• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)[2007]138號
• 【發(fā)布日期】2007-09-29
• 【生效日期】2007-09-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村最低生活保障工作的通知

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村最低生活保障工作的通知

(甘政辦發(fā)[2007]138號)





各市,、自治州人民政府,，省直各部門，中央在甘各單位：



 為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于在全國建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》(國發(fā)〔2007〕19號),、《甘肅省農(nóng)村居民最低生活保障試行辦法》和全國建立農(nóng)村最低生活保障制度工作會議,、全省農(nóng)村最低生活保障工作電視電話會議精神，進(jìn)一步做好我省農(nóng)村最低生活保障工作,，現(xiàn)通知如下：



 一,、切實(shí)提高對農(nóng)村最低生活保障工作重要性的認(rèn)識



 全面實(shí)施農(nóng)村最低生活保障制度，是維護(hù)社會穩(wěn)定,、促進(jìn)社會和諧的重要措施,是建設(shè)社會主義新農(nóng)村,、促進(jìn)農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保障,，是健全農(nóng)村社會保障制度、完善社會救助體系的重要內(nèi)容,，對于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),、提高黨的執(zhí)政能力、促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定具有重要意義,。各市州,、各部門、各單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,，提高認(rèn)識,，切實(shí)把農(nóng)村最低生活保障工作提上重要議事日程，發(fā)揚(yáng)“人一之,、我十之,，人十之、我百之”的甘肅精神,，克服困難,，狠抓落實(shí)，不斷提升農(nóng)村最低生活保障工作水平,，把這一關(guān)注民生的好事辦好,。



 二、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村最低生活保障工作



 經(jīng)過1至2年的努力,，在全省建立起制度完善,、標(biāo)準(zhǔn)適度、資金落實(shí),、運(yùn)行順暢,、管理規(guī)范的農(nóng)村最低生活保障制度。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：



 (一) 合理確定最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),。從2007年7月起,，全省農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由600元調(diào)整為685元，有條件的市州,、縣市區(qū)可根據(jù)自身財(cái)力,，適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)。各市州要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)適度,、量力而行的原則,，按照維持農(nóng)村最低生活保障對象吃飯、穿衣,、用水,、用電、燃料等基本生活需求，并適度考慮子女受教育的費(fèi)用,，合理確定保障標(biāo)準(zhǔn),。



 (二) 準(zhǔn)確核定保障對象。省財(cái)政以2005年全省148.54萬絕對貧困人口為基數(shù),，安排補(bǔ)助資金,。各市州要根據(jù)確定的絕對貧困人數(shù)，按照農(nóng)村最低生活保障全面覆蓋的要求,，真正把農(nóng)村家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的困難群眾全部納入保障范圍,，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。要堅(jiān)持公開,、公平,、公正的原則，嚴(yán)格按照戶主申請,、村民小組推薦,、村委會民主評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府審核,、縣級民政局審批、村鄉(xiāng)縣3榜公示的工作程序,，認(rèn)真做好最低生活保障對象的確認(rèn)工作,。在確定最低生活保障對象時，嚴(yán)禁弄虛作假,、優(yōu)親厚友,、暗箱操作，對違規(guī)違紀(jì)行為,，要嚴(yán)肅查處,。



 (三) 強(qiáng)化資金監(jiān)管。從2007年7月起,，省財(cái)政補(bǔ)助資金由原來每人每月10元提高到15元,，并向財(cái)政困難市州、縣市區(qū)和最低生活保障工作開展較好的市州,、縣市區(qū)適度傾斜,。各市州、縣市區(qū)要安排好本級所需的最低生活保障資金,。要把最低生活保障資金納入財(cái)政專戶,，統(tǒng)一管理，?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁擠占、挪用。各級財(cái)政,、監(jiān)察,、審計(jì)等部門要對最低生活保障資金使用情況定期跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,，確保資金安全,。要實(shí)行動態(tài)管理，分類施保,，嚴(yán)禁搞平均主義,，并加快推行農(nóng)村最低生活保障資金社會化發(fā)放?？h市區(qū)財(cái)政部門要根據(jù)民政部門提供的農(nóng)村最低生活保障人數(shù)和用款計(jì)劃,，及時將最低生活保障資金直接撥付當(dāng)?shù)卮斫鹑跈C(jī)構(gòu)，由當(dāng)?shù)卮斫鹑跈C(jī)構(gòu)在每季度第一個月20日前支付到最低生活保障對象賬戶,，從制度和源頭上遏制虛報(bào),、冒領(lǐng)現(xiàn)象的發(fā)生。



 (四) 建立健全制度,。各市州要按最低生活保障工作規(guī)范化的要求,，認(rèn)真研究工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,，建立健全制度,，規(guī)范程序。尚未建立農(nóng)村最低生活保障制度的市州,，要盡快建立,，確保年底前出臺。已建立農(nóng)村最低生活保障制度的,，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，進(jìn)一步完善制度，督促指導(dǎo)縣,、鄉(xiāng)兩級制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則和管理辦法,，形成省、市,、縣協(xié)調(diào)配套的政策體系,，建立為民解困的長效機(jī)制。同時,，重點(diǎn)建立完善申請,、評議、審核,、審批,、公示,、檔案管理、資金發(fā)放,、資金監(jiān)管,、動態(tài)管理等方面的制度和程序。要搞好農(nóng)村最低生活保障與農(nóng)村“五?！惫B(yǎng),、災(zāi)害救助、醫(yī)療救助等制度的銜接,。要加快農(nóng)村最低生活保障信息化建設(shè)步伐,，全面提高工作效率和管理服務(wù)水平。



 (五) 搞好宣傳教育,。各級政府及有關(guān)部門要采取各種形式,，充分利用廣播、電視,、報(bào)刊等新聞媒體,，大力宣傳建立農(nóng)村最低生活保障制度的重大意義，激勵廣大人民群眾依靠自身努力改善生產(chǎn)生活條件,，逐步走向共同富裕,。同時，要積極引導(dǎo)社會各界關(guān)注農(nóng)村困難群眾,，支持農(nóng)村最低生活保障工作,。



 三、建立健全農(nóng)村最低生活保障工作機(jī)制



 要按照屬地化管理的原則,，明確各級政府的責(zé)任，建立起政府主導(dǎo),、民政主管,、部門協(xié)調(diào)、基層落實(shí)的農(nóng)村最低生活保障工作機(jī)制,。



 (一) 切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各市州要把農(nóng)村最低生活保障工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù),，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，制定有力措施，層層抓好落實(shí),。各級政府特別是縣鄉(xiāng)兩級政府主要負(fù)責(zé)同志要親自抓,、負(fù)總責(zé)，及時研究解決存在的問題,。要確保在2007年10月底前完成全省農(nóng)村最低生活保障提標(biāo)擴(kuò)面工作,，并將最低生活保障資金及時發(fā)放到保障對象手中,。



 (二) 認(rèn)真履行部門職責(zé)。各級民政部門要把農(nóng)村最低生活保障工作放在更加突出的位置,，深入調(diào)查研究,，全面掌握農(nóng)村困難群眾的基本情況，牽頭做好農(nóng)村最低生活保障的各項(xiàng)工作,。財(cái)政部門要做好農(nóng)村最低生活保障資金預(yù)算落實(shí)工作,，加強(qiáng)資金管理與監(jiān)督。扶貧,、統(tǒng)計(jì)部門要準(zhǔn)確提供農(nóng)村絕對貧困人口的分布和變化情況,，配合做好保障對象和家庭收入核定工作。民委,、農(nóng)牧,、衛(wèi)生、教育,、勞動保障等部門要按照職能分工,，分別做好保障對象在就業(yè)、入學(xué),、就醫(yī),、住房等方面的實(shí)際困難。要堅(jiān)持政府保障與社會幫扶相結(jié)合,，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)村困難群眾開展生產(chǎn)自濟(jì),，脫貧致富。



 (三) 加強(qiáng)基層工作力量,。各市州要結(jié)合推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革和農(nóng)村公共服務(wù)職能轉(zhuǎn)換,，通過內(nèi)部調(diào)劑、對外聘用等多種途徑加強(qiáng)基層工作力量,，充實(shí)工作人員,，解決工作經(jīng)費(fèi)，做到有機(jī)構(gòu)管事,、有人干事,、有錢辦事。要加強(qiáng)農(nóng)村最低生活保障工作人員的培訓(xùn),，準(zhǔn)確把握政策,，熟悉工作程序，不斷提高做好最低生活保障工作的能力和水平,。