• 【發(fā)布單位】湖北省
• 【發(fā)布文號(hào)】鄂政發(fā)〔2008〕1號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-01-21
• 【生效日期】2008-01-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】湖北省
• 【所屬類別】政策參考

湖北省“十一五”主要污染物總量減排行動(dòng)計(jì)劃

湖北省“十一五”主要污染物總量減排行動(dòng)計(jì)劃

(鄂政發(fā)〔2008〕1號(hào))





各市,、州,、縣人民政府，省政府各部門：



 現(xiàn)將《湖北省“十一五”主要污染物總量減排行動(dòng)計(jì)劃》印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施,。



 湖北省人民政府

 二○○八年一月二十一日





 湖北省“十一五”主要污染物總量減排行動(dòng)計(jì)劃



 為確保完成我省“十一五”化學(xué)需氧量,、二氧化硫兩項(xiàng)主要污染物總量減排指標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)〔2007〕15號(hào)）,、《省人民政府關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》（鄂政發(fā)〔2006〕54號(hào)）等文件精神和國務(wù)院與省人民政府簽訂的“十一五”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際,，制定本行動(dòng)計(jì)劃,。

 一、“十一五”主要污染物總量減排工作目標(biāo)任務(wù)和總體要求

 （一）目標(biāo)任務(wù),。

 “十一五”期間,，全省化學(xué)需氧量排放量總量目標(biāo)控制在58?5萬噸，在2005年的基礎(chǔ)上削減3?1萬噸,，削減比例5?0%,。二氧化硫排放量總量目標(biāo)控制在66?1萬噸，在2005年的基礎(chǔ)上削減5?6萬噸,，削減比例7?8%,，其中火電行業(yè)二氧化硫排放量不超過31萬噸。

 （二）總體要求,。

 深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，把主要污染物總量減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的突破口和重要抓手,，把減排目標(biāo)的完成情況作為檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效的重要標(biāo)準(zhǔn),；堅(jiān)持“治舊控新、監(jiān)建并舉”的工作方針,，突出抓好重點(diǎn)流域,、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)企業(yè)污染減排,，層層落實(shí)污染減排責(zé)任，依靠科技，加大投入,，健全法制,，完善政策，落實(shí)污染減排各項(xiàng)措施,；堅(jiān)持政府監(jiān)管,、企業(yè)減排、市場(chǎng)引導(dǎo),、公眾參與的工作機(jī)制,，建立健全污染減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè),、考核“三大體系”和政策支持體系,，強(qiáng)化污染減排激勵(lì)和約束機(jī)制。

 二,、“十一五”主要污染物總量減排年度目標(biāo)和減排項(xiàng)目

 2006年,，全省化學(xué)需氧量排放量為62?59萬噸，較2005年增長(zhǎng)0?97萬噸,，增幅為1?57%,；二氧化硫排放量為74?15萬噸，較2005年增長(zhǎng)2?42萬噸,，增幅為3?37%,。2007年，通過深入開展小造紙,、小水泥,、小火電、城市污水四個(gè)專項(xiàng)治理工程,，全省加快了城市污水處理廠建設(shè)步伐,，關(guān)閉了一大批環(huán)境污染嚴(yán)重企業(yè)。同時(shí)采取有力措施,，切實(shí)推進(jìn)了重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染治理,。2007年，全省形成化學(xué)需氧量減排能力9?80萬噸,、二氧化硫減排能力7?80萬噸,，預(yù)計(jì)全省化學(xué)需氧量排放量控制在60?28萬噸以內(nèi)，比2005年削減1?34萬噸,，削減比例2?17％,；比2006年削減2?31萬噸，削減比例3?69％,；二氧化硫排放量控制在71?18萬噸以內(nèi),，比2005年削減0?55萬噸,，削減比例0?77％；比2006年削減2?97萬噸,，削減比例4?01％,。

 “十一五”后三年，化學(xué)需氧量,、二氧化硫兩項(xiàng)主要污染物排放量要在2007年的基礎(chǔ)上分別削減2?95％,、7?14％?；瘜W(xué)需氧量減排工作重點(diǎn)為建設(shè)城市污水處理廠,，控制造紙及紙制品業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)化學(xué)需氧量的排放,；二氧化硫減排工作重點(diǎn)為建設(shè)火力發(fā)電機(jī)組煙氣脫硫工程和控制黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)二氧化硫的排放,。

 （一）2008年度減排目標(biāo)及重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目。

 1?年度目標(biāo),。

 到2008年底，全省化學(xué)需氧量排放量控制在58?77萬噸,，比2005年削減2?85萬噸,，削減比例4?63％；比2007年削減1?51萬噸,，削減比例2?50％,。預(yù)計(jì)全省當(dāng)年新增排放量3?16萬噸，實(shí)現(xiàn)新增削減量6?26萬噸,。

 全省二氧化硫排放量控制在68?68萬噸,，比2005年削減3?05萬噸，削減比例4?25％,；比2007年削減2?50萬噸,，削減比例3?51％。預(yù)計(jì)全省當(dāng)年新增排放量2?94萬噸,，實(shí)現(xiàn)新增削減量5?65萬噸,。

 2?減排項(xiàng)目。

 （1）化學(xué)需氧量減排項(xiàng)目,。

 關(guān)閉工業(yè)企業(yè)：加大淘汰鋼鐵,、建材、造紙,、電解鋁,、鐵合金、電石,、焦炭,、煤炭、平板玻璃等行業(yè)落后產(chǎn)能的力度，通過對(duì)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策,、污染嚴(yán)重的3家企業(yè)或生產(chǎn)線實(shí)施關(guān)閉,，形成減排能力0?01萬噸，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)減排0?01萬噸,。

 治理工業(yè)企業(yè)水污染：通過對(duì)武漢鋼鐵（集團(tuán)）公司等70家企業(yè)開展工業(yè)廢水處理項(xiàng)目建設(shè),，形成減排能力1?03萬噸，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)減排0?45萬噸,。

 建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理廠：通過武漢,、黃岡等地共19個(gè)新建污水處理廠和現(xiàn)有污水處理廠擴(kuò)建項(xiàng)目的完工，新增污水集中處理能力77?86萬噸/日,，形成減排能力2?70萬噸,，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)減排0?92萬噸。

 （2）二氧化硫減排項(xiàng)目,。

 關(guān)閉小水泥生產(chǎn)企業(yè)：通過關(guān)閉27家小水泥生產(chǎn)企業(yè),，形成減排能力0?08萬噸，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)減排0?02萬噸,。

 關(guān)閉其他工業(yè)企業(yè)：通過磚瓦制造等行業(yè)共23個(gè)關(guān)閉項(xiàng)目的實(shí)施,，形成減排能力0?12萬噸，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)減排0?02萬噸,。

 燃煤電廠煙氣脫硫：通過華潤電力湖北有限公司等企業(yè)總裝機(jī)容量1673MW共13臺(tái)燃煤發(fā)電機(jī)組煙氣脫硫工程建成投運(yùn),，形成減排能力3?88萬噸，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)減排1?43萬噸,。

 治理非電工業(yè)企業(yè)：通過對(duì)湖北省楚星化工股份有限公司等41家企業(yè)實(shí)施廢氣治理工程,，形成排能力0?61萬噸，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)減排0?07萬噸,。

 （二）2009年度減排目標(biāo)及重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目,。

 1?年度目標(biāo)。

 到2009年底,，全省化學(xué)需氧量排放量控制在57?59萬噸,，比2005年削減4?03萬噸，削減比例6?54％,；比2008年削減1?18萬噸,，削減比例2?01％。預(yù)計(jì)全省當(dāng)年新增排放量3?43萬噸,，實(shí)現(xiàn)新增削減量6?03萬噸,。

 全省二氧化硫排放量控制在66?27萬噸，比2005年削減5?46萬噸,，削減比例7?61％,；比2008年削減2?41萬噸,，削減比例3?51％。預(yù)計(jì)全省當(dāng)年新增排放量2?10萬噸,，實(shí)現(xiàn)新增削減量5?25萬噸,。

 2?減排項(xiàng)目。

 （1）化學(xué)需氧量減排項(xiàng)目,。

 關(guān)閉工業(yè)企業(yè)：通過對(duì)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策,、污染嚴(yán)重的4家企業(yè)或生產(chǎn)線實(shí)施關(guān)閉，形成減排能力0?02萬噸,，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)減排0?01萬噸,。

 治理工業(yè)企業(yè)水污染：通過湖北健康（集團(tuán)）股份有限公司等17家企業(yè)開展廢水處理項(xiàng)目建設(shè)，形成減排能力0?11萬噸,，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)減排0?07萬噸,。

 建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理廠：通過武漢、黃岡等地共60個(gè)新建污水處理廠和現(xiàn)有污水處理廠擴(kuò)建項(xiàng)目的完工,，新增污水集中處理能力235?10萬噸/日,，形成減排能力8?73萬噸，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)減排3?59萬噸,。

 （2）二氧化硫減排項(xiàng)目,。

 關(guān)閉小水泥生產(chǎn)企業(yè)：通過關(guān)閉3家小水泥生產(chǎn)企業(yè)，形成減排能力0?06萬噸,，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)減排0?01萬噸。

 關(guān)閉非電工業(yè)企業(yè)：通過磚瓦制造行業(yè)2個(gè)關(guān)閉項(xiàng)目的實(shí)施,，形成減排能力0?003萬噸,。

 燃煤電廠煙氣脫硫：通過湖北西塞山發(fā)電有限公司等電力企業(yè)總裝機(jī)容量1754MW共8臺(tái)燃煤發(fā)電機(jī)組煙氣脫硫工程建成投運(yùn)，形成減排能力3?76萬噸,，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)減排2?04萬噸,。

 治理非電工業(yè)企業(yè)：通過對(duì)大冶有色金屬公司冶煉廠、武漢鋼鐵集團(tuán)燒結(jié)廠三燒車間等19家企業(yè)實(shí)施廢氣治理工程,，形成減排能力0?96萬噸,，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)減排0?03萬噸。

 （三）2010年度減排目標(biāo)及重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目,。

 1?年度目標(biāo),。

 到2010年底，全省化學(xué)需氧量排放量控制在56?73萬噸,，比2005年削減4?89萬噸,，削減比例7?94％；比2009年削減0?86萬噸,，削減比例1?49％,。預(yù)計(jì)全省當(dāng)年新增排放量3?73萬噸,，實(shí)現(xiàn)新增削減量5?26萬噸。

 全省二氧化硫排放量控制在65?28萬噸,，比2005年削減6?45萬噸,，削減比例8?99％；比2009年削減0?99萬噸,，削減比例1?49％,。預(yù)計(jì)全省當(dāng)年新增排放量3?80萬噸，實(shí)現(xiàn)新增削減量4?81萬噸,。

 2?減排項(xiàng)目,。

 （1）化學(xué)需氧量減排項(xiàng)目。

 治理工業(yè)企業(yè)水污染：通過湖北新冶鋼等7家企業(yè)開展廢水處理項(xiàng)目建設(shè),，形成減排能力0?11萬噸,，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)減排0?07萬噸。結(jié)轉(zhuǎn)2009年減排項(xiàng)目減排量5?19萬噸,。

 （2）二氧化硫減排項(xiàng)目,。

 淘汰小火電機(jī)組：通過對(duì)國電荊門江山發(fā)電有限公司等企業(yè)7臺(tái)共540MW小火電機(jī)組的淘汰，形成減排能力2?29萬噸,，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)減排1?15萬噸,。

 關(guān)閉小水泥生產(chǎn)企業(yè)：通過關(guān)閉6家小水泥生產(chǎn)企業(yè)，形成減排能力0?03萬噸,，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)減排0?01萬噸,。

 關(guān)閉其他工業(yè)企業(yè)：通過磚瓦制造行業(yè)1個(gè)關(guān)閉項(xiàng)目的實(shí)施，形成減排能力0?001萬噸,。

 燃煤電廠煙氣脫硫：通過華能武漢發(fā)電有限責(zé)任公司等電力企業(yè)總裝機(jī)容量900MW共3臺(tái)燃煤發(fā)電機(jī)組煙氣脫硫工程建成投運(yùn),，形成減排能力1?85萬噸，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)減排0?92萬噸,。

 治理非電工業(yè)企業(yè)污染：通過對(duì)黃岡福瑞德化工有限責(zé)任公司等10家企業(yè)實(shí)施廢氣治理工程,，形成減排能力0?05萬噸，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)減排0?03萬噸,。

 “十一五”期間各年度主要污染物排放量年際變化情況見下表,。

 湖北省“十一五”主要污染物排放量年際變化情況表

 2005年2006年增減2007年增減2008年增減2009年增減2010年2010年目標(biāo)COD排放量61?6262?592?925?2360?283?164?6758?773?434?6157?593?734?5956?7358?5較2005年減排-1?34-2?85-4?03-4?89較2005年降幅-2?17%-4?63%-6?54%-7?94%較上年減排-2?31-1?51-1?18-0?86較上年降幅-3?69%-2?50%-2?01%-1?49 05年2006年增減2007年增減2008年增減2009年增減2010年2010年目標(biāo)SO2排放量71?7374?152?014?9871?182?945?4468?682?14?5166?273?84?7965?2866?1較2005年減排-0?55-3?05-5?46-6?45較2005年降幅-0?77%-4?25%-7?61%-8?99%較上年減排-2?97-2?5-2?41-0?99較上年降幅-4?01%-3?51%-3?51%-1?49%說明：“十一五”主要污染物減排項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃有可能提前，因此排放量年際變化會(huì)有所改變,。

 三,、強(qiáng)化各項(xiàng)總量減排政策和措施，確保減排目標(biāo)順利完成

 （一）切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),。

 省人民政府已成立省節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，省環(huán)保局設(shè)立了總量削減工作辦公室。各市,、州,、縣人民政府以及在鄂國家電力企業(yè)和其他排污企業(yè)是本地區(qū),、本企業(yè)總量減排的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人對(duì)各自范圍內(nèi)的總量減排工作負(fù)責(zé),。各市,、州、縣人民政府要建立相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),，環(huán)保,、發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào),、監(jiān)察,、建設(shè)、財(cái)政,、農(nóng)業(yè),、統(tǒng)計(jì)、物價(jià),、電力等有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé),，密切配合，抓緊制訂相關(guān)配套政策措施和落實(shí)意見,，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和協(xié)調(diào),，督促相關(guān)企業(yè)抓好總量減排。

 （二）認(rèn)真組織總量減排考核,。

 總量減排考核工作,，主要考核總量減排目標(biāo)完成情況，總量減排指標(biāo)體系,、監(jiān)測(cè)體系和考核體系的建設(shè)和運(yùn)行情況,，年度減排計(jì)劃落實(shí)情況。要嚴(yán)格執(zhí)行主要污染物排放總量季報(bào),、半年報(bào)、年報(bào)和信息發(fā)布制度,。省環(huán)保局每季度向省人民政府報(bào)告總量減排工作進(jìn)展情況,，每半年向社會(huì)公布全省化學(xué)需氧量和二氧化硫減排情況。各市（州）人民政府應(yīng)于每年7月5日和次年1月20日前將當(dāng)?shù)厣习肽旰湍甓瓤偭繙p排自查報(bào)告報(bào)省人民政府,，并抄送省環(huán)保局,、省發(fā)改委、省經(jīng)委,、省財(cái)政廳,、省監(jiān)察廳、省建設(shè)廳,、省統(tǒng)計(jì)局等部門,。

 每年7月底前,，省人民政府組織對(duì)各市（州）人民政府主要污染物總量減排半年工作進(jìn)展情況進(jìn)行核查，并通報(bào)核查結(jié)果,，對(duì)進(jìn)展遲緩的地方人民政府提出預(yù)警,。每年2月底前，省人民政府組織對(duì)各市（州）人民政府上一年度主要污染物總量減排工作的考核,，將我省主要污染物總量減排完成情況報(bào)經(jīng)國家審核確認(rèn)后,，向社會(huì)公布各市（州）上年度主要污染物排放總量情況。

 （三）嚴(yán)格總量減排責(zé)任追究,。

 將總量減排任務(wù)的完成情況納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系,，作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容,，實(shí)行問責(zé)制和“一票否決制”,。省環(huán)保局每年會(huì)同相關(guān)部門組織開展總量減排工作檢查，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為,，對(duì)重點(diǎn)案件實(shí)行掛牌督辦,。各級(jí)監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)總量減排工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處因工作不力未能按期完成總量減排任務(wù),、在總量減排工作中弄虛作假等違法違紀(jì)行為,。

 （四）嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入。

 各類綜合規(guī)劃,、專項(xiàng)規(guī)劃及開發(fā)建設(shè)規(guī)劃必須按規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),，未經(jīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃不得審批。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)“一票否決制”,，凡不符合國家環(huán)保法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目,，發(fā)展改革部門不得批準(zhǔn)立項(xiàng)，國土部門不得批準(zhǔn)用地,，金融機(jī)構(gòu)不得融資,，電力部門不得供電。

 嚴(yán)格執(zhí)行《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省環(huán)保局關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)限批規(guī)定的通知》（鄂政辦發(fā)〔2007〕79號(hào)）有關(guān)規(guī)定,，嚴(yán)控新建鋼鐵,、銅、鋁,、鉛鋅,、水泥、電力,、電石,、焦炭、鐵合金,、石化等高污染項(xiàng)目,，嚴(yán)把土地,、信貸兩個(gè)閘門，按照《限制用地項(xiàng)目目錄》,、《禁止用地項(xiàng)目目錄》,、《焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件》等相關(guān)要求提高環(huán)保市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。省發(fā)改委要抓緊建立新開工項(xiàng)目管理的部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制和項(xiàng)目審批問責(zé)制,，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目開工建設(shè)“六項(xiàng)必要條件”（必須符合產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),、項(xiàng)目審批核準(zhǔn)或備案程序、用地預(yù)審,、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批,、節(jié)能評(píng)估審查以及信貸、安全和城市規(guī)劃等規(guī)定和要求）,，實(shí)行新開工項(xiàng)目報(bào)告和公開制度,。從2008年開始，完成總量減排年度計(jì)劃的市（州）,，其超額削減量允許調(diào)劑用于新項(xiàng)目建設(shè),。

 對(duì)未按期完成主要污染物年度削減任務(wù)的，未按時(shí)完成小造紙,、小水泥,、小火電企業(yè)專項(xiàng)治理任務(wù)的，城市污水處理設(shè)施建設(shè)滯后,、投產(chǎn)1年后實(shí)際處理量低于設(shè)計(jì)能力60％,、處理設(shè)施無故不運(yùn)行、不全額征收污水處理費(fèi)的市,、州,、縣，以及未完成國家確定的燃煤電廠二氧化硫污染防治項(xiàng)目的企業(yè),，省環(huán)保局暫停環(huán)評(píng)審批該行政區(qū)域,、該企業(yè)除污染治理、生態(tài)恢復(fù)項(xiàng)目以外的建設(shè)項(xiàng)目,。

 （五）進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),。

 按照《省人民政府關(guān)于做好環(huán)境保護(hù)四個(gè)專項(xiàng)治理工作的意見》（鄂政發(fā)〔2007〕21號(hào)），繼續(xù)深入推進(jìn)“四個(gè)專項(xiàng)”治理工作,，對(duì)小水泥、小造紙,、小火電企業(yè)進(jìn)行全面梳理,，督促有關(guān)企業(yè)制定減排方案，加快“四個(gè)專項(xiàng)”治理工作實(shí)施進(jìn)度,。

 2008年由省發(fā)展改革委,、省經(jīng)委,、省環(huán)保局、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)全省“十五小”,、“新五小”企業(yè)以及皂素,、醫(yī)藥、化工,、食品,、鋼鐵、電解鋁,、鐵合金,、電石、焦炭,、磚瓦,、平板玻璃加工等行業(yè)進(jìn)行清理，對(duì)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策,、污染嚴(yán)重的企業(yè)或生產(chǎn)線在2008年起逐年實(shí)施關(guān)停,。從2008年起，依法對(duì)不符合法律法規(guī),、產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定,，環(huán)保評(píng)審不達(dá)標(biāo)、超標(biāo)或超排污許可證要求排放的酒精,、味精,、檸檬酸生產(chǎn)能力實(shí)施淘汰，推進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),。對(duì)沒有完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)，嚴(yán)格控制國家和省安排投資的項(xiàng)目,。省有關(guān)部門每年向社會(huì)公告淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)名單和各地執(zhí)行情況,。

 省發(fā)展改革委和其他有關(guān)部門要按照優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā),、限制開發(fā)和禁止開發(fā)的不同要求,，明確不同區(qū)域功能定位，合理規(guī)劃和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及空間布局,。通過運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)和高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，減少污染物排放總量，特別是新增污染物的排放量,。建立高污染行業(yè)新上項(xiàng)目與地方節(jié)能減排指標(biāo)完成進(jìn)度掛鉤,、與淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合的機(jī)制。

 省發(fā)展改革委要抓緊制訂《湖北省推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施意見》，充分考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境承載能力,，結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策,，完善相關(guān)政策，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,。優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),，積極開展示范試點(diǎn),，探索符合我省實(shí)際的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式；鼓勵(lì)利用清潔能源,，大力推進(jìn)再生能源的開發(fā)利用,，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)體系,。

 省發(fā)展改革委,、省經(jīng)委、省環(huán)保局要全面推行清潔生產(chǎn),，加快實(shí)現(xiàn)由末端治理向污染預(yù)防和生產(chǎn)全過程控制轉(zhuǎn)變,，對(duì)超標(biāo)、超總量排污的企業(yè)以及沒有完成減排任務(wù)的企業(yè),，一律實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核,。

 省經(jīng)委、省電力公司要在保障電力可靠供應(yīng)的前提下,，按照節(jié)能,、經(jīng)濟(jì)的原則，優(yōu)先調(diào)度可再生發(fā)電資源,，按機(jī)組能耗和污染物排放水平由低到高排序,，依次調(diào)用化石類發(fā)電資源，最大限度地減少能源,、資源消耗和污染物排放,。

 （六）加大投入，全面實(shí)施重點(diǎn)減排工程,。

 1?加強(qiáng)飲用水安全和重點(diǎn)流域污染治理,。

 各市、州,、縣人民政府要制定飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,，堅(jiān)決取締水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的直接排污口,，嚴(yán)防養(yǎng)殖業(yè)污染水源，禁止有毒有害物質(zhì)進(jìn)入水源保護(hù)區(qū),，嚴(yán)肅查處危害飲用水源的環(huán)境違法行為，定期監(jiān)測(cè)并公布水源地水質(zhì)狀況,。加快實(shí)施農(nóng)村改水工程,，切實(shí)改善農(nóng)村飲水質(zhì)量。認(rèn)真組織實(shí)施三峽庫區(qū),、丹江口庫區(qū),、四湖流域、梁子湖及清江水污染防治規(guī)劃,，實(shí)施水污染防治工程,。結(jié)合南水北調(diào)中線工程，加強(qiáng)丹江口庫區(qū)和漢江中下游主要城市生活污水,、生活垃圾和有毒有害廢物處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),；盡快完成庫區(qū)周邊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,，控制面源污染,；加快黃姜加工污染治理步伐，促進(jìn)黃姜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,；由省科技廳牽頭負(fù)責(zé)實(shí)施“南水北調(diào)中線水源區(qū)可持續(xù)發(fā)展專項(xiàng)科技行動(dòng)計(jì)劃”和“丹江口庫區(qū)生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)研究”工作,，為水源保護(hù)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供科學(xué)支撐。

 2?加快城鎮(zhèn)污水處理廠,、垃圾處置場(chǎng)建設(shè),，著力提高城鎮(zhèn)污水、垃圾處理率和達(dá)標(biāo)率,。

 省建設(shè)廳和各市,、州、縣人民政府要嚴(yán)格按照《省人民政府關(guān)于加強(qiáng)城市污水處理工作的意見》（鄂政發(fā)〔2007〕62號(hào)）,，加快推進(jìn)城市污水處理廠的建設(shè),。“十一五”期間,，縣以上城市必須建有城市污水處理廠和垃圾無害化處置場(chǎng),；設(shè)市城市要在2008年內(nèi)建成污水處理廠并投入使用，污水處理率2008年不低于60%,，2009年不低于70%,；三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)及漢江流域的縣城要在2008年內(nèi)建成污水處理廠并投入使用,；其他縣城要確保在2010年內(nèi)建成污水處理廠并投入使用,，確保污水處理率和垃圾無害化處理率達(dá)到目標(biāo)要求,。

 全面建立和完善城鎮(zhèn)污水處理收費(fèi)制度。按照確保污水處理廠保本微利,、正常運(yùn)行的要求,，加快合理調(diào)整城鎮(zhèn)污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在所有城鎮(zhèn)全面開征污水處理費(fèi)的基礎(chǔ)上,，2008年底前,，所有縣城所在地收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)達(dá)到0?80元/噸。加強(qiáng)對(duì)污水處理費(fèi)使用情況的監(jiān)管,，確保?？顚Ｓ谩８骷?jí)財(cái)政要進(jìn)一步加大對(duì)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施包括配套管網(wǎng)建設(shè)資金的投入力度,。

 加強(qiáng)污水處理廠,、垃圾處置場(chǎng)運(yùn)營監(jiān)管，著力提高污水處理廠,、垃圾處置場(chǎng)處理,、處置達(dá)標(biāo)率。建立健全監(jiān)管機(jī)構(gòu),，加大污水處理廠進(jìn)水水質(zhì)的監(jiān)管力度,，建立污水處理設(shè)施停運(yùn)報(bào)告制度，制定完善應(yīng)急處置預(yù)案,。污水處理廠運(yùn)行后的實(shí)際處理負(fù)荷1年內(nèi)不低于設(shè)計(jì)能力的60%,，3年內(nèi)不低于75%。

 積極探索污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營的新機(jī)制,。在積極爭(zhēng)取國家國債資金以及鼓勵(lì)污水處理和垃圾處置設(shè)施建設(shè)使用國內(nèi)銀行貸款,、國外政府貸款和國際金融組織貸款的同時(shí)，拓寬籌資渠道,，積極鼓勵(lì)社會(huì)資本和外資參與城市污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營,。加快城市污水處理單位轉(zhuǎn)制改企，實(shí)現(xiàn)政企分開,、政事分開,，實(shí)行企業(yè)化管理。新建污水處理項(xiàng)目要推行特許經(jīng)營,，采用公開招標(biāo)方式,，擇優(yōu)選擇投資主體和經(jīng)營企業(yè)，不得設(shè)立新的事業(yè)單位,。

 切實(shí)做好城市污水處理廠污泥的處理和處置工作,。要高度重視污水處理廠污泥的無害化處置，明確污水處理單位的責(zé)任,，污泥處置費(fèi)用納入污水處理成本,，給予必要的資金保障,。鼓勵(lì)結(jié)合本地實(shí)際對(duì)污泥進(jìn)行綜合利用，對(duì)不能進(jìn)行綜合利用的污泥,，必須進(jìn)行穩(wěn)定化,、無害化處理，防止二次污染,。

 加大檢查督辦力度,。建立全省污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營報(bào)表和通報(bào)制度，定期開展督促檢查,。省建設(shè)廳在政府網(wǎng)站和相關(guān)媒體上按季度對(duì)規(guī)劃、在建項(xiàng)目進(jìn)展情況,、已建項(xiàng)目的運(yùn)行情況以及污水處理費(fèi)征收情況等進(jìn)行跟蹤通報(bào),。

 3?推動(dòng)燃煤電廠二氧化硫治理。

 “十一五”期間,，全省現(xiàn)役大型燃煤火電機(jī)組要完成煙氣脫硫改造,，脫硫效率達(dá)到90%以上，對(duì)確實(shí)不具備建設(shè)高效脫硫設(shè)施條件的現(xiàn)役機(jī)組,，脫硫效率應(yīng)不低于75%,。新建燃煤機(jī)組必須同步安裝脫硫設(shè)施，火電機(jī)組脫硫效率必須達(dá)到90%以上,，熱電機(jī)組脫硫效率必須達(dá)到75%以上,，脫硫設(shè)施運(yùn)行率必須達(dá)到95%以上。

 積極爭(zhēng)取國債資金支持現(xiàn)役燃煤機(jī)組脫硫改造工程,。對(duì)提前完成脫硫改造的,，省有關(guān)部門在專項(xiàng)資金、貼息資金安排方面予以傾斜?，F(xiàn)役燃煤機(jī)組完成脫硫改造并經(jīng)省有關(guān)部門驗(yàn)收合格的,，省物價(jià)部門按規(guī)定予以核定脫硫加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。新建,、擴(kuò)建燃煤機(jī)組同步安裝脫硫設(shè)施的,，執(zhí)行國家燃煤機(jī)組脫硫標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。實(shí)際脫硫加價(jià)應(yīng)按電廠實(shí)際脫硫率與實(shí)際運(yùn)行率折算,。

 對(duì)提前完成脫硫改造的機(jī)組,，在提前脫硫時(shí)間段內(nèi)，對(duì)其加倍安排當(dāng)年脫硫利用小時(shí),，增加其發(fā)電量,。對(duì)于高能耗機(jī)組和未實(shí)施脫硫改造的機(jī)組，相應(yīng)減少其發(fā)電量,。對(duì)未按計(jì)劃完成脫硫改造和未達(dá)到規(guī)定脫硫效率的機(jī)組,，按照環(huán)保部門出具的二氧化硫計(jì)劃排放量和實(shí)際排放量,，相應(yīng)核減其上網(wǎng)發(fā)電量。

 4?加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合治理,。

 省農(nóng)業(yè)廳,、省水利廳、省建設(shè)廳,、省環(huán)保局要結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),，圍繞“百鎮(zhèn)千村”示范工程，加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè),，組織實(shí)施農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)和鄉(xiāng)村清潔工程,，在廣大農(nóng)村，積極開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治,，切實(shí)解決農(nóng)村環(huán)境“臟,、亂、差”問題,，積極創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn),、文明生態(tài)村。引導(dǎo)農(nóng)村實(shí)施節(jié)能減排,、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入，防止污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,。

 省農(nóng)業(yè)廳要引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變施肥觀念,，提高科學(xué)施肥水平，實(shí)施“農(nóng)田化肥減量增效示范工程”,，在漢江中下游和重點(diǎn)水源保障區(qū)建立核心示范區(qū),，集成合理施肥技術(shù)，推廣應(yīng)用高效,、低毒,、低殘留農(nóng)藥新品種及農(nóng)藥減量增效綜合配套技術(shù)，全面停止使用高毒,、高殘留農(nóng)藥,。

 省農(nóng)業(yè)廳、省環(huán)保局要按照“發(fā)展,、規(guī)范,、創(chuàng)新”的原則和畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化,、標(biāo)準(zhǔn)化,、生態(tài)化、集約化的要求,，突出抓好良種繁育,、飼料供應(yīng),、動(dòng)物防疫、飼養(yǎng)管理,、經(jīng)營服務(wù)及畜禽排泄物,、廢棄物和病死畜禽的無害化處理、資源化利用等方面的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，促進(jìn)畜禽生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)和畜牧小區(qū)建設(shè),，切實(shí)解決畜禽養(yǎng)殖污染，力求實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖污染物的資源化綜合利用,，使污染物達(dá)標(biāo)排放,。

 以高密度精養(yǎng)魚池為重點(diǎn)，改變傳統(tǒng)的自流水養(yǎng)殖方式,，采用封閉式循環(huán)流水養(yǎng)殖方式,，對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖廢水進(jìn)行凈化和回用。通過廢水凈化回用示范工程,，帶動(dòng)節(jié)水型水產(chǎn)養(yǎng)殖的發(fā)展，減少面源污染的排放,。

 5?強(qiáng)化資源開發(fā)利用監(jiān)管,，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

 省國土資源廳,、省環(huán)保局要加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)的環(huán)境監(jiān)管,，嚴(yán)格礦產(chǎn)開發(fā)準(zhǔn)入條件，落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理備用金制度,，做好礦山環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理工作,。各地在水資源開發(fā)利用活動(dòng)中要充分考慮生態(tài)用水，旅游資源開發(fā)要避免人為建設(shè),、過度開發(fā)造成的生態(tài)破壞,。加強(qiáng)湖泊等濕地的保護(hù)與恢復(fù)，禁止開墾,、占用或隨意改變用途等破壞濕地的行為,。省環(huán)保局、省水利廳,、省國土資源廳,、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)局要積極推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的建設(shè),，加大對(duì)珍稀瀕危野生動(dòng)植物保護(hù)的力度,，加快實(shí)施天然林保護(hù)、長(zhǎng)江防護(hù)林,、退耕還林,、退田還湖,、國土整治、水土保持等重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程,。

 （七）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)排污單位的執(zhí)法監(jiān)管,。

 燃煤電廠必須安裝在線自動(dòng)監(jiān)控裝置，建立脫硫設(shè)施運(yùn)行臺(tái)帳,，加強(qiáng)設(shè)施日常運(yùn)行監(jiān)管,。所有燃煤脫硫機(jī)組要與省環(huán)保局、省經(jīng)委,、省電力公司實(shí)現(xiàn)在線自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),，開展煙氣脫硫工程后評(píng)估。

 實(shí)行城市污水處理廠運(yùn)行評(píng)估制度,，將評(píng)估結(jié)果作為核撥污水處理費(fèi)的重要依據(jù),。所有已建成投入運(yùn)行的城市污水處理廠應(yīng)全部安裝在線自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，并與環(huán)保和建設(shè)部門聯(lián)網(wǎng),，新建成投產(chǎn)的污水處理廠要求“建一家聯(lián)一家”,，要建立對(duì)其運(yùn)行情況及污染物排放信息實(shí)行向環(huán)保、建設(shè)部門季報(bào)的制度,。

 環(huán)保部門要分級(jí)確定省,、市、縣三級(jí)重點(diǎn)排污單位名單,。國控,、省控重點(diǎn)排污單位2008年底前必須全部安裝在線監(jiān)測(cè)裝置，并與省環(huán)保局聯(lián)網(wǎng),。對(duì)重點(diǎn)排污單位,，要就其現(xiàn)有排污量、污染整治削減量,、超標(biāo)排放或偷排漏排的排污量等“三量”建立管理臺(tái)賬,，一廠一檔。要將企業(yè)總量減排責(zé)任落實(shí)情況納入企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系,。對(duì)未完成達(dá)標(biāo)排放任務(wù)的企業(yè),，當(dāng)?shù)卣?zé)令其限產(chǎn)或停產(chǎn)，環(huán)保部門在企業(yè)上市環(huán)保核查,、評(píng)優(yōu)創(chuàng)先,、項(xiàng)目審批等方面實(shí)施“一票否決”。

 各級(jí)環(huán)保部門要通過開展突擊監(jiān)測(cè)等手段,，加強(qiáng)對(duì)污染源的監(jiān)督監(jiān)測(cè),。對(duì)超標(biāo)排污的污染源，實(shí)行限期治理或停產(chǎn)整治，限期治理期間要限產(chǎn)限排,，逾期仍不達(dá)標(biāo)的,，責(zé)令停產(chǎn)或關(guān)閉。對(duì)未按規(guī)定建設(shè)減排設(shè)施的企業(yè)和單位,，公開通報(bào),，限期整改；對(duì)惡意排污的企業(yè)依法實(shí)行重罰,，并追究領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任,，構(gòu)成犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)。

 （八）加強(qiáng)環(huán)境管理能力建設(shè),。

 加強(qiáng)各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站和監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。2008年底前，省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站,、市（州）環(huán)境監(jiān)測(cè)站要達(dá)到《全國環(huán)境監(jiān)測(cè)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》相應(yīng)級(jí)別要求,，省和市（州）環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)要達(dá)到《全國環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》相應(yīng)級(jí)別的要求，并通過驗(yàn)收,。2009年底前,，縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站要達(dá)到《全國環(huán)境監(jiān)測(cè)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》相應(yīng)級(jí)別要求，縣級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)要達(dá)到《全國環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》相應(yīng)級(jí)別的要求,，并通過驗(yàn)收,。加強(qiáng)資源環(huán)境高技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和研發(fā)基地建設(shè)，推動(dòng)建立以企業(yè)為主體,、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的總量減排技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系,。加強(qiáng)總量減排統(tǒng)計(jì)能力建設(shè),，充實(shí)統(tǒng)計(jì)力量,，適當(dāng)加大投入。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì),、學(xué)會(huì)在總量減排工作中的作用,。

 （九）完善促進(jìn)總量減排的地方財(cái)政政策。

 各市,、州,、縣人民政府要在財(cái)政預(yù)算中安排一定資金，采用補(bǔ)助,、獎(jiǎng)勵(lì)等方式,，支持總量減排重點(diǎn)工程，進(jìn)一步加大財(cái)政基本建設(shè)投資向環(huán)保項(xiàng)目的傾斜力度,，要確?？偭繙p排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè),、考核“三大體系”建設(shè)的資金需要,。

 各市（州）總量減排任務(wù)的完成情況,，要與省級(jí)財(cái)政對(duì)各市（州）財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金安排掛鉤，與各類評(píng)優(yōu)創(chuàng)先考核掛鉤,。

 加大對(duì)全省重點(diǎn)區(qū)域流域污染防治的投入力度,，加強(qiáng)三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū),、清江,、漢江中下游和四湖、梁子湖等重點(diǎn)流域區(qū)域的污染治理,，促進(jìn)總量減排,。建立健全多元化的投資機(jī)制、污染防治市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制,。按照“誰污染誰付費(fèi),，誰治污誰受益”的理念，出臺(tái)相應(yīng)的財(cái)政,、金融政策,，調(diào)動(dòng)各方面治污的積極性，形成政府引導(dǎo),、市場(chǎng)推動(dòng),、社會(huì)參與的多元化投資格局，大力推動(dòng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè),。

 （十）制定和完善鼓勵(lì)總量減排的收費(fèi)政策。

 按照補(bǔ)償治理成本原則,，提高排污單位排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn),，根據(jù)國家的規(guī)定將二氧化硫排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由目前的0?63元/公斤逐步提高到1?26元/公斤；根據(jù)實(shí)際情況提高化學(xué)需氧量排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)后實(shí)施,。加強(qiáng)排污費(fèi)征收管理，杜絕“協(xié)議收費(fèi)”和“定額收費(fèi)”,。

 落實(shí)廢舊物資,、資源綜合利用產(chǎn)品增值稅優(yōu)惠政策，對(duì)企業(yè)綜合利用資源,，生產(chǎn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的產(chǎn)品取得的收入,，全面落實(shí)稅費(fèi)減免政策。

 （十一）加強(qiáng)環(huán)保領(lǐng)域金融服務(wù),。

 要依照環(huán)保法律法規(guī)的要求,，嚴(yán)格新建項(xiàng)目的信貸管理和現(xiàn)有企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管和流動(dòng)資金貸款管理。各級(jí)環(huán)保部門要加強(qiáng)對(duì)排污企業(yè)的監(jiān)督管理，對(duì)超標(biāo)排污,、未完成限期治理任務(wù)的企業(yè),，必須依法嚴(yán)肅查處，并將有關(guān)情況及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣胥y行,、銀監(jiān)部門和金融機(jī)構(gòu),。各級(jí)金融機(jī)構(gòu)在審查企業(yè)信貸資金和流動(dòng)資金貸款申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)根據(jù)環(huán)保部門提供的相關(guān)信息,，加強(qiáng)授信管理,，對(duì)未通過環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批或有環(huán)境違法行為的企業(yè)應(yīng)采取措施，嚴(yán)格控制貸款,，防范信貸風(fēng)險(xiǎn),。

 研究創(chuàng)立環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度。在國際金融組織和外國政府優(yōu)惠貸款安排中突出對(duì)總量減排項(xiàng)目的支持,。環(huán)保部門與金融部門建立環(huán)境信息通報(bào)制度,，將企業(yè)環(huán)境違法信息納入有關(guān)的企業(yè)征信系統(tǒng)。

 （十二）積極探索環(huán)境資源有償使用和排污權(quán)交易,。

 積極探索推行排污績(jī)效考核,、排污權(quán)有償使用和交易機(jī)制，使環(huán)境損益計(jì)入生產(chǎn)成本,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),，提高企業(yè)治污積極性。根據(jù)區(qū)域環(huán)境容量和主要污染物總量控制目標(biāo),，在保障環(huán)境質(zhì)量達(dá)到功能區(qū)要求的前提下,，允許企業(yè)將其持有的主要污染物排放權(quán)通過市場(chǎng)進(jìn)行交易。省環(huán)保局應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門抓緊研究制定《湖北省主要污染物排放權(quán)交易管理辦法》,，在2008年開展化學(xué)需氧量和二氧化硫排污權(quán)交易試點(diǎn),。

 健全礦產(chǎn)資源有償使用制度，改進(jìn)和完善資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,。開展跨流域生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作,。

 （十三）加強(qiáng)宣傳,，提高全民環(huán)保意識(shí),。

 要加大環(huán)境保護(hù)基本國策和環(huán)境法制的宣傳力度，弘揚(yáng)環(huán)境文化,，倡導(dǎo)生態(tài)文明,，鼓勵(lì)節(jié)約資源，促進(jìn)環(huán)境友好,，動(dòng)員和凝聚全社會(huì)力量,，齊心協(xié)力做好環(huán)境保護(hù)工作。省環(huán)保局要按年度制訂總量減排宣傳方案，廣泛宣傳總量減排的重要性,、緊迫性以及相關(guān)政策措施,，宣傳總量減排取得的階段性成效。教育部門要將環(huán)保知識(shí)納入學(xué)校教育的重要內(nèi)容,，各級(jí)干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人的環(huán)保培訓(xùn),，大力普及環(huán)保法律法規(guī)和相關(guān)知識(shí)。大力提倡“污染減排全民行動(dòng)”,，推進(jìn)家庭社區(qū)行動(dòng),、青少年行動(dòng)、企業(yè)行動(dòng),、學(xué)校行動(dòng),、軍營行動(dòng)、政府機(jī)構(gòu)行動(dòng),、科技行動(dòng),、科普行動(dòng)、媒體行動(dòng),。到2010年,，縣以上領(lǐng)導(dǎo)干部和國有重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人環(huán)保培訓(xùn)率要達(dá)到100%，積極創(chuàng)建生態(tài)市（縣）,、綠色學(xué)校,、綠色社區(qū)、綠色家庭,，形成全民保護(hù)環(huán)境,、共建環(huán)境友好型社會(huì)的良好局面。

 認(rèn)真落實(shí)《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購實(shí)施意見》,，進(jìn)一步完善政府采購環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品清單制度,，不斷擴(kuò)大環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購范圍。建立環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購評(píng)審體系和監(jiān)督制度,，保證綠色采購工作落到實(shí)處,。

 附表12007年度COD重點(diǎn)企業(yè)及污水處理廠減排項(xiàng)目清單

 序

 號(hào)市（州）企業(yè)名稱減排措施污水

 處理

 級(jí)別污水設(shè)計(jì)

 處理能力

 （萬t/d）關(guān)閉

 時(shí)間投運(yùn)

 時(shí)間2005年環(huán)

 統(tǒng)（噸）2006年環(huán)

 統(tǒng)（噸）當(dāng)年減排

 量（噸）次年減排

 量（噸）減排能力

 （噸/年）備注1武漢武漢市鵬程紙業(yè)制品有限公司小造紙關(guān)閉2007?0823?2907?76315?52723?2902黃石大冶華鋒紙業(yè)有限公司小造紙關(guān)閉2007?09100?980100?98025?24575?735100?9803十堰丹江口市第一造紙廠小造紙關(guān)閉2007?041547?1841362?557908?371454?1861362?5574宜昌當(dāng)陽市欣達(dá)紙業(yè)有限公司小造紙關(guān)閉2007?097?7542?3330?5801?7532?3335襄樊南漳縣華海紙業(yè)有限公司小造紙關(guān)閉2007?012400?0001200?000550?00050?000600?000關(guān)閉麥草制漿生產(chǎn)裝置6鄂州鄂州市鄂城遠(yuǎn)大造紙廠小造紙關(guān)閉2007?08230?000230?00069?000138?000207?000部分關(guān)閉，草漿生產(chǎn)線7荊門鐘祥官莊湖應(yīng)強(qiáng)造紙廠小造紙關(guān)閉2007?051673?2951008?400588?280420?2001008?4808荊門湖北玉雅紙業(yè)小造紙關(guān)閉2007?12700?000500?0000?000500?000500?0009孝感安陸市紙箱廠小造紙關(guān)閉2007?0692?00092?00046?00046?00092?00010孝感孝感市永泰安紙業(yè)有限公司小造紙關(guān)閉2007?07110?000110?00045?83364?167110?00011孝感漢川市森源造紙有限公司小造紙關(guān)閉2007?07302?000336?009140?004196?005336?00912孝感漢川市金興紙業(yè)有限公司小造紙關(guān)閉2007?07256?320332?272138?447193?825332?27213孝感漢川市福臨紙業(yè)有限公司小造紙關(guān)閉2007?07472?500528?400220?167308?233528?40014孝感孝昌縣地質(zhì)六紙制品廠小造紙關(guān)閉2007?0649?20049?20024?60024?60049?200原孝昌縣于氏兄弟紙廠15孝感孝感市華信生活用紙廠小造紙關(guān)閉2007?07115?00047?91767?083115?00016荊州荊州市宏云紙業(yè)有限公司小造紙關(guān)閉2007?063960?0005674?8362837?4182837?4185674?83617荊州荊州市寬宏紙業(yè)西門分廠小造紙關(guān)閉2007?061512?0001682?000841?000841?0001682?00018荊州江陵縣白馬造紙廠小造紙關(guān)閉2007?06682?0001687?500843?750843?7501687?50019荊州荊州市佳力紙業(yè)有限公司小造紙關(guān)閉2007?0780?0001081?200450?500630?7001081?20020荊州公安縣三信紙業(yè)有限責(zé)任公司小造紙關(guān)閉2007?0617?0002?6401?3201?3202?64021咸寧嘉魚縣泰和紙業(yè)小造紙關(guān)閉2007?0723?000163?20068?00095?200163?20022咸寧通城縣寶塔造紙有限責(zé)任公司小造紙關(guān)閉2007?0698?58041?07557?50598?58023隨州隨州旭光紙業(yè)有限公司小造紙關(guān)閉2007?05222?350229?120133?65395?467229?12024隨州隨州市豐源紙業(yè)公司小造紙關(guān)閉2007?0842?805200?000141?66758?333200?0002007年2月已經(jīng)關(guān)閉其中3條生產(chǎn)線,，另外1條生產(chǎn)線于8月關(guān)閉,。25隨州廣水市文豐紙業(yè)公司小造紙關(guān)閉2007?10103?532180?00030?000150?000180?00026隨州廣水市騰達(dá)紙業(yè)公司小造紙關(guān)閉2007?1070?00030?4005?06725?33330?40027恩施來鳳縣翔鳳紙業(yè)有限公司小造紙關(guān)閉2007?030?7150?5360?1790?71528仙桃仙桃市黃林紙廠小造紙關(guān)閉2007?1124?5002?04222?45824?50029仙桃仙桃市嘉禾紙業(yè)有限公司小造紙關(guān)閉2007?118?7000?7257?9758?70030仙桃仙桃市恒興紙業(yè)有限公司小造紙關(guān)閉2007?1173?2126?10167?11173?21231仙桃仙桃市東清紙業(yè)有限公司小造紙關(guān)閉2007?1111?2000?93310?26711?20032仙桃仙桃市明遠(yuǎn)紙業(yè)有限公司小造紙關(guān)閉2007?11103?3008?60894?692103?30033天門天門順康造紙廠小造紙關(guān)閉2007?06420?000220?00060?00060?000120?000小造紙關(guān)閉匯總15073?92017461?5448284?6018454?02316738?6241十堰竹山縣天新醫(yī)藥化工有限責(zé)任公司皂素關(guān)閉2007?06101?693545?688272?844272?844545?6882十堰竹山縣林產(chǎn)化工實(shí)業(yè)有限公司皂素關(guān)閉2007?0610?2450?0005?1235?12310?2453十堰竹山縣鴻聲有限責(zé)任公司皂素關(guān)閉2007?065?1056?7163?3583?3586?7164十堰竹溪縣華康化工有限責(zé)任公司皂素關(guān)閉2007?06173?650237?305118?653118?653237?3055十堰竹溪縣華馳醫(yī)藥化工有限責(zé)任公司皂素關(guān)閉2007?0622?243117?59658?79858?798117?5966十堰竹溪縣康輝生物化工有限責(zé)任公司皂素關(guān)閉2007?0620?884247?192123?596123?596247?1927十堰房縣鴻源黃姜皂甙廠皂素關(guān)閉2007?0645?50015?1587?5797?57915?1588十堰房縣化工物資經(jīng)營部皂素關(guān)閉2007?06138?983349?800174?900174?900349?8009十堰房縣九九藥業(yè)化工廠皂素關(guān)閉2007?0635?25446?64023?32023?32046?64010十堰房縣意達(dá)水解物廠皂素關(guān)閉2007?0650?847349?800174?900174?900349?80011十堰鄖縣白浪生物化工廠皂素關(guān)閉2007?0628?18079?68439?84239?84279?68405年環(huán)統(tǒng)白浪天然化工廠12十堰鄖縣白浪華鑫皂素廠皂素關(guān)閉2007?0628?180106?46553?23353?233106?46505年環(huán)統(tǒng)白浪天然化工廠13十堰湖北百科皂素有限公司（二分廠）皂素關(guān)閉2007?06138?719217?72569?36069?359138?71914十堰鄖西芳通皂素有限公司皂素關(guān)閉2007?0641?46350?74520?73220?73141?463皂素關(guān)閉匯總840?9462370?5141146?2371146?2352292?4711黃石湖北新冶鋼其他關(guān)閉2007?032949?9812126?000345?000115?000460?000煤氣廠其他關(guān)閉2黃石陽新發(fā)電有限公司其他關(guān)閉2007?04104?543147?00098?00049?000147?000停產(chǎn)3黃石大冶市銅精礦群其他關(guān)閉2007?04438?774738?774492?516246?258738?774整體關(guān)閉4黃石大冶市鐵精礦群其他關(guān)閉2007?04363?450363?450242?300121?150363?450整體關(guān)閉5宜昌德生印染紡織有限公司其他關(guān)閉2007?038?7108?7106?5322?1788?710