• 【發(fā)布單位】廣州市
• 【發(fā)布文號】穗府辦〔2008〕33號
• 【發(fā)布日期】2008-06-16
• 【生效日期】2008-06-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣州市
• 【所屬類別】政策參考

廣州市2008年整規(guī)打假與產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作方案

廣州市2008年整規(guī)打假與產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作方案

(穗府辦〔2008〕33號)





各區(qū),、縣級市人民政府,，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：



 《廣州市2008年整規(guī)打假與產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題,，請徑向市整規(guī)辦反映。



廣州市人民政府辦公廳

二○○八年六月十六日





廣州市2008年整規(guī)打假與產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作方案



 根據(jù)市政府2008年度整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序暨產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作會議精神,，結(jié)合《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》(國務(wù)院令503號)和省政府辦公廳《印發(fā)廣東省2008年產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作方案的通知》(粵府辦〔2008〕17號)要求,，為進(jìn)一步整頓和規(guī)范我市市場經(jīng)濟(jì)秩序，鞏固產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作成果,，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管長效機(jī)制,，制定本方案。



 一,、指導(dǎo)思想



 全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神,，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),，以建立整規(guī)打假及產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作長效機(jī)制為重點(diǎn),，進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新,，一手抓制度建設(shè),，一手抓專項(xiàng)整治，標(biāo)本兼治,、治本為主,，認(rèn)真做好基礎(chǔ)和基層的各項(xiàng)整治工作,，提升產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平，保障廣大人民群眾身體健康,，建設(shè)和諧廣州,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。



 二,、主要任務(wù)



 (一)三大重點(diǎn),。



 1．重點(diǎn)產(chǎn)品：食用農(nóng)產(chǎn)品、食品,、藥品,、涉及人身健康和安全的產(chǎn)品，以及進(jìn)出口商品,。



 2．重點(diǎn)單位：蔬菜生產(chǎn)基地,，規(guī)模畜禽、水產(chǎn)品養(yǎng)殖場,，肉聯(lián)廠,、屠宰場，飼料加工廠,，食品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊,，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、生鮮產(chǎn)品超市,、小食雜店,、小型餐館以及藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等。



 3．重點(diǎn)區(qū)域：農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部,，食品生產(chǎn)比較集中的區(qū)域,，無證生產(chǎn)經(jīng)營問題突出的區(qū)域，以及制假售假反復(fù)發(fā)生的區(qū)域,。



 (二)20項(xiàng)指標(biāo),。



 1．農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍。



 2．農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,、規(guī)模種植養(yǎng)殖場,、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)(場)使用違禁農(nóng)藥、畜藥和飼料添加劑問題基本解決,。



 3．杜絕違規(guī)生產(chǎn),、銷售和使用甲胺磷、對硫磷,、甲基對硫磷,、久效磷、磷胺等5種高毒農(nóng)藥,。



 4．食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證,。



 5．食品小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書,。



 6．市場、超市100%建立進(jìn)貨索證索票制度,。



 7．街(鎮(zhèn)),、社區(qū)食雜店100%建立食品進(jìn)貨臺帳制度。



 8．徹底解決餐飲經(jīng)營單位,、鎮(zhèn)政府所在地(含村)及縣城以上城市小食雜店,、小攤點(diǎn)無照經(jīng)營問題。



 9．食堂和縣城以上城市餐飲經(jīng)營單位100%建立原料進(jìn)貨索證制度,。



 10．杜絕使用病死或者死因不明的畜,、禽及其制品行為，杜絕使用有毒有害物質(zhì)加工食品的行為,。



 11．完成藥品注冊現(xiàn)場核查專項(xiàng)工作,。



 12．基本解決掛靠經(jīng)營、超方式和超范圍經(jīng)營藥品問題,。



 13．禁止并取締以公眾人物,、專家名義證明療效的藥品廣告。



 14．縣城以上城市進(jìn)點(diǎn)屠宰率實(shí)現(xiàn)100%,，各鎮(zhèn)進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)95%,。



 15．所有市場、超市,、集體食堂,、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。



 16．家用電器,、兒童玩具,、勞動(dòng)防護(hù)用品、汽車配件,、低壓電器、建筑鋼材,、人造板,、扣件、電線電纜,、燃?xì)馄骶叩?0類涉及人身健康和安全的產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量狀況動(dòng)態(tài)檔案,。



 17．10類涉及人身健康和安全的產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)基本解決無證生產(chǎn)問題。



 18．非法進(jìn)口的肉類,、水果,、廢物100%退貨或銷毀。



 19．出口食品原料基地100%得到清查,。



 20．出口食品運(yùn)輸包裝100%加貼檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志,。



 (三)工作任務(wù)分解(詳見附件1,、2)。



 三,、工作措施



 (一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，制訂實(shí)施方案。



 為加強(qiáng)對全市整規(guī)打假與產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo),，在分管市領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)下,，市整規(guī)辦、打假辦,、食安辦以及市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)開展工作,，指導(dǎo)全市的整規(guī)打假與產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作。各區(qū),、縣級市也要相應(yīng)健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。



 各區(qū),、縣級市政府和各牽頭部門要根據(jù)本方案要求,，針對整治對象的新變化和新特點(diǎn)，按照城鄉(xiāng)一體化的要求,，對中心城區(qū),、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)采用統(tǒng)一的整治標(biāo)準(zhǔn)，制訂本地區(qū),、本監(jiān)管領(lǐng)域的具體整治實(shí)施方案,，著重加強(qiáng)基層和基礎(chǔ)工作，確保各項(xiàng)整治工作深入扎實(shí)開展,。各區(qū),、縣級市政府要按照屬地管理原則，進(jìn)一步健全政府對整規(guī)打假及產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作負(fù)總責(zé)的責(zé)任體系,，采取有效措施制訂有效辦法,，管住村(社)物業(yè)、用地及村民出租屋,。



 各相關(guān)職能部門在制定和落實(shí)本方案的實(shí)施細(xì)則中,，要細(xì)化網(wǎng)格化監(jiān)管的具體措施，建立起覆蓋全市,、責(zé)任到人的網(wǎng)格化日常巡查制度,。要將行政監(jiān)管手段與技術(shù)監(jiān)管手段結(jié)合起來，如采取視頻探頭等手段提高監(jiān)管效率,，今年率先在工商,、衛(wèi)生部門監(jiān)管范圍內(nèi)進(jìn)行試點(diǎn)，探討如何融入公安,、出租屋管理部門的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),，實(shí)現(xiàn)信息共享,。



 (二)強(qiáng)化督導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化政府監(jiān)管職能,。



 由市整規(guī)辦,、打假辦、食安辦牽頭組織相關(guān)職能部門組成一支10至20人左右的常年督查隊(duì),，不定期對各職能部門和各區(qū),、縣級市政府落實(shí)工作任務(wù)的情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)，工作落實(shí)的給予表揚(yáng),，工作不落實(shí)的給予通報(bào),，并報(bào)告市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和市紀(jì)檢(監(jiān)察),、組織部門,，通報(bào)3次未整改又無正當(dāng)理由的要予以曝光。對出現(xiàn)重大產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全事故,、整改不力的職能部門和區(qū),、縣級市政府負(fù)有失職、瀆職直接責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員,，要按照國務(wù)院令503號給予處分,，決不姑息放縱。



 同時(shí),，加強(qiáng)對政府檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)工作的監(jiān)督,，由市食安辦組織社會力量對市職能部門抽查過的產(chǎn)品和食品再抽查檢測;發(fā)揮社會力量的作用，通過政府出資,，委托有資質(zhì)的單位定期或不定期地對我市的桶裝水,、蔬菜、豬肉等食品和產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)檢測,，監(jiān)督政府職能部門的檢驗(yàn)檢測工作,，促進(jìn)有關(guān)部門積極履行職能。



 (三)形成合力,，積極開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),。



 各職能部門要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,，各司其職，各負(fù)其責(zé),，全面履行職能,，落實(shí)對證照齊全和無證照經(jīng)營者的全面監(jiān)管責(zé)任;要結(jié)合日常巡查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，加大對打假重點(diǎn)區(qū)域,、重點(diǎn)單位,、重點(diǎn)產(chǎn)品的監(jiān)管整治力度,，認(rèn)真開展對食品、酒類產(chǎn)品,、煙草,、農(nóng)資、建材,、汽配,、電腦等重點(diǎn)產(chǎn)品的打假聯(lián)合專項(xiàng)整治行動(dòng)，還要根據(jù)元旦,、春節(jié),、五一、國慶,、中秋等節(jié)日期間的消費(fèi)特點(diǎn),，對食肆酒樓、批發(fā)市場,、集體食堂,、娛樂場所等開展聯(lián)合專項(xiàng)整治行動(dòng);要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，整合執(zhí)法資源,，做到配合密切,、信息共享、溝通及時(shí),。各區(qū),、縣級市政府要積極配合相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，建立起行之有效的部門配合,、上下協(xié)調(diào)的工作機(jī)制,。通過開展一系列的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，有效遏制生產(chǎn)和經(jīng)銷假冒偽劣商品違法行為,。



 (四)加大力度,，繼續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法相銜接。



 要充分發(fā)揮行政執(zhí)法與刑事司法相銜接聯(lián)席會議制度的作用,，定期研究當(dāng)前行政執(zhí)法案件中存在的主要問題,，協(xié)調(diào)全市各行政執(zhí)法部門向司法機(jī)關(guān)移送影響重大、案情復(fù)雜案件的銜接工作,。各職能部門要進(jìn)一步加大行政執(zhí)法力度,，敢于碰硬，不徇私情,，切實(shí)做到執(zhí)法為民,、公正執(zhí)法，解決執(zhí)法不力、執(zhí)法不公,、執(zhí)法不到位的問題,，尤其要依法懲處那些包庇違法犯罪分子、包庇違反產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全規(guī)定企業(yè)的“保護(hù)傘”,。各區(qū),、縣級市政府要與司法部門加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際,，進(jìn)一步整合政府執(zhí)法資源,，規(guī)范行政執(zhí)法案件的移送標(biāo)準(zhǔn)和程序，努力提高執(zhí)法效率和執(zhí)法水平,，切實(shí)加大對各種經(jīng)濟(jì)違法行為的懲處力度,。



 (五)保障經(jīng)費(fèi)，確保整治工作順利進(jìn)行,。



 各區(qū),、縣級市政府要進(jìn)一步加大整規(guī)打假及產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作經(jīng)費(fèi)的投入，統(tǒng)籌安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，重點(diǎn)保障各職能部門檢測經(jīng)費(fèi),、聯(lián)合執(zhí)法以及開展專項(xiàng)整治工作所需經(jīng)費(fèi)，并落實(shí)到位,。市政府將把該項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況列入對各區(qū),、縣級市整規(guī)打假及產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的考核內(nèi)容。對于區(qū)(縣級市),、街(鎮(zhèn)),、居(村)委會已將整規(guī)打假及產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治納入干部績效考核體系并建立獎(jiǎng)懲制度的，給予相應(yīng)的政策支持和經(jīng)費(fèi)保障,。各職能部門要統(tǒng)籌安排好部門預(yù)算,，做到專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)計(jì)劃化、項(xiàng)目化,、?？顚Ｓ谩⒙涞綄?shí)處,，確保有限的經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最大效能,，以保障各項(xiàng)整治任務(wù)順利完成。



 (六)加強(qiáng)宣傳,，營造誠信守法經(jīng)營的社會輿論氛圍,。



 一方面，各區(qū),、縣級市要按照方案的部署,，進(jìn)一步開展宣傳工作,，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)道我市整規(guī)打假以及產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作的情況，及時(shí)曝光制售假冒偽劣產(chǎn)品行為,，在輿論上引導(dǎo)社會各界積極支持和配合監(jiān)管工作。同時(shí),，建立和完善舉報(bào)投訴制度,，使假冒偽劣商品無處藏身，引導(dǎo)廣大市民自覺抵制和投訴各種擾亂和破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的違法活動(dòng),，形成強(qiáng)大的聲勢和社會監(jiān)督力量,。另一方面，各職能部門要繼續(xù)開展形式多樣的宣傳活動(dòng),，借助各種載體向廣大市民宣傳相關(guān)法律法規(guī),，揭露假冒偽劣商品的危害，傳授辨別假冒偽劣商品的技巧和識破商業(yè)欺詐的辦法,，提高廣大市民拒買假貨,、投訴欺詐的自覺性和責(zé)任意識，努力為廣大市民營造積極投身維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的良好氛圍,。