)責(zé)安排突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理所需經(jīng)費，并做好經(jīng)費和捐贈資金使用的監(jiān)督管理工作,。



 省勞動保障廳:按照國家和我省工傷保險政策的規(guī)定,，指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)統(tǒng)籌地區(qū)做好參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作人員的工傷保險待遇落實工作,。



 省交通廳:負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)集、征用應(yīng)急車輛,，保障醫(yī)療救援人員,、物資運輸暢通。協(xié)助衛(wèi)生行政部門對乘坐公路,、水路交通工具的人員開展檢疫,、查驗工作,，防止傳染病通過交通運輸環(huán)節(jié)傳播,。優(yōu)先安排事件處置人員以及防治藥品和器械的運輸，做好疫區(qū)的公路,、水路交通管理工作,。



 省農(nóng)業(yè)廳:負(fù)責(zé)與突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)的家畜家禽人畜共患傳染病的預(yù)防、控制,、撲滅工作,。開展與人密切接觸的家畜家禽人畜共患傳染病防治、監(jiān)測,、調(diào)查等工作,。



 省商務(wù)廳:在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，負(fù)責(zé)加強(qiáng)對日常生活用品市場運營和供應(yīng)情況的監(jiān)控,協(xié)調(diào)組織日常生活必需品的市場供應(yīng); 組織做好參加經(jīng)貿(mào)活動人員的宣傳,、登記,、觀察工作，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在外經(jīng)貿(mào)活動期間跨地區(qū)傳播擴(kuò)散,。



 省工商,、質(zhì)監(jiān)、物價管理部門:在各自的職責(zé)范圍內(nèi),負(fù)責(zé)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量,、物價開展監(jiān)督管理工作, 保障正常的市場秩序,。



 山西出入境檢驗檢疫局: 負(fù)責(zé)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時國境口岸的出入境檢疫查驗、傳染病監(jiān)測,、衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生處理工作,及時收集和提供境外傳染病疫情信息,。



 省環(huán)保局: 負(fù)責(zé)組織與醫(yī)療廢物處置有關(guān)的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督執(zhí)法,維護(hù)環(huán)境安全。



 省林業(yè)廳:組織開展野生動物相關(guān)傳染病的監(jiān)測和基礎(chǔ)調(diào)查,，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告，協(xié)助有關(guān)部門采樣檢驗,。在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間,，快速組織隔離并組織專家分析和提出有關(guān)野生動物活動范圍和預(yù)警信息。



 省食品藥品監(jiān)管局: 依法組織開展對重大食品安全事故的查處,，組織協(xié)調(diào)并配合有關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作,；負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理藥品、醫(yī)療設(shè)備和器械生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理,。



 省旅游局:組織旅游全行業(yè)認(rèn)真做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和應(yīng)急處理工作,；在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間,，組織做好旅游團(tuán)隊及人員的宣傳、登記,、觀察工作，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在省內(nèi)外旅游團(tuán)隊中發(fā)生和跨地區(qū)傳播擴(kuò)散,。



 省紅十字會：組織群眾開展現(xiàn)場自救和互救,根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的具體情況，向國內(nèi)外發(fā)出呼吁, 依法接受國內(nèi)外組織和個人的捐贈,提供急需的人道主義援助,。



 省愛衛(wèi)會:負(fù)責(zé)組織全社會開展愛國衛(wèi)生活動,開展除“四害”等活動。



 鐵路,、民航部門:負(fù)責(zé)對乘坐火車、飛機(jī)的人員進(jìn)行檢疫,、查驗工作,將發(fā)現(xiàn)的傳染病人和疑似傳染病人移交指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)處理, 防止傳染病通過鐵路運輸和航空運輸?shù)沫h(huán)節(jié)傳播,。確保事件處置人員以及防治藥品、器械等急用物資和有關(guān)標(biāo)本的運送,。



 武警山西總隊:負(fù)責(zé)本總隊突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作,，組織指揮所屬部隊參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理行動，配合公安機(jī)關(guān)做好事件現(xiàn)場的控制工作,。



 各有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)做好本部門工作,。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的需要, 承擔(dān)山西省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部交辦的其他工作,。



 2.1.3 專家咨詢委員會



 省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)組建突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會,，專家咨詢委員會的主要職責(zé)：



 (1) 對突發(fā)公共衛(wèi)生事件相應(yīng)的級別以及采取的重要措施提出建議。



 (2) 對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急準(zhǔn)備提出咨詢建議,。



 (3) 參與制訂,、修訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案。



 (4) 對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),。



 (5) 對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)的終止,、后期評估提出咨詢意見。



 (6) 承擔(dān)省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部和衛(wèi)生廳衛(wèi)生應(yīng)急辦公室交辦的其他工作。



 2.2 市,、縣級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部及職責(zé)



 市,、縣級人民政府分別設(shè)立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部?？傊笓]由本級人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任, 指揮部成員由政府有關(guān)部門組成,。



 市、縣級衛(wèi)生行政主管部門參照省衛(wèi)生行政主管部門突發(fā)公共衛(wèi)生事件日常管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé), 結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)情況, 設(shè)立或指定突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常管理機(jī)構(gòu), 負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急的協(xié)調(diào),、管理工作,。



 市、縣級衛(wèi)生行政主管部門根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作需要, 組建突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理專家咨詢委員會并確定相應(yīng)職責(zé),。



 2.3 應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)及職責(zé)



 各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu),，要結(jié)合本單位的職責(zé)開展專業(yè)技術(shù)人員處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高快速應(yīng)對能力和技術(shù)水平,。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后,，各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要服從衛(wèi)生行政主管部門的統(tǒng)一指揮、調(diào)度和安排,，積極開展應(yīng)急處理工作,。



 2.3.1 醫(yī)療機(jī)構(gòu)：主要負(fù)責(zé)病人的現(xiàn)場搶救、轉(zhuǎn)運,、診斷,、治療; 做好醫(yī)院感染控制和醫(yī)療廢物管理工作，配合對住院病人進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查和檢測樣本采集,。



 2.3.2 疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)：主要負(fù)責(zé)現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查處理及病因?qū)W的確定工作,，包括對有關(guān)人員采取醫(yī)學(xué)觀察和隔離措施，采集病人和環(huán)境標(biāo)本,，對環(huán)境和物品進(jìn)行衛(wèi)生學(xué)處理, 開展現(xiàn)場快速檢測和實驗室檢測，加強(qiáng)疾病和健康監(jiān)測等,。



 山西省疾病預(yù)防控制中心承擔(dān)全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查處理和實驗室檢測的技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)支持任務(wù),。



 2.3.3 衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)：主要負(fù)責(zé)事件發(fā)生地區(qū)的食品衛(wèi)生,、環(huán)境衛(wèi)生,、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和傳染病防治等工作的衛(wèi)生監(jiān)督。



 省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督所承擔(dān)省衛(wèi)生行政主管部門組織的全省性衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作,，對全省衛(wèi)生監(jiān)督工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),。



 2.3.4 出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu):主要負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時口岸出入境人員的健康申報,、醫(yī)學(xué)巡查,、疾病監(jiān)測,、疫情報告,、流行病學(xué)調(diào)查及實施相關(guān)控制措施等,。



 2.4 組織體系框架圖（見下頁）









應(yīng)急組織體系框架圖



 全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件



 應(yīng)急指揮部











 國際級突發(fā)公共衛(wèi)生事件



 應(yīng)急處理技術(shù)支持機(jī)構(gòu)



省級突發(fā)公共衛(wèi)生事件



 應(yīng)急處理技術(shù)支持機(jī)構(gòu)







市級突發(fā)公共衛(wèi)生事件



 應(yīng)急處理技術(shù)支持機(jī)構(gòu)







縣級突發(fā)公共衛(wèi)生事件



 應(yīng)急處理技術(shù)支持機(jī)構(gòu)







特別重大突發(fā)公共



 衛(wèi)生事件應(yīng)急處理



一般突發(fā)公共



 衛(wèi)生事件應(yīng)急處理



較大突發(fā)公共



 衛(wèi)生事件應(yīng)急處理



重大突發(fā)公共



 衛(wèi)生事件應(yīng)急處理



衛(wèi)生部突發(fā)公共衛(wèi)生



 事件應(yīng)急指揮中心



國務(wù)院有關(guān)部門



省級衛(wèi)生行政部門



市級衛(wèi)生行政部門







縣級衛(wèi)生行政部門







省級人民政府有關(guān)部門



市級人民政府有關(guān)部門







縣級人民政府有關(guān)部門







省級突發(fā)公共衛(wèi)生事件



 應(yīng)急指揮部







市級人民政府（或相應(yīng)機(jī)構(gòu)）



縣級人民政府（或相應(yīng)機(jī)構(gòu)）







領(lǐng)導(dǎo)或



 業(yè)務(wù)指導(dǎo)







配合















3 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、預(yù)警與報告



 3.1 監(jiān)測



 按照國家統(tǒng)一建立的法定傳染病,、突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測,、癥狀監(jiān)測、實驗室監(jiān)測,、國境衛(wèi)生檢疫監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)等報告體系, 各級醫(yī)療機(jī)構(gòu),、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu),、出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測工作(監(jiān)測內(nèi)容與監(jiān)測機(jī)構(gòu)見附件1),。



 縣級以上衛(wèi)生行政主管部門要按照國家統(tǒng)一規(guī)定和要求,結(jié)合本地區(qū)實際,組織與協(xié)調(diào)開展重點傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的主動監(jiān)測,其內(nèi)容有：自然疫源性疾病、動物疫情監(jiān)測,、自然災(zāi)害發(fā)生地區(qū)的重點傳染病和衛(wèi)生事件監(jiān)測,、主要癥狀和重點疾病的醫(yī)院哨點監(jiān)測等。



 縣級以上衛(wèi)生行政主管部門要加強(qiáng)對監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督, 保證監(jiān)測質(zhì)量,。



 3.2 預(yù)警



 縣級以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu),、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供的監(jiān)測信息,，按照公共衛(wèi)生事件發(fā)生,、發(fā)展規(guī)律和特點,認(rèn)真分析其對公眾健康的危害程度,、可能的發(fā)展趨勢,，及時向同級人民政府報告即將發(fā)生和可能發(fā)生的公共衛(wèi)生事件信息，由同級人民政府根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序,，發(fā)布相應(yīng)級別的警報,，決定并宣布有關(guān)地區(qū)進(jìn)入預(yù)警期，同時向上一級人民政府報告,，必要時可以越級上報,。



 3.3 報告



 各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)按照專業(yè)分工、屬地化管理原則負(fù)責(zé)對行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行監(jiān)測,、信息收集,、信息核實,、信息報告與管理工作。



 各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息監(jiān)測報告制度, 執(zhí)行首診負(fù)責(zé)制,，嚴(yán)格門診日志制度,，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告,。



 鐵路、交通,、民航,、廠( 場)礦等所屬的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，按屬地管理原則,，向所在地縣級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報告,。



 任何單位和個人有權(quán)向各級人民政府及其有關(guān)部門報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患，有權(quán)向上級政府部門舉報不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理職責(zé)的部門,、單位及個人,。



 3.3.1 責(zé)任報告人



 執(zhí)行職務(wù)的各級各類醫(yī)護(hù)人員和檢疫人員、疾病預(yù)防控制人員,、鄉(xiāng)村醫(yī)生,、個體開業(yè)醫(yī)生。



 3.3.2 責(zé)任報告單位



 (1) 各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu);



 (2) 衛(wèi)生行政主管部門指定的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測機(jī)構(gòu);



 (3) 衛(wèi)生行政主管部門;



 (4) 縣級以上人民政府;



 (5) 有關(guān)單位,，主要包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生單位,、國家口岸檢驗檢疫機(jī)構(gòu),、食品檢驗機(jī)構(gòu),、環(huán)境保護(hù)監(jiān)測機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)等,。



 3.3.3 報告時限和程序



 縣級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)在接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告后,，在1小時內(nèi)向所在地縣級人民政府衛(wèi)生行政主管部門報告。對可能造成重大社會影響的突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息,，各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位可同時報告所在地縣級人民政府衛(wèi)生行政主管部門。報告應(yīng)在1小時內(nèi)完成,。



 接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告的衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)向本級人民政府報告同時向上一級人民政府衛(wèi)生行政主管部門報告,，并應(yīng)立即組織進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查確認(rèn),，隨時報告事態(tài)進(jìn)展情況。



 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報告后2小時內(nèi)盡快向上一級人民政府報告,。



 對可能造成重大社會影響的突發(fā)公共衛(wèi)生事件,，縣級人民政府衛(wèi)生行政主管部門可直接上報省衛(wèi)生行政主管部門,；省衛(wèi)生行政主管部門在接到報告的1小時內(nèi)向國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門報告，同時報省人民政府,。



 3.3.4 報告內(nèi)容



 突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告分為首次報告,、進(jìn)程報告和終結(jié)報告，要根據(jù)事件的嚴(yán)重程度,、事態(tài)發(fā)展和控制情況及時報告事件進(jìn)程,。



 首次報告：首次報告未經(jīng)調(diào)查確認(rèn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件或存在隱患的相關(guān)信息，應(yīng)說明信息來源,、事件發(fā)生的地點,、時間、波及人群或潛在的危害范圍,、發(fā)病和死亡情況,、事態(tài)可能發(fā)展趨勢以及事件性質(zhì)的初步判定和擬采取的主要措施等。



 進(jìn)程報告：報告事件的發(fā)展與變化,、處置進(jìn)程,、事件的診斷和原因或可能因素;在進(jìn)程報告中既要報告新發(fā)生的情況，同時對首次報告或前次進(jìn)程報告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正,。



 終結(jié)報告：突發(fā)公共衛(wèi)生事件結(jié)束后對事件的發(fā)生和處理情況進(jìn)行總結(jié)結(jié)案報告,，應(yīng)包括調(diào)查確認(rèn)的事件性質(zhì)、波及范圍,、危害程度,、流行病學(xué)分布、勢態(tài)評估,、控制措施等內(nèi)容,。



 突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告的具體要求按國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門制定的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 3.3.5 突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報



 醫(yī)療機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院可直接通過互聯(lián)網(wǎng)上的專用系統(tǒng)報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件,，縣級以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)及時接收并通過互聯(lián)網(wǎng)專用系統(tǒng)報告信息,。縣,、市級和省疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)逐級及時審核信息,、確保信息的準(zhǔn)確性和法定效力,。并統(tǒng)計匯總、分析,，按照有關(guān)規(guī)定報告本級人民政府衛(wèi)生行政主管部門,。



 3.3.6 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的其他報告方式



 縣級以上突發(fā)公共衛(wèi)生事件責(zé)任報告單位必須實行計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)直報，具備條件的鄉(xiāng)(鎮(zhèn),、地段) 級責(zé)任報告單位應(yīng)實行計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)直報,。責(zé)任報告單位在按報告時限和程序進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報的同時可通過傳真等方式作詳細(xì)書面報告,。電話報告可作為網(wǎng)絡(luò)直報和書面?zhèn)髡鎴蟾嬗嘘P(guān)情況的說明,。



 國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告系統(tǒng)示意圖（見下頁）。



 報





 4 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)和終止



 4.1 應(yīng)急反應(yīng)的原則



 發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時,，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門按照分級響應(yīng)的原則,，根據(jù)相應(yīng)級別做出應(yīng)急反應(yīng)。同時,，要遵循事件發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律,，結(jié)合實際情況和預(yù)防控制工作的需要，及時調(diào)整預(yù)警和反應(yīng)級別,，以有效控制事件,，減少危害和影響,。根據(jù)不同類別突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和特點,， 注重分析事件的發(fā)展趨勢，對事態(tài)和影響不斷擴(kuò)大的事件,，及時提升預(yù)警和反應(yīng)級別,；對范圍局限、不會進(jìn)一步擴(kuò)散的事件,，相應(yīng)降低反應(yīng)級別,，及時撤銷預(yù)警。



 縣級以上人民政府根據(jù)本級人民政府衛(wèi)生行政主管部門的建議和實際工作需要,，決定成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部,。



 縣級以上人民政府及有關(guān)部門對在學(xué)校、地區(qū)性或全國性重要活動期間等發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件,，要高度重視,，可相應(yīng)提高報告和反應(yīng)級別，確保事件迅速,、有效控制,，維護(hù)社會穩(wěn)定,。



 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理要采取邊調(diào)查、邊處理,、邊搶救,、邊核實的方式, 以有效措施控制事態(tài)發(fā)展。



 未發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件地區(qū)的縣級以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況通報后,，要密切注意事件動態(tài),，對可能受境外影響的各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，采取必要的預(yù)防控制措施,，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生,，并服從上一級人民政府衛(wèi)生行政主管部門的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，支援突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急處理工作,。



 4.2 應(yīng)急反應(yīng)措施



 4.2.1 各級人民政府



 (1)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位按其職責(zé)參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理工作,。



 (2)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理需要調(diào)集轄區(qū)內(nèi)各類人員、物資,、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備參加應(yīng)急處理工作,。



 (3)劃定控制區(qū)域：甲類,、乙類傳染病暴發(fā)、流行時,，縣級以上人民政府報經(jīng)上一級人民政府決定,，可以宣布疫區(qū)范圍； 經(jīng)省人民政府決定,，可以對甲類傳染病疫區(qū)實施封鎖,；封鎖大、中城市的疫區(qū)或者跨省,、自治區(qū)的疫區(qū),，以及封鎖疫區(qū)導(dǎo)致中斷干線交通的，由國務(wù)院決定,。對重大食物中毒和職業(yè)中毒以及放射事故,，根據(jù)污染食品擴(kuò)散和職業(yè)危害因素以及放射事故波及的范圍，劃定控制區(qū)域,。



 (4)強(qiáng)制控制措施：事件發(fā)生地縣級以上人民政府可以采取限制或者停止集市,、集會、影劇院演出,、或者其他人群聚集的活動,；停工、停業(yè),、停課,；臨時征用房屋,、交通工具；封閉被傳染病病原體污染的公共飲用水源等緊急措施,。



 (5)流動人口管理：對流動人口采取預(yù)防工作落實控制措施,，對傳染病病人、疑似病人采取就地隔離,、就地觀察,、就地治療的措施。



 (6)實施交通衛(wèi)生檢疫：組織鐵路,、交通,、民航、檢驗檢疫,、衛(wèi)生,、農(nóng)業(yè)等部門在交通站點設(shè)置臨時交通衛(wèi)生檢疫站，對出入境,、進(jìn)出疫區(qū)和運行中的交通工具及其乘運人員和物資,、宿主動物進(jìn)行檢疫查驗, 對病人、疑似病人及其密切接觸者實施臨時隔離,、留驗和向所在地縣級衛(wèi)生行政主管部門指定的機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)運移交,。



 (7)新聞宣傳：突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，各新聞媒體應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的要求開展宣傳報道工作,，有關(guān)部門應(yīng)按相關(guān)規(guī)定為新聞報道提供條件,。新聞媒體對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報道應(yīng)及時主動、準(zhǔn)確把握,，實事求是,，正確引導(dǎo)輿論，注重社會效果,，防止產(chǎn)生負(fù)面影響,。



 (8)開展群防群控：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處以及村(居)民委員會在當(dāng)?shù)乜h級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，組織居民落實各項預(yù)防控制措施,，做好流動人口和外來暫住人口的管理工作。做好區(qū)域內(nèi)患病居民的社會救濟(jì)工作,，安排好本行政區(qū)域內(nèi)居民生活,。協(xié)助衛(wèi)生行政主管部門和其他有關(guān)部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu) , 做好疫情信息的收集,、報告,、人員分散隔離、公共衛(wèi)生措施的實施工作。



 (9)維護(hù)社會穩(wěn)定：組織有關(guān)部門保障商品供應(yīng),，平抑物價,，防止哄搶；嚴(yán)厲打擊制謠傳謠,、哄抬物價,、囤積居奇、制假售假等違法犯罪和擾亂社會治安的行為,。



 4.2.2 衛(wèi)生行政主管部門



 (1)組織醫(yī)療機(jī)構(gòu),、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查與處理。



 (2)組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行評估,，提出啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的級別,。



 (3)應(yīng)急控制措施：根據(jù)需要組織開展應(yīng)急疫苗接種、預(yù)防性服藥,。



 (4)督導(dǎo)檢查：省衛(wèi)生行政主管部門組織對全省或重點地區(qū)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作進(jìn)行督導(dǎo)和檢查,。市、縣級衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處理工作進(jìn)行督察和指導(dǎo),。



 (5)發(fā)布信息與通報：特別重大（Ⅰ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息由衛(wèi)生部根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行發(fā)布,；重大（Ⅱ級）突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，由省人民政府衛(wèi)生行政主管部門擬定新聞發(fā)言稿,，經(jīng)省人民政府審核批準(zhǔn)后,，由省人民政府新聞辦組織實施，省人民政府衛(wèi)生行政主管部門及時向社會發(fā)布,；較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ）突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，由省人民政府衛(wèi)生行政主管部門按照新聞發(fā)布程序進(jìn)行發(fā)布,。難以把握的重大問題,，需及時逐級上報并經(jīng)省人民政府審核同意后，由省人民政府衛(wèi)生行政主管部門進(jìn)行發(fā)布,。



 省衛(wèi)生行政主管部門要及時向有關(guān)部門和各市級衛(wèi)生行政主管部門,、駐晉部隊、武警部隊以及相鄰省(區(qū),、市) 通報突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息,；事件發(fā)生地的衛(wèi)生行政主管部門，應(yīng)及時向相鄰市,、縣級衛(wèi)生行政主管部門通報信息,；接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息通報的衛(wèi)生行政主管部門，應(yīng)及時通知本行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測預(yù)警工作,。



 (6)開展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的培訓(xùn)：縣級以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門根據(jù)國家制定的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開展培訓(xùn)工作。



 (7)普及衛(wèi)生知識：針對事件性質(zhì),，有針對性的開展衛(wèi)生知識宣傳教育工作,，提高公眾健康意識和自我防護(hù)能力,，消除公眾心理障礙，開展心理應(yīng)激和危機(jī)干預(yù)工作,。



 (8)進(jìn)行事件評估：組織專家對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理情況進(jìn)行綜合評估,，包括事件概況、現(xiàn)場調(diào)查處理概況,、患者救治概況,、所采取的措施、效果評價等,。



 4.2.3 醫(yī)療機(jī)構(gòu)



 (1)接診,、收治和轉(zhuǎn)運患者，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和診療常規(guī)進(jìn)行診斷,、治療和采取隔離措施,。



 (2)協(xié)助疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)工作人員開展標(biāo)本的采集、流行病學(xué)調(diào)查工作,。



 (3)做好消毒隔離,、個人防護(hù)和醫(yī)療廢物處理等工作，預(yù)防醫(yī)院感染發(fā)生,。



 (4)對傳染病,、群體性不明原因疾病、放射事故和各類中毒等病人實行首診醫(yī)院和首診醫(yī)師負(fù)責(zé)制,；對因突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成身體傷害的病人,，任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得拒絕接診；同時做好疫情報告,。



 (5)對群體性不明原因疾病和新發(fā)傳染病做好病例分析與總結(jié),，積累診斷治療的經(jīng)驗；重大食物和職業(yè)中毒事件,，按照現(xiàn)場救援,、病人轉(zhuǎn)運、后續(xù)治療相結(jié)合的原則進(jìn)行處置,。



 (6)開展科研與學(xué)術(shù)交流：配合相關(guān)部門開展與突發(fā)事件相關(guān)的診斷試劑,、藥品、防護(hù)用品等方面的研究,；開展技術(shù)合作,，加快病源查尋和病因診斷。



 4.2.4 疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)



 (1)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告：各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息收集,、報告與分析工作,。



 (2)開展流行病學(xué)調(diào)查：疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)工作人員到達(dá)現(xiàn)場后，盡快制訂流行病學(xué)調(diào)查計劃和方案，有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員按照計劃和方案,，開展對突發(fā)事件累及人群的發(fā)病情況,、分布特點進(jìn)行調(diào)查分析，提出有針對性的預(yù)防控制措施,。對傳染病病人,、疑似病人、病原攜帶者及其密切接觸者進(jìn)行追蹤調(diào)查,，查明傳播鏈,，并向相關(guān)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位通報情況。



 (3)實驗室檢測：各級疾病控制機(jī)構(gòu)按有關(guān)技術(shù)規(guī)范采集足量的標(biāo)本進(jìn)行致病因子檢測,，并根據(jù)工作需要將標(biāo)本分送省和國家應(yīng)急處理功能網(wǎng)絡(luò)實驗室檢測,，查找致病原因。



 (4)開展科研與學(xué)術(shù)交流：開展與突發(fā)事件相關(guān)的診斷試劑,、疫苗,、消毒方法、醫(yī)療衛(wèi)生防護(hù)用品等方面的研究,。開展技術(shù)交流合作,，提高病源查尋和病因診斷水平。



 4.2.5 衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)



 (1)在衛(wèi)生行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下,，開展對醫(yī)療機(jī)構(gòu),、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理各項措施落實情況的督導(dǎo)、檢查,。



 (2)圍繞突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作,，開展食品衛(wèi)生、傳染病,、環(huán)境衛(wèi)生,、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等的衛(wèi)生監(jiān)督檢查。



 (3)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》,、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和有關(guān)法律、法規(guī),，受衛(wèi)生行政部門委托,，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作中的違法行為進(jìn)行調(diào)查處理。



 4.2.6 非事件發(fā)生地區(qū)



 未發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的地區(qū)根據(jù)上級人民政府或突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的要求,，結(jié)合事件的性質(zhì),、特點、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢,，分析本地區(qū)受波及的可能性和程度,，重點做好以下工作：



 (1)密切保持與事件發(fā)生地區(qū)的聯(lián)系，及時獲取相關(guān)信息。



 (2)組織做好本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急處理所需的人員與物資準(zhǔn)備,。



 (3)加強(qiáng)相關(guān)疾病與健康監(jiān)測和報告工作,，必要時建立專門報告制度。



 (4)開展重點人群,、重點場所和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)測和預(yù)防控制工作,，防止事件發(fā)生、傳入和擴(kuò)散,。



 (5)開展防治知識宣傳和健康教育,，提高公眾自我保護(hù)能力和意識。



 (6)根據(jù)上級人民政府及其有關(guān)部門的決定,，開展交通衛(wèi)生檢疫等,。



 4.3 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級反應(yīng)



 4.3.1 一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)



 縣級人民政府衛(wèi)生行政主管部門接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告后，立即組織專家進(jìn)行調(diào)查確認(rèn),，并對事件進(jìn)行綜合評估,。同時，迅速組織醫(yī)療,、疾控和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場處理工作,，并按照規(guī)定向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕弦患壢嗣裾l(wèi)生行政主管部門報告。



 縣級人民政府根據(jù)同級人民政府衛(wèi)生行政部門的建議,，決定成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部,，開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。



 設(shè)區(qū)的市級人民政府衛(wèi)生行政主管部門快速組織專家對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),。



 省人民政府衛(wèi)生行政主管部門根據(jù)工作需要提供人員,、技術(shù)支持。



 4.3.2 較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)



 4.3.2.1 縣級人民政府應(yīng)急反應(yīng)



 接到較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告后,縣級人民政府立即組織有關(guān)部門對事件進(jìn)行應(yīng)急處理,以免事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大,。并在市級人民政府或市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部指揮下,認(rèn)真落實各項防控措施,。



 4.3.2.2 設(shè)區(qū)的市級人民政府衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)急反應(yīng)



 設(shè)區(qū)的市級人民政府衛(wèi)生行政主管部門接到較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告后，立即組織專家調(diào)查確認(rèn),，并對事件進(jìn)行綜合評估,。同時，迅速組織開展現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查,，病人,、疑似病人的隔離救治，密切接觸者的醫(yī)學(xué)觀察,，環(huán)境生物樣品采集和消毒處理等緊急控制措施,。根據(jù)事態(tài)情況，向本級人民政府提出成立應(yīng)急指揮部的建議,。并按照規(guī)定向本級人民政府,、省衛(wèi)生行政主管部門及時報告調(diào)查處理情況,。



 4.3.2.3 設(shè)區(qū)的市級人民政府應(yīng)急反應(yīng)



 設(shè)區(qū)的市級人民政府根據(jù)本級衛(wèi)生行政主管部門的建議,決定成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門協(xié)助衛(wèi)生行政主管部門做好事件信息收集,、組織人員的疏散安置,、依法進(jìn)行疫區(qū)的確定與封鎖、隔離和輿論宣傳工作,；保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理所需的醫(yī)療救治和預(yù)防用防護(hù)設(shè)備,、藥品、醫(yī)療器械等物資的供應(yīng),。



 4.3.2.4 省人民政府衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)急反應(yīng)



 省衛(wèi)生行政主管部門接到較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告后,，要加強(qiáng)對事件發(fā)生地突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的督導(dǎo)，及時組織專家對事件發(fā)生地衛(wèi)生行政主管部門突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作提供技術(shù)指導(dǎo)和支持,，并及時向有關(guān)地區(qū)發(fā)出通報，及時采取預(yù)防控制措施,，防止事件擴(kuò)散蔓延。



 4.3.3 重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)



 4.3.3.1 事發(fā)地縣、市級人民政府應(yīng)急反應(yīng)



 重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，事件發(fā)生地的縣,、市級人民政府應(yīng)組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門協(xié)助衛(wèi)生行政主管部門認(rèn)真開展應(yīng)急處理工作，以免事件進(jìn)一步擴(kuò)大。并在省人民政府或省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下,，按照要求,，認(rèn)真履行職責(zé)，落實有關(guān)控制措施,。



 4.3.3.2 省人民政府衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)急反應(yīng)



 省衛(wèi)生行政主管部門接到重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告后,，立即組織專家調(diào)查確認(rèn),，并對事件進(jìn)行綜合評估,，必要時，向省人民政府提出成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的建議。同時,，迅速組織應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救治隊伍和有關(guān)人員到達(dá)突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場,，進(jìn)行采樣與檢測,、流行病學(xué)調(diào)查與分析,，組織開展醫(yī)療救治,，分析突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)展趨勢，提出應(yīng)急處理工作建議,，按照規(guī)定報告有關(guān)情況,；及時向其他有關(guān)部門,、毗鄰和可能波及的省,、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政主管部門通報有關(guān)情況；向社會發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息,。



 4.3.3.3 省人民政府應(yīng)急反應(yīng)



 省人民政府根據(jù)省衛(wèi)生行政主管部門的建議和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的需要,，決定成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)對全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮,；緊急調(diào)集和征集有關(guān)人員,、物資,、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備,；進(jìn)行現(xiàn)場隔離、疫區(qū)的確定與封鎖,；保證應(yīng)急處理所需的物資、經(jīng)費,；組織相關(guān)部門協(xié)助衛(wèi)生行政主管部門進(jìn)行病人及密切接觸者的隔離,、傷員救治和人員疏散,；及時做好輿論宣傳與引導(dǎo)工作,。必要時,，請求國家予以支持,，保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的順利進(jìn)行。



 4.3.4 特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)



 發(fā)生特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，省、市,、縣各級人民政府,，除按規(guī)定進(jìn)行報告與現(xiàn)場處理外,，按《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。在國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下,，結(jié)合本地區(qū)的實際情況，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門協(xié)助衛(wèi)生行政主管部門開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作,。



 4.4 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)的終止



 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)的終止應(yīng)當(dāng)符合以下條件：突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相關(guān)危險因素消除后,，或末例傳染病病例發(fā)生后經(jīng)過最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)。



 一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件,，由縣級人民政府衛(wèi)生行政主管部門組織專家進(jìn)行分析論證,，提出終止應(yīng)急反應(yīng)的建議，報請縣級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部批準(zhǔn)后實施,，并向上一級人民政府衛(wèi)生行政主管部門報告,。



 較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由設(shè)區(qū)的市級人民政府衛(wèi)生行政主管部門組織專家進(jìn)行分析論證，提出終止應(yīng)急反應(yīng)的建議,，報市級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實施,，并向省人民政府衛(wèi)生行政主管部門報告。



 重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由省人民政府衛(wèi)生行政主管部門組織專家進(jìn)行分析論證,，提出終止應(yīng)急反應(yīng)的建議，報省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實施，并向國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門報告。



 上級人民政府衛(wèi)生行政主管部門要根據(jù)下級人民政府衛(wèi)生行政主管部門的請求,，及時組織專家對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)終止的分析論證提供技術(shù)指導(dǎo),。



 5 善后處理



 5.1 后期評估



 突發(fā)公共衛(wèi)生事件結(jié)束后，各級衛(wèi)生行政主管部門在本級政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，組織有關(guān)人員對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理情況進(jìn)行評估,，評估內(nèi)容主要有事件概況、現(xiàn)場調(diào)查處理概況,、患者救治情況,、所采取措施的效果評價、應(yīng)急處理過程中存在的問題和取得的經(jīng)驗等,，評估報告呈報本級人民政府和上一級人民政府衛(wèi)生行政主管部門。



 5.2 獎勵



 各級人民政府人事部門和衛(wèi)生行政主管部門對參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人,，進(jìn)行聯(lián)合表彰,；對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作中表現(xiàn)突出而英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)烈士,。



 5.3 責(zé)任追究



 對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防,、報告、調(diào)查,、控制和處理過程中,，有玩忽職守、失職,、瀆職等行為的,，依據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定追究當(dāng)事人的責(zé)任,。



 5.4 撫恤與補(bǔ)助



 各級人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門對因參與應(yīng)急處理工作的致病,、致殘、死亡人員,，按照國家有關(guān)規(guī)定,，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤；對參加應(yīng)急處理一線工作的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)根據(jù)工作需要制定合理的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，給予補(bǔ)助,。



 5.5 征用物資、勞務(wù)補(bǔ)償



 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作結(jié)束后，各級人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門對應(yīng)急處理期間緊急調(diào)集,、征用的物資和勞務(wù)合理評估,，給予補(bǔ)償。



 6 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的保障



 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理應(yīng)遵循 “預(yù)防為主, 平戰(zhàn)結(jié)合”的原則,，縣級以上人民政府和衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系的組織建設(shè),，組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測和預(yù)警工作，加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理隊伍的建設(shè)和技術(shù)研究,，保障應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件所需經(jīng)費,，建立健全統(tǒng)一的全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件長效預(yù)防控制體系，保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的順利開展,。



 6.1 技術(shù)保障



 6.1.1 信息系統(tǒng)



 省人民政府在省衛(wèi)生行政主管部門建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件決策指揮系統(tǒng)的信息,、技術(shù)平臺，承擔(dān)全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件及相關(guān)信息收集,、處理,、分析、發(fā)布和信息傳遞等工作,。信息系統(tǒng)由網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng),、軟件系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)及相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)組成,。



 覆蓋省,、設(shè)區(qū)的市、縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、 街道 ) 的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，采用分級負(fù)責(zé)的方式進(jìn)行實施,。



 要在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上建設(shè)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò),，實現(xiàn)醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)與衛(wèi)生行政主管部門之間的信息共享,。



 6.1.2 應(yīng)急醫(yī)療救治體系



 按照“上級指導(dǎo),、地方負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌兼顧,、平戰(zhàn)結(jié)合,、因地制宜、合理布局”的原則,，逐步在全省范圍內(nèi)建成符合省情,、覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善,、反應(yīng)靈敏,、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系。



 6.1.2.1 急救機(jī)構(gòu)



 設(shè)區(qū)的市建立的急救中心為各市的緊急醫(yī)療救援中心,。各縣(市,、區(qū))應(yīng)依托綜合力量較強(qiáng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立緊急救援機(jī)構(gòu)。



 6.1.2.2 傳染病救治機(jī)構(gòu)



 設(shè)區(qū)的市建立的傳染病院 ( 區(qū) ) 為各市的傳染病救治機(jī)構(gòu),?？h級應(yīng)指定具備傳染病防治條件和能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立傳染病病區(qū)。中心鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院設(shè)立傳染病門診和隔離留觀室,。



 6.1.2.3 職業(yè)中毒,、放射損傷救治基地



 山西省第二人民醫(yī)院(山西省中毒救治中心)為我省職業(yè)中毒醫(yī)療救治基地；中國輻射防護(hù)研究院附屬醫(yī)院為我省放射損傷醫(yī)療救治基地,。



 6.1.3 應(yīng)急衛(wèi)生救治隊伍



 6.1.3.1 組建原則



 縣級以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門按照平戰(zhàn)結(jié)合,、因地制宜，分類管理,、分級負(fù)責(zé),，統(tǒng)一調(diào)動、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的原則建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理隊伍,。



 6.1.3.2 應(yīng)急衛(wèi)生救治隊伍的組建方式和種類



 縣級以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作的需要分別組建應(yīng)急衛(wèi)生救治隊伍,。主要包括傳染病、群體不明原因疾病,、食物中毒,、職業(yè)中毒、放射事故和化學(xué)污染中毒應(yīng)急衛(wèi)生救治隊伍,，每類隊伍省級為15人左右， 市,、縣級為10 人左右,。縣級以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門還應(yīng)根據(jù)本地區(qū)實際,，對于鼠疫,、霍亂等重大傳染病，轄區(qū)內(nèi)建有放射源設(shè)施及危險化學(xué)品生產(chǎn),、儲存單位的,，分別組建專門的應(yīng)急衛(wèi)生救治隊伍。



 應(yīng)急衛(wèi)生救治隊伍根據(jù)其應(yīng)對事件類型,，在疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu),、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu),、醫(yī)學(xué)高等院校以及武警部隊等有關(guān)單位,，選擇年富力強(qiáng)，具有實際工作能力的流行病學(xué),、實驗室檢測,、微生物學(xué)、臨床救治,、信息網(wǎng)絡(luò)等專業(yè)的人員組成,。



 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門可以建立成年志愿者組成的衛(wèi)生應(yīng)急救援隊伍。單位應(yīng)當(dāng)建立由本單位職工組成的專職或者兼職衛(wèi)生應(yīng)急救援隊伍,。



 6.1.3.3 應(yīng)急衛(wèi)生救治隊伍的管理與培訓(xùn)



 各級人民政府衛(wèi)生行政主管部門對應(yīng)急衛(wèi)生救治隊伍實行計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理,，建立應(yīng)急衛(wèi)生救治隊伍資料庫；根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理情況,，對隊伍及時進(jìn)行調(diào)整,，定期開展培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救治能力,。



 山西省疾病預(yù)防控制中心為全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理流行病學(xué),、現(xiàn)場調(diào)查、病因檢測等業(yè)務(wù)的培訓(xùn)基地,，承擔(dān)市,、縣級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員的應(yīng)急培訓(xùn)工作；承擔(dān)相應(yīng)演練任務(wù),。



 山西省人民醫(yī)院為全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急醫(yī)療救治隊伍培訓(xùn)基地,，承擔(dān)全省縣級以上應(yīng)急醫(yī)療救治專業(yè)人員的應(yīng)急專業(yè)知識與技能的培訓(xùn)工作；承擔(dān)相應(yīng)演練任務(wù),。



 省衛(wèi)生行政主管部門根據(jù)應(yīng)急處理工作需要,，負(fù)責(zé)組織編寫各專業(yè)類別的應(yīng)急衛(wèi)生救治培訓(xùn)教材，培訓(xùn)師資,，組織開展全省各級應(yīng)急衛(wèi)生救治隊伍的培訓(xùn),。



 6.1.4 演練



 各級人民政府衛(wèi)生行政主管部門要按照 “ 統(tǒng)一規(guī)劃、分類實施,、分級負(fù)責(zé),、突出重點、適應(yīng)需求” 的原則,，采取定期和不定期相結(jié)合的形式,，組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急演練。



 省衛(wèi)生行政主管部門組織全省性的和區(qū)域性的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理演練,，以檢驗,、改善和強(qiáng)化全省或區(qū)域應(yīng)急準(zhǔn)備、協(xié)調(diào)和應(yīng)急相應(yīng)能力,，并對演練結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評估,，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案,。



 設(shè)區(qū)的市、縣級衛(wèi)生行政主管部門要根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的實際情況和工作需要,，結(jié)合應(yīng)急預(yù)案,，統(tǒng)一組織安排突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的演練。



 任何演練需要公眾參與的,，必須報本級人民政府同意,。



 6.2 物資、經(jīng)費保障



 6.2.1 物資儲備



 根據(jù)國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門制定的衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備目錄,，各級人民政府的衛(wèi)生,、發(fā)展改革、經(jīng)委和財政主管部門要加強(qiáng)溝通,、協(xié)調(diào)配合,，建立處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的物資和生產(chǎn)能力儲備。衛(wèi)生行政主管部門提出衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備計劃,，發(fā)展改革和經(jīng)委負(fù)責(zé)組織,、落實儲備，財政部門保障儲備經(jīng)費,。物資儲備種類包括：藥品,、疫苗、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備和器材,、快速檢驗檢測技術(shù)設(shè)備和試劑,、傳染源隔離及衛(wèi)生防護(hù)用品和應(yīng)急設(shè)施。



 發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時,，衛(wèi)生行政主管部門根據(jù)應(yīng)急處理工作需要,，商發(fā)展改革、經(jīng)委和財政部門調(diào)用儲備物資,。衛(wèi)生應(yīng)急儲備物資使用后要及時補(bǔ)充,。



 6.2.2 經(jīng)費保障



 各級發(fā)展改革部門應(yīng)保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)經(jīng)費。各級財政部門按規(guī)定落實對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的財政補(bǔ)助政策和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理經(jīng)費,。所需資金已在部門預(yù)算核定的應(yīng)按照有關(guān)快速撥款程序及時撥付,；未在部門預(yù)算核定的,，要通過調(diào)整部門預(yù)算內(nèi)部支出結(jié)構(gòu)和追加部門預(yù)算等方式,，及時安排和撥付。



 上級財政根據(jù)需要對邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作給予經(jīng)費支持,。



 各級人民政府應(yīng)保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部各成員單位履行所承擔(dān)職責(zé)的工作經(jīng)費,，并列入本級財政預(yù)算。并積極通過國際,、國內(nèi)等多渠道籌集資金,，用于突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作,。



 6.3 通訊與交通保障



 各級應(yīng)急衛(wèi)生救治隊伍要根據(jù)實際工作需要配備通訊設(shè)備和交通工具，配備經(jīng)費和運轉(zhuǎn)經(jīng)費由各級財政納入突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理經(jīng)費統(tǒng)一安排,。



 6.4 人員健康保障



 各級人民政府及其有關(guān)部門,、各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為衛(wèi)生應(yīng)急救援人員購買人身意外傷害保險，配備必要的防護(hù)裝備和器材,，最大限度的減少衛(wèi)生應(yīng)急救援人員的人身風(fēng)險,。



 6.5 法律保障



 各級人民政府和有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》,、《山西省實施〈突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例〉辦法（試行)》等法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，根據(jù)本預(yù)案要求,，嚴(yán)格履行職責(zé),，落實各項措施。對履行職責(zé)不力,，造成工作損失的,，按有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人的相關(guān)責(zé)任。



 6.6 社會公眾的宣傳教育



 縣級以上人民政府組織有關(guān)部門應(yīng)利用廣播,、電視,、報紙、互聯(lián)網(wǎng),、手冊等多種形式對社會公眾廣泛開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識的普及教育,，宣傳衛(wèi)生科普知識，指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對待突發(fā)公共衛(wèi)生事件,。



 7 預(yù)案的制訂



 本預(yù)案由省衛(wèi)生行政主管部門牽頭,，會同有關(guān)部門制訂，報省人民政府審批發(fā)布,，并定期進(jìn)行評審,，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的形勢變化和實施中發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行更新、修訂和補(bǔ)充,。



 省人民政府有關(guān)部門根據(jù)需要和本預(yù)案的規(guī)定,，制訂本部門職責(zé)范圍內(nèi)的具體工作預(yù)案或?qū)嵤┓桨福瑘笫∪嗣裾畟浒浮?


 市,、縣級人民政府依照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》,、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《山西省實施〈突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例〉辦法 ( 試行 ) 》,、《山西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定,，參照本預(yù)案并結(jié)合本地區(qū)實際情況，組織制訂本地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案,。



 8 附則



 8.1 名詞術(shù)語



 重大傳染病疫情是指某種傳染病在短時間內(nèi)發(fā)生,、波及范圍廣泛,，出現(xiàn)大量的病人或死亡病例，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過常年的發(fā)病率水平,。



 群體性不明原因疾病是指在短時間內(nèi),，某個相對集中的區(qū)域內(nèi)，同時或者相繼出現(xiàn)具有共同臨床表現(xiàn)病人,，且病例不斷增加,，范圍不斷擴(kuò)大,，又暫時不能明確診斷的疾病。



 重大食物和職業(yè)中毒是指由于食品污染和職業(yè)危害的原因而造成的人數(shù)眾多或者傷亡較大的中毒事件,。



 新傳染病是指全球首次發(fā)現(xiàn)的傳染病,。



 我國尚未發(fā)現(xiàn)傳染病是指埃博拉、猴痘,、黃熱病,、人變異性克雅氏病等在其他國家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在我國尚未發(fā)現(xiàn)過的傳染病,。



 我國已消滅傳染病是指天花,、脊髓灰質(zhì)炎等傳染病。



 旅行建議是指國務(wù)院為防止疫病因人員流動進(jìn)一步擴(kuò)散蔓延,，向社會公眾發(fā)出的盡量避免或減少到疫區(qū)非必要旅行的建議,。



 8.2 預(yù)案解釋部門



 本預(yù)案由省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)解釋。



 8.3 預(yù)案實施時間



 本預(yù)案自發(fā)布之日起實施,。



 9 附件



 9.1 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測機(jī)構(gòu)與內(nèi)容



 9.2 單項突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案目錄