• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號】皖政〔2008〕9號
• 【發(fā)布日期】2008-01-29
• 【生效日期】2008-01-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省單位GDP能耗考核體系工作方案

安徽省單位GDP能耗考核體系工作方案

(皖政〔2008〕9號)





 各市,、縣人民政府，省政府各部門,、各直屬機構(gòu)：

 根據(jù)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法的通知》(國發(fā)〔2007〕36號)精神,，省政府同意省統(tǒng)計局、省發(fā)展改革委,、省經(jīng)委和省環(huán)保局等部門分別制訂的《安徽省單位GDP能耗統(tǒng)計指標體系實施方案》,、《安徽省單位GDP能耗監(jiān)測體系實施方案》、《安徽省單位GDP能耗考核體系實施方案》（以下稱“三個方案”）和《安徽省主要污染物總量減排統(tǒng)計辦法》,、《安徽省主要污染物總量減排監(jiān)測辦法》,、《安徽省主要污染物總量減排考核辦法》（以下稱“三個辦法”），現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請結(jié)合本地,、本部門實際,，認真貫徹執(zhí)行。



 一,、高度重視節(jié)能減排統(tǒng)計,、監(jiān)測和考核體系建設(shè)

 到“十一五”末，全省萬元地區(qū)生產(chǎn)總值（按2005年價格計算）能耗下降到0.97噸標準煤,，比“十五”末降低20%,，平均年節(jié)能率4.4%；主要污染物排放總量減少10%,；大型骨干企業(yè)和重點行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗達到或接近國內(nèi)先進水平,。這是省委、省政府貫徹落實國家“十一五”規(guī)劃綱要,，并結(jié)合我省實際提出的節(jié)能降耗工作目標,。建立科學(xué)、完整,、統(tǒng)一的節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系（以下稱“三個體系”）,，將能耗降低和污染減排完成情況納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系,，并作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價和企業(yè)負責(zé)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容，實行嚴格的問責(zé)制,，是強化政府和企業(yè)責(zé)任,，確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標的重要基礎(chǔ)和制度保障。各地各部門要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，深入貫徹黨的十七大精神,，從推動跨越發(fā)展、加快崛起進程,、構(gòu)建和諧安徽的高度,，充分認識建立“三個體系”的重要性和緊迫性，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,，按照“三個方案”和“三個辦法”的要求,，扎實推進“三個體系”建設(shè)，促進全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,。



 二,、強化節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核的各項措施

 各地各有關(guān)部門要進一步明確工作職責(zé),，加大工作力度,，抓好節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核各項措施的落實,。要逐步建立和完善節(jié)能減排統(tǒng)計制度,，按規(guī)定做好各項能源和污染物指標統(tǒng)計,、監(jiān)測，按時報送數(shù)據(jù),。要實行嚴格的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制,，加強統(tǒng)計執(zhí)法檢查和巡查，嚴肅查處考核工作中的弄虛作假行為,，確保各項數(shù)據(jù)的真實,、準確、可靠,。要嚴格考核工作紀律,，對列入考核范圍的節(jié)能減排指標，未經(jīng)上一級統(tǒng)計和環(huán)保部門審定,，不得自行公布和使用,。要切實加強對各地和重點企業(yè)能耗及主要污染物減排目標完成情況、“三個體系”建設(shè)情況以及節(jié)能減排措施落實情況的考核,，嚴格責(zé)任追究制,，實行“一票否決”。



 三,、建立健全節(jié)能減排統(tǒng)計,、監(jiān)測和考核工作機制

 省政府已成立由省政府主要負責(zé)同志任組長的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各成員單位要按照職責(zé)分工,，認真履行職責(zé),，把“三個體系”建設(shè)擺在突出位置，抓緊制定相關(guān)配套政策,，加強協(xié)作配合,，抓好貫徹落實。省發(fā)展改革委,、省經(jīng)委,、省統(tǒng)計局和省環(huán)保局要加強指導(dǎo)和監(jiān)督，及時掌握各地動態(tài),，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的困難和問題,。各市、縣人民政府要把“三個體系”建設(shè)擺上重要議事日程,，明確任務(wù),，落實責(zé)任，科學(xué)組織,，加強基礎(chǔ)能力建設(shè),，強化節(jié)能減排目標責(zé)任評價考核和監(jiān)督核查工作，保證資金、人員到位和各項措施落實,。要廣泛開展政策宣傳,，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，努力營造全社會關(guān)注,、支持,、參與、監(jiān)督節(jié)能減排工作的良好氛圍,。



 安徽省人民政府

 二○○八年一月二十九日





 安徽省單位GDP能耗考核體系工作方案

 省經(jīng)委



 一,、考核對象、內(nèi)容和方法

 （一）考核對象,。各市政府和153戶省重點耗能企業(yè),，其中全國千家重點耗能企業(yè)33戶，省百家重點耗能企業(yè)120戶（以下簡稱全國千家企業(yè),、省百家企業(yè)）,。

 （二）考核內(nèi)容。省政府與各市政府,、153戶重點耗能企業(yè)簽訂的節(jié)能目標責(zé)任書確定的各項指標和工作任務(wù)完成情況,。

 （三）考核方法。采用量化辦法,，相應(yīng)設(shè)置節(jié)能目標完成指標和節(jié)能措施落實指標,，滿分為100分。節(jié)能目標完成指標為定量考核指標,，以省政府與各市政府、153戶重點耗能企業(yè)簽訂的節(jié)能目標責(zé)任書確定的年度節(jié)能目標為基準,，分別依據(jù)省統(tǒng)計局核定的各市能耗指標和省經(jīng)委認可的企業(yè)節(jié)能指標計算目標完成率進行評分,，滿分為40分，超額完成指標的適當加分,。節(jié)能措施落實指標為定性考核指標,，是對各市和153戶省重點耗能企業(yè)落實節(jié)能措施情況進行評分，滿分為60分,。

 （四）考核結(jié)果,。分為超額完成（95分以上）、完成（80―94分）,、基本完成（60―79分）,、未完成（60分以下）四個等級。未完成節(jié)能目標的,，均為未完成等級,。具體考核計分方法見附件。



 二,、考核程序

 （一）上年年底或當年年初,，省政府與各市政府,、153戶重點耗能企業(yè)簽訂當年節(jié)能目標責(zé)任書，確定年度節(jié)能目標,。

 （二）每年3月15日前,，各市政府將上年度本地節(jié)能工作進展情況和節(jié)能目標完成情況自查報告上報省政府，同時抄送省經(jīng)委（省節(jié)能辦）,。省經(jīng)委會同省監(jiān)察廳,、省人事廳、省國資委,、省質(zhì)監(jiān)局,、省統(tǒng)計局、省發(fā)展改革委等部門組成評價考核工作組,，通過現(xiàn)場核查和重點抽查等方式,，對各市節(jié)能工作及節(jié)能目標完成情況進行評價考核和監(jiān)督核查，形成綜合評價考核報告,，于每年5月底前上報省政府,。對各市節(jié)能目標責(zé)任的評價考核結(jié)果經(jīng)省政府審定后，由省經(jīng)委向社會公布,。

 （三）對全國千家企業(yè)的節(jié)能目標責(zé)任評價考核,，由省經(jīng)委負責(zé)組織實施。企業(yè)應(yīng)于每年1月底前,，向省經(jīng)委提交上年度節(jié)能目標完成情況和節(jié)能工作進展情況自查報告,，同時抄報國家發(fā)展改革委。省經(jīng)委組織以社會各界專家為主的評估組,，對企業(yè)節(jié)能目標完成情況進行評估核查,，并于每年3月底前將綜合評價報告報送省政府和國家發(fā)展改革委。千家重點耗能企業(yè)節(jié)能情況評價考核結(jié)果由國家發(fā)展改革委審核匯總后,，向社會公布,。

 （四）對省百家企業(yè)的節(jié)能目標責(zé)任評價考核，按屬地原則由各市節(jié)能主管部門負責(zé)組織實施,。企業(yè)應(yīng)于每年1月底前,，向所在市節(jié)能主管部門提交上年度節(jié)能目標完成情況和節(jié)能工作進展情況自查報告，同時抄送省經(jīng)委,。各市節(jié)能主管部門組織以社會各界專家為主的評估組,，對企業(yè)節(jié)能目標完成情況進行評估核查，并于每年3月15日前將綜合評價報告報送各市政府和省經(jīng)委,。省百家企業(yè)節(jié)能情況評價考核結(jié)果由省經(jīng)委審核匯總后,，向社會公布。



 三、獎懲辦法

 （一）各市政府節(jié)能目標責(zé)任評價考核的結(jié)果,，由省經(jīng)委報經(jīng)省政府審定后,，提交省委組織部和省監(jiān)察廳作為各市政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)，實行問責(zé)制和“一票否決”制,。

 （二）對考核等級完成或超額完成的市,，省政府給予表彰獎勵，并加大對該市節(jié)能項目的投資支持力度,；對考核等級未完成的市,，省政府予以通報批評，該市領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加年度評獎,、授予榮譽稱號等,，省有關(guān)部門從嚴控制該地區(qū)要求核準和批準的新建高耗能項目。

 （三）考核等級為未完成的市,，該市政府應(yīng)在評價考核結(jié)果公布后一個月內(nèi),，向省政府作出書面報告，提出限期整改措施,，并抄送省經(jīng)委和省監(jiān)察廳,。整改不到位的，由監(jiān)察部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究該市有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任,。

 （四）對考核等級為超額完成和完成的企業(yè),，屬全國千家企業(yè)的，由國家發(fā)展改革委和省政府給予表彰獎勵,；屬省百家企業(yè)的,，由省經(jīng)委和各市政府給予表彰獎勵。對評價考核結(jié)果為未完成等級的企業(yè),，予以通報批評,，一律不得參加年度評獎、授予榮譽稱號,，不給予國家免檢等扶優(yōu)措施，對其新建高耗能投資項目和新增工業(yè)用地暫停核準和審批,?？己私Y(jié)果為未完成等級的企業(yè)，應(yīng)在評價考核結(jié)果公布后一個月內(nèi)提出整改措施,，屬全國千家企業(yè)的上報省政府,，同時抄送省經(jīng)委；屬省百家企業(yè)的上報所在市政府,，并限期整改,。對全國千家、省百家企業(yè)中的國有獨資、國有控股企業(yè)的考核評價結(jié)果,，由各級國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)作為對企業(yè)主要負責(zé)人,、分管負責(zé)人業(yè)績考核的重要依據(jù)，實行“一票否決”,。

 （五）對在節(jié)能考核工作中瞞報,、謊報情況的市，予以通報批評,；對直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任,。



 附件：1.各市節(jié)能目標責(zé)任評價考核計分表

 2.153戶重點耗能企業(yè)節(jié)能目標責(zé)任評價考核計分表

 3.國家評價考核省政府節(jié)能目標責(zé)任分工表