• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦〔2007〕235號
• 【發(fā)布日期】2007-12-29
• 【生效日期】2007-12-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省“三合一”場所綜合整治工作若干措施

福建省“三合一”場所綜合整治工作若干措施
 
(閩政辦〔2007〕235號)





各市,、縣（區(qū)）人民政府,，省人民政府各部門、各直屬機構,，各大企業(yè),，各高等院校：



 《“三合一”場所綜合整治工作若干措施》已經省政府同意，現印發(fā)給你們,，請認真貫徹落實,。



福建省人民政府辦公廳

二○○七年十二月二十九日





“三合一”場所綜合整治工作若干措施



 為深刻汲取莆田“10?21”特別重大火災事故教訓，進一步強化“三合一”場所綜合整治工作,，消除“三合一”場所火災隱患,，堅決預防和遏制“三合一”場所亡人火災事故，確保人民群眾生命財產安全,，為我省構建和諧社會和促進經濟又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境,，根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國消防法》,、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國文物保護法》,、《中華人民共和國治安管理處罰法》,、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》、國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》,、《行政機關公務員處分條例》,、《無照經營查處取締辦法》、監(jiān)察部,、國家安監(jiān)總局《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》,、公安部《租賃房屋治安管理規(guī)定》、《福建省消防條例》和《福建省人民政府關于重大安全事故行政責任追究的規(guī)定》等相關法律法規(guī)和規(guī)定，結合實際,，特提出如下工作措施,。



 一、加強組織領導,。各級政府要加強對“三合一”場所綜合整治工作的領導,，各縣（市、區(qū)）政府應在消防部門設整治辦公室,，抽調公安,、經貿、安監(jiān),、工商,、建設、國土,、城鄉(xiāng)規(guī)劃,、文化文物、行政執(zhí)法,、消防等職能部門人員和聘用專職人員成立“三合一”場所整治執(zhí)法隊伍,，集中辦公，負責督促協(xié)調指導各縣（市,、區(qū)）,、鎮(zhèn)（街道）、村（居）轄區(qū)的“三合一”場所排查整治工作,，跟蹤各地“三合一”場所整治進度,，查處隱瞞不報、漏報的“三合一”場所,。



 二,、加大整治力度。嚴格按照省政府下發(fā)的《關于開展“三合一”場所專項整治“回頭看再整治”活動的通知》（閩政辦發(fā)明電〔2007〕126號）要求組織開展“三合一”場所全面排查,，摸清底數,，建立臺帳，按照公共行業(yè)標準《住宿與生產儲存經營合用場所消防安全技術要求》（GA703-2007）實施整改,，整改后經縣（市,、區(qū)）政府組織驗收符合要求的，方可恢復生產經營,。



 三,、堅持嚴格執(zhí)法。各縣（市,、區(qū)）對檢查中發(fā)現的“三合一”場所,，必須立即清理住宿人員,；拒不整改的，堅決依法責令停產停業(yè),；存在重大火災隱患的,，堅決查封；對不配合整改,、拒絕整改或妨礙執(zhí)行公務的業(yè)主,，依照《治安管理處罰法》、《消防法》,、《福建省消防條例》等法律法規(guī)規(guī)定,，給予警告、罰款或行政拘留,。



 四,、強化宣傳工作,。各縣（市,、區(qū)）要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，加大對“三合一”場所整治工作的宣傳報道,，營造良好的社會輿論氛圍,。重點宣傳“三合一”場所的危害和整治防范措施，在當地主要媒體設立“三合一”場所曝光臺,，對新發(fā)現的“三合一”場所和拒不整改的“釘子戶”,、“難纏戶”進行曝光。各縣（市,、區(qū)）要制定出臺相應的舉報獎勵制度,，發(fā)動廣大群眾參與舉報“三合一”場所。



 五,、明確職責分工,。各級政府應明確各級各部門的“三合一”場所整治職責，建立整治工作績效考評和責任追究機制,，強化定期檢查考評,、行政責任監(jiān)察和事故責任倒查，做到事前強責,，事后問責,，定期問效。落實消防安全責任制,，定期研究本地區(qū)“三合一”場所消防安全管理工作,，組織有關部門按照職責分工開展“三合一”場所專項整治，消除火災隱患,，預防和遏制亡人火災事故的發(fā)生,。對現有“三合一”場所集中的區(qū)域,，應當根據本地區(qū)經濟社會發(fā)展情況，統(tǒng)籌組織實施改造,，分區(qū)規(guī)劃建設,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和居民（村民）委員會還應當經常組織消防安全檢查,，掌握本區(qū)域內建筑物的使用情況,，發(fā)現“三合一”場所的，應當督促整改,，并報上一級“三合一”場所整治辦公室,。



 有關部門要按照職責分工，充分發(fā)揮職能作用,，加大對本系統(tǒng),、本行業(yè)的 “三合一”場所整治的組織、協(xié)調和督促力度,。



 國土,、建設、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門負責對違反用地,、城鄉(xiāng)規(guī)劃有關規(guī)定及擅自改變建筑使用功能作為“三合一”生產廠房的建筑,，責令限期整改，逾期不整改的,，給予處罰,。對須增設第二消防安全通道的建筑，應給予支持,。



 工商行政管理部門負責查處無前置行政許可企業(yè)無照經營行為,；對有關職能部門抄告的無照“三合一”企業(yè)，依法給予查處,。



 行政執(zhí)法部門負責對沒有相關部門審批手續(xù)的違章“三合一”建筑實施強制拆除,。



 稅務部門要依法嚴查“三合一”企業(yè)偷稅、漏稅行為,。



 房管部門要指導和管理物業(yè)管理企業(yè)排查及推動治理小區(qū)內存在的“三合一”場所火災隱患,。



 供電、供水部門要全力配合各地“三合一”場所整治行動,，對拒不整改（久拖不改）的“三合一”場所,，強制斷電、斷水,。



 文化文物部門負責對涉及改變各級文物保護單位,、文物點和博物館（紀念館）原使用功能設置生產、儲存或經營場所的排查整治,，依法查處消防違法行為,。



 公安部門對出租給他人從事 “三合一” 生產經營活動的房屋出租人,，依法給予從重、從嚴處罰,；對私拆封條,、暴力抗法和阻礙執(zhí)法的，依法予以行政拘留等治安處罰,。



 消防部門負責制定措施,，并指導、督促,、實施“三合一”場所整治,，加強對整治工作人員的技術培訓，接受群眾舉報查處,；定期通報“三合一”場所治理情況,，及時研究整治的問題和對策。



 安全生產監(jiān)督管理部門負責對各級政府和有關部門開展“三合一”場所綜合整治工作進行監(jiān)督檢查,，通報各級各部門履行“三合一”場所整治職責情況,，追究安全生產責任。



 商請人民法院對相關職能部門申請強制執(zhí)行的具體行政處罰,，依法給予支持,。



 監(jiān)察部門負責對各級政府和有關職能部門及其工作人員履行“三合一”場所整治工作職責情況實施行政監(jiān)察，必要時實施行政責任追究或提出監(jiān)察建議,。



 六、嚴肅追究責任



 “三合一”場所整治堅持屬地管理原則,，各級政府主要領導負總責,，分管領導具體負責。同時,，按照“誰主管,、誰負責”的原則，政府有關主管部門對本系統(tǒng),、本行業(yè)的“三合一”場所整治負責,，主要領導負總責，分管領導具體負責,。對“三合一”場所整治不力或發(fā)生火災事故的,，相關單位和人員按以下辦法嚴肅追究責任。



 （一）該報不報或已上報但未按期整改到位的,，縣（市,、區(qū)）政府向設區(qū)市政府作書面檢查，設區(qū)市政府有關主管部門負責人向同級政府作書面檢查,。



 （二）該報不報并發(fā)生火災或者已上報但未按期整改到位又發(fā)生火災的,，由監(jiān)察部門對有關領導和工作人員依法作出監(jiān)察決定或者提出給予處分的監(jiān)察建議,。



 （三）該報不報又發(fā)生火災而且造成人員死亡或者已上報但未按期整改到位、發(fā)生火災且造成人員死亡的,；整治不力或發(fā)生由于過失引起重特大火災事故的,，按事故責任追究有關規(guī)定嚴肅追究相關人員的責任。