• 【發(fā)布單位】重慶市
• 【發(fā)布文號(hào)】重慶市人民政府令第179號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-04-22
• 【生效日期】2005-04-22
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】重慶市
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

重慶市人民政府關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的決定

重慶市人民政府關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的決定

(重慶市人民政府令第179號(hào))





 《重慶市人民政府關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的決定》已經(jīng)2005年3月25日市人民政府第50次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布,，自發(fā)布之日起施行,。



 二○○五年四月二十二日





重慶市人民政府關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的決定



 為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì),、社會(huì)和環(huán)境的全面,、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，提高資源和能源利用效率,，保護(hù)生態(tài)環(huán)境,，現(xiàn)就推進(jìn)我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出如下決定。



 一,、提高認(rèn)識(shí),，大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展



 （一）循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是指以資源循環(huán)利用為特征,，以“減量化,、再利用、資源化”（即資源消耗及廢物排放減量化,、產(chǎn)品再利用,、廢物資源化）為原則，以最有效利用資源和保護(hù)環(huán)境,、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目的組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,。



 循環(huán)經(jīng)濟(jì)不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)遵循的“資源―生產(chǎn)―消費(fèi)―廢棄物”的線(xiàn)性過(guò)程，倡導(dǎo)在物質(zhì)不斷循環(huán)利用基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟(jì),，其要旨是將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成“資源―生產(chǎn)―消費(fèi)―二次資源”的閉環(huán)過(guò)程。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)能使資源和能源得到最合理和持久的利用,，并使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境和人的不良影響降低到盡可能小的程度,。它符合我國(guó)堅(jiān)持以人為本和全面、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展的要求,。我市人均資源少，供需矛盾較大,，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)任務(wù)繁重,。按照到2020年建成長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)中心和全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略部署,，地區(qū)生產(chǎn)總值需要比2000年翻兩番以上。如果沿襲傳統(tǒng)發(fā)展模式,，資源將難以為繼，環(huán)境將不堪重負(fù),。因此，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我市實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的必然選擇,。各級(jí)人民政府、有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取有力措施,，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。



 二,、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的組織推進(jìn)



 （二）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)堅(jiān)持企業(yè)為主,、政府推動(dòng)、社會(huì)各方積極參與的原則和鼓勵(lì),、扶持、倡導(dǎo)與規(guī)范相結(jié)合的原則,。



 （三）市人民政府領(lǐng)導(dǎo)全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展工作,。市人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)按照職責(zé)分工,，負(fù)責(zé)有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的組織,、指導(dǎo)和推進(jìn)工作。區(qū)縣（自治縣,、市）人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展工作,。區(qū)縣（自治縣、市）人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)按照職責(zé)分工,，負(fù)責(zé)有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的組織,、指導(dǎo)和推進(jìn)工作。



 （四）市發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政主管部門(mén)編制全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和具體推進(jìn)計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。



 全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：



 1．循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)和分階段目標(biāo),；



 2．循環(huán)工業(yè),、循環(huán)農(nóng)業(yè)、循環(huán)服務(wù)業(yè),、循環(huán)社會(huì)建設(shè)等分類(lèi)規(guī)劃,；



 3．重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域和優(yōu)先項(xiàng)目,；



 4．保障措施和支撐體系,。



 （五）市人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,，開(kāi)展以下工作：



 1．開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專(zhuān)題研究,；



 2．按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求編制全市工業(yè)合理布局規(guī)劃；



 3．編制節(jié)能,、節(jié)水、節(jié)材,、資源綜合利用,、可再生資源回收利用和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展等循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃；



 4．研究制定促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策,，規(guī)定鼓勵(lì),、限制、禁止發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目目錄,；



 5．確定循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目和推廣項(xiàng)目,。



 （六）各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府,、市級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃,，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,，制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體實(shí)施方案，并積極開(kāi)展循環(huán)型企業(yè),、生態(tài)工業(yè)（農(nóng)業(yè)）園區(qū)、生態(tài)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（村,、農(nóng)場(chǎng)）和資源循環(huán)型社區(qū)建設(shè)試點(diǎn),。



 （七）市和區(qū)縣（自治縣、市）人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,，加強(qiáng)對(duì)以下循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的組織,、指導(dǎo)和監(jiān)督工作：



 1．生態(tài)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目；



 2．工業(yè)節(jié)能、節(jié)水,、節(jié)材技術(shù)改造項(xiàng)目；



 3．建筑節(jié)能,、綠色節(jié)能照明項(xiàng)目；



 4．工業(yè)廢物循環(huán)再生利用項(xiàng)目,；



 5．農(nóng)業(yè)廢物循環(huán)利用體系項(xiàng)目和農(nóng)村清潔能源開(kāi)發(fā)體系項(xiàng)目,；



 6．可再生資源的回收體系項(xiàng)目,；



 7．城市中水回用項(xiàng)目,；



 8．城市垃圾分類(lèi)回收體系項(xiàng)目及垃圾資源化項(xiàng)目；



 9．循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目,；



 10．其他循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,。



 （八）市和區(qū)縣（自治縣、市）人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)和示范推廣的組織工作,，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)和示范推廣以下循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)：



 1．資源節(jié)約和替代技術(shù),、新能源和可再生能源開(kāi)發(fā)利用技術(shù)、能量梯級(jí)利用技術(shù),；



 2．延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè),、行業(yè)鏈接技術(shù)；



 3．工業(yè)廢物特別是大宗工業(yè)廢物的資源化利用技術(shù),；



 4．工業(yè)廢水處理及循環(huán)利用技術(shù),、城市中水回用技術(shù)；



 5．廢舊物資回收及再生利用技術(shù),；



 6．高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式及農(nóng)業(yè)廢物綜合利用和處理技術(shù),；



 7．有毒有害原材料安全利用與替代技術(shù)、危險(xiǎn)廢物安全利用與處置技術(shù)、城市生活垃圾資源化技術(shù),；



 8．其他先進(jìn)適用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù),。



 （九）農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)牧漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)、農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)等工作,，并加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的指導(dǎo),，幫助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改進(jìn)種植和養(yǎng)殖技術(shù),，開(kāi)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工和農(nóng)業(yè)廢物的綜合利用,，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品鏈。



 （十）市人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施培育綠色市場(chǎng)體系,，鼓勵(lì)綠色消費(fèi),，推進(jìn)綠色采購(gòu)，鼓勵(lì)使用節(jié)能,、節(jié)水和資源再生利用的產(chǎn)品,。



 （十一）市統(tǒng)計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政主管部門(mén)制定全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色統(tǒng)計(jì)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，將環(huán)境,、資源代價(jià)等指標(biāo)納入評(píng)價(jià)體系,，全面真實(shí)反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。



 （十二）市和區(qū)縣（自治縣,、市）人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)資源和能源的節(jié)約和合理利用,、清潔生產(chǎn),、環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行,，加大對(duì)各種違法行為的查處力度，用法制手段促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。



 （十三）區(qū)縣（自治縣,、市）人民政府,、市人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)、新聞媒體單位,，應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)宣傳,，普及循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，提高全社會(huì)的資源憂(yōu)患意識(shí),、節(jié)約意識(shí)和環(huán)境保護(hù)意識(shí),，引導(dǎo)社會(huì)各界積極支持和參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。



 三,、循環(huán)型企業(yè)建設(shè)



 （十四）企業(yè)在生產(chǎn)和服務(wù)過(guò)程中,，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用可利用的二級(jí)原材料或廢物，對(duì)容易造成較大環(huán)境污染的原材料或能源,，積極尋求可替代的原材料或能源,。



 （十五）企業(yè)在生產(chǎn)和服務(wù)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)能管理,，建立能源利用效率評(píng)價(jià)制度,。主要產(chǎn)品能耗高于本行業(yè)平均水平的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)把節(jié)能列為企業(yè)技術(shù)改造的重點(diǎn),。年耗標(biāo)準(zhǔn)煤5000噸以上的企業(yè)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展系統(tǒng)節(jié)能，全面降低能源消耗,。



 對(duì)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中耗能較高的產(chǎn)品,，應(yīng)當(dāng)實(shí)行能源消耗限額管理。



 能源利用效率評(píng)價(jià)和能源消耗限額管理的具體辦法由市經(jīng)委組織制定,。



 （十六）企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求,，推行清潔生產(chǎn)，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，采用關(guān)鍵鏈接技術(shù),，加大技術(shù)改造，改進(jìn)工藝體系,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的物質(zhì)循環(huán),，提高資源利用率和副產(chǎn)物及廢物綜合利用率,，降低資源消耗，減少?gòu)U物排放,。



 高耗能,、高耗水,、高耗材、高污染企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)和服務(wù)過(guò)程中的資源消耗和廢物產(chǎn)生情況進(jìn)行監(jiān)測(cè),，并采取有效措施降低資源消耗,，治理污染,，使單位產(chǎn)品能耗,、水耗、物耗及污染物排放達(dá)到國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn),，或符合國(guó)家和地方相關(guān)規(guī)定,。



 （十七）有條件的企業(yè)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展能源,、水資源的梯級(jí)利用。



 冶金,、電力,、煤炭、化工,、醫(yī)藥,、電鍍、印染等企業(yè),，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展工業(yè)廢水循環(huán)利用和中水回用,，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢水的“零排放”。



 （十八）企業(yè)在技術(shù),、經(jīng)濟(jì)許可的范圍內(nèi),，應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)和服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生的廢物和余熱開(kāi)展循環(huán)利用,；本企業(yè)不能循環(huán)利用的,，應(yīng)積極支持其他企業(yè)或個(gè)人利用,。



 確實(shí)不能利用的廢物，必須進(jìn)行符合環(huán)保要求的處置,；有毒、有害及其他危險(xiǎn)廢物，必須進(jìn)入危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)處置,，不得擅自處置,。



 危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)的建設(shè)由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé),。



 （十九）下列企業(yè)必須實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，并將審核結(jié)果報(bào)告所在地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和經(jīng)委,，環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和經(jīng)委應(yīng)當(dāng)將企業(yè)的審核結(jié)果向社會(huì)公布：



 1．污染物排放超過(guò)國(guó)家或地方排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),；



 2．污染物排放超過(guò)市人民政府或區(qū)縣（自治縣,、市）人民政府核定的污染物排放總量控制指標(biāo)的企業(yè),；



 3．使用有毒,、有害原料進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè),；



 4．在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè),。



 清潔生產(chǎn)審核的具體辦法由市經(jīng)委會(huì)同市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定,。



 （二十）企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)產(chǎn)品采用易回收利用,、易處置或者在環(huán)境中易降解的包裝,，減少包裝材料的過(guò)度使用和包裝性廢物的產(chǎn)生。



 四,、區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)



 （二十一）區(qū)縣（自治縣,、市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的資源條件和區(qū)域特點(diǎn),，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和老工業(yè)基地改造,，圍繞核心資源發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè),，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)生態(tài)效應(yīng),，形成資源高效循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈,。



 （二十二）區(qū)縣（自治縣,、市）人民政府應(yīng)當(dāng)從本地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)出發(fā)，結(jié)合農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，鼓勵(lì)發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品,、綠色食品和有機(jī)食品，建立無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品,、綠色食品和有機(jī)食品基地,，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì),、高效,、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè),。



 （二十三）開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè),。進(jìn)入開(kāi)發(fā)區(qū)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合土地、能源,、水資源利用及污染物排放綜合控制要求,。區(qū)內(nèi)企業(yè)（生產(chǎn)單元）之間要盡量實(shí)現(xiàn)廢物和副產(chǎn)物的互相利用、能量和水的梯級(jí)利用,、基礎(chǔ)設(shè)施的共享,，形成企業(yè)或產(chǎn)業(yè)之間的生態(tài)工業(yè)（農(nóng)業(yè)）網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)資源利用的最大化和廢物排放的最小化,。



 現(xiàn)有開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式進(jìn)行改造,，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)布局調(diào)整，引導(dǎo)企業(yè)之間整合,，引進(jìn)關(guān)鍵項(xiàng)目,，形成企業(yè)（產(chǎn)業(yè)）之間的物質(zhì)循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈，逐步將開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)成為生態(tài)園區(qū),。



 （二十四）禁止新建,、改建和擴(kuò)建下列項(xiàng)目：



 1．不符合國(guó)家和地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政策的；



 2．不符合工業(yè)合理布局規(guī)劃或園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的,；



 3．未對(duì)原料使用,、資源消耗、資源循環(huán)利用及污染物產(chǎn)生與處置等進(jìn)行分析論證的,；



 4．未達(dá)到合理用能,、用水標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能、節(jié)水設(shè)計(jì)規(guī)范要求的,；



 5．未采用清潔生產(chǎn)措施進(jìn)行技術(shù)改造的,；



 6．未進(jìn)行水土保持方案審批和環(huán)境影響評(píng)價(jià)的；



 7．國(guó)家明令禁止的其他項(xiàng)目,。



 （二十五）新建,、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用節(jié)能,、節(jié)水,、節(jié)材的工藝、技術(shù),、設(shè)備和產(chǎn)品,；優(yōu)先選用無(wú)污染或輕污染的工藝和技術(shù)；優(yōu)先選用通過(guò)節(jié)能質(zhì)量認(rèn)證,、環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證的產(chǎn)品,，以及通過(guò)環(huán)境管理體系認(rèn)證的企業(yè)的產(chǎn)品。



 （二十六）有關(guān)行政主管部門(mén)在對(duì)新建,、改建,、擴(kuò)建項(xiàng)目，特別是大中型耗能,、耗水,、耗材等資源消耗型項(xiàng)目、開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目的審批,、核準(zhǔn)和備案過(guò)程中,，應(yīng)當(dāng)按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則和要求對(duì)資源和能源消耗、建筑節(jié)能,、廢物利用,、污染排放等情況進(jìn)行審查。具體審查辦法由市人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)按照職責(zé)分工制定，或由市經(jīng)委會(huì)同有關(guān)行政主管部門(mén)制定,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。



 五、資源循環(huán)型社會(huì)建設(shè)



 （二十七）市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政主管部門(mén)科學(xué)劃定生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和各類(lèi)資源開(kāi)發(fā)“禁區(qū)”,，加大對(duì)水資源,、農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn),、林草,、旅游、濕地等重點(diǎn)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目以及城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、新區(qū)建設(shè),、舊城改造等項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)和生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作力度，防止因開(kāi)發(fā)建設(shè)不當(dāng)造成重大生態(tài)破壞,。



 （二十八）開(kāi)采礦產(chǎn)資源應(yīng)當(dāng)遵循有序,、綜合開(kāi)發(fā)利用、開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重的原則,，禁止采富礦棄貧礦,、采厚礦棄薄礦、采主礦棄共伴生礦,。



 （二十九）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)科學(xué)使用農(nóng)藥,、化肥、農(nóng)用薄膜,、獸藥,、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品。生產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)使用高效,、低毒,、低殘留農(nóng)藥和優(yōu)質(zhì)安全肥料。



 長(zhǎng)江三峽水庫(kù)及其他大,、中型水庫(kù)的消落區(qū)內(nèi)禁止施用農(nóng)藥,、化肥。



 （三十）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中禁止下列行為：



 1．將有毒,、有害廢物用作肥料或者用于造田,；



 2．將有毒、有害廢水用于農(nóng)業(yè)灌溉,；



 3．用化肥,、生長(zhǎng)激素或其他有毒、有害物質(zhì)養(yǎng)殖水產(chǎn),、畜禽或直接生產(chǎn)鮮活食用農(nóng)產(chǎn)品,。



 （三十一）從事畜禽養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)對(duì)畜禽糞便及其他污染物進(jìn)行資源化、減量化或者無(wú)害化處理。



 禁止在生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域建設(shè)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng),，畜禽養(yǎng)殖區(qū)與生態(tài)敏感區(qū)域的防護(hù)距離最少不得低于500米。



 （三十二）城市污水處理廠(chǎng)（場(chǎng)）應(yīng)配套建設(shè)中水回用設(shè)施和專(zhuān)用輸水管道,。在建成中水供水管網(wǎng)的區(qū)域,，禁止將飲用自來(lái)水用作城市綠化用水或清潔用水,。



 （三十三）生產(chǎn),、銷(xiāo)售被列入國(guó)家或本市強(qiáng)制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物的企業(yè)，必須在產(chǎn)品報(bào)廢和包裝物使用后對(duì)該產(chǎn)品和包裝物進(jìn)行回收,。



 具體回收辦法和本市強(qiáng)制回收目錄,，由市經(jīng)委制定。



 （三十四）城市垃圾應(yīng)實(shí)行分類(lèi)回收,。區(qū)縣（自治縣,、市）人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)完善城市生活垃圾分類(lèi)回收處理體系，采取措施逐步提高城市垃圾無(wú)害化處理率和資源化水平,。



 區(qū)縣（自治縣,、市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市再生資源回收利用體系建設(shè)，大力發(fā)展廢物加工再利用產(chǎn)業(yè),，促進(jìn)再生資源利用的規(guī)?；⒕W(wǎng)絡(luò)化和產(chǎn)業(yè)化,。



 （三十五）機(jī)關(guān)和實(shí)行財(cái)政撥款的事業(yè)單位采購(gòu)辦公用品時(shí),，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)以下產(chǎn)品，淘汰國(guó)家明令禁止使用的高能耗,、高污染產(chǎn)品：



 1．節(jié)能,、節(jié)水、再生利用的產(chǎn)品,；



 2．通過(guò)清潔生產(chǎn)審核企業(yè),、ISO14000認(rèn)證企業(yè)的產(chǎn)品；



 3．通過(guò)節(jié)能質(zhì)量認(rèn)證,、環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證的產(chǎn)品,。



 鼓勵(lì)節(jié)約使用和重復(fù)利用辦公用品。



 （三十六）新增城市公共設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)使用節(jié)能,、節(jié)水、無(wú)污染或輕污染的產(chǎn)品,。



 （三十七）賓館,、酒店、商場(chǎng)、寫(xiě)字樓,、醫(yī)院,、餐飲、娛樂(lè)等服務(wù)性單位,，應(yīng)當(dāng)采用節(jié)能,、節(jié)水和其他有利于環(huán)境保護(hù)的設(shè)施、設(shè)備,，減少使用或者不使用浪費(fèi)資源,、污染環(huán)境的消費(fèi)品，應(yīng)當(dāng)對(duì)其產(chǎn)生的廢物進(jìn)行分類(lèi)回收,。



 賓館應(yīng)當(dāng)逐步取消提供一次性洗漱用具,。餐飲服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐步取消使用一次性餐具。



 （三十八）建筑工程應(yīng)當(dāng)符合建筑節(jié)能要求,，采用節(jié)地,、節(jié)能、節(jié)水等有利于環(huán)境與資源保護(hù)的建筑設(shè)計(jì)方案,、建筑材料和裝修材料,、建筑構(gòu)配件及設(shè)備和技術(shù)。建筑廢物應(yīng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生量最小化和再利用,。



 六,、鼓勵(lì)扶持措施



 （三十九）對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人，由市和區(qū)縣（自治縣,、市）人民政府予以表彰,、獎(jiǎng)勵(lì)。



 （四十）市經(jīng)委應(yīng)當(dāng)會(huì)同市財(cái)政部門(mén)及其他有關(guān)行政主管部門(mén)制定促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政,、投資,、土地、排污費(fèi)使用及其他經(jīng)濟(jì)扶持政策,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。



 （四十一）市和區(qū)縣（自治縣、市）人民政府投資行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)列入政府投資的重點(diǎn)領(lǐng)域,，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行直接投資或予以資金補(bǔ)助,、貸款貼息支持。



 （四十二）各類(lèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金,、征收的排污費(fèi)和城市生活垃圾處置費(fèi)等,，應(yīng)當(dāng)安排適當(dāng)比例用于循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的開(kāi)發(fā)、推廣和應(yīng)用,。



 （四十三）有關(guān)部門(mén)在安排有關(guān)政策性貸款時(shí),，應(yīng)優(yōu)先安排循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目,。



 （四十四）市和區(qū)縣（自治縣、市）財(cái)政對(duì)下列企業(yè)或者建設(shè)項(xiàng)目可以給予補(bǔ)助：



 1．利用企業(yè)生產(chǎn)的廢物或副產(chǎn)物作為原料的生產(chǎn)企業(yè),；



 2．城市生活垃圾發(fā)電企業(yè)以及其他垃圾資源化企業(yè),；



 3．城市生活垃圾回收及分選企業(yè)；



 4．進(jìn)行廢水循環(huán)利用和中水回用試點(diǎn)的企業(yè),；



 5．摻燒城市生活垃圾的發(fā)電工程,、煤矸石發(fā)電工程及其他垃圾發(fā)電工程；



 6．可再生資源集散市場(chǎng)和社區(qū)回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目,；



 7．農(nóng)村建設(shè)大,、中型沼氣工程、秸稈氣化集中供氣工程,、農(nóng)村戶(hù)用沼氣工程,；



 8．將畜禽糞便無(wú)害化處理轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥料，并達(dá)到一定規(guī)模的項(xiàng)目,；



 9．綜合利用農(nóng)業(yè)廢物并達(dá)到一定規(guī)模的項(xiàng)目；



 10．其他重大的循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目,。



 （四十五）垃圾發(fā)電企業(yè),、煤矸石發(fā)電企業(yè)利用垃圾或煤矸石發(fā)的電量全部上網(wǎng)銷(xiāo)售，上網(wǎng)電價(jià)按國(guó)家環(huán)保項(xiàng)目?jī)?yōu)惠政策確定,。



 （四十六）實(shí)行污染物排放總量控制的企業(yè),，應(yīng)用清潔生產(chǎn)工藝而削減的污染物排放指標(biāo)，可以轉(zhuǎn)用于其他擴(kuò)大再生產(chǎn)項(xiàng)目,，或者有償轉(zhuǎn)讓給其他企業(yè)使用,。



 各級(jí)人民政府、有關(guān)部門(mén)要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)和正確的政績(jī)觀(guān),，把大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為對(duì)執(zhí)政能力和依法行政能力的檢驗(yàn),。積極開(kāi)展試點(diǎn)工作，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，通過(guò)鼓勵(lì),、扶持、倡導(dǎo)和規(guī)范等綜合措施,，促進(jìn)我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展,，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),、資源利用與環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)一,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的全面,、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展,。