• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】閩發(fā)改政策〔2007〕1220號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-12-27
• 【生效日期】2007-12-27
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省綜合性評(píng)標(biāo)專家?guī)旖M建方案

福建省綜合性評(píng)標(biāo)專家?guī)旖M建方案

(閩發(fā)改政策〔2007〕1220號(hào))





各市,、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu),，各大企業(yè)，各高等院校：



 根據(jù)《福建省招標(biāo)投標(biāo)條例》第十五條的規(guī)定，我委會(huì)同有關(guān)部門制定了《福建省綜合性評(píng)標(biāo)專家?guī)旖M建方案》,，經(jīng)省人民政府研究同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。



 二○○七年十二月二十七日





 福建省綜合性評(píng)標(biāo)專家?guī)旖M建方案



 一、方案制定依據(jù)



 《福建省招標(biāo)投標(biāo)條例》已由省十屆人大常委會(huì)第24次會(huì)議于2006年8月4日通過(guò),，自2007年1月1日起施行,。該條例第十五條規(guī)定：“省人民政府依法建立跨行業(yè)、跨地區(qū)的綜合性的省評(píng)標(biāo)專家?guī)?，按照行業(yè)和區(qū)域分類設(shè)置分庫(kù),，并在省級(jí)各有關(guān)行政監(jiān)督部門和各市、縣（區(qū)）設(shè)立抽取評(píng)標(biāo)專家的網(wǎng)絡(luò)終端,，具體組建方案和管理辦法由省人民政府發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)部門制定,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施”；第四十條第三款規(guī)定：“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的政府投資項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)從國(guó)務(wù)院有關(guān)部門或者省級(jí)人民政府的評(píng)標(biāo)專家?guī)靸?nèi)確定,?！?007年12月3日，省政府辦公廳以閩政辦[2007]221號(hào)文印發(fā)實(shí)施《福建省綜合性評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法（試行）》,。為貫徹實(shí)施《福建省招標(biāo)投標(biāo)條例》和《福建省綜合性評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法（試行）》,，借鑒兄弟省市建設(shè)、管理綜合性評(píng)標(biāo)專家?guī)斓慕?jīng)驗(yàn)和做法,，制定福建省綜合性評(píng)標(biāo)專家?guī)欤ㄒ韵潞?jiǎn)稱省評(píng)標(biāo)專家?guī)欤┑慕M建方案,。



 二、建庫(kù)目的



 （一）整合社會(huì)評(píng)標(biāo)專家資源,，實(shí)現(xiàn)專家資源開放,、共享和優(yōu)化配置，促進(jìn)評(píng)標(biāo)專家獨(dú)立,、公正履行職責(zé),，打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖；



 （二）規(guī)范對(duì)評(píng)標(biāo)專家的管理,，提高評(píng)標(biāo)專家的素質(zhì),、能力和信譽(yù)；



 （三）為社會(huì)各類主體開展招標(biāo)活動(dòng)免費(fèi)提供評(píng)標(biāo)專家抽取服務(wù),，減少交易成本,；



 （四）通過(guò)規(guī)范運(yùn)作和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，對(duì)省級(jí)有關(guān)部門和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法建立的評(píng)標(biāo)專家?guī)炱鸬揭龑?dǎo)和示范作用,。



 三,、專家?guī)斓慕M織實(shí)施和技術(shù)支持



 （一）組織實(shí)施



 根據(jù)《福建省招標(biāo)投標(biāo)條例》賦予的省發(fā)展改革委指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全省招標(biāo)投標(biāo)工作的職責(zé)，省人民政府授權(quán)省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)省評(píng)標(biāo)專家?guī)斓慕M建和管理。



 為貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革和發(fā)展的若干意見》（國(guó)辦發(fā)〔2007〕36號(hào)）提出的“各級(jí)人民政府及其部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能,，把適宜于行業(yè)協(xié)會(huì)行使的職能委托或轉(zhuǎn)移給行業(yè)協(xié)會(huì)”,，省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能的若干意見》（閩委發(fā)[2005]8號(hào)）,，以及《福建省招標(biāo)投標(biāo)條例》第六十六條規(guī)定精神,，省評(píng)標(biāo)專家?guī)旖ǔ珊蟮娜粘９芾碛墒“l(fā)展改革委委托省招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)。省發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)抓緊牽頭組建省招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì),，待其成立后,，及時(shí)委托其行使對(duì)省評(píng)標(biāo)專家?guī)斓娜粘９芾砺氊?zé)。



 依照《福建省招標(biāo)投標(biāo)條例》第七十條規(guī)定,，評(píng)標(biāo)專家在評(píng)標(biāo)過(guò)程中存在違法或者不公正行為的,，由有關(guān)行政監(jiān)督部門依法作出行政處罰。為加強(qiáng)監(jiān)管,，形成合力,，各有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在作出處理決定后及時(shí)通知省發(fā)展改革委，由其記入評(píng)標(biāo)專家個(gè)人檔案,，并作出解聘,、終止評(píng)標(biāo)專家資格等處理決定。



 （二）技術(shù)支持



 鑒于省評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的技術(shù)工作,，需要由相應(yīng)技術(shù)部門負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持和服務(wù),，而目前全省政務(wù)網(wǎng)和不少“數(shù)字福建”信息系統(tǒng)的建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)均依托福建省經(jīng)濟(jì)信息中心，其在技術(shù)力量和管理經(jīng)驗(yàn)方面具備為省評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)提供技術(shù)支持和服務(wù)的能力,，且省評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)建設(shè)需要與全省政務(wù)網(wǎng)鏈接,，以充分利用政務(wù)網(wǎng)資源，因此,，確定省經(jīng)濟(jì)信息中心為省評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)的技術(shù)支持單位,。



 四、專家?guī)斓墓δ芘渲?


 （一）對(duì)入選的評(píng)標(biāo)專家按照專業(yè),、地域等基本因素進(jìn)行分類設(shè)置,，滿足各行業(yè)和各市、縣（區(qū)）招標(biāo)項(xiàng)目對(duì)評(píng)標(biāo)專家的專業(yè)要求,；



 （二）實(shí)現(xiàn)對(duì)全省范圍內(nèi)入庫(kù)評(píng)標(biāo)專家的動(dòng)態(tài)管理,、隨機(jī)抽取、自動(dòng)語(yǔ)音通知,、自動(dòng)回避,、自動(dòng)統(tǒng)計(jì)和記錄專家評(píng)標(biāo)信息、抽取過(guò)程嚴(yán)格保密和嚴(yán)格時(shí)間控制等功能,；



 （三）設(shè)立資深評(píng)標(biāo)專家分庫(kù),，滿足政府決策和特殊招標(biāo)項(xiàng)目對(duì)評(píng)標(biāo)專家的權(quán)威性的要求；



 （四）專家?guī)祛A(yù)留網(wǎng)絡(luò)接口，考慮與周邊省市評(píng)標(biāo)專家?guī)鞂?shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng),、共享專家資源的功能,。



 五、專家?guī)炜傮w框架



 省評(píng)標(biāo)專家?guī)旆制诮ㄔO(shè),，近期先將工程建設(shè)領(lǐng)域的評(píng)標(biāo)專家納入,，今后視運(yùn)行情況逐步將涉及企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、國(guó)有自然資源經(jīng)營(yíng)性開發(fā),、有限公共資源配置,、政府采購(gòu)等其他領(lǐng)域的評(píng)標(biāo)專家納入。



 省評(píng)標(biāo)專家?guī)彀礄M向和縱向二條主線進(jìn)行框架構(gòu)建,，縱向以評(píng)標(biāo)專家所在地域進(jìn)行劃分，按省,、設(shè)區(qū)市,、縣（市、區(qū)）三個(gè)層次分類設(shè)置,；橫向以評(píng)標(biāo)專家的行業(yè),、專業(yè)技能進(jìn)行劃分，按專業(yè)層次分三級(jí)設(shè)置,；最后將縱橫二條主線上的專家全部匯總到專家?guī)靸?nèi),。省評(píng)標(biāo)專家?guī)煊嘘P(guān)專業(yè)劃分工作，由省發(fā)展改革委會(huì)同省各有關(guān)行政監(jiān)督部門共同負(fù)責(zé),。



 省評(píng)標(biāo)專家?guī)斓南到y(tǒng)建設(shè),，以目前的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和信息技術(shù)為基礎(chǔ)，按照統(tǒng)一規(guī)則,、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)與應(yīng)用支撐環(huán)境的原則,，在充分利用現(xiàn)有的各市,、縣（區(qū)）和省各有關(guān)部門的現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及設(shè)備，最大限度地利用現(xiàn)有“數(shù)字福建”網(wǎng)絡(luò)資源的基礎(chǔ)上,，組織開發(fā)專家?guī)鞈?yīng)用系統(tǒng)軟件,，購(gòu)置必要的服務(wù)器、存儲(chǔ)器,、備份設(shè)備以及網(wǎng)絡(luò)終端設(shè)備,，并利用操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)等軟件,，完成省評(píng)標(biāo)專家?guī)斓慕M建工作,。



 六、評(píng)標(biāo)專家的入庫(kù)



 根據(jù)評(píng)標(biāo)專家的專業(yè)設(shè)置及條件要求，通過(guò)報(bào)刊,、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他方式公開發(fā)布聘請(qǐng)?jiān)u標(biāo)專家的信息,。符合法定條件的人員可以向省發(fā)展改革委提出進(jìn)入省評(píng)標(biāo)專家?guī)斓纳暾?qǐng)（包括單位推薦和個(gè)人申請(qǐng)），并按規(guī)定報(bào)送相關(guān)材料,。



 省發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)成立由有關(guān)行政監(jiān)督部門代表和相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成的資格審查委員會(huì),，每年定期對(duì)申請(qǐng)人或被推薦人進(jìn)行初步審查，經(jīng)審查符合條件的,，參加省招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)統(tǒng)一組織的招投標(biāo)法律,、法規(guī)知識(shí)及評(píng)標(biāo)技能、職業(yè)道德的培訓(xùn)和有關(guān)招投標(biāo)法律,、法規(guī)和政策的考試,。考試合格的人員由省發(fā)展改革委頒發(fā)省評(píng)標(biāo)專家?guī)煸u(píng)標(biāo)專家聘用證書,，納入省評(píng)標(biāo)專家?guī)旖y(tǒng)一管理,。



 已進(jìn)入省人民政府有關(guān)部門依法建立的評(píng)標(biāo)專家?guī)斓脑u(píng)標(biāo)專家，經(jīng)有關(guān)部門及個(gè)人同意,，或者經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)或單位推薦,，省發(fā)展改革委審查符合條件的，均可免于參加考試,，由省發(fā)展改革委直接予以頒發(fā)省評(píng)標(biāo)專家?guī)煸u(píng)標(biāo)專家聘用證書,。



 七、專家?guī)斐槿【W(wǎng)絡(luò)終端設(shè)置和抽取區(qū)域限制



 本省行政區(qū)域內(nèi)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的政府投資項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)從國(guó)務(wù)院有關(guān)部門或者省評(píng)標(biāo)專家?guī)靸?nèi)抽取,，其他項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)專家也可以從省評(píng)標(biāo)專家?guī)靸?nèi)抽取,。省評(píng)標(biāo)專家?guī)煸谑“l(fā)展改革、經(jīng)貿(mào),、外經(jīng)貿(mào),、建設(shè)、交通,、水利,、信息產(chǎn)業(yè)、國(guó)土資源,、農(nóng)業(yè),、林業(yè)、海洋漁業(yè),、環(huán)保,、通信管理、電力等有關(guān)行政監(jiān)督部門和各市,、縣（區(qū)）設(shè)立抽取評(píng)標(biāo)專家的網(wǎng)絡(luò)終端,。



 國(guó)家和省審批,、核準(zhǔn)、備案的招標(biāo)項(xiàng)目,，必須在省有關(guān)行政監(jiān)督部門或者有形建筑市場(chǎng)設(shè)立的省評(píng)標(biāo)專家?guī)炀W(wǎng)絡(luò)終端隨機(jī)抽取全省范圍內(nèi)的評(píng)標(biāo)專家,。各市、縣（區(qū)）審批,、核準(zhǔn),、備案的招標(biāo)項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)專家的抽取在當(dāng)?shù)卣?wù)服務(wù)中心,、或者統(tǒng)一的有形建筑市場(chǎng),、或者發(fā)展改革部門設(shè)立的網(wǎng)絡(luò)終端進(jìn)行。其中,，投資額在800萬(wàn)元以上的,，應(yīng)當(dāng)從本設(shè)區(qū)市和周邊設(shè)區(qū)市分庫(kù)中隨機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專家；投資額不足800萬(wàn)元的,，可隨機(jī)抽取本設(shè)區(qū)市的評(píng)標(biāo)專家,。



 八、專家?guī)旖ㄔO(shè)的時(shí)間安排



 ――2007年12月擬定建設(shè)方案,，報(bào)省政府批準(zhǔn),；



 ――2008年1月―2008年10月,，根據(jù)省政府批準(zhǔn)的方案和可行性研究報(bào)告暨初步設(shè)計(jì)批復(fù)進(jìn)行評(píng)標(biāo)專家征集,、系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)和調(diào)試；



 ――2008年10月-12月試運(yùn)行,，針對(duì)試運(yùn)行情況對(duì)系統(tǒng)不斷進(jìn)行完善,；



 ――2008年底驗(yàn)收，正式運(yùn)行,。



 在省評(píng)標(biāo)專家?guī)煸囘\(yùn)行期間,，為保證全省招投標(biāo)工作的正常進(jìn)行，除部分試行行業(yè)外,，本省行政區(qū)域內(nèi)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的政府投資項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)專家仍可以從省級(jí)有關(guān)部門依法組建的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取,。試運(yùn)行結(jié)束后，此類項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)專家必須依法從省評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取,。