• 【發(fā)布單位】國家發(fā)展改革委辦公廳
• 【發(fā)布文號(hào)】發(fā)改辦高技[2008]123號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-01-10
• 【生效日期】2008-01-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家發(fā)展改革委
• 【所屬類別】政策參考

國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于請(qǐng)組織申報(bào)衛(wèi)星應(yīng)用高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)的通知

國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于請(qǐng)組織申報(bào)衛(wèi)星應(yīng)用高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)的通知

(發(fā)改辦高技[2008]123號(hào))





各省,、自治區(qū)、直轄市,、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委,，國務(wù)院有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)辦公廳,，有關(guān)中央管理企業(yè),，有關(guān)單位：

 根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》的有關(guān)要求，為貫徹落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》,，滿足國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)衛(wèi)星應(yīng)用的迫切需求,，加速推進(jìn)衛(wèi)星應(yīng)用由試驗(yàn)應(yīng)用型向業(yè)務(wù)服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)民用衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，國家發(fā)展改革委決定于2008-2009年組織實(shí)施衛(wèi)星應(yīng)用高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

 一、專項(xiàng)的主要內(nèi)容

 衛(wèi)星應(yīng)用專項(xiàng)主要包括衛(wèi)星通信廣播,、導(dǎo)航,、衛(wèi)星遙感應(yīng)用等三大領(lǐng)域。根據(jù)我衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn),，產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)和發(fā)展現(xiàn)狀,，以滿足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共安全重點(diǎn)領(lǐng)域迫切需求和具有巨大市場前景的應(yīng)用為重點(diǎn),，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo),，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、有限目標(biāo)的原則,，選擇具有產(chǎn)業(yè)化前景的重大應(yīng)用示范,，重點(diǎn)扶持自主創(chuàng)新技術(shù)及產(chǎn)品，突破核心技術(shù)與關(guān)鍵產(chǎn)品制約,，開展重大標(biāo)準(zhǔn)研究,，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化發(fā)展,。

 （一）衛(wèi)星通信廣播應(yīng)用領(lǐng)域

 支持衛(wèi)星固定通信系統(tǒng),、設(shè)備國產(chǎn)化和衛(wèi)星直播終端產(chǎn)業(yè)化內(nèi)容,，包括：C和Ku頻段衛(wèi)星通信自主地面系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化；直播星信源識(shí)別,、數(shù)字電影傳輸與接收技術(shù)及系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化,。

 （二）衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用領(lǐng)域

 1、開展基于北斗／GPS/GLONASS/伽利略衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)兼容的終端模塊化,、小型化,、低功耗技術(shù)及系統(tǒng)應(yīng)用開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)促進(jìn)車載前裝,、雙頻測量,、高靈敏度、GNSS與蜂窩電話融合等重大產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化,。

 2,、開展導(dǎo)航電子地圖增量更新與應(yīng)用服務(wù)及產(chǎn)業(yè)化。

 3,、開展重大示范應(yīng)用工程,。包括：北斗高精度授時(shí)在移動(dòng)通信領(lǐng)域的示范；兼容型衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)在公路,、鐵路客貨運(yùn)車輛安全保障,、漁業(yè)生產(chǎn)安全保障與信息服務(wù)、特殊人群與個(gè)人監(jiān)護(hù)服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用示范,。

 （三）衛(wèi)星遙感應(yīng)用領(lǐng)域,。

 1、開展重大示范應(yīng)用工程,。鼓勵(lì)重點(diǎn)部門和地區(qū)推動(dòng)自主衛(wèi)星數(shù)據(jù)在國土資源調(diào)查與管理,、生態(tài)環(huán)境遙感監(jiān)測、城鄉(xiāng)規(guī)劃與管理監(jiān)測評(píng)價(jià),、重大自然災(zāi)害與應(yīng)急監(jiān)測,、全球糧食估產(chǎn)與增值服務(wù)領(lǐng)域的示范應(yīng)用；支持低成本,、多功能遙感小衛(wèi)星及微小衛(wèi)星的研制及其應(yīng)用,；

 2、開展重大技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定,。研究制定自主遙感衛(wèi)星原始數(shù)據(jù)（0級(jí)數(shù)據(jù)產(chǎn)品）標(biāo)準(zhǔn),，高級(jí)遙感數(shù)據(jù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)模型,、格式和交換的接口協(xié)議,。

 二、專項(xiàng)的目標(biāo)

 通過3年左右的時(shí)間,，加快衛(wèi)星應(yīng)用技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化,，提高自主衛(wèi)星應(yīng)用于政府公益性服務(wù)中的產(chǎn)品,、服務(wù)應(yīng)用比例；形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),，有重大市場前景的新產(chǎn)品,，扭轉(zhuǎn)衛(wèi)星應(yīng)用主要產(chǎn)品和服務(wù)依賴進(jìn)口的局面，促進(jìn)自主產(chǎn)品的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)化,，滿足國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和公共安全的迫切需求,。

 在通信廣播領(lǐng)域，爭取在公益性衛(wèi)星固定通信系統(tǒng)中設(shè)備國產(chǎn)化率達(dá)到80%,；在衛(wèi)星導(dǎo)航領(lǐng)域,，兼容型終端、模塊,、芯片形成年產(chǎn)百萬臺(tái)套的產(chǎn)能，并開始在重點(diǎn)領(lǐng)域推廣,；在衛(wèi)星遙感應(yīng)用領(lǐng)域,，實(shí)現(xiàn)自主衛(wèi)星數(shù)據(jù)在重點(diǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用比例超過50％的目標(biāo)。

 三,、專項(xiàng)實(shí)施原則

 為確保專項(xiàng)實(shí)施能夠取得應(yīng)有的效果,，在專項(xiàng)的組織實(shí)施過程中，重點(diǎn)把握以下原則：

 （一）堅(jiān)持重點(diǎn)突出,、有限目標(biāo)的原則,。選擇在全國具有比較優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)項(xiàng)目，集中國家有限資源,，取得市場突破,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，并起到帶動(dòng)和示范作用,。

 （二）堅(jiān)持研制,、開發(fā)符合市場要求的、具有競爭力且具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)品或服務(wù),。

 （三）堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo),，追求投入產(chǎn)出效益最大化和項(xiàng)目的商業(yè)成功。

 （四）促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合,。重點(diǎn)支持合作關(guān)系清晰,、合作實(shí)體明確、合作任務(wù)落實(shí)的產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目,。

 四,、具體要求和進(jìn)度安排

 （一）專項(xiàng)項(xiàng)目應(yīng)按照我委頒布的《國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目管理暫行辦法》（國家發(fā)展改革委令第43號(hào)），開展項(xiàng)目組織,、資金申請(qǐng)報(bào)告編制和申報(bào)工作,。

 （二）主管部門要嚴(yán)格審查項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)和申報(bào)單位的建設(shè)條件,。申報(bào)單位（包括技術(shù)依托單位）應(yīng)是行業(yè)或區(qū)域具有實(shí)力和影響力的企業(yè)，應(yīng)具備較強(qiáng)的技術(shù)開發(fā),、經(jīng)營管理,、資金籌集等方面的能力。

 （三）項(xiàng)目主管部門應(yīng)對(duì)資金申請(qǐng)報(bào)告及相關(guān)附件（如銀行貸款承諾,、自有資金證明文件等）進(jìn)行認(rèn)真核實(shí),，并負(fù)責(zé)對(duì)其真實(shí)性予以確認(rèn)。

 （四）項(xiàng)目主管部門申報(bào)項(xiàng)目的數(shù)量原則上不超過3項(xiàng),。

 請(qǐng)你們對(duì)已完成項(xiàng)目備案程序,、并符合專項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容的項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真審查，組織編寫資金申請(qǐng)報(bào)告（具體要求見附件）,，于2008年4月30日前,，將項(xiàng)目資金申諳報(bào)告、項(xiàng)目簡介和有關(guān)附件等材料一式三份報(bào)送我委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司,，同時(shí)提供電子文本,。2009年專項(xiàng)實(shí)施時(shí)間將另行發(fā)文通知。

 在項(xiàng)目主管部門申報(bào)的基礎(chǔ)上,，我委將按照公正,、公平的原則組織專家評(píng)選，擇優(yōu)支持,。

 特此通知,。

 附件：國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告編制要點(diǎn)



國家發(fā)展和改革委員會(huì)辦公廳

二○○八年一月十日





附件：國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告編制要點(diǎn)



 一、項(xiàng)目意義和必要性,。國內(nèi)外現(xiàn)狀和技術(shù)發(fā)展趨勢(shì),，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用與影響，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度分析,，市場分析,，與國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)總體思路、原則,、目標(biāo)等關(guān)聯(lián)情況,。

 二、項(xiàng)目技術(shù)基礎(chǔ),。成果來源及知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況,，已完成的研究開發(fā)工作及中試情況和鑒定年限，技術(shù)或工藝特點(diǎn)以及與現(xiàn)有技術(shù)或工藝比較所具有的優(yōu)勢(shì),，該重大關(guān)鍵技術(shù)的突破對(duì)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要意義和作用,。

 三、項(xiàng)目建設(shè)方案。項(xiàng)目的產(chǎn)能規(guī)模,、建設(shè)的主要內(nèi)容,、采用的工藝技術(shù)路線與技術(shù)特點(diǎn)、設(shè)備選型及主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),、建設(shè)地點(diǎn),、建設(shè)工期和進(jìn)度安排、建設(shè)期管理等,。

 四,、項(xiàng)目投資。項(xiàng)目總投資規(guī)模,，投資使用方案,、資金籌措方案以及貸款償還計(jì)劃。

 五,、環(huán)境保護(hù),、資源綜合利用、節(jié)能與原材料供應(yīng)及外部配套條件落實(shí)情況等,。其中節(jié)能分析章節(jié)按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作的通知》（發(fā)改投資[2006]2787號(hào)）要求進(jìn)行編寫,。

 六、項(xiàng)目法人基本情況,。項(xiàng)目法人的所有制性質(zhì)，主營業(yè)務(wù),，近三年來的銷售收入,、利潤、稅金,、固定資產(chǎn),、資產(chǎn)負(fù)債率、銀行信用等級(jí),，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人基本情況及主要股東的概況等,。

 七、項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析,、經(jīng)濟(jì)分析及主要指標(biāo),。內(nèi)部收益率、投資利潤率,、投資回收期,、貸款償還期等指標(biāo)的計(jì)算和評(píng)估，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析,，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益分析,。

 八、項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容（適用于申請(qǐng)國家補(bǔ)貼資金500萬元及以上的投資項(xiàng)目），并填寫招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)意見（見附表）,，主管部門提出初審意見并蓋章,。

 九、資金申請(qǐng)報(bào)告附件：

 1,、銀行承貸證明(省分行以上)文件,；

 2、項(xiàng)目法人近三年的經(jīng)營狀況（包括損益表,、資產(chǎn)負(fù)債表,、現(xiàn)金流量表）和項(xiàng)目法人自籌資金保證落實(shí)文件；

 3,、地方,、部門配套資金及其它資金來源證明文件；

 4,、前期科研成果證明材料(需經(jīng)權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證或出具技術(shù)檢測報(bào)告,、專利證書等)；前期科研成果的成熟度,，應(yīng)能夠滿足產(chǎn)業(yè)化試驗(yàn)或產(chǎn)業(yè)化示范的要求,；

 5、相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)主管部門意見,；

 6,、城市規(guī)劃部門出具的城市規(guī)劃選址意見（適用于城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的項(xiàng)目）；

 7,、有關(guān)部門出具的產(chǎn)品生產(chǎn),、經(jīng)營許可文件等；

 8,、土地,、重要原材料以及其它所需證明材料；

 9,、政府投資項(xiàng)目需提供可行性研究報(bào)告的批準(zhǔn)文件,，企業(yè)投資項(xiàng)目需提供核準(zhǔn)或備案的批準(zhǔn)文件（在有效期內(nèi)且未滿兩年）；已開工項(xiàng)目需提供投資完成,、工程進(jìn)度以及生產(chǎn)情況證明材料,；

 10、項(xiàng)目單位填報(bào)對(duì)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容和附屬文件真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明,。