• 【發(fā)布單位】國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室
• 【發(fā)布文號】國辦應(yīng)急明電[2008]1號
• 【發(fā)布日期】2008-01-21
• 【生效日期】2008-01-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國政府網(wǎng)
• 【所屬類別】政策參考

國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室關(guān)于做好防范應(yīng)對強(qiáng)降溫降雪天氣的通知

國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室關(guān)于做好防范應(yīng)對強(qiáng)降溫降雪天氣的通知

(國辦應(yīng)急明電[2008]1號)





各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府,，國務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)：



 1月12日以來，受強(qiáng)冷空氣影響,，我國大部分地區(qū)出現(xiàn)入冬以來最大幅度的降溫過程,，十幾個省份持續(xù)出現(xiàn)雨雪,、凝凍等天氣,，部分地區(qū)出現(xiàn)大雪或暴雪，導(dǎo)致公路,、民航等交通運輸大范圍受阻,，旅客大量滯留，農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)緊張,，部分地方供水管道破裂,、房屋損壞，一些牲畜被凍死,、農(nóng)作物遭受凍害,，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和群眾生活受到嚴(yán)重影響。據(jù)中國氣象局預(yù)報,，此次強(qiáng)降溫,、降雪天氣仍將持續(xù)一段時間，局部地區(qū)將有大到暴雪,；1月25日至27日,，西北地區(qū)東部、華北南部,、黃淮,、江淮、青藏高原、西南地區(qū)東部,、江南,、華南等地自西向東還將出現(xiàn)一次較明顯雨雪天氣過程。為進(jìn)一步做好此次強(qiáng)降溫降雪天氣應(yīng)對工作,，經(jīng)國務(wù)院同意,，現(xiàn)對有關(guān)事項緊急通知如下：



 一、高度重視強(qiáng)降溫降雪天氣防范應(yīng)對工作,。這次強(qiáng)降溫降雪天氣過程,，持續(xù)時間長、影響范圍廣,、造成損失大且正值春節(jié)臨近,，黨中央、國務(wù)院十分關(guān)注,，溫家寶總理作出重要批示,，要求高度重視這次雨雪天氣給各地生產(chǎn)、運輸和生活帶來的影響,，及時了解情況,，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，切實解決群眾遇到的困難和問題,，防止出現(xiàn)大的事故,。各地區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的要求,，站在實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,、促進(jìn)社會和諧的高度，克服麻痹思想和僥幸心理,，以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神,，層層落實防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)責(zé)任制，加大工作力度,，密切配合,，團(tuán)結(jié)協(xié)作，采取有力措施,，確保工作到位,、人員到位、措施到位,，切實維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全和生產(chǎn)生活秩序,，最大程度減少災(zāi)害造成的損失。



 二,、努力維護(hù)交通運輸安全暢通,。當(dāng)前正值春運,，人員出行頻繁，學(xué)生,、外出務(wù)工人員放假返程處于高峰期,，交通運輸壓力增大。各地區(qū)交通,、鐵道,、民航、水運部門要把保證運輸安全暢通作為重中之重的任務(wù),，根據(jù)天氣情況,，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，切實安排足夠的運輸工具和人員,，狠抓各項安全措施的落實,。公安、交通部門要組織加強(qiáng)對事故易發(fā)路段的巡邏,，科學(xué)運用封路,、間斷放行、組織車輛分流,、除雪除冰防滑等措施,，盡力減少暴風(fēng)雪天氣對公路交通的影響，全力保障高速公路,、主要國道,、省道的安全暢通，全力做好旅客疏導(dǎo)工作,。鐵道部門要結(jié)合第六次大面積提速安全措施的落實,，充分考慮雨雪天氣鐵路客流驟增的情況,，加大運力配置,，加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施檢查整修，確保安全暢通,。民航部門要針對暴風(fēng)雪,、大霧、霜凍對機(jī)場和飛行器可能造成的影響,，組織制訂和落實各項安全防范措施,，及時清除跑道、飛機(jī)上的冰雪,，確保飛行安全,。各有關(guān)部門要密切協(xié)調(diào)配合，妥善安排好滯留旅客和司乘人員的食宿,、醫(yī)療等服務(wù)工作,，切實維護(hù)良好的交通運輸秩序。



 三、確保城鄉(xiāng)群眾正常的生產(chǎn)生活秩序,。各地區(qū),、各有關(guān)部門要采取有力措施，保證暴風(fēng)雨雪等災(zāi)害天氣情況下群眾的正常生活和市場供應(yīng),。建設(shè),、電力、通信等部門和單位要抓緊組織對受損的供水,、供電,、供暖、供氣,、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行搶修,，防止出現(xiàn)大面積、長時間停供現(xiàn)象,。做好危舊房屋的除險加固,，特別是要確保農(nóng)村中小學(xué)校舍、衛(wèi)生院,、敬老院等的安全,，一旦發(fā)生危險，要立即組織轉(zhuǎn)移安置,。要組織好糧油,、肉、蛋,、菜,、奶等市場供應(yīng)，加大市場監(jiān)管力度,，科學(xué)平抑商品物價,，滿足市場需求。旅游部門要加強(qiáng)對各旅游景點設(shè)施設(shè)備的安全管理,，及時提示和勸阻游人在惡劣天氣情況下冒險出游,。衛(wèi)生部門要組織做好醫(yī)療救助準(zhǔn)備工作，滿足群眾就醫(yī)需要,。



 四,、妥善做好災(zāi)害救助和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)工作。發(fā)生暴風(fēng)雪災(zāi)害的地區(qū)各級人民政府和有關(guān)部門要做好災(zāi)情收集和評估,，加大資金投入力度,，及時籌備抗災(zāi)救災(zāi)物資，妥善安排受災(zāi)群眾基本生活,。對房屋倒塌的群眾,，要通過借住公房,、投親靠友等方式妥善予以安置，特別要做好對城鄉(xiāng)困難群眾的生活保障工作,。要加大對農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)抗災(zāi)救災(zāi)工作的幫助力度,，派出有關(guān)專家和技術(shù)人員深入災(zāi)區(qū)一線，指導(dǎo)做好農(nóng)牧區(qū)糧草儲備調(diào)度,、牲畜疫病防治,、農(nóng)作物防低溫凍害等工作；要提早考慮災(zāi)害對春耕生產(chǎn)帶來的影響,，加強(qiáng)對受災(zāi)群眾生產(chǎn)自救的幫扶,，積極組織調(diào)撥種子、化肥,、農(nóng)藥及牲畜飼料等工作,，把災(zāi)害損失降到最低程度。



 五,、進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和信息發(fā)布,。各級氣象部門要加強(qiáng)分析會商，密切關(guān)注天氣變化趨勢,，及時做好暴風(fēng)雪,、強(qiáng)降溫天氣過程的監(jiān)測、預(yù)報,、預(yù)警工作,，特別要做好中短期、精細(xì)化預(yù)報,。對可能發(fā)生的災(zāi)害性天氣過程,，氣象部門要及時向各級人民政府、有關(guān)部門,、企事業(yè)單位及社會大眾通報預(yù)測預(yù)警信息,，并充分利用廣播、電視,、互聯(lián)網(wǎng),、報紙等各種新聞媒體,，充分發(fā)揮電子顯示屏,、公眾廣播、手機(jī)短信等作用,，及時向社會廣泛公布災(zāi)害預(yù)警信息和簡明防災(zāi)避災(zāi)辦法,。縣,、鄉(xiāng)級人民政府及有關(guān)部門,、街道辦事處,、居民委員會、村民委員會等基層組織和單位在收到雪災(zāi)天氣預(yù)測預(yù)警信息后,，應(yīng)及時組織通知受影響的群眾,，做好防災(zāi)避險準(zhǔn)備。



 六,、切實安排好值班工作,。各級人民政府、各有關(guān)部門及應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)值班工作,，落實24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,，值班人員要堅守崗位，隨時關(guān)注天氣變化情況,，密切跟蹤災(zāi)害發(fā)生過程,，及時了解雪情雨情風(fēng)情災(zāi)情，確保通信聯(lián)絡(luò)暢通,；一旦出現(xiàn)災(zāi)情,，要立即向有關(guān)地方政府和有關(guān)部門報告，重大災(zāi)情,，要及時向國務(wù)院總值班室報告,；涉及跨部門、跨行業(yè)領(lǐng)域的災(zāi)害過程,，要主動互相通報情況,，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，并將情況及時告知國務(wù)院應(yīng)急辦,。



國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室

2008年1月21日