• 【發(fā)布單位】財(cái)政部、商務(wù)部,、工業(yè)和信息化部,、國(guó)家發(fā)展改革委,、中宣部、農(nóng)業(yè)部,、環(huán)境保護(hù)部,、供銷總社、稅務(wù)總局,、工商總局,、質(zhì)檢總局
• 【發(fā)布文號(hào)】財(cái)建[2009]155號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-04-16
• 【生效日期】2009-04-16
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】中國(guó)政府網(wǎng)
• 【所屬類別】政策參考

家電下鄉(xiāng)操作細(xì)則

家電下鄉(xiāng)操作細(xì)則

(財(cái)建[2009]155號(hào))





各省、自治區(qū),、直轄市,、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政,、商務(wù),、工業(yè)和信息化、發(fā)展改革（物價(jià)）,、宣傳,、農(nóng)業(yè)、環(huán)保,、供銷,、稅務(wù)、工商,、質(zhì)監(jiān)主管部門：



 家電下鄉(xiāng)是應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī),，惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)，帶動(dòng)工業(yè)生產(chǎn),，促進(jìn)消費(fèi)拉動(dòng)內(nèi)需的一項(xiàng)重要舉措,。自2009年2月1日全國(guó)推廣家電下鄉(xiāng)工作以來(lái)，各地積極開(kāi)展工作,，農(nóng)民購(gòu)買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品十分踴躍,，成效顯著。但由于補(bǔ)貼產(chǎn)品種類,、參與下鄉(xiāng)的生產(chǎn)和流通企業(yè),、農(nóng)民購(gòu)買數(shù)量等在短時(shí)間內(nèi)大幅增加，各環(huán)節(jié)工作協(xié)調(diào)難度增大,，媒體反映有些地區(qū)出現(xiàn)補(bǔ)貼兌付不及時(shí),、假冒家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品等問(wèn)題。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視,，要求財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門制定實(shí)施細(xì)則,，完善家電下鄉(xiāng)操作辦法，進(jìn)一步加大家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策的落實(shí)力度,，把好事辦好,。為此,，財(cái)政部會(huì)同商務(wù)部、工業(yè)和信息化部,、發(fā)展改革委,、中宣部、農(nóng)業(yè)部,、環(huán)境保護(hù)部,、供銷總社、稅務(wù)總局,、工商總局,、質(zhì)檢總局等家電下鄉(xiāng)聯(lián)席會(huì)議成員單位制定了《家電下鄉(xiāng)操作細(xì)則》，大幅度簡(jiǎn)化了家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼審核兌付程序,，并對(duì)提高家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品質(zhì)量,、完善售后服務(wù)以及加強(qiáng)生產(chǎn)銷售企業(yè)的監(jiān)督管理等作出了具體規(guī)定。



 簡(jiǎn)化家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼審核兌付程序是對(duì)家電下鄉(xiāng)操作辦法的重大調(diào)整,，主要是：（一）在16個(gè)省,、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市進(jìn)行簡(jiǎn)化補(bǔ)貼程序改革試點(diǎn),。解除生產(chǎn)企業(yè)發(fā)貨登記與銷售網(wǎng)點(diǎn)錄入環(huán)節(jié)間的制約關(guān)系,，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所審核、縣財(cái)政局兌付環(huán)節(jié),，改為銷售網(wǎng)點(diǎn)代審,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所兌付。試點(diǎn)時(shí)間為2009年5月1日至2009年7月31日,，試點(diǎn)成功后全國(guó)推廣,；（二）未改革地區(qū)，仍然由財(cái)政部門審核并兌付,，但解除生產(chǎn)企業(yè)發(fā)貨登記與銷售網(wǎng)點(diǎn)錄入環(huán)節(jié)間的制約關(guān)系,，并將原來(lái)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所審核，縣財(cái)政局兌付”調(diào)整為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所審核并直接兌付”,。（三）不管是否進(jìn)行簡(jiǎn)化補(bǔ)貼程序的改革,，凡由于銀行網(wǎng)絡(luò)不健全、地廣人稀等原因,，實(shí)行“一卡通”,、“一折通”方式兌付有困難的地區(qū)，在確保資金安全的情況下,，可創(chuàng)新補(bǔ)貼程序,，采取銷售網(wǎng)點(diǎn)代理審核并墊付補(bǔ)貼資金，再與財(cái)政部門清算的方式。采取上述簡(jiǎn)化措施后,，在農(nóng)民提出補(bǔ)貼申請(qǐng)的15個(gè)工作日內(nèi),，補(bǔ)貼資金必須兌付到位。



 各省,、自治區(qū)、直轄市,、計(jì)劃單列市以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政,、商務(wù)、工信,、發(fā)展改革（物價(jià)）,、宣傳、農(nóng)業(yè),、環(huán)保,、供銷、稅務(wù),、工商,、質(zhì)監(jiān)等家電下鄉(xiāng)聯(lián)席會(huì)議成員單位要高度重視家電下鄉(xiāng)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)本細(xì)則,，加強(qiáng)政策宣傳,，采取切實(shí)有效措施，把家電下鄉(xiāng)工作全面落到實(shí)處,。



 附件：家電下鄉(xiāng)操作細(xì)則



 財(cái)政部 商務(wù)部 工業(yè)和信息化部

 國(guó)家發(fā)展改革委 中宣部 農(nóng)業(yè)部

 環(huán)境保護(hù)部 供銷總社 稅務(wù)總局

 工商總局 質(zhì)檢總局

 二00九年四月十六日





家電下鄉(xiāng)操作細(xì)則




第一章 總 則




第一條 家電下鄉(xiāng)是應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī),，惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)，帶動(dòng)工業(yè)生產(chǎn),，促進(jìn)消費(fèi)拉動(dòng)內(nèi)需的一項(xiàng)重要舉措,，自2009年2月1日已經(jīng)在全國(guó)全面推廣。為進(jìn)一步貫徹實(shí)施好家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策,，根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示精神,，特制定本細(xì)則。




第二條 本細(xì)則所稱家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品包括彩電,、冰箱（含冰柜）,、手機(jī)、洗衣機(jī),、電腦,、空調(diào)、熱水器（含儲(chǔ)水式電熱水器,、燃?xì)鉄崴?、太?yáng)能熱水器）、微波爐、電磁爐九類,，摩托車已經(jīng)納入汽車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼渠道,。



 家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品最高限價(jià)如下：彩電3500元，冰箱（含冰柜）2500元,，手機(jī)1000元,，洗衣機(jī)2000元，壁掛式空調(diào)2500元,，落地式空調(diào)4000元,，儲(chǔ)水式電熱水器1500元，燃?xì)鉄崴?500元,，太陽(yáng)能熱水器4000元,，電腦3500元，微波爐1000元,，電磁爐600元,。



 實(shí)施中補(bǔ)貼產(chǎn)品及最高限價(jià)如有調(diào)整，另行公布,。




第三條 享受補(bǔ)貼的每類家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品每戶農(nóng)民限購(gòu)2臺(tái)（件）,。




第四條 本細(xì)則所稱家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金（以下簡(jiǎn)稱“補(bǔ)貼資金”），是指中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政安排的,，對(duì)農(nóng)民購(gòu)買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品給予產(chǎn)品銷售價(jià)格13%補(bǔ)貼的資金,。




第五條 補(bǔ)貼資金由中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。其中,，中央財(cái)政負(fù)擔(dān)80%,，省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)20％。財(cái)政部將中央財(cái)政應(yīng)負(fù)擔(dān)的補(bǔ)貼資金按比例預(yù)撥到省級(jí)財(cái)政部門,，省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)地方應(yīng)負(fù)擔(dān)的補(bǔ)貼資金并及時(shí)轉(zhuǎn)撥,。中央財(cái)政將與地方財(cái)政定期清算。



 對(duì)新疆,、內(nèi)蒙古,、寧夏、西藏,、廣西等5個(gè)少數(shù)民族自治區(qū)及“5.12”汶川地震51個(gè)重災(zāi)縣,，家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金全部由中央財(cái)政全額承擔(dān)，上述地區(qū)可根據(jù)財(cái)力狀況加大對(duì)家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼力度,。




第六條 家電下鄉(xiāng)在各地區(qū)實(shí)施的時(shí)間統(tǒng)一暫定為4年,。山東、青島,、河南,、四川等4個(gè)?。ㄓ?jì)劃單列市）執(zhí)行到2011年11月底。內(nèi)蒙古,、遼寧,、大連,、黑龍江、安徽,、湖北,、湖南,、廣西,、重慶,、陜西等10個(gè)省（自治區(qū),、直轄市和計(jì)劃單列市）從2008年12月1日開(kāi)始,，執(zhí)行到2012年11月底,。其余12個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市和計(jì)劃單列市）以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)從2009年2月1日開(kāi)始,，執(zhí)行到2013年1月底,。




第七條 財(cái)政部會(huì)同商務(wù)部、工業(yè)和信息化部,、國(guó)家發(fā)展改革委、中宣部,、農(nóng)業(yè)部、環(huán)境保護(hù)部,、供銷總社,、稅務(wù)總局、工商總局,、質(zhì)檢總局等有關(guān)部門按照家電下鄉(xiāng)聯(lián)席會(huì)議制度明確的職責(zé)及本細(xì)則規(guī)定,，共同組織實(shí)施家電下鄉(xiāng)工作,。




第二章 家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品生產(chǎn)




第八條 家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式確定。財(cái)政部會(huì)同商務(wù)部,、工業(yè)和信息化部組織制定家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和招標(biāo)文件,，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括質(zhì)量、節(jié)能,、環(huán)保,、耐用,、安全及農(nóng)村適應(yīng)性等內(nèi)容,，并在招標(biāo)文件中予以明確。




第九條 生產(chǎn)企業(yè)投標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)簽署承諾書,，在家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售,、服務(wù)等方面作出明確承諾,，中標(biāo)后應(yīng)當(dāng)與財(cái)政部,、商務(wù)部,、工業(yè)和信息化部簽訂協(xié)議書,，明確權(quán)利和義務(wù),，并繳納一定數(shù)量的保證金,。



 企業(yè)的產(chǎn)品投標(biāo)價(jià)格，應(yīng)當(dāng)充分考慮生產(chǎn),、流通等各個(gè)環(huán)節(jié)的合理稅費(fèi)和利潤(rùn),，以利于調(diào)動(dòng)銷售環(huán)節(jié)的積極性。




第十條 中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行承諾書和協(xié)議書規(guī)定的義務(wù),，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品要求組織生產(chǎn),。嚴(yán)格控制生產(chǎn)流程,，保證家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品質(zhì)量,。安排好生產(chǎn)進(jìn)度,，保證家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品充足供應(yīng),。




第十一條 中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定對(duì)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品逐一加制統(tǒng)一的產(chǎn)品標(biāo)識(shí)卡及號(hào)碼，保證產(chǎn)品與標(biāo)識(shí)卡一一對(duì)應(yīng),，并及時(shí)將生產(chǎn),、發(fā)貨信息錄入家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱系統(tǒng)），確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)真實(shí),、準(zhǔn)確,。




第十二條 各級(jí)工業(yè)和信息化管理部門要督促中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格生產(chǎn)管理，加強(qiáng)質(zhì)量控制和檢驗(yàn),，確保家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及中標(biāo)要求,。督促企業(yè)建立完善的售后服務(wù)體系，履行質(zhì)量承諾,。




第十三條 各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門要按照質(zhì)檢總局的統(tǒng)一工作部署，根據(jù)生產(chǎn)企業(yè)屬地監(jiān)督管理的原則,，將家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品列入重點(diǎn)監(jiān)督檢查范圍,，加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)企業(yè)的巡查和中標(biāo)產(chǎn)品的質(zhì)量抽查,，督促企業(yè)貫徹落實(shí)國(guó)家“三包”規(guī)定。及時(shí)受理舉報(bào)投訴,，嚴(yán)查生產(chǎn)企業(yè)各種以假充真,、以次充好,、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的違法行為,；嚴(yán)厲打擊借家電下鄉(xiāng)之名制假制劣、翻新廢舊家電產(chǎn)品,、坑農(nóng)害農(nóng)等違法行為,。




第三章 家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售




第十四條 家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售企業(yè)通過(guò)邀請(qǐng)招標(biāo)方式確定,，省級(jí)商務(wù)主管部門和財(cái)政部門根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況推薦銷售企業(yè)。




第十五條 銷售企業(yè)投標(biāo)時(shí),，應(yīng)當(dāng)針對(duì)家電下鄉(xiāng)制定完善的宣傳,、配送,、售后服務(wù),、價(jià)格管理、監(jiān)督等措施,，確保家電下鄉(xiāng)銷售渠道順暢,。中標(biāo)后應(yīng)當(dāng)與財(cái)政部,、商務(wù)部簽訂協(xié)議書，明確權(quán)利和義務(wù),，并繳納一定數(shù)量的保證金,。




第十六條 中標(biāo)銷售企業(yè)所屬銷售網(wǎng)點(diǎn),，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)商務(wù)主管部門備案后，方可銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品,。



 銷售網(wǎng)點(diǎn)備案的基本條件：（1）必須是中標(biāo)銷售企業(yè)的直營(yíng),、加盟或授權(quán)的網(wǎng)點(diǎn)；（2）必須具備開(kāi)具稅務(wù)發(fā)票的條件并照章納稅,；（3）必須具備銷售信息審核錄入系統(tǒng)條件；（4）銷售規(guī)模及服務(wù)水平居所在地區(qū)的前列,，具備送貨,、安裝調(diào)試、維修保養(yǎng)等服務(wù)能力,。



 省級(jí)商務(wù)主管部門根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，制訂具體的銷售網(wǎng)點(diǎn)備案標(biāo)準(zhǔn)和程序,。對(duì)符合備案標(biāo)準(zhǔn)的,，縣級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)在接到備案申請(qǐng)的5個(gè)工作日內(nèi)完成備案,，同一網(wǎng)點(diǎn)不得重復(fù)備案，嚴(yán)禁以網(wǎng)點(diǎn)備案為條件向企業(yè)收費(fèi),。




第十七條 中標(biāo)銷售企業(yè)要嚴(yán)格履行承諾,，并對(duì)所屬各銷售網(wǎng)點(diǎn)銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的行為承擔(dān)責(zé)任。



 中標(biāo)銷售企業(yè)要根據(jù)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求,，組織貨源保證供應(yīng)，杜絕假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)入家電下鄉(xiāng)流通體系,。加強(qiáng)對(duì)銷售網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)管,，指定專人負(fù)責(zé),，制定對(duì)銷售網(wǎng)點(diǎn)統(tǒng)一的工作要求,，杜絕亂漲價(jià)、虛假宣傳等違規(guī)行為,。



 中標(biāo)銷售企業(yè)不得限制或禁止其他中標(biāo)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品進(jìn)入本企業(yè)流通網(wǎng)絡(luò)，不得以備案為條件向網(wǎng)點(diǎn)收費(fèi),，要合理考慮銷售各環(huán)節(jié)之間的利益分配。




第十八條 家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)必須為購(gòu)買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的農(nóng)民開(kāi)具稅務(wù)發(fā)票,，并在發(fā)票上注明產(chǎn)品型號(hào),、價(jià)格,、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)卡號(hào)、購(gòu)買人姓名及身份證號(hào)等信息,。



 銷售網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)在顯著位置懸掛統(tǒng)一的“家電下鄉(xiāng)指定店”標(biāo)識(shí),，張貼統(tǒng)一的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品公示欄和農(nóng)民購(gòu)買須知，在產(chǎn)品公示欄中明確公布該網(wǎng)點(diǎn)銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的具體型號(hào)和中標(biāo)最高限價(jià),，設(shè)立專柜，并配備專銷人員,。積極向農(nóng)民宣傳中標(biāo)產(chǎn)品型號(hào),、價(jià)格及申領(lǐng)補(bǔ)貼流程等政策。家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售價(jià)格不得高于產(chǎn)品中標(biāo)價(jià)格以及市場(chǎng)同期同類產(chǎn)品價(jià)格,，但可以隨成本下降及供求因素按低于中標(biāo)價(jià)格銷售。




第十九條 中標(biāo)銷售企業(yè)及銷售網(wǎng)點(diǎn)要在家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)中及時(shí),、準(zhǔn)確錄入發(fā)貨、收貨,、銷售等信息。對(duì)城鎮(zhèn)居民購(gòu)買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品,，銷售網(wǎng)點(diǎn)也應(yīng)當(dāng)在系統(tǒng)中如實(shí)錄入,。




第二十條 各級(jí)商務(wù)主管部門要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)銷售企業(yè)及銷售網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)督管理，防止地方保護(hù)和市場(chǎng)壟斷,，協(xié)調(diào)中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品供應(yīng)及中標(biāo)銷售企業(yè)的網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),，維護(hù)家電市場(chǎng)流通秩序。



 各級(jí)商務(wù)主管部門要加大對(duì)銷售網(wǎng)點(diǎn)的檢查力度,，重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：（1）政策宣傳的規(guī)范性與準(zhǔn)確性，以及開(kāi)展促銷活動(dòng)情況,；（2）履行投標(biāo)承諾和中標(biāo)協(xié)議以及提供銷售,、服務(wù)等情況,；（3）使用家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)和銷售信息錄入情況；（4）發(fā)票使用情況等,。



 各級(jí)商務(wù)主管部門均應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴電話和信箱,，受理農(nóng)民及企業(yè)的舉報(bào)和投訴，接到對(duì)銷售網(wǎng)點(diǎn)的舉報(bào)投訴后,，應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門在7個(gè)工作日內(nèi)查清事實(shí)并予以處理。



 各級(jí)商務(wù)主管部門要建立公示公告制度,，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用,。對(duì)銷售網(wǎng)點(diǎn)違規(guī)信息以及舉報(bào)投訴處理等情況，應(yīng)當(dāng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò),、媒體等向社會(huì)公告。




第四章 農(nóng)民購(gòu)買與補(bǔ)貼申報(bào)




第二十一條 農(nóng)民購(gòu)買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品時(shí)應(yīng)當(dāng)注意以下事項(xiàng)：（1）到懸掛有“家電下鄉(xiāng)指定店”標(biāo)牌的銷售網(wǎng)點(diǎn)購(gòu)買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品,；（2）每個(gè)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品都附有與產(chǎn)品唯一對(duì)應(yīng)的“家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)卡”,，粘貼在產(chǎn)品說(shuō)明書封面的指定位置,；（3）每個(gè)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品都粘貼有專門的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)；（4）應(yīng)當(dāng)索要正規(guī)發(fā)票,；（5）查看要購(gòu)買的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售價(jià)格是否超過(guò)該產(chǎn)品的中標(biāo)最高限價(jià),。




第二十二條 申領(lǐng)家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼應(yīng)當(dāng)備齊以下材料：（1）購(gòu)買產(chǎn)品的發(fā)票,；（2）購(gòu)買人居民身份證和戶口簿（或公安戶籍管理部門出具的證明）；（3）家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)卡,；（4）購(gòu)買人糧食直補(bǔ)專用存折,。沒(méi)有糧食直補(bǔ)專用存折的，可用其它儲(chǔ)蓄存折,。




第五章 補(bǔ)貼資金審核與兌付




第二十三條 補(bǔ)貼資金由購(gòu)買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的農(nóng)民戶口所在省（自治區(qū),、直轄市,、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）負(fù)責(zé)審核兌付,。




第二十四條 分步實(shí)施家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼審核兌付程序簡(jiǎn)化改革。2009年5月1日至2009年7月31日,，內(nèi)蒙古,、遼寧,、大連、黑龍江,、安徽,、山東,、青島、河南,、湖北,、廣東、廣西,、海南、重慶,、四川,、陜西、甘肅等16個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市及計(jì)劃單列市）率先進(jìn)行家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金審核兌付改革試點(diǎn),，實(shí)行銷售網(wǎng)點(diǎn)代理審核并錄入補(bǔ)貼相關(guān)信息，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所確認(rèn)并兌付補(bǔ)貼資金的辦法,，其他地區(qū)在試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上再推行，具體時(shí)間另行確定。




第二十五條 改革試點(diǎn)地區(qū)補(bǔ)貼資金的審核兌付程序：



 （一）銷售網(wǎng)點(diǎn)在農(nóng)民購(gòu)買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品時(shí)應(yīng)當(dāng)查看其相關(guān)身份證明,，對(duì)符合補(bǔ)貼條件的，在家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)中錄入產(chǎn)品的銷售及補(bǔ)貼備案信息,，錄入信息應(yīng)當(dāng)包括：購(gòu)買產(chǎn)品發(fā)票號(hào)碼,、購(gòu)買人信息（含戶口簿戶主姓名和身份證號(hào)、購(gòu)買人姓名和身份證號(hào),、住址、聯(lián)系方式）,、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)卡號(hào),、儲(chǔ)蓄存折銀行賬號(hào)（有糧食直補(bǔ)專用存折的應(yīng)當(dāng)用糧食直補(bǔ)賬號(hào)）等,。儲(chǔ)蓄存折銀行賬號(hào)姓名與購(gòu)買人或戶主姓名應(yīng)當(dāng)一致。暫時(shí)不能實(shí)行網(wǎng)上審核錄入的,，可以進(jìn)行紙質(zhì)表格審核登記,，到具備條件的銷售網(wǎng)點(diǎn)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所進(jìn)行網(wǎng)上錄入,。



 （二）銷售網(wǎng)點(diǎn)必須留存產(chǎn)品標(biāo)識(shí)卡、購(gòu)買人戶口簿（戶主頁(yè)及本人頁(yè)）,、購(gòu)買人身份證,、購(gòu)買產(chǎn)品發(fā)票,、儲(chǔ)蓄存折等復(fù)印件，并在農(nóng)民購(gòu)買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品之日起3個(gè)工作日內(nèi),，將上述資料提交指定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所辦理補(bǔ)貼兌付手續(xù)。



 對(duì)于非農(nóng)民消費(fèi)者購(gòu)買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品,，銷售網(wǎng)點(diǎn)不得以任何借口索取和留存產(chǎn)品標(biāo)識(shí)卡及其復(fù)印件,。



 （三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所對(duì)銷售網(wǎng)點(diǎn)提交的相關(guān)材料,，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)確認(rèn)完畢,，并將補(bǔ)貼資金撥付到農(nóng)民的儲(chǔ)蓄賬戶。相關(guān)復(fù)印件留存?zhèn)洳椤?


 （四）縣鄉(xiāng)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將補(bǔ)貼結(jié)果及時(shí)進(jìn)行公示,，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)銷售網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)督檢查，防止騙補(bǔ)行為的發(fā)生,。根據(jù)補(bǔ)貼資金兌付情況，縣,、鄉(xiāng)財(cái)政部門要會(huì)同商務(wù),、工業(yè)和信息化,、發(fā)展改革,、宣傳、農(nóng)業(yè),、環(huán)保、供銷,、稅務(wù),、工商、質(zhì)監(jiān)等家電下鄉(xiāng)聯(lián)席會(huì)議成員單位（以下簡(jiǎn)稱“家電下鄉(xiāng)聯(lián)席會(huì)議成員單位”）,，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的銷售網(wǎng)點(diǎn)代理審查情況進(jìn)行抽查，并與家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)中相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì),，對(duì)于異常數(shù)據(jù)或疑似騙補(bǔ)行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查,。每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)半個(gè)月至少抽查一次，抽查比例不小于兌付補(bǔ)貼資金的10%,。抽查內(nèi)容包括家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品進(jìn)銷存情況、銷售的真實(shí)性、發(fā)票的真實(shí)性及稅收繳納情況等,。




第二十六條 非改革試點(diǎn)地區(qū)補(bǔ)貼資金的審核兌付程序：



 （一）銷售網(wǎng)點(diǎn)銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品后,，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)將農(nóng)民購(gòu)買信息錄入家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng),。暫時(shí)不能實(shí)行網(wǎng)上審核錄入的,，可以進(jìn)行紙質(zhì)表格審核登記,，到具備條件的銷售網(wǎng)點(diǎn)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所進(jìn)行網(wǎng)上錄入,。



 （二）銷售網(wǎng)點(diǎn)在網(wǎng)上錄入銷售信息后,，農(nóng)民應(yīng)持購(gòu)買產(chǎn)品發(fā)票,、購(gòu)買人身份證,、戶口簿,、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)卡以及儲(chǔ)蓄存折（有糧食直補(bǔ)專用存折的應(yīng)當(dāng)用糧食直補(bǔ)存折）,，及時(shí)向指定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所申領(lǐng)補(bǔ)貼,。



 （三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理審核,。不符合補(bǔ)貼條件的,，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)告知,；符合補(bǔ)貼條件的，自農(nóng)民申領(lǐng)補(bǔ)貼之日起12日內(nèi),，應(yīng)當(dāng)將補(bǔ)貼資金撥付到農(nóng)民的儲(chǔ)蓄賬戶,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)當(dāng)留存發(fā)票復(fù)印件備查。



 （四）具備條件的地區(qū),，應(yīng)積極實(shí)行銷售現(xiàn)場(chǎng)集中審核方式?？h鄉(xiāng)財(cái)政部門要會(huì)同家電下鄉(xiāng)聯(lián)席會(huì)議成員單位,，組織人員聯(lián)合下鄉(xiāng),，積極創(chuàng)造條件在銷售網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)受理農(nóng)民補(bǔ)貼資金申請(qǐng)，方便群眾,。




第二十七條 為便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所兌付補(bǔ)貼資金，各地要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所設(shè)立“家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼專戶”,?？h級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過(guò)中央專項(xiàng)資金特設(shè)專戶將預(yù)撥的家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金撥付到“家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼專戶”,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所審核兌付后,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)到縣級(jí)財(cái)政部門報(bào)賬,。家電下鄉(xiāng)政策執(zhí)行到期后,，應(yīng)當(dāng)撤銷“家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼專戶”,。




第二十八條 不管是改革試點(diǎn)地區(qū)還是未改革試點(diǎn)地區(qū)，由于銀行網(wǎng)絡(luò)不健全,、地廣人稀等原因?qū)嵭小耙豢ㄍā?、“一折通”方式兌付補(bǔ)貼資金有困難的，在確保資金安全的情況下,，可實(shí)行銷售網(wǎng)點(diǎn)代理審核并墊付補(bǔ)貼資金的辦法,，銷售網(wǎng)點(diǎn)再與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所進(jìn)行補(bǔ)貼資金清算。具體由省級(jí)財(cái)政部門組織實(shí)施,。




第二十九條 各地要積極開(kāi)拓思路,，本著既保障財(cái)政資金安全,、又方便農(nóng)民群眾及時(shí)領(lǐng)取補(bǔ)貼的原則，創(chuàng)新補(bǔ)貼資金審核兌付辦法,，加快補(bǔ)貼兌付進(jìn)度,。




第六章 產(chǎn)品售后服務(wù)




第三十條 中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)要切實(shí)履行投標(biāo)時(shí)關(guān)于售后服務(wù)的承諾,，即售后服務(wù)“三包”規(guī)定,、售后服務(wù)電話、5日內(nèi)解決家電產(chǎn)品故障,、5日內(nèi)難以解決的應(yīng)當(dāng)提供備用機(jī)，對(duì)地域廣大和農(nóng)戶分散的鄉(xiāng)村開(kāi)展巡回維修服務(wù)和集中培訓(xùn)服務(wù)等。




第三十一條 中標(biāo)銷售企業(yè)要增強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)的銷售服務(wù)功能，嚴(yán)格履行流通企業(yè)承諾，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家“三包”規(guī)定,，建立適應(yīng)農(nóng)村市場(chǎng)特點(diǎn)的物流配送體系，提供適合農(nóng)民的售后服務(wù),，設(shè)立24小時(shí)免費(fèi)服務(wù)熱線,；負(fù)責(zé)所售家電的安裝調(diào)試、使用輔導(dǎo),，要做到包教包會(huì),；滿足用戶服務(wù)要求，實(shí)現(xiàn)縣市用戶24小時(shí)之內(nèi)、鄉(xiāng)村用戶48小時(shí)之內(nèi),、偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村72小時(shí)之內(nèi)上門服務(wù),。




第三十二條 各級(jí)商務(wù)、工業(yè)和信息化管理部門要督促中標(biāo)銷售和生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)和改善售后服務(wù)，特別要做好災(zāi)區(qū)、革命老區(qū),、少數(shù)民族地區(qū),、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)農(nóng)村的售后服務(wù)工作。




第七章 市場(chǎng)秩序監(jiān)管




第三十三條 各級(jí)工商行政管理部門要依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)主體資格和經(jīng)營(yíng)行為,，查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品行為,。




第三十四條 充分發(fā)揮工商行政管理部門“12315”消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)以及商務(wù)部門“12312”舉報(bào)投訴中心的作用,，進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)者協(xié)會(huì)分會(huì),、“12315”消費(fèi)維權(quán)聯(lián)絡(luò)站,、消費(fèi)投訴站（簡(jiǎn)稱“一會(huì)兩站”）的覆蓋面，及時(shí)受理和依法處理消費(fèi)者對(duì)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的投訴舉報(bào),，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村消費(fèi)者合法權(quán)益。




第三十五條 各級(jí)工商行政管理部門要加大對(duì)以“家電下鄉(xiāng)”名義銷售偽劣商品案件的查處力度,，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)假冒行為,，防止假冒商標(biāo)家電商品流入農(nóng)村市場(chǎng),，維護(hù)消費(fèi)者和商標(biāo)權(quán)利人的合法權(quán)益。




第三十六條 各級(jí)價(jià)格主管部門要依照《價(jià)格法》,、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令515號(hào)）,，切實(shí)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管,，規(guī)范家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格行為，維護(hù)農(nóng)民消費(fèi)者權(quán)益,。




第八章 政策保障措施




第三十七條 各地財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)安排工作經(jīng)費(fèi)，用于加強(qiáng)家電下鄉(xiāng)政策宣傳,、業(yè)務(wù)培訓(xùn),、銷售網(wǎng)點(diǎn)監(jiān)管,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所補(bǔ)貼審核兌付、監(jiān)督檢查,、公示以及必要的設(shè)備購(gòu)置等,。中央財(cái)政安排工作經(jīng)費(fèi),，對(duì)地方予以適當(dāng)補(bǔ)助。




第三十八條 對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼審核兌付改革試點(diǎn)地區(qū)承擔(dān)代理審核工作的銷售網(wǎng)點(diǎn),，中央財(cái)政按代理審核產(chǎn)品數(shù)量，給予每個(gè)產(chǎn)品0.5元的定額補(bǔ)助,。承擔(dān)代理審核工作的銷售網(wǎng)點(diǎn)不得向農(nóng)民收取除產(chǎn)品本身以外的其他任何費(fèi)用,。




第三十九條 各級(jí)財(cái)政部門要根據(jù)財(cái)力狀況,，支持建立完善家電下鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)。中央財(cái)政對(duì)各地完善家電下鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì),。




第九章 法律責(zé)任




第四十條 對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量不合格的企業(yè),，各級(jí)質(zhì)監(jiān)等部門應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令限期改正,，召回不合格產(chǎn)品，并及時(shí)向社會(huì)公布相關(guān)信息,。



 對(duì)不履行質(zhì)量承諾,、產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題突出的中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)，將實(shí)施扣繳保證金,、暫?；蛉∠袠?biāo)資格等處罰。處罰決定由財(cái)政部,、商務(wù)部,、工業(yè)和信息化部商質(zhì)檢總局作出并公布,。



 對(duì)省級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格并經(jīng)整改復(fù)查仍不合格,、監(jiān)督檢查產(chǎn)品質(zhì)量安全項(xiàng)目不合格，以及故意違法違規(guī)的生產(chǎn)企業(yè),，作為嚴(yán)重失信企業(yè)列入產(chǎn)品質(zhì)量信用記錄網(wǎng)，質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行查處,，吊銷許可證或CCC認(rèn)證證書,，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣?



第四十一條 對(duì)不履行投標(biāo)承諾和中標(biāo)協(xié)議、銷售服務(wù)問(wèn)題突出的銷售企業(yè),，將實(shí)施扣繳保證金,、暫?；蛉∠译娤锣l(xiāng)流通企業(yè)中標(biāo)資格等處罰,，處罰決定由財(cái)政部,、商務(wù)部商工業(yè)和信息化部,、工商總局作出并公布,。




第四十二條 銷售網(wǎng)點(diǎn)出現(xiàn)下列第（一）項(xiàng)至第（三）項(xiàng)不良行為,，地方商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令限期改正；在規(guī)定限期內(nèi)沒(méi)有改正的,，縣級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)暫停其家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)資格。銷售網(wǎng)點(diǎn)出現(xiàn)下列第（四）至第（八）項(xiàng)嚴(yán)重不良行為,，或出現(xiàn)不良行為累計(jì)超過(guò)三次,，縣級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)立即取消其家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)資格：



 （一）店內(nèi)沒(méi)有家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品公示欄和農(nóng)民購(gòu)買須知。



 （二）未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)給購(gòu)買農(nóng)民開(kāi)具發(fā)票,，未將家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售信息及時(shí)錄入家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng),，造成農(nóng)民申領(lǐng)補(bǔ)貼延遲或無(wú)法申領(lǐng)補(bǔ)貼。



 （三）對(duì)農(nóng)民的服務(wù)要求不能及時(shí)響應(yīng),，以各種理由拖延，違反國(guó)家關(guān)于家電產(chǎn)品“三包”規(guī)定,。



 （四）抽取產(chǎn)品標(biāo)識(shí)卡,，將家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品作為非家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售。



 （五）擅自更換家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品型號(hào),，或以家電下鄉(xiāng)名義銷售非家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品,。



 （六）在家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售過(guò)程中虛假宣傳，誤導(dǎo)或欺騙農(nóng)民,。



 （七）未遵守家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品價(jià)格規(guī)定,，終端銷售價(jià)格高于中標(biāo)價(jià)格,。



 （八）私自留用標(biāo)識(shí)卡，留取或復(fù)印農(nóng)民戶口簿,、身份證等領(lǐng)取補(bǔ)貼的有關(guān)資料,，錄入虛假購(gòu)買信息等，騙取補(bǔ)貼,。



 在家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售過(guò)程中,，銷售網(wǎng)點(diǎn)由于不良行為造成購(gòu)買農(nóng)民的損失,，由相關(guān)中標(biāo)銷售企業(yè)全部承擔(dān),。




第四十三條 代理審查家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金的銷售網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)對(duì)購(gòu)買人的戶口簿,、身份證及儲(chǔ)蓄存折等基礎(chǔ)信息嚴(yán)格保密，不得泄露,。如因管理不當(dāng)給購(gòu)買農(nóng)民造成經(jīng)濟(jì)損失的,，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，賠償經(jīng)濟(jì)損失并追究相關(guān)責(zé)任,。




第四十四條 家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者違反價(jià)格法律法規(guī)的，由政府價(jià)格主管部門依法實(shí)施行政處罰,。




第四十五條 騙取家電下鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)貼資金的,，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）進(jìn)行處理。




第十章 附 則




第四十六條 本細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行,。此前規(guī)定與本細(xì)則不符的,，按本細(xì)則執(zhí)行,。各地可根據(jù)本細(xì)則制定具體實(shí)施辦法,。




第四十七條 本細(xì)則由財(cái)政部會(huì)同家電下鄉(xiāng)聯(lián)席會(huì)議成員單位負(fù)責(zé)解釋,。