• 【發(fā)布單位】廣州市
• 【發(fā)布文號】穗府辦〔2008〕33號
• 【發(fā)布日期】2008-06-16
• 【生效日期】2008-06-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣州市
• 【所屬類別】政策參考

廣州市2008年整規(guī)打假與產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作方案

廣州市2008年整規(guī)打假與產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作方案

(穗府辦〔2008〕33號)





各區(qū)、縣級市人民政府,，市政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：



 《廣州市2008年整規(guī)打假與產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。執(zhí)行過程中遇到的問題,，請徑向市整規(guī)辦反映。



廣州市人民政府辦公廳

二○○八年六月十六日





廣州市2008年整規(guī)打假與產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作方案



 根據(jù)市政府2008年度整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序暨產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作會議精神,，結(jié)合《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》(國務(wù)院令503號)和省政府辦公廳《印發(fā)廣東省2008年產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作方案的通知》(粵府辦〔2008〕17號)要求,，為進(jìn)一步整頓和規(guī)范我市市場經(jīng)濟(jì)秩序，鞏固產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作成果,，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管長效機(jī)制,，制定本方案。



 一,、指導(dǎo)思想



 全面貫徹落實黨的十七大精神,，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),，以建立整規(guī)打假及產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作長效機(jī)制為重點，進(jìn)一步解放思想,、開拓創(chuàng)新,，一手抓制度建設(shè)，一手抓專項整治,，標(biāo)本兼治,、治本為主，認(rèn)真做好基礎(chǔ)和基層的各項整治工作,，提升產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平,，保障廣大人民群眾身體健康，建設(shè)和諧廣州,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展,。



 二、主要任務(wù)



 (一)三大重點,。



 1．重點產(chǎn)品：食用農(nóng)產(chǎn)品,、食品、藥品,、涉及人身健康和安全的產(chǎn)品,，以及進(jìn)出口商品。



 2．重點單位：蔬菜生產(chǎn)基地,，規(guī)模畜禽,、水產(chǎn)品養(yǎng)殖場，肉聯(lián)廠,、屠宰場,，飼料加工廠，食品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場,、生鮮產(chǎn)品超市,、小食雜店、小型餐館以及藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等,。



 3．重點區(qū)域：農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部,，食品生產(chǎn)比較集中的區(qū)域，無證生產(chǎn)經(jīng)營問題突出的區(qū)域,，以及制假售假反復(fù)發(fā)生的區(qū)域,。



 (二)20項指標(biāo)。



 1．農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍,。



 2．農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,、規(guī)模種植養(yǎng)殖場、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)(場)使用違禁農(nóng)藥,、畜藥和飼料添加劑問題基本解決,。



 3．杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷,、對硫磷,、甲基對硫磷、久效磷,、磷胺等5種高毒農(nóng)藥,。



 4．食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證。



 5．食品小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書,。



 6．市場,、超市100%建立進(jìn)貨索證索票制度。



 7．街(鎮(zhèn)),、社區(qū)食雜店100%建立食品進(jìn)貨臺帳制度,。



 8．徹底解決餐飲經(jīng)營單位、鎮(zhèn)政府所在地(含村)及縣城以上城市小食雜店,、小攤點無照經(jīng)營問題,。



 9．食堂和縣城以上城市餐飲經(jīng)營單位100%建立原料進(jìn)貨索證制度。



 10．杜絕使用病死或者死因不明的畜,、禽及其制品行為,，杜絕使用有毒有害物質(zhì)加工食品的行為。



 11．完成藥品注冊現(xiàn)場核查專項工作,。



 12．基本解決掛靠經(jīng)營,、超方式和超范圍經(jīng)營藥品問題。



 13．禁止并取締以公眾人物,、專家名義證明療效的藥品廣告,。



 14．縣城以上城市進(jìn)點屠宰率實現(xiàn)100%,，各鎮(zhèn)進(jìn)點屠宰率達(dá)95%。



 15．所有市場,、超市,、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè),。



 16．家用電器,、兒童玩具、勞動防護(hù)用品,、汽車配件,、低壓電器、建筑鋼材,、人造板,、扣件、電線電纜,、燃?xì)馄骶叩?0類涉及人身健康和安全的產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量狀況動態(tài)檔案,。



 17．10類涉及人身健康和安全的產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)基本解決無證生產(chǎn)問題。



 18．非法進(jìn)口的肉類,、水果,、廢物100%退貨或銷毀。



 19．出口食品原料基地100%得到清查,。



 20．出口食品運輸包裝100%加貼檢驗檢疫標(biāo)志,。



 (三)工作任務(wù)分解(詳見附件1,、2),。



 三、工作措施



 (一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，制訂實施方案,。



 為加強(qiáng)對全市整規(guī)打假與產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，在分管市領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)下,，市整規(guī)辦,、打假辦、食安辦以及市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)開展工作,，指導(dǎo)全市的整規(guī)打假與產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作,。各區(qū)、縣級市也要相應(yīng)健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。



 各區(qū)、縣級市政府和各牽頭部門要根據(jù)本方案要求,，針對整治對象的新變化和新特點,，按照城鄉(xiāng)一體化的要求，對中心城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)采用統(tǒng)一的整治標(biāo)準(zhǔn),，制訂本地區(qū),、本監(jiān)管領(lǐng)域的具體整治實施方案，著重加強(qiáng)基層和基礎(chǔ)工作,，確保各項整治工作深入扎實開展,。各區(qū)、縣級市政府要按照屬地管理原則,，進(jìn)一步健全政府對整規(guī)打假及產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作負(fù)總責(zé)的責(zé)任體系,，采取有效措施制訂有效辦法，管住村(社)物業(yè),、用地及村民出租屋,。



 各相關(guān)職能部門在制定和落實本方案的實施細(xì)則中，要細(xì)化網(wǎng)格化監(jiān)管的具體措施,，建立起覆蓋全市,、責(zé)任到人的網(wǎng)格化日常巡查制度。要將行政監(jiān)管手段與技術(shù)監(jiān)管手段結(jié)合起來,，如采取視頻探頭等手段提高監(jiān)管效率,，今年率先在工商、衛(wèi)生部門監(jiān)管范圍內(nèi)進(jìn)行試點,，探討如何融入公安,、出租屋管理部門的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)信息共享,。



 (二)強(qiáng)化督導(dǎo),，進(jìn)一步強(qiáng)化政府監(jiān)管職能。



 由市整規(guī)辦,、打假辦,、食安辦牽頭組織相關(guān)職能部門組成一支10至20人左右的常年督查隊，不定期對各職能部門和各區(qū),、縣級市政府落實工作任務(wù)的情況進(jìn)行檢查督導(dǎo),，工作落實的給予表揚，工作不落實的給予通報,，并報告市委,、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和市紀(jì)檢(監(jiān)察)、組織部門,，通報3次未整改又無正當(dāng)理由的要予以曝光,。對出現(xiàn)重大產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全事故、整改不力的職能部門和區(qū),、縣級市政府負(fù)有失職,、瀆職直接責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員,，要按照國務(wù)院令503號給予處分，決不姑息放縱,。



 同時,，加強(qiáng)對政府檢驗檢測機(jī)構(gòu)工作的監(jiān)督，由市食安辦組織社會力量對市職能部門抽查過的產(chǎn)品和食品再抽查檢測;發(fā)揮社會力量的作用,，通過政府出資,，委托有資質(zhì)的單位定期或不定期地對我市的桶裝水、蔬菜,、豬肉等食品和產(chǎn)品進(jìn)行檢驗檢測,，監(jiān)督政府職能部門的檢驗檢測工作，促進(jìn)有關(guān)部門積極履行職能,。



 (三)形成合力,，積極開展聯(lián)合執(zhí)法行動。



 各職能部門要按照“誰主管,、誰負(fù)責(zé)”的原則,，各司其職，各負(fù)其責(zé),，全面履行職能,，落實對證照齊全和無證照經(jīng)營者的全面監(jiān)管責(zé)任;要結(jié)合日常巡查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，加大對打假重點區(qū)域,、重點單位,、重點產(chǎn)品的監(jiān)管整治力度，認(rèn)真開展對食品,、酒類產(chǎn)品,、煙草、農(nóng)資,、建材,、汽配,、電腦等重點產(chǎn)品的打假聯(lián)合專項整治行動,，還要根據(jù)元旦、春節(jié),、五一,、國慶、中秋等節(jié)日期間的消費特點,，對食肆酒樓,、批發(fā)市場、集體食堂,、娛樂場所等開展聯(lián)合專項整治行動;要加強(qiáng)協(xié)調(diào),，整合執(zhí)法資源,，做到配合密切、信息共享,、溝通及時,。各區(qū)、縣級市政府要積極配合相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動,，建立起行之有效的部門配合,、上下協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。通過開展一系列的聯(lián)合執(zhí)法行動,，有效遏制生產(chǎn)和經(jīng)銷假冒偽劣商品違法行為,。



 (四)加大力度，繼續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法相銜接,。



 要充分發(fā)揮行政執(zhí)法與刑事司法相銜接聯(lián)席會議制度的作用,，定期研究當(dāng)前行政執(zhí)法案件中存在的主要問題，協(xié)調(diào)全市各行政執(zhí)法部門向司法機(jī)關(guān)移送影響重大,、案情復(fù)雜案件的銜接工作,。各職能部門要進(jìn)一步加大行政執(zhí)法力度，敢于碰硬,，不徇私情,，切實做到執(zhí)法為民、公正執(zhí)法,，解決執(zhí)法不力,、執(zhí)法不公、執(zhí)法不到位的問題,，尤其要依法懲處那些包庇違法犯罪分子,、包庇違反產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全規(guī)定企業(yè)的“保護(hù)傘”。各區(qū),、縣級市政府要與司法部門加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào),，結(jié)合本轄區(qū)實際，進(jìn)一步整合政府執(zhí)法資源,，規(guī)范行政執(zhí)法案件的移送標(biāo)準(zhǔn)和程序,，努力提高執(zhí)法效率和執(zhí)法水平，切實加大對各種經(jīng)濟(jì)違法行為的懲處力度,。



 (五)保障經(jīng)費,，確保整治工作順利進(jìn)行。



 各區(qū),、縣級市政府要進(jìn)一步加大整規(guī)打假及產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作經(jīng)費的投入,，統(tǒng)籌安排專項經(jīng)費，重點保障各職能部門檢測經(jīng)費,、聯(lián)合執(zhí)法以及開展專項整治工作所需經(jīng)費,，并落實到位,。市政府將把該項工作經(jīng)費落實情況列入對各區(qū)、縣級市整規(guī)打假及產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的考核內(nèi)容,。對于區(qū)(縣級市),、街(鎮(zhèn))、居(村)委會已將整規(guī)打假及產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治納入干部績效考核體系并建立獎懲制度的,，給予相應(yīng)的政策支持和經(jīng)費保障,。各職能部門要統(tǒng)籌安排好部門預(yù)算，做到專項工作經(jīng)費計劃化,、項目化,、專款專用,、落到實處,，確保有限的經(jīng)費發(fā)揮最大效能，以保障各項整治任務(wù)順利完成,。



 (六)加強(qiáng)宣傳,，營造誠信守法經(jīng)營的社會輿論氛圍。



 一方面,，各區(qū),、縣級市要按照方案的部署，進(jìn)一步開展宣傳工作,，及時準(zhǔn)確報道我市整規(guī)打假以及產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作的情況,，及時曝光制售假冒偽劣產(chǎn)品行為，在輿論上引導(dǎo)社會各界積極支持和配合監(jiān)管工作,。同時,，建立和完善舉報投訴制度，使假冒偽劣商品無處藏身,，引導(dǎo)廣大市民自覺抵制和投訴各種擾亂和破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的違法活動,，形成強(qiáng)大的聲勢和社會監(jiān)督力量。另一方面,，各職能部門要繼續(xù)開展形式多樣的宣傳活動,，借助各種載體向廣大市民宣傳相關(guān)法律法規(guī)，揭露假冒偽劣商品的危害,，傳授辨別假冒偽劣商品的技巧和識破商業(yè)欺詐的辦法,，提高廣大市民拒買假貨,、投訴欺詐的自覺性和責(zé)任意識,，努力為廣大市民營造積極投身維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的良好氛圍。