• 【發(fā)布單位】國務(wù)院
• 【發(fā)布文號】國發(fā)〔2011〕46號
• 【發(fā)布日期】2011-12-30
• 【生效日期】2011-12-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國政府網(wǎng)
• 【所屬類別】政策參考

國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見

國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見
國發(fā)〔2011〕46號

各省、自治區(qū),、直轄市人民政府,，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
 “十一五”以來,，各地區(qū),、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹國家有關(guān)加強(qiáng)消防工作的部署和要求，堅持預(yù)防為主,、防消結(jié)合,，全面落實各項消防安全措施，抗御火災(zāi)的整體能力不斷提升,，火災(zāi)形勢總體平穩(wěn),，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,、保障人民生命財產(chǎn)安全作出了重要貢獻(xiàn)。但是,，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展,，致災(zāi)因素明顯增多，火災(zāi)發(fā)生幾率和防控難度相應(yīng)增大,，一些地區(qū),、部門和單位消防安全責(zé)任不落實、工作不到位,，公共消防安全基礎(chǔ)建設(shè)同經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不相適應(yīng),，消防安全保障能力同人民群眾的安全需求不相適應(yīng)，公眾消防安全意識同現(xiàn)代社會管理要求不相適應(yīng),，消防工作形勢依然嚴(yán)峻,，總體上仍處于火災(zāi)易發(fā)、多發(fā)期,。為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作,，現(xiàn)提出以下意見：
 一、指導(dǎo)思想,、基本原則和主要目標(biāo)
 （一）指導(dǎo)思想,。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī),，堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管,、單位全面負(fù)責(zé),、公民積極參與，加強(qiáng)和創(chuàng)新消防安全管理,，落實責(zé)任,，強(qiáng)化預(yù)防,，整治隱患,，夯實基礎(chǔ)，進(jìn)一步提升火災(zāi)防控和滅火應(yīng)急救援能力,，不斷提高公共消防安全水平,，有效預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,、人民安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境,。
 （二）基本原則。堅持政府主導(dǎo),，不斷完善社會化消防工作格局,；堅持改革創(chuàng)新,，努力完善消防安全管理體制機(jī)制；堅持綜合治理,，著力夯實城鄉(xiāng)消防安全基礎(chǔ),；堅持科技支撐，大力提升防火和滅火應(yīng)急救援能力,；堅持以人為本,，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
 （三）主要目標(biāo),。到2015年,，消防工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基本適應(yīng)，消防法律法規(guī)進(jìn)一步健全,，社會化消防工作格局基本形成,，公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)基本達(dá)標(biāo)，覆蓋城鄉(xiāng)的滅火應(yīng)急救援力量體系逐步完善,，公民消防安全素質(zhì)普遍增強(qiáng),，全社會抗御火災(zāi)能力明顯提升，重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故得到有效遏制,。
 二,、切實強(qiáng)化火災(zāi)預(yù)防
 （四）加強(qiáng)消防安全源頭管控。制定城鄉(xiāng)規(guī)劃要充分考慮消防安全需要,，留足消防安全間距,，確保消防車通道等符合標(biāo)準(zhǔn)。建立建設(shè)工程消防設(shè)計,、施工質(zhì)量和消防審核驗收終身負(fù)責(zé)制,，建設(shè)、設(shè)計,、施工,、監(jiān)理單位及執(zhí)業(yè)人員和公安消防部門要嚴(yán)格遵守消防法律法規(guī)，嚴(yán)禁擅自降低消防安全標(biāo)準(zhǔn),。行政審批部門對涉及消防安全的事項要嚴(yán)格依法審批,，凡不符合法定審批條件的，規(guī)劃,、建設(shè),、房地產(chǎn)管理部門不得核發(fā)建設(shè)工程相關(guān)許可證照，安全監(jiān)管部門不得核發(fā)相關(guān)安全生產(chǎn)許可證照,，教育,、民政、人力資源社會保障,、衛(wèi)生,、文化,、文物、人防等部門不得批準(zhǔn)開辦學(xué)校,、幼兒園,、托兒所、社會福利機(jī)構(gòu),、人力資源市場,、醫(yī)院、博物館和公共娛樂場所等,。對不符合消防安全條件的賓館,、景區(qū)，在限期改正,、消除隱患之前,，旅游部門不得評定為星級賓館、A級景區(qū),。對生產(chǎn),、經(jīng)營假冒偽劣消防產(chǎn)品的，質(zhì)檢部門要依法取消其相關(guān)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入資格,，工商部門要依照消防法和產(chǎn)品質(zhì)量法吊銷其營業(yè)執(zhí)照,；對使用不合格消防產(chǎn)品的，公安消防部門要依法查處,。
 （五）強(qiáng)化火災(zāi)隱患排查整治,。要建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機(jī)制，組織開展人員密集場所,、易燃易爆單位,、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市老街區(qū),、集生產(chǎn)儲存居住為一體的“三合一”場所,、“城中村”、“棚戶區(qū)”,、出租屋,、連片村寨等薄弱環(huán)節(jié)的消防安全治理，對存在影響公共消防安全的區(qū)域性火災(zāi)隱患的,，當(dāng)?shù)卣贫ú⒔M織實施整治工作規(guī)劃,，及時督促消除火災(zāi)隱患,；對存在嚴(yán)重威脅公共消防安全隱患的單位和場所,，要督促采取改造、搬遷,、停產(chǎn),、停用等措施加以整改,。要嚴(yán)格落實重大火災(zāi)隱患立案銷案、專家論證,、掛牌督辦和公告制度,，當(dāng)?shù)厝嗣裾拥綀笳垝炫贫睫k、停產(chǎn)停業(yè)整改報告后,，要在7日內(nèi)作出決定,，并督促整改。要建立完善火災(zāi)隱患舉報,、投訴制度,，及時查處受理的火災(zāi)隱患。
 （六）嚴(yán)格火災(zāi)高危單位消防安全管理,。對容易造成群死群傷火災(zāi)的人員密集場所,、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等高危單位,，要實施更加嚴(yán)格的消防安全監(jiān)管,，督促其按要求配備急救和防護(hù)用品，落實人防,、物防,、技防措施，提高自防自救能力,。要建立火災(zāi)高危單位消防安全評估制度,，由具有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)定期開展評估，評估結(jié)果向社會公開,，作為單位信用評級的重要參考依據(jù),。火災(zāi)高危單位應(yīng)當(dāng)參加火災(zāi)公眾責(zé)任保險,。省級人民政府要制定火災(zāi)高危單位消防安全管理規(guī)定,，明確界定范圍、消防安全標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管措施,。
 （七）嚴(yán)格建筑工地,、建筑材料消防安全管理。要依法加強(qiáng)對建設(shè)工程施工現(xiàn)場的消防安全檢查,，督促施工單位落實用火用電等消防安全措施,，公共建筑在營業(yè)、使用期間不得進(jìn)行外保溫材料施工作業(yè),，居住建筑進(jìn)行節(jié)能改造作業(yè)期間應(yīng)撤離居住人員,，并設(shè)消防安全巡邏人員，嚴(yán)格分離用火用焊作業(yè)與保溫施工作業(yè),，嚴(yán)禁在施工建筑內(nèi)安排人員住宿,。新建,、改建、擴(kuò)建工程的外保溫材料一律不得使用易燃材料,，嚴(yán)格限制使用可燃材料,。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要會同有關(guān)部門，抓緊修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，加快研發(fā)和推廣具有良好防火性能的新型建筑保溫材料,，采取嚴(yán)格的管理措施和有效的技術(shù)措施，提高建筑外保溫材料系統(tǒng)的防火性能,，減少火災(zāi)隱患,。建筑室內(nèi)裝飾裝修材料必須符合國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和消防安全要求,。相關(guān)部門要盡快研究提高建筑材料性能,，建立淘汰機(jī)制，將部分易燃,、有毒及職業(yè)危害嚴(yán)重的建筑材料納入淘汰范圍,。
 （八）加強(qiáng)消防宣傳教育培訓(xùn)。要認(rèn)真落實《全民消防安全宣傳教育綱要（2011—2015）》,，多形式,、多渠道開展以“全民消防、生命至上”為主題的消防宣傳教育,，不斷深化消防宣傳進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè),、進(jìn)農(nóng)村,、進(jìn)家庭工作，大力普及消防安全知識,。注意加強(qiáng)對老人,、婦女和兒童的消防安全教育。要重視發(fā)揮繼續(xù)教育作用,，將消防法律法規(guī)和消防知識納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及公務(wù)員培訓(xùn),、職業(yè)培訓(xùn)、科普和普法教育,、義務(wù)教育內(nèi)容,。報刊、廣播,、電視,、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體要積極開展消防安全宣傳，安排專門時段、版塊刊播消防公益廣告,。中小學(xué)要在相關(guān)課程中落實好消防教育，每年開展不少于1次的全員應(yīng)急疏散演練,。居（村）委會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)每年至少組織居民開展1次滅火應(yīng)急疏散演練,。充分依托公安消防專業(yè)院校加強(qiáng)人才培養(yǎng)。國家鼓勵高等學(xué)校開設(shè)與消防工程,、消防管理相關(guān)的專業(yè)和課程,，支持社會力量開展消防培訓(xùn)，積極培養(yǎng)社會消防專業(yè)人才,。要加強(qiáng)對單位消防安全責(zé)任人,、消防安全管理人、消防控制室操作人員和消防設(shè)計,、施工,、監(jiān)理人員及保安、電（氣）焊工,、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的消防安全培訓(xùn),。
 三、著力夯實消防工作基礎(chǔ)
 （九）完善消防法律法規(guī)體系,。要及時制定消防法實施條例,，完善消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和市場準(zhǔn)入制度、社會消防技術(shù)服務(wù),、建設(shè)工程消防監(jiān)督審核和消防監(jiān)督檢查等方面的消防法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,。有立法權(quán)的地方要針對本地消防安全突出問題，及時制定,、完善地方性法規(guī),、地方政府規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。直轄市,、省會市,、副省級市和其他大城市要從建設(shè)工程防火設(shè)計、公共消防設(shè)施建設(shè),、隱患排查整治,、滅火救援等方面制定并執(zhí)行更加嚴(yán)格的消防安全標(biāo)準(zhǔn)。
 （十）強(qiáng)化消防科學(xué)技術(shù)支撐,。要繼續(xù)將消防科學(xué)技術(shù)研究納入科技發(fā)展規(guī)劃和科研計劃,，積極推動消防科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，不斷提高利用科學(xué)技術(shù)抗御火災(zāi)的水平,。要研究落實相關(guān)政策措施,，鼓勵和支持先進(jìn)技術(shù)裝備的研發(fā)和推廣應(yīng)用。要加強(qiáng)火災(zāi)科學(xué)與消防工程、災(zāi)害防控基礎(chǔ)理論研究,，加快消防科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,。要加強(qiáng)高層、地下建筑和軌道交通等防火,、滅火救援技術(shù)與裝備的研發(fā),，鼓勵自主創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收國際先進(jìn)技術(shù)，推廣應(yīng)用消防新產(chǎn)品,、新技術(shù),、新材料，加快推進(jìn)消防救援裝備向通用化,、系列化,、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。要加強(qiáng)消防信息化建設(shè)和應(yīng)用,，不斷提高消防工作信息化水平,。
 （十一）加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)。要科學(xué)編制和嚴(yán)格落實城鄉(xiāng)消防規(guī)劃,，對沒有消防規(guī)劃內(nèi)容的城鄉(xiāng)規(guī)劃不得批準(zhǔn)實施,。要合理布設(shè)生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品的單位和場所,，確保城鄉(xiāng)消防安全布局符合要求,，消防站、消防供水,、消防通信,、消防車通道等公共消防設(shè)施建設(shè)要與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步發(fā)展，確保符合國家標(biāo)準(zhǔn),。負(fù)責(zé)公共消防設(shè)施維護(hù)管理的部門和單位要加強(qiáng)公共消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng),，保證其能夠正常使用。商業(yè)步行街,、集貿(mào)市場等公共場所和住宅區(qū)要保證消防車通道暢通,。任何單位和個人不得埋壓、圈占,、損壞公共消防設(shè)施,，不得挪用、擠占公共消防設(shè)施建設(shè)用地,。
 （十二）大力發(fā)展多種形式消防隊伍,。要逐步加強(qiáng)現(xiàn)役消防力量建設(shè)，加強(qiáng)消防業(yè)務(wù)技術(shù)骨干力量建設(shè),。要按照國家有關(guān)規(guī)定,，大力發(fā)展政府專職消防隊,、企業(yè)事業(yè)單位專職消防隊和志愿消防隊。多種形式消防隊伍要配備必要的裝備器材,，開展相應(yīng)的業(yè)務(wù)訓(xùn)練,，不斷提升戰(zhàn)斗力。繼續(xù)探索發(fā)展和規(guī)范消防執(zhí)法輔助隊伍,。要確保非現(xiàn)役消防員工資待遇與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展和所從事的高危險職業(yè)相適應(yīng),，將非現(xiàn)役消防員按規(guī)定納入當(dāng)?shù)厣鐣ｋU體系；對因公傷亡的非現(xiàn)役消防員,，要按照國家有關(guān)規(guī)定落實各項工傷保險待遇,，參照有關(guān)規(guī)定評功,、評烈,。省級人民政府要制定專職消防隊伍管理辦法，明確建隊范圍,、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),、用工性質(zhì)、車輛管理,、經(jīng)費保障和優(yōu)惠政策,。
 （十三）規(guī)范消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員管理。要制定消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定,，嚴(yán)格消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì),、資格審批，規(guī)范發(fā)展消防設(shè)施檢測,、維護(hù)保養(yǎng)和消防安全評估,、咨詢、監(jiān)測等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),，督促消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范服務(wù)行為,，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和水平。消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員違法違規(guī),、弄虛作假的要依法依規(guī)追究責(zé)任,，并降低或取消相關(guān)資質(zhì)、資格,。要加強(qiáng)消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定工作,，完善消防從業(yè)人員職業(yè)資格制度，探索建立行政許可類消防專業(yè)人員職業(yè)資格制度,，推進(jìn)社會消防從業(yè)人員職業(yè)化建設(shè),。
 （十四）提升滅火應(yīng)急救援能力?？h級以上地方人民政府要依托公安消防隊伍及其他優(yōu)勢專業(yè)應(yīng)急救援隊伍加強(qiáng)綜合性應(yīng)急救援隊伍建設(shè),，建立健全滅火應(yīng)急救援指揮平臺和社會聯(lián)動機(jī)制,，完善滅火應(yīng)急救援預(yù)案，強(qiáng)化滅火應(yīng)急救援演練,，提高應(yīng)急處置水平,。公安消防部門要加強(qiáng)對高層建筑、石油化工等特殊火災(zāi)撲救和地震等災(zāi)害應(yīng)急救援的技戰(zhàn)術(shù)研究和應(yīng)用,，強(qiáng)化各級指戰(zhàn)員專業(yè)訓(xùn)練,，加強(qiáng)執(zhí)勤備戰(zhàn)，不斷提高快速反應(yīng),、攻堅作戰(zhàn)能力,。要加強(qiáng)消防訓(xùn)練基地和消防特勤力量建設(shè)，優(yōu)化消防裝備結(jié)構(gòu),，配齊滅火應(yīng)急救援常規(guī)裝備和特種裝備,，探索使用直升機(jī)進(jìn)行應(yīng)急救援。要加強(qiáng)滅火應(yīng)急救援裝備和物資儲備,，建立平戰(zhàn)結(jié)合,、遂行保障的戰(zhàn)勤保障體系。
 四,、全面落實消防安全責(zé)任
 （十五）全面落實消防安全主體責(zé)任,。機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位法定代表人是本單位消防安全第一責(zé)任人,。各單位要依法履行職責(zé)，保障必要的消防投入,，切實提高檢查消除火災(zāi)隱患,、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育培訓(xùn)的能力,。要建立消防安全自我評估機(jī)制,，消防安全重點單位每季度、其他單位每半年自行或委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對本單位進(jìn)行一次消防安全檢查評估,，做到安全自查,、隱患自除、責(zé)任自負(fù),。要建立建筑消防設(shè)施日常維護(hù)保養(yǎng)制度,，每年至少進(jìn)行一次全面檢測，確保消防設(shè)施完好有效,。要嚴(yán)格落實消防控制室管理和應(yīng)急程序規(guī)定,，消防控制室操作人員必須持證上崗。
 （十六）依法履行管理和監(jiān)督職責(zé),。堅持誰主管,、誰負(fù)責(zé),，各部門、各單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法做好消防工作,。建設(shè),、商務(wù)、文化,、教育,、衛(wèi)生、民政,、文物等部門要切實加強(qiáng)建筑工地,、賓館、飯店,、商場,、市場、學(xué)校,、醫(yī)院,、公共娛樂場所,、社會福利機(jī)構(gòu),、烈士紀(jì)念設(shè)施、旅游景區(qū)（點）,、博物館,、文物保護(hù)單位等消防安全管理，建立健全消防安全制度,，嚴(yán)格落實各項消防安全措施,。安全監(jiān)管、工商,、質(zhì)檢,、交通運輸、鐵路,、公安等部門要加強(qiáng)危險化學(xué)品和煙花爆竹,、壓力容器的安全監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn),、運輸,、經(jīng)營、燃放煙花爆竹的行為,。環(huán)境保護(hù)等部門要加強(qiáng)核電廠消防安全檢查,，落實火災(zāi)防控措施。
 公安機(jī)關(guān)及其消防部門要嚴(yán)格履行職責(zé),，每半年對消防安全形勢進(jìn)行分析研判和綜合評估,，及時報告當(dāng)?shù)卣?，采取針對性措施解決突出問題。要加大執(zhí)法力度,，依法查處消防違法行為,，對嚴(yán)重危及公眾生命安全的要依法從嚴(yán)查處；公安派出所和社區(qū)（農(nóng)村）警務(wù)室要加強(qiáng)日常消防監(jiān)督檢查,，開展消防安全宣傳,，及時督促整改火災(zāi)隱患。
 （十七）切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。地方各級人民政府全面負(fù)責(zé)本地區(qū)消防工作,，政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人,，其他負(fù)責(zé)人要認(rèn)真落實消防安全“一崗雙責(zé)”制度,。要將消防工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入政府目標(biāo)責(zé)任,、社會管理綜合治理內(nèi)容,，嚴(yán)格督查考評。要加大消防投入,，保障消防事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費,。中央和省級財政對貧困地區(qū)消防事業(yè)發(fā)展給予一定的支持。市,、縣兩級人民政府要組織制定并實施城鄉(xiāng)消防規(guī)劃,，切實加強(qiáng)公共消防設(shè)施、消防力量,、消防裝備建設(shè),，整治消除火災(zāi)隱患。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處要建立消防安全組織,，明確專人負(fù)責(zé)消防工作,，推行消防安全網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)消防安全基礎(chǔ)建設(shè),，全面提升農(nóng)村和社區(qū)消防工作水平,。地方各級人民政府要建立健全消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究解決重大消防安全問題,，扎實推進(jìn)社會消防安全“防火墻”工程,，認(rèn)真組織開展火災(zāi)事故調(diào)查和統(tǒng)計工作。對熱心消防公益事業(yè),、主動報告火警和撲救火災(zāi)的單位和個人,，要給予獎勵。各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府每年要將本地區(qū)消防工作情況向國務(wù)院作出專題報告,。
 （十八）嚴(yán)格考核和責(zé)任追究。要建立健全消防工作考核評價體系,，對各地區(qū),、各部門、各單位年度消防工作完成情況進(jìn)行嚴(yán)格考核,，并建立責(zé)任追究機(jī)制,。地方各級人民政府和有關(guān)部門不依法履行職責(zé)，在涉及消防安全行政審批,、公共消防設(shè)施建設(shè),、重大火災(zāi)隱患整改、消防力量發(fā)展等方面工作不力,、失職瀆職的,，要依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)處理,。公安機(jī)關(guān)及其消防部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊,、以權(quán)謀私的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理,。各單位因消防安全責(zé)任不落實,、火災(zāi)防控措施不到位,，發(fā)生人員傷亡火災(zāi)事故的,，要依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任；發(fā)生重大火災(zāi)事故的,，要依法依紀(jì)追究單位負(fù)責(zé)人,、實際控制人、上級單位主要負(fù)責(zé)人和當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任,；發(fā)生特別重大火災(zāi)事故的,，要根據(jù)情節(jié)輕重，追究地市級分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,；后果特別嚴(yán)重,、影響特別惡劣的，要按照規(guī)定追究省部級相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,。
 國務(wù)院
 二○一一年十二月三十日