• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩發(fā)改政策〔2007〕1220號
• 【發(fā)布日期】2007-12-27
• 【生效日期】2007-12-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省綜合性評標(biāo)專家?guī)旖M建方案

福建省綜合性評標(biāo)專家?guī)旖M建方案

(閩發(fā)改政策〔2007〕1220號)





各市,、縣（區(qū)）人民政府,，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu),，各大企業(yè),，各高等院校：



 根據(jù)《福建省招標(biāo)投標(biāo)條例》第十五條的規(guī)定，我委會同有關(guān)部門制定了《福建省綜合性評標(biāo)專家?guī)旖M建方案》,，經(jīng)省人民政府研究同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。



 二○○七年十二月二十七日





 福建省綜合性評標(biāo)專家?guī)旖M建方案



 一、方案制定依據(jù)



 《福建省招標(biāo)投標(biāo)條例》已由省十屆人大常委會第24次會議于2006年8月4日通過,，自2007年1月1日起施行,。該條例第十五條規(guī)定：“省人民政府依法建立跨行業(yè),、跨地區(qū)的綜合性的省評標(biāo)專家?guī)欤凑招袠I(yè)和區(qū)域分類設(shè)置分庫,，并在省級各有關(guān)行政監(jiān)督部門和各市,、縣（區(qū)）設(shè)立抽取評標(biāo)專家的網(wǎng)絡(luò)終端，具體組建方案和管理辦法由省人民政府發(fā)展改革部門會同有關(guān)部門制定,，報省人民政府批準(zhǔn)后實施”,；第四十條第三款規(guī)定：“依法必須進行招標(biāo)的政府投資項目的評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)從國務(wù)院有關(guān)部門或者省級人民政府的評標(biāo)專家?guī)靸?nèi)確定?！?007年12月3日,，省政府辦公廳以閩政辦[2007]221號文印發(fā)實施《福建省綜合性評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法（試行）》。為貫徹實施《福建省招標(biāo)投標(biāo)條例》和《福建省綜合性評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法（試行）》,，借鑒兄弟省市建設(shè),、管理綜合性評標(biāo)專家?guī)斓慕?jīng)驗和做法，制定福建省綜合性評標(biāo)專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q省評標(biāo)專家?guī)欤┑慕M建方案,。



 二,、建庫目的



 （一）整合社會評標(biāo)專家資源，實現(xiàn)專家資源開放,、共享和優(yōu)化配置,，促進評標(biāo)專家獨立、公正履行職責(zé),，打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖,；



 （二）規(guī)范對評標(biāo)專家的管理，提高評標(biāo)專家的素質(zhì),、能力和信譽,；



 （三）為社會各類主體開展招標(biāo)活動免費提供評標(biāo)專家抽取服務(wù)，減少交易成本,；



 （四）通過規(guī)范運作和優(yōu)質(zhì)服務(wù),，對省級有關(guān)部門和招標(biāo)代理機構(gòu)依法建立的評標(biāo)專家?guī)炱鸬揭龑?dǎo)和示范作用。



 三,、專家?guī)斓慕M織實施和技術(shù)支持



 （一）組織實施



 根據(jù)《福建省招標(biāo)投標(biāo)條例》賦予的省發(fā)展改革委指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全省招標(biāo)投標(biāo)工作的職責(zé),，省人民政府授權(quán)省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)省評標(biāo)專家?guī)斓慕M建和管理。



 為貫徹國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進行業(yè)協(xié)會商會改革和發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔2007〕36號）提出的“各級人民政府及其部門要進一步轉(zhuǎn)變職能,，把適宜于行業(yè)協(xié)會行使的職能委托或轉(zhuǎn)移給行業(yè)協(xié)會”,，省委、省政府《關(guān)于進一步轉(zhuǎn)變政府職能的若干意見》（閩委發(fā)[2005]8號）,，以及《福建省招標(biāo)投標(biāo)條例》第六十六條規(guī)定精神,，省評標(biāo)專家?guī)旖ǔ珊蟮娜粘９芾碛墒“l(fā)展改革委委托省招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會負(fù)責(zé)。省發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)抓緊牽頭組建省招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會,，待其成立后,，及時委托其行使對省評標(biāo)專家?guī)斓娜粘９芾砺氊?zé),。



 依照《福建省招標(biāo)投標(biāo)條例》第七十條規(guī)定，評標(biāo)專家在評標(biāo)過程中存在違法或者不公正行為的,，由有關(guān)行政監(jiān)督部門依法作出行政處罰,。為加強監(jiān)管，形成合力,，各有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在作出處理決定后及時通知省發(fā)展改革委,，由其記入評標(biāo)專家個人檔案，并作出解聘,、終止評標(biāo)專家資格等處理決定,。



 （二）技術(shù)支持



 鑒于省評標(biāo)專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)的建設(shè)和運行維護是一項專業(yè)性很強的技術(shù)工作，需要由相應(yīng)技術(shù)部門負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持和服務(wù),，而目前全省政務(wù)網(wǎng)和不少“數(shù)字福建”信息系統(tǒng)的建設(shè)及運行維護均依托福建省經(jīng)濟信息中心,，其在技術(shù)力量和管理經(jīng)驗方面具備為省評標(biāo)專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)提供技術(shù)支持和服務(wù)的能力，且省評標(biāo)專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)建設(shè)需要與全省政務(wù)網(wǎng)鏈接,，以充分利用政務(wù)網(wǎng)資源,，因此，確定省經(jīng)濟信息中心為省評標(biāo)專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)的技術(shù)支持單位,。



 四,、專家?guī)斓墓δ芘渲?


 （一）對入選的評標(biāo)專家按照專業(yè)、地域等基本因素進行分類設(shè)置,，滿足各行業(yè)和各市,、縣（區(qū)）招標(biāo)項目對評標(biāo)專家的專業(yè)要求；



 （二）實現(xiàn)對全省范圍內(nèi)入庫評標(biāo)專家的動態(tài)管理,、隨機抽取,、自動語音通知、自動回避,、自動統(tǒng)計和記錄專家評標(biāo)信息,、抽取過程嚴(yán)格保密和嚴(yán)格時間控制等功能；



 （三）設(shè)立資深評標(biāo)專家分庫,，滿足政府決策和特殊招標(biāo)項目對評標(biāo)專家的權(quán)威性的要求,；



 （四）專家?guī)祛A(yù)留網(wǎng)絡(luò)接口，考慮與周邊省市評標(biāo)專家?guī)鞂崿F(xiàn)聯(lián)網(wǎng),、共享專家資源的功能,。



 五、專家?guī)炜傮w框架



 省評標(biāo)專家?guī)旆制诮ㄔO(shè),，近期先將工程建設(shè)領(lǐng)域的評標(biāo)專家納入,，今后視運行情況逐步將涉及企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易、國有自然資源經(jīng)營性開發(fā)、有限公共資源配置,、政府采購等其他領(lǐng)域的評標(biāo)專家納入。



 省評標(biāo)專家?guī)彀礄M向和縱向二條主線進行框架構(gòu)建,，縱向以評標(biāo)專家所在地域進行劃分,，按省、設(shè)區(qū)市,、縣（市,、區(qū)）三個層次分類設(shè)置；橫向以評標(biāo)專家的行業(yè),、專業(yè)技能進行劃分,，按專業(yè)層次分三級設(shè)置；最后將縱橫二條主線上的專家全部匯總到專家?guī)靸?nèi),。省評標(biāo)專家?guī)煊嘘P(guān)專業(yè)劃分工作,，由省發(fā)展改革委會同省各有關(guān)行政監(jiān)督部門共同負(fù)責(zé)。



 省評標(biāo)專家?guī)斓南到y(tǒng)建設(shè),，以目前的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和信息技術(shù)為基礎(chǔ),，按照統(tǒng)一規(guī)則、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),、統(tǒng)一管理,、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)與應(yīng)用支撐環(huán)境的原則，在充分利用現(xiàn)有的各市,、縣（區(qū)）和省各有關(guān)部門的現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及設(shè)備,，最大限度地利用現(xiàn)有“數(shù)字福建”網(wǎng)絡(luò)資源的基礎(chǔ)上，組織開發(fā)專家?guī)鞈?yīng)用系統(tǒng)軟件,，購置必要的服務(wù)器,、存儲器、備份設(shè)備以及網(wǎng)絡(luò)終端設(shè)備,，并利用操作系統(tǒng),、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)等軟件，完成省評標(biāo)專家?guī)斓慕M建工作,。



 六,、評標(biāo)專家的入庫



 根據(jù)評標(biāo)專家的專業(yè)設(shè)置及條件要求，通過報刊,、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他方式公開發(fā)布聘請評標(biāo)專家的信息,。符合法定條件的人員可以向省發(fā)展改革委提出進入省評標(biāo)專家?guī)斓纳暾垼ò▎挝煌扑]和個人申請），并按規(guī)定報送相關(guān)材料,。



 省發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)成立由有關(guān)行政監(jiān)督部門代表和相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成的資格審查委員會,，每年定期對申請人或被推薦人進行初步審查，經(jīng)審查符合條件的，參加省招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會統(tǒng)一組織的招投標(biāo)法律,、法規(guī)知識及評標(biāo)技能,、職業(yè)道德的培訓(xùn)和有關(guān)招投標(biāo)法律、法規(guī)和政策的考試,?？荚嚭细竦娜藛T由省發(fā)展改革委頒發(fā)省評標(biāo)專家?guī)煸u標(biāo)專家聘用證書，納入省評標(biāo)專家?guī)旖y(tǒng)一管理,。



 已進入省人民政府有關(guān)部門依法建立的評標(biāo)專家?guī)斓脑u標(biāo)專家,，經(jīng)有關(guān)部門及個人同意，或者經(jīng)個人申請或單位推薦,，省發(fā)展改革委審查符合條件的,，均可免于參加考試，由省發(fā)展改革委直接予以頒發(fā)省評標(biāo)專家?guī)煸u標(biāo)專家聘用證書,。



 七,、專家?guī)斐槿【W(wǎng)絡(luò)終端設(shè)置和抽取區(qū)域限制



 本省行政區(qū)域內(nèi)依法必須進行招標(biāo)的政府投資項目的評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)從國務(wù)院有關(guān)部門或者省評標(biāo)專家?guī)靸?nèi)抽取，其他項目的評標(biāo)專家也可以從省評標(biāo)專家?guī)靸?nèi)抽取,。省評標(biāo)專家?guī)煸谑“l(fā)展改革,、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào),、建設(shè),、交通、水利,、信息產(chǎn)業(yè),、國土資源、農(nóng)業(yè),、林業(yè),、海洋漁業(yè)、環(huán)保,、通信管理,、電力等有關(guān)行政監(jiān)督部門和各市、縣（區(qū)）設(shè)立抽取評標(biāo)專家的網(wǎng)絡(luò)終端,。



 國家和省審批,、核準(zhǔn)、備案的招標(biāo)項目,，必須在省有關(guān)行政監(jiān)督部門或者有形建筑市場設(shè)立的省評標(biāo)專家?guī)炀W(wǎng)絡(luò)終端隨機抽取全省范圍內(nèi)的評標(biāo)專家,。各市、縣（區(qū)）審批,、核準(zhǔn),、備案的招標(biāo)項目，評標(biāo)專家的抽取在當(dāng)?shù)卣?wù)服務(wù)中心、或者統(tǒng)一的有形建筑市場,、或者發(fā)展改革部門設(shè)立的網(wǎng)絡(luò)終端進行,。其中，投資額在800萬元以上的,，應(yīng)當(dāng)從本設(shè)區(qū)市和周邊設(shè)區(qū)市分庫中隨機抽取評標(biāo)專家,；投資額不足800萬元的，可隨機抽取本設(shè)區(qū)市的評標(biāo)專家,。



 八、專家?guī)旖ㄔO(shè)的時間安排



 ――2007年12月擬定建設(shè)方案,，報省政府批準(zhǔn),；



 ――2008年1月―2008年10月，根據(jù)省政府批準(zhǔn)的方案和可行性研究報告暨初步設(shè)計批復(fù)進行評標(biāo)專家征集,、系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)和調(diào)試,；



 ――2008年10月-12月試運行，針對試運行情況對系統(tǒng)不斷進行完善,；



 ――2008年底驗收,，正式運行。



 在省評標(biāo)專家?guī)煸囘\行期間,，為保證全省招投標(biāo)工作的正常進行,，除部分試行行業(yè)外，本省行政區(qū)域內(nèi)依法必須進行招標(biāo)的政府投資項目的評標(biāo)專家仍可以從省級有關(guān)部門依法組建的評標(biāo)專家?guī)熘须S機抽取,。試運行結(jié)束后,，此類項目的評標(biāo)專家必須依法從省評標(biāo)專家?guī)熘须S機抽取。