• 【發(fā)布單位】國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理辦公室
• 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)辦應(yīng)急明電[2008]1號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-01-21
• 【生效日期】2008-01-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國(guó)政府網(wǎng)
• 【所屬類別】政策參考

國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理辦公室關(guān)于做好防范應(yīng)對(duì)強(qiáng)降溫降雪天氣的通知

國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理辦公室關(guān)于做好防范應(yīng)對(duì)強(qiáng)降溫降雪天氣的通知

(國(guó)辦應(yīng)急明電[2008]1號(hào))





各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)：



 1月12日以來,，受強(qiáng)冷空氣影響，我國(guó)大部分地區(qū)出現(xiàn)入冬以來最大幅度的降溫過程,，十幾個(gè)省份持續(xù)出現(xiàn)雨雪,、凝凍等天氣，部分地區(qū)出現(xiàn)大雪或暴雪,，導(dǎo)致公路,、民航等交通運(yùn)輸大范圍受阻，旅客大量滯留,，農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)緊張,，部分地方供水管道破裂、房屋損壞,，一些牲畜被凍死,、農(nóng)作物遭受凍害，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和群眾生活受到嚴(yán)重影響,。據(jù)中國(guó)氣象局預(yù)報(bào),，此次強(qiáng)降溫、降雪天氣仍將持續(xù)一段時(shí)間,，局部地區(qū)將有大到暴雪,；1月25日至27日，西北地區(qū)東部,、華北南部,、黃淮、江淮,、青藏高原,、西南地區(qū)東部、江南,、華南等地自西向東還將出現(xiàn)一次較明顯雨雪天氣過程,。為進(jìn)一步做好此次強(qiáng)降溫降雪天氣應(yīng)對(duì)工作，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,，現(xiàn)對(duì)有關(guān)事項(xiàng)緊急通知如下：



 一,、高度重視強(qiáng)降溫降雪天氣防范應(yīng)對(duì)工作。這次強(qiáng)降溫降雪天氣過程,，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng),、影響范圍廣、造成損失大且正值春節(jié)臨近,，黨中央,、國(guó)務(wù)院十分關(guān)注，溫家寶總理作出重要批示,，要求高度重視這次雨雪天氣給各地生產(chǎn),、運(yùn)輸和生活帶來的影響,，及時(shí)了解情況，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，切實(shí)解決群眾遇到的困難和問題,，防止出現(xiàn)大的事故。各地區(qū),、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的要求,，站在實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的高度,，克服麻痹思想和僥幸心理,，以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，層層落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)責(zé)任制,，加大工作力度,，密切配合，團(tuán)結(jié)協(xié)作,，采取有力措施,，確保工作到位、人員到位,、措施到位,，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和生產(chǎn)生活秩序，最大程度減少災(zāi)害造成的損失,。



 二,、努力維護(hù)交通運(yùn)輸安全暢通。當(dāng)前正值春運(yùn),，人員出行頻繁,，學(xué)生、外出務(wù)工人員放假返程處于高峰期,，交通運(yùn)輸壓力增大,。各地區(qū)交通、鐵道,、民航,、水運(yùn)部門要把保證運(yùn)輸安全暢通作為重中之重的任務(wù)，根據(jù)天氣情況,，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,，切實(shí)安排足夠的運(yùn)輸工具和人員，狠抓各項(xiàng)安全措施的落實(shí),。公安,、交通部門要組織加強(qiáng)對(duì)事故易發(fā)路段的巡邏，科學(xué)運(yùn)用封路,、間斷放行,、組織車輛分流,、除雪除冰防滑等措施，盡力減少暴風(fēng)雪天氣對(duì)公路交通的影響,，全力保障高速公路,、主要國(guó)道、省道的安全暢通,，全力做好旅客疏導(dǎo)工作。鐵道部門要結(jié)合第六次大面積提速安全措施的落實(shí),，充分考慮雨雪天氣鐵路客流驟增的情況,，加大運(yùn)力配置，加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施檢查整修,，確保安全暢通,。民航部門要針對(duì)暴風(fēng)雪、大霧,、霜凍對(duì)機(jī)場(chǎng)和飛行器可能造成的影響,，組織制訂和落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，及時(shí)清除跑道,、飛機(jī)上的冰雪,，確保飛行安全。各有關(guān)部門要密切協(xié)調(diào)配合,，妥善安排好滯留旅客和司乘人員的食宿,、醫(yī)療等服務(wù)工作，切實(shí)維護(hù)良好的交通運(yùn)輸秩序,。



 三,、確保城鄉(xiāng)群眾正常的生產(chǎn)生活秩序。各地區(qū),、各有關(guān)部門要采取有力措施,，保證暴風(fēng)雨雪等災(zāi)害天氣情況下群眾的正常生活和市場(chǎng)供應(yīng)。建設(shè),、電力,、通信等部門和單位要抓緊組織對(duì)受損的供水、供電,、供暖,、供氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行搶修,，防止出現(xiàn)大面積,、長(zhǎng)時(shí)間停供現(xiàn)象。做好危舊房屋的除險(xiǎn)加固,，特別是要確保農(nóng)村中小學(xué)校舍,、衛(wèi)生院,、敬老院等的安全，一旦發(fā)生危險(xiǎn),，要立即組織轉(zhuǎn)移安置,。要組織好糧油、肉,、蛋,、菜、奶等市場(chǎng)供應(yīng),，加大市場(chǎng)監(jiān)管力度,，科學(xué)平抑商品物價(jià)，滿足市場(chǎng)需求,。旅游部門要加強(qiáng)對(duì)各旅游景點(diǎn)設(shè)施設(shè)備的安全管理,，及時(shí)提示和勸阻游人在惡劣天氣情況下冒險(xiǎn)出游。衛(wèi)生部門要組織做好醫(yī)療救助準(zhǔn)備工作,，滿足群眾就醫(yī)需要,。



 四、妥善做好災(zāi)害救助和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)工作,。發(fā)生暴風(fēng)雪災(zāi)害的地區(qū)各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要做好災(zāi)情收集和評(píng)估,，加大資金投入力度，及時(shí)籌備抗災(zāi)救災(zāi)物資,，妥善安排受災(zāi)群眾基本生活,。對(duì)房屋倒塌的群眾，要通過借住公房,、投親靠友等方式妥善予以安置,，特別要做好對(duì)城鄉(xiāng)困難群眾的生活保障工作。要加大對(duì)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)抗災(zāi)救災(zāi)工作的幫助力度,，派出有關(guān)專家和技術(shù)人員深入災(zāi)區(qū)一線,，指導(dǎo)做好農(nóng)牧區(qū)糧草儲(chǔ)備調(diào)度、牲畜疫病防治,、農(nóng)作物防低溫凍害等工作,；要提早考慮災(zāi)害對(duì)春耕生產(chǎn)帶來的影響，加強(qiáng)對(duì)受災(zāi)群眾生產(chǎn)自救的幫扶,，積極組織調(diào)撥種子,、化肥、農(nóng)藥及牲畜飼料等工作,，把災(zāi)害損失降到最低程度,。



 五、進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息發(fā)布,。各級(jí)氣象部門要加強(qiáng)分析會(huì)商,，密切關(guān)注天氣變化趨勢(shì),，及時(shí)做好暴風(fēng)雪、強(qiáng)降溫天氣過程的監(jiān)測(cè),、預(yù)報(bào),、預(yù)警工作，特別要做好中短期,、精細(xì)化預(yù)報(bào),。對(duì)可能發(fā)生的災(zāi)害性天氣過程，氣象部門要及時(shí)向各級(jí)人民政府,、有關(guān)部門,、企事業(yè)單位及社會(huì)大眾通報(bào)預(yù)測(cè)預(yù)警信息，并充分利用廣播,、電視,、互聯(lián)網(wǎng),、報(bào)紙等各種新聞媒體,，充分發(fā)揮電子顯示屏、公眾廣播,、手機(jī)短信等作用,，及時(shí)向社會(huì)廣泛公布災(zāi)害預(yù)警信息和簡(jiǎn)明防災(zāi)避災(zāi)辦法?？h,、鄉(xiāng)級(jí)人民政府及有關(guān)部門、街道辦事處,、居民委員會(huì),、村民委員會(huì)等基層組織和單位在收到雪災(zāi)天氣預(yù)測(cè)預(yù)警信息后，應(yīng)及時(shí)組織通知受影響的群眾,，做好防災(zāi)避險(xiǎn)準(zhǔn)備,。



 六、切實(shí)安排好值班工作,。各級(jí)人民政府,、各有關(guān)部門及應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)值班工作，落實(shí)24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,，值班人員要堅(jiān)守崗位,，隨時(shí)關(guān)注天氣變化情況，密切跟蹤災(zāi)害發(fā)生過程,，及時(shí)了解雪情雨情風(fēng)情災(zāi)情,，確保通信聯(lián)絡(luò)暢通；一旦出現(xiàn)災(zāi)情,，要立即向有關(guān)地方政府和有關(guān)部門報(bào)告,，重大災(zāi)情,，要及時(shí)向國(guó)務(wù)院總值班室報(bào)告；涉及跨部門,、跨行業(yè)領(lǐng)域的災(zāi)害過程,，要主動(dòng)互相通報(bào)情況，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),，并將情況及時(shí)告知國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦,。



國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理辦公室

2008年1月21日