• 【發(fā)布單位】湖南省
• 【發(fā)布文號(hào)】湘建建〔2007〕423號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-12-24
• 【生效日期】2007-12-24
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】湖南省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

湖南省推行建設(shè)工程施工承包合同擔(dān)保制度的若干規(guī)定（試行）

湖南省推行建設(shè)工程施工承包合同擔(dān)保制度的若干規(guī)定（試行）
 
(湘建建〔2007〕423號(hào))





各市州建設(shè)局（建委、規(guī)劃建設(shè)局）,，衡陽(yáng)市,、邵陽(yáng)市建工局，株洲市招標(biāo)局,、各有關(guān)單位：

 為進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)主體行為,，降低工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，保障從事建設(shè)工程活動(dòng)各方的合法權(quán)益,，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)合同法》,、《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》,、《湖南省建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和建設(shè)部《關(guān)于在建設(shè)工程項(xiàng)目中進(jìn)一步推行工程擔(dān)保制度的意見(jiàn)》（建市〔2006〕326號(hào)），我廳制定了《湖南省推行建設(shè)工程施工承包合同擔(dān)保制度的若干規(guī)定（試行）》,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有何問(wèn)題,，及時(shí)反饋我廳,。



湖 南 省 建 設(shè) 廳

二○○七年十二月二十四日





湖南省推行建設(shè)工程施工承包合同擔(dān)保制度的若干規(guī)定（試行）




第一章 總 則




第一條 為逐步完善建筑市場(chǎng)的社會(huì)運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范工程交易行為,，降低工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn),，落實(shí)工程建設(shè)資金,，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,，依據(jù)《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》,、《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》,、《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》以及《湖南省建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》,、《湖南省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章,，在我省推行建設(shè)工程施工承包合同擔(dān)保制度，結(jié)合我省實(shí)際,，制定本規(guī)定,。


第二條 各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)施工承包合同擔(dān)保活動(dòng)的監(jiān)督管理工作,。


第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)非政府投資的各類(lèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目,，及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道,、設(shè)備安裝工程和室內(nèi)外裝飾裝修工程適用本規(guī)定,。


第四條 施工承包合同擔(dān)保活動(dòng)中當(dāng)事人的法律地位平等,，一方不得將自己的意志強(qiáng)加給另一方,。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則確定各自的權(quán)利和義務(wù),。


第五條 本規(guī)定所稱施工承包合同擔(dān)保,，是指在建設(shè)工程項(xiàng)目施工承發(fā)包活動(dòng)中，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)及合同約定,，由擔(dān)保人向債權(quán)人提供的、保證債務(wù)人不履行債務(wù)或義務(wù)時(shí),，由擔(dān)保人代為履行或承擔(dān)責(zé)任的法律行為,。

 本規(guī)定所稱擔(dān)保有效期，是指?jìng)鶛?quán)人要求擔(dān)保人承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任的權(quán)利存續(xù)期間,。施工承包合同擔(dān)保有效期應(yīng)當(dāng)依據(jù)本規(guī)定相應(yīng)條款在合同中約定,，債權(quán)人有權(quán)在擔(dān)保有效期內(nèi)要求擔(dān)保人承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任,。有效期屆滿,，擔(dān)保人免除擔(dān)保責(zé)任。


第六條 施工承包合同擔(dān)保分為發(fā)包人支付擔(dān)保與承包人履約擔(dān)保,。發(fā)包人支付擔(dān)保是指擔(dān)保人向承包人提供的保證發(fā)包人按合同約定支付工程款的第三方擔(dān)保,；承包人履約擔(dān)保是指擔(dān)保人向發(fā)包人提供的保證承包人履行合同約定義務(wù)的第三方擔(dān)保,。




第二章 一般規(guī)定




第七條 下列施工承包合同是否提供施工承包合同擔(dān)保由施工承包合同當(dāng)事人雙方自行約定：

 （一）合同價(jià)款在200萬(wàn)元以下的施工承包合同；

 （二）合同中已同時(shí)作出以下約定：開(kāi)工前支付動(dòng)員預(yù)付款比例不低于合同價(jià)款的10％（工期超過(guò)一年的,，按不低于開(kāi)工后一年完成工程量?jī)r(jià)款的10％支付）,；開(kāi)工后按月支付工程進(jìn)度款不低于當(dāng)月完成工程量?jī)r(jià)款的90％；工程竣工驗(yàn)收后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成工程價(jià)款結(jié)算審核,；工程價(jià)款結(jié)算審核完成后的一個(gè)月內(nèi)工程尾款支付完畢,；嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定工程質(zhì)量保修項(xiàng)目、期限及金額,，并在國(guó)家規(guī)定的保修期滿后一個(gè)月內(nèi)足額支付相應(yīng)保修項(xiàng)目的保修金,。

 如果施工承包合同當(dāng)事人的一方在近兩年內(nèi)有因拖欠工程款或農(nóng)民工工資被相關(guān)部門(mén)通報(bào)的記錄時(shí)，該方當(dāng)事人仍然應(yīng)當(dāng)按本規(guī)定出具發(fā)包人支付擔(dān)?；虺邪寺募s擔(dān)保,。


第八條 合同價(jià)款在800萬(wàn)元人民幣以上或施工工期在6個(gè)月以上的工程施工承包合同擔(dān)保可以按照工程形象進(jìn)度或付款周期實(shí)行分期滾動(dòng)擔(dān)保,，但每期的施工期不得不少于3個(gè)月,、工程量?jī)r(jià)款不得低于200萬(wàn)元人民幣。當(dāng)發(fā)包人支付擔(dān)保實(shí)行分期滾動(dòng)擔(dān)保的,，承包人履約擔(dān)保應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)各期實(shí)行分期滾動(dòng)擔(dān)保,。


第九條 施工承包合同擔(dān)保采用分期滾動(dòng)擔(dān)保的，承發(fā)包雙方應(yīng)當(dāng)在當(dāng)期擔(dān)保屆滿以前分別向?qū)Ψ匠鼍吆笃诔邪寺募s擔(dān)保和發(fā)包人支付擔(dān)保,。當(dāng)期施工承包合同擔(dān)保應(yīng)當(dāng)在當(dāng)期完成工程量?jī)r(jià)款已簽字確認(rèn)或結(jié)算完畢,，且已履行合同約定相應(yīng)義務(wù)后分別解除。


第十條 按照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)行施工承包合同擔(dān)保的,，有關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件,、施工承包合同中按照本規(guī)定的要求明確提供擔(dān)保的條款及內(nèi)容。


第十一條 發(fā)包人應(yīng)當(dāng)與擔(dān)保人簽訂發(fā)包人支付擔(dān)保合同,，承包人應(yīng)當(dāng)與擔(dān)保人簽訂承包人履約擔(dān)保合同,，發(fā)包人支付擔(dān)保合同與承包人履約擔(dān)保合同是建設(shè)工程施工承包合同的從合同。施工承包合同無(wú)效,，則擔(dān)保合同無(wú)效,；擔(dān)保合同另有約定的，按照約定履行,；擔(dān)保合同的條款和內(nèi)容應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定的要求予以明確,。

 施工承包合同擔(dān)保的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)計(jì)入工程造價(jià)。承包人履約擔(dān)保的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)進(jìn)入投標(biāo)報(bào)價(jià),。


第十二條 發(fā)包人支付擔(dān)保的擔(dān)保人應(yīng)當(dāng)向承包人提供銀行保函（或者擔(dān)保書(shū)或者保證保險(xiǎn)函）,，承包人履約擔(dān)保的擔(dān)保人應(yīng)當(dāng)向發(fā)包人提供銀行保函（或者擔(dān)保書(shū)或者保證保險(xiǎn)函）。


第十三條 施工承包合同擔(dān)保的擔(dān)保人應(yīng)當(dāng)是具有相應(yīng)資質(zhì)的銀行,、擔(dān)保公司或保險(xiǎn)公司,。

 本規(guī)定所稱擔(dān)保公司,，是指以擔(dān)保為主要經(jīng)營(yíng)范圍和主要經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，依法登記注冊(cè)的擔(dān)保機(jī)構(gòu),。


第十四條 依法設(shè)立的擔(dān)保公司承擔(dān)建設(shè)工程施工承包合同擔(dān)保時(shí),，其所有擔(dān)保活動(dòng)擔(dān)保余額的總額應(yīng)當(dāng)控制在上一年度末凈資產(chǎn)的10倍以內(nèi),，單筆承包人履約擔(dān)保的擔(dān)保金額不得超過(guò)該公司上一年度末凈資產(chǎn)的50％,，單筆發(fā)包人支付擔(dān)保的擔(dān)保金額不得超過(guò)該公司上一年度末凈資產(chǎn)的20％。


第十五條 擔(dān)保公司以及其他擔(dān)保人從事建設(shè)工程施工承包合同擔(dān)保,，應(yīng)當(dāng)接受相關(guān)建設(shè)行政主管部門(mén)的監(jiān)督檢查,。發(fā)生不履行擔(dān)保責(zé)任以及違反有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)定的行為，由相關(guān)建設(shè)行政主管部門(mén)認(rèn)定上報(bào)發(fā)布其失信記錄,。




第三章 發(fā)包人支付擔(dān)保




第十六條 發(fā)包人支付擔(dān)保的擔(dān)保金額應(yīng)當(dāng)為施工承包合同履行期間承包人完成工程量?jī)r(jià)款與發(fā)包人按合同約定支付工程款可能發(fā)生的最大差額,。采用分期滾動(dòng)擔(dān)保方式的，當(dāng)期可能發(fā)生的最大差額應(yīng)當(dāng)將當(dāng)期及以前各期差額累加計(jì)算,，當(dāng)期發(fā)包人支付擔(dān)保金額應(yīng)當(dāng)按累加計(jì)算的最大差額確定,。


第十七條 當(dāng)期發(fā)包人支付擔(dān)保的有效期，從擔(dān)保合同生效之日起,，至當(dāng)期屆滿后的一個(gè)月為止,。當(dāng)期發(fā)包人支付擔(dān)保有效期內(nèi)，承包人應(yīng)當(dāng)自收到合同約定當(dāng)期應(yīng)支付的工程款及后期發(fā)包人支付擔(dān)保后的7日內(nèi)向擔(dān)保人發(fā)出解除擔(dān)保合同的書(shū)面通知,，終止當(dāng)期保證責(zé)任,。


第十八條 施工承包合同履行過(guò)程中，發(fā)包人未按合同約定支付工程款時(shí),，承包人應(yīng)當(dāng)在當(dāng)期發(fā)包人支付擔(dān)保有效期內(nèi)向擔(dān)保人提交要求在擔(dān)保金額內(nèi)支付工程款的書(shū)面通知,，擔(dān)保人應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)期擔(dān)保合同的約定支付工程款。當(dāng)發(fā)包人未按施工承包合同約定支付工程款,，且又未達(dá)成延期付款協(xié)議并出具相應(yīng)發(fā)包人支付擔(dān)保時(shí),，承包人可以停止施工，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任并賠償承包人由此造成的經(jīng)濟(jì)損失,。




第四章 承包人履約擔(dān)保




第十九條 承包人履約擔(dān)保的擔(dān)保金額應(yīng)當(dāng)控制在施工承包合同價(jià)款的10％以內(nèi),。采用分期滾動(dòng)擔(dān)保的，當(dāng)期承包人履約擔(dān)保金額應(yīng)當(dāng)控制在當(dāng)期完成工程量?jī)r(jià)款的10％以內(nèi),。


第二十條 當(dāng)期承包人履約擔(dān)保有效期,，從擔(dān)保合同生效之日起，至承包人履行施工承包合同約定的當(dāng)期義務(wù)驗(yàn)收合格后一個(gè)月為止,。發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在承包人履行施工承包合同約定的當(dāng)期義務(wù)驗(yàn)收合格后7日之內(nèi)向擔(dān)保人發(fā)出解除擔(dān)保合同的書(shū)面通知,，終止當(dāng)期保證責(zé)任。


第二十一條 施工承包合同履行過(guò)程中,，承包人未按合同約定履行當(dāng)期義務(wù)的,，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)自發(fā)生之日起15日內(nèi)向擔(dān)保人提交要求履行擔(dān)保義務(wù)的書(shū)面通知。承包人由于自身原因沒(méi)有履行施工承包合同當(dāng)期義務(wù)時(shí),，由擔(dān)保人按照下列方式之一履行保證責(zé)任：

 （一）向承包人提供資金,、設(shè)備或者技術(shù)援助，使其能繼續(xù)履行施工承包合同義務(wù),；

 （二）經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)備案后,，直接接管該項(xiàng)工程或者另覓經(jīng)發(fā)包人同意的具備相應(yīng)資質(zhì)的其他承包人，繼續(xù)履行施工承包合同義務(wù),，發(fā)包人仍按原合同約定履行相關(guān)責(zé)任和義務(wù),，原合同范圍內(nèi)增加的工程價(jià)款由擔(dān)保人在保證額度內(nèi)代為支付；

 （三）按照擔(dān)保合同約定,，在擔(dān)保額度范圍內(nèi),，向發(fā)包人支付賠償金。




第五章 附 則




第二十二條 各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)在施工承包合同的備案審查中,，應(yīng)當(dāng)將承發(fā)包雙方是否按照本規(guī)定在施工承包合同中明確提供擔(dān)保的條款和內(nèi)容,，并出具相應(yīng)擔(dān)保合同及銀行保函或者擔(dān)保書(shū)或者保證保險(xiǎn)函作為審查內(nèi)容之一。對(duì)發(fā)包方未按照本規(guī)定落實(shí)發(fā)包人支付擔(dān)保的,，應(yīng)當(dāng)視為工程建設(shè)資本金未落實(shí),，施工承包合同不予備案，不予頒發(fā)工程項(xiàng)目施工許可證,。


第二十三條 承發(fā)包雙方及擔(dān)保人在施工承包合同尚未履行完畢之前,，不得撤回或同意對(duì)方撤回相應(yīng)的施工承包合同擔(dān)保、或者不按照施工承包合同約定出具后期擔(dān)保,。對(duì)發(fā)包人及擔(dān)保人撤回發(fā)包人支付擔(dān)保,、或者不按施工承包合同約定出具后期發(fā)包人支付擔(dān)保的，承包人有權(quán)停止施工,，停止施工的損失由發(fā)包人承擔(dān),；對(duì)承包人及擔(dān)保人撤回履約擔(dān)保、或者不按施工承包合同約定出具后期承包人履約擔(dān)保的,，發(fā)包人有權(quán)終止施工承包合同,，終止施工承包合同的損失由承包人承擔(dān)。


第二十四條 工程建設(shè)期間發(fā)生包括索賠因素在內(nèi)的工程價(jià)款增減的,，當(dāng)原擔(dān)保不能保證施工承包合同繼續(xù)履行時(shí),，承發(fā)包雙方均有權(quán)要求對(duì)方出具新的或變更施工承包合同擔(dān)保，并報(bào)送施工承包合同備案管理機(jī)關(guān)備案,。


第二十五條 施工承包合同擔(dān)保當(dāng)事人一方對(duì)另一方的索賠行為有異議的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與對(duì)方協(xié)商處理。協(xié)商不成的可以依照合同約定向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或者依法向人民法院提起訴訟,。


第二十六條 施工承包合同的擔(dān)保合同和銀行保函,、擔(dān)保書(shū),、保證保險(xiǎn)函的內(nèi)容及格式，應(yīng)當(dāng)按本規(guī)定要求并參考中華人民共和國(guó)建設(shè)部“關(guān)于印發(fā)《工程擔(dān)保合同示范文本》（試行）的通知”（建市〔2005〕74號(hào)）中的示范文本確定,。


第二十七條 本規(guī)定由省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋,。


第二十八條 本規(guī)定自2008年4月1日起施行。