• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦〔2007〕224號
• 【發(fā)布日期】2007-12-11
• 【生效日期】2007-12-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府辦公廳轉發(fā)省勞動保障廳,、財政廳關于醫(yī)改前關閉破產(chǎn)國有,、城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險實施意見的通知

福建省人民政府辦公廳轉發(fā)省勞動保障廳、財政廳關于醫(yī)改前關閉破產(chǎn)國有,、城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險實施意見的通知
 
(閩政辦〔2007〕224號)





各市,、縣（區(qū)）人民政府（不含廈門）、省直有關單位：



 經(jīng)省政府研究同意,，現(xiàn)將省勞動保障廳,、財政廳《關于醫(yī)改前關閉破產(chǎn)國有、城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險的實施意見》轉發(fā)給你們,，請結合當?shù)貙嶋H,，認真貫徹執(zhí)行。



福建省人民政府辦公廳

二○○七年十二月十一日





關于醫(yī)改前關閉破產(chǎn)國有,、城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險的實施意見

省勞動保障廳,、省財政廳

（2007年12月）



 根據(jù)國務院《關于開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點的指導意見》（國發(fā)〔2007〕20號）中關于著力解決關閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員的醫(yī)療保障問題精神和《福建省人民政府貫徹國務院關于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的決定的通知》（閩政〔1999〕15號）的有關規(guī)定，現(xiàn)就做好我?。ú缓瑥B門,，下同）醫(yī)療保險制度改革前（以下簡稱“醫(yī)改前”）關閉破產(chǎn)的國有、城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的有關工作,，提出如下意見：



 一,、充分認識解決醫(yī)改前關閉破產(chǎn)國有、城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員醫(yī)療保障問題的重要意義



 妥善解決我省醫(yī)改前關閉破產(chǎn)的國有,、城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員醫(yī)療保障問題,，是全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本,，關注民生,，改善民生,，促進社會穩(wěn)定，努力構建和諧社會的重要體現(xiàn),，是省委、省政府貫徹落實黨的十七大精神,，著力解決廣大人民群眾切身利益問題的一項具體舉措,。認真做好醫(yī)改前關閉破產(chǎn)的國有、城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險工作,，讓這部分退休職工共享改革發(fā)展的社會成果,，對進一步促進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。各級各部門要高度重視做好這項事關民生的工作,，精心部署,，抓緊落實，把好事辦好,。



 二,、實施范圍及對象



 （一）實施范圍：2001年1月1日全省城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險啟動之前，依法破產(chǎn)的或經(jīng)主管部門認定關閉（注銷）的國有企業(yè)和城鎮(zhèn)集體企業(yè),。



 （二）實施對象：實施范圍企業(yè)中符合《國務院關于工人退休,、退職暫行辦法》（國發(fā)〔1978〕104號）文件規(guī)定，2001年1月1日前辦理了退休手續(xù)并已在當?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構參加了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險,，領取養(yǎng)老保險金的退休人員,。



 （三）實施參保時間：各市、縣（市,、區(qū)）應于2008年1月1日前全部將醫(yī)改前關閉破產(chǎn)國有,、城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員（包括醫(yī)改前關閉破產(chǎn)的省屬企業(yè)退休人員）納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，享受當?shù)爻擎?zhèn)職工基本醫(yī)療保險待遇,。



 三,、籌資標準和資金來源



 （一）籌資標準：以2006年度當?shù)芈毠と司U納的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險費為基數(shù)一次性繳納10年醫(yī)療保險費。



 （二）資金來源：所需資金原則上由企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn),、企業(yè)主管部門籌集,、財政補助等途徑籌措。對已無資產(chǎn)可變現(xiàn)的企業(yè)退休人員參保,，所需資金由各級政府資助,，其中省級財政按各地不同財力情況給予一次性補助，不足部分由各設區(qū)的市和縣（市,、區(qū)）政府負責多渠道籌措解決,。



 四、省級財政補助辦法



 省級財政對本文件下發(fā)后將醫(yī)改前關閉破產(chǎn)國有,、城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的市,、縣（市,、區(qū)）給予參保補助；對本文件下發(fā)前已將醫(yī)改前關閉破產(chǎn)國有,、城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險（包括參保資金尚未到位,，但退休人員已納入醫(yī)保）的市、縣（市,、區(qū)）給予適當獎勵補助,。醫(yī)改前關閉破產(chǎn)省屬國有、城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員按照屬地管理的原則納入當?shù)爻擎?zhèn)職工基本醫(yī)療保險范圍,，所需補助資金由省級財政負擔,。



 省級財政采取“當年預撥安排，次年核查結算”的辦法核定補助資金,。2007年省級財政補助資金根據(jù)省勞動保障廳提供的核實人數(shù),，通過財政專項轉移支付方式預安排，具體補助由省財政廳另文下達,。2008年市,、縣（市、區(qū)）勞動保障部門會同財政部門將核實的補助人數(shù)逐級上報省勞動保障廳,、財政廳,。省勞動保障廳、財政廳組織力量核查并結算省補助資金,，對結余的資金省級財政將通過上下級財政資金結算扣回,。



 五、參保申報程序和審核認定



 參保申報,。符合實施范圍條件的企業(yè)上級主管部門負責組織符合實施對象條件的退休人員參保申報工作,，并負責對退休人員有關檔案材料進行初審認定匯總后，向原所在企業(yè)醫(yī)療保險統(tǒng)籌層次勞動保障行政部門申報,，書面提供參加醫(yī)療保險所需的相關資料（包括法院裁定企業(yè)破產(chǎn)文書,、政府或主管部門批準企業(yè)關閉的相關文件、退休人員參加基本養(yǎng)老保險情況等材料以及當?shù)蒯t(yī)療保險經(jīng)辦機構相關證明和參保補繳資金標準等）,。



 縣（市,、區(qū)）勞動保障行政部門收到申報材料后，經(jīng)當?shù)乜偣炞⒁庖?，會同當?shù)刎斦块T共同審查核實后,，將符合條件的退休人員納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險范圍。設區(qū)市人民政府應于2008年上半年將本地區(qū)解決醫(yī)改前關閉破產(chǎn)國有,、城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的情況匯總上報省勞動保障廳,、財政廳。



 六,、加強領導,，明確責任,，扎實做好相關工作



 各級政府要加強領導，統(tǒng)籌協(xié)調,，把解決醫(yī)改前關閉破產(chǎn)的國有,、城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人中的醫(yī)療保障問題作為當前一項極其重要的工作來抓，認真履行工作職責,，著重抓好政策的落實工作,。各相關部門要在切實履行好各自職責的基礎上，通力協(xié)作,，密切配合，各司其責,，共同做好具體實施工作,。企業(yè)主管部門要切實負起責任，配合勞動保障部門做好初審統(tǒng)計工作,；勞動保障部門要認真組織協(xié)調實施工作,，醫(yī)療保險經(jīng)辦機構要按時間進度要求，為退休人員辦理參保手續(xù),，及時發(fā)放醫(yī)?？ǎ回斦块T要督促各方補助資金及時存入財政專戶,，并妥善籌集缺口資金,；審計部門要負責專項資金使用的監(jiān)督審計工作，防止出現(xiàn)套取,、騙取和挪用省級財政補助資金的違規(guī)行為,；工會組織要積極協(xié)助政府落實好政策的施行。



 各設區(qū)市要按照本意見要求,，結合當?shù)貙嶋H,，盡快制定本地區(qū)醫(yī)改前關閉破產(chǎn)國有、城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的籌資實施方案,，各設區(qū)市的籌資實施方案上報省勞動保障廳,、財政廳備案，省勞動保障廳,、財政廳根據(jù)各設區(qū)市匯總上報的實施結果進行審核和結算,。



 各地對執(zhí)行本意見實施工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,，要采取相應的措施加以妥善解決,，并將解決問題的情況及時向省勞動保障廳、財政廳報告,。