• 【發(fā)布單位】信息產(chǎn)業(yè)部
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2008-03-15
• 【生效日期】2008-03-15
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】信息產(chǎn)業(yè)部
• 【所屬類別】政策參考

互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)網(wǎng)間通信質(zhì)量監(jiān)督管理暫行辦法

互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)網(wǎng)間通信質(zhì)量監(jiān)督管理暫行辦法






第一章 總 則




第一條 為加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)網(wǎng)間通信質(zhì)量監(jiān)督管理,，規(guī)范網(wǎng)間通信障礙處理,，保障互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)網(wǎng)間通信暢通，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)電信條例》和《
公用電信網(wǎng)間互聯(lián)管理規(guī)定》制定本辦法,。




第二條 本辦法適用于互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)通過(guò)互聯(lián)單位簽署協(xié)議實(shí)現(xiàn)直聯(lián)以及通過(guò)信息產(chǎn)業(yè)部批準(zhǔn)的互聯(lián)網(wǎng)交換中心（以下簡(jiǎn)稱交換中心）轉(zhuǎn)接的網(wǎng)間通信質(zhì)量監(jiān)督管理,。




第三條 信息產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé)全國(guó)范圍內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)網(wǎng)間通信質(zhì)量監(jiān)督管理。



 省,、自治區(qū),、直轄市通信管理局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)除大區(qū)直聯(lián)鏈路擴(kuò)容和交換中心接入鏈路擴(kuò)容之外的網(wǎng)間通信質(zhì)量監(jiān)督管理。




第四條 互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)網(wǎng)間通信質(zhì)量應(yīng)符合信息產(chǎn)業(yè)部頒布的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,。對(duì)互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)網(wǎng)間通信質(zhì)量的測(cè)試應(yīng)按照信息產(chǎn)業(yè)部規(guī)定的方法及本辦法的要求進(jìn)行,。




第五條 信息產(chǎn)業(yè)部和省、自治區(qū),、直轄市通信管理局（以下統(tǒng)稱電信監(jiān)管部門）按照A類障礙和B類障礙的網(wǎng)間通信障礙分類對(duì)網(wǎng)間通信質(zhì)量予以監(jiān)督管理：



 （一）A類障礙：



 1,、互聯(lián)雙方互聯(lián)設(shè)備間數(shù)據(jù)包雙向轉(zhuǎn)發(fā)時(shí)延、雙向轉(zhuǎn)發(fā)丟失率（即附件5中PB或PE區(qū)段的雙向轉(zhuǎn)發(fā)時(shí)延,、雙向轉(zhuǎn)發(fā)丟失率,，下同）連續(xù)三日忙時(shí)平均值均達(dá)到《網(wǎng)間通信障礙時(shí)延與丟包率對(duì)應(yīng)表 》（附件4,，下同）中的相應(yīng)數(shù)值；



 2,、在互聯(lián)雙方指定節(jié)點(diǎn)間的測(cè)試（測(cè)試次數(shù)不少于2次）中,，跨網(wǎng)數(shù)據(jù)包在進(jìn)入對(duì)方網(wǎng)絡(luò)至離開對(duì)方網(wǎng)絡(luò)，產(chǎn)生的轉(zhuǎn)發(fā)時(shí)延平均超過(guò)35ms,，或產(chǎn)生的轉(zhuǎn)發(fā)丟失率平均超過(guò)0.5％,；且與對(duì)方網(wǎng)內(nèi)非跨網(wǎng)數(shù)據(jù)包從互聯(lián)節(jié)點(diǎn)至目的測(cè)試點(diǎn)的雙向轉(zhuǎn)發(fā)時(shí)延、雙向轉(zhuǎn)發(fā)丟失率（即附件5中PC或PD區(qū)段的雙向轉(zhuǎn)發(fā)時(shí)延,、雙向轉(zhuǎn)發(fā)丟失率,，下同）相比，時(shí)延或轉(zhuǎn)發(fā)丟失率超過(guò)對(duì)方網(wǎng)內(nèi)同類指標(biāo)的25％以上,；



 從互聯(lián)一方網(wǎng)內(nèi)指定節(jié)點(diǎn)向互聯(lián)對(duì)方網(wǎng)內(nèi)指定節(jié)點(diǎn)發(fā)起數(shù)據(jù)包跨網(wǎng)轉(zhuǎn)發(fā)測(cè)試的頻次不小于2次/小時(shí),，每次發(fā)送測(cè)試數(shù)據(jù)包不小于1000個(gè)；



 數(shù)據(jù)包在對(duì)方網(wǎng)內(nèi)產(chǎn)生轉(zhuǎn)發(fā)時(shí)延,、轉(zhuǎn)發(fā)丟失率的具體計(jì)算方法見《跨網(wǎng)通信中對(duì)方網(wǎng)內(nèi)障礙指標(biāo)計(jì)算方法》（附件5,，下同）；



 3,、由于互聯(lián)另一方的原因,，互聯(lián)一方的某一IP地址段的用戶無(wú)法正常訪問(wèn)某一訪問(wèn)點(diǎn)或無(wú)法正常使用某一業(yè)務(wù)；



 4,、信息產(chǎn)業(yè)部規(guī)定的其他網(wǎng)間通信障礙,。



 本辦法所稱A類障礙是指符合上述條件之一且不屬于B類障礙的情況。



 （二）B類障礙：



 1,、互聯(lián)雙方互聯(lián)設(shè)備間數(shù)據(jù)包雙向轉(zhuǎn)發(fā)時(shí)延,、雙向轉(zhuǎn)發(fā)丟失率連續(xù)三日忙時(shí)平均值均達(dá)到《網(wǎng)間通信障礙時(shí)延與丟包率對(duì)應(yīng)表》中的相應(yīng)數(shù)值；



 2,、在互聯(lián)雙方指定節(jié)點(diǎn)間的測(cè)試（測(cè)試次數(shù)不少于2次）中,，跨網(wǎng)數(shù)據(jù)包在進(jìn)入對(duì)方網(wǎng)絡(luò)至離開對(duì)方網(wǎng)絡(luò),，產(chǎn)生的轉(zhuǎn)發(fā)時(shí)延平均超過(guò)50ms,，或產(chǎn)生的轉(zhuǎn)發(fā)丟失率平均超過(guò)2％；且與對(duì)方網(wǎng)內(nèi)非跨網(wǎng)數(shù)據(jù)包從互聯(lián)節(jié)點(diǎn)至目的測(cè)試點(diǎn)的雙向轉(zhuǎn)發(fā)時(shí)延,、雙向轉(zhuǎn)發(fā)丟失率相比,，時(shí)延或轉(zhuǎn)發(fā)丟失率超過(guò)對(duì)方網(wǎng)內(nèi)同類指標(biāo)的100％以上；



 從互聯(lián)一方網(wǎng)內(nèi)指定節(jié)點(diǎn)向互聯(lián)對(duì)方網(wǎng)內(nèi)指定節(jié)點(diǎn)發(fā)起數(shù)據(jù)包跨網(wǎng)轉(zhuǎn)發(fā)測(cè)試的頻次不小于2次/小時(shí),，每次發(fā)送測(cè)試數(shù)據(jù)包不小于1000個(gè),；



 數(shù)據(jù)包在對(duì)方網(wǎng)內(nèi)產(chǎn)生轉(zhuǎn)發(fā)時(shí)延、轉(zhuǎn)發(fā)丟失率的計(jì)算方法見《跨網(wǎng)通信中對(duì)方網(wǎng)內(nèi)障礙指標(biāo)計(jì)算方法》,；



 3,、由于互聯(lián)另一方的原因,，互聯(lián)一方的某一IP地址段的用戶無(wú)法訪問(wèn)某一訪問(wèn)點(diǎn)或無(wú)法使用某一業(yè)務(wù)（互聯(lián)雙方事先商定的互不提供的某些訪問(wèn)點(diǎn)除外）；



 4,、信息產(chǎn)業(yè)部規(guī)定的其他網(wǎng)間通信障礙,。



 本辦法所稱B類障礙是指符合上述條件之一的情況。



 本辦法所稱忙時(shí),，由電信監(jiān)管部門指定,。



 本辦法所稱大區(qū)直聯(lián)，是指負(fù)責(zé)疏通全國(guó)范圍或由多個(gè)省級(jí)行政區(qū)域組成的相應(yīng)片區(qū)內(nèi)網(wǎng)間互通流量的互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)網(wǎng)間直聯(lián),。



 本辦法中涉及的測(cè)試數(shù)據(jù),，是指在指定互聯(lián)方向以及指定鏈路上忙時(shí)進(jìn)行的測(cè)試。




第二章 網(wǎng)間通信質(zhì)量保障




第六條 互聯(lián)單位應(yīng)設(shè)立互聯(lián)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)網(wǎng)間通信質(zhì)量管理工作,，明確總部和省級(jí)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)間通信質(zhì)量管理職責(zé)分工,、聯(lián)絡(luò)人及責(zé)任人，設(shè)立網(wǎng)間通信障礙二十四小時(shí)的聯(lián)絡(luò)方式（如申告電話,、傳真電話,、電子郵箱等），保證每天二十四小時(shí)網(wǎng)間通信障礙溝通渠道的暢通,。未設(shè)立省級(jí)機(jī)構(gòu)或者相關(guān)管理職責(zé)不在省級(jí)機(jī)構(gòu)的,，互聯(lián)單位在省、自治區(qū),、直轄市內(nèi)的網(wǎng)間通信質(zhì)量管理職能,，由其總部代為行使。



 本辦法所稱聯(lián)絡(luò)人是指負(fù)責(zé)總部或省級(jí)機(jī)構(gòu)網(wǎng)間通信質(zhì)量管理的一般管理人員,，主要職責(zé)是對(duì)本單位或下屬機(jī)構(gòu)反映,，或者其他互聯(lián)單位申告的雙方運(yùn)行維護(hù)人員溝通、協(xié)調(diào)未果或溝通失敗的網(wǎng)間通信障礙,，與對(duì)方聯(lián)絡(luò)人實(shí)時(shí)溝通,、協(xié)調(diào)，及時(shí)排除網(wǎng)間通信障礙,。網(wǎng)間通信障礙未予以及時(shí)排除的,，向本單位責(zé)任人及時(shí)報(bào)告。



 本辦法所稱責(zé)任人是指負(fù)責(zé)總部或省級(jí)機(jī)構(gòu)網(wǎng)間通信質(zhì)量管理的互聯(lián)單位領(lǐng)導(dǎo),、互聯(lián)工作機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo),，主要職責(zé)是對(duì)本單位聯(lián)絡(luò)人反映，或者其他互聯(lián)單位申告的網(wǎng)間通信障礙,，予以溝通,、協(xié)調(diào)、指揮、調(diào)度,，在網(wǎng)間通信障礙處理過(guò)程中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)者的作用,。




第七條 互聯(lián)單位應(yīng)相互書面通報(bào)本單位網(wǎng)間通信質(zhì)量管理職責(zé)分工，聯(lián)絡(luò)人,、責(zé)任人的姓名,、聯(lián)絡(luò)方式，以及網(wǎng)間通信障礙二十四小時(shí)的聯(lián)絡(luò)方式（如申告電話,、傳真電話,、電子郵箱等），并向電信監(jiān)管部門備案,。



 若上述信息發(fā)生變化,，變更的信息應(yīng)在二十四小時(shí)內(nèi)以雙方商定的方式向其他互聯(lián)單位通報(bào)，并在十日內(nèi)向電信監(jiān)管部門備案,。如果雙方就變更信息的通報(bào)方式事先未商定或不能達(dá)成一致,，互聯(lián)單位應(yīng)將變更的信息在二十四小時(shí)內(nèi)以傳真方式向?qū)Ψ酵▓?bào)。




第八條 互聯(lián)單位應(yīng)按照事先告知對(duì)方的網(wǎng)間通信質(zhì)量管理職責(zé)分工做好省級(jí)機(jī)構(gòu)層面和總部間的溝通,、協(xié)調(diào)工作,。需要省級(jí)機(jī)構(gòu)層面溝通、協(xié)調(diào)的,，當(dāng)省級(jí)機(jī)構(gòu)層面的溝通,、協(xié)調(diào)未果或溝通失敗時(shí)，應(yīng)采用總部間的溝通方式予以溝通,、協(xié)調(diào),。不需要省級(jí)機(jī)構(gòu)層面溝通、協(xié)調(diào)的,，應(yīng)直接采用總部間的溝通方式予以溝通,、協(xié)調(diào)。




第九條 當(dāng)接到網(wǎng)間通信障礙用戶申訴,、互聯(lián)單位申告,，或者經(jīng)電信監(jiān)管部門測(cè)試發(fā)現(xiàn)網(wǎng)間通信障礙時(shí)，互聯(lián)單位應(yīng)按照先本網(wǎng)后他網(wǎng)的障礙排查順序,，排查網(wǎng)間通信障礙的障礙段落是在本網(wǎng)還是在他網(wǎng),。



 在確認(rèn)非本網(wǎng)原因后，互聯(lián)單位應(yīng)按照雙方事先商定的申告方式向?qū)Ψ缴旮妗?


 如果雙方就申告方式事先未商定或不能達(dá)成一致,，可采用傳真方式提交或當(dāng)面提交《網(wǎng)間通信障礙申告單》（附件1,，下同）的書面方式申告，也可采用相互書面通報(bào)過(guò)的電話方式申告,。



 當(dāng)采用傳真方式提交《網(wǎng)間通信障礙申告單》時(shí)，應(yīng)使用網(wǎng)間通信障礙二十四小時(shí)申告電話、聯(lián)絡(luò)人電話確認(rèn)對(duì)方是否收到傳真,；被申告方應(yīng)在收到書面申告后一小時(shí)內(nèi)傳真回執(zhí)簽收的《網(wǎng)間通信障礙申告單》,。當(dāng)面提交《網(wǎng)間通信障礙申告單》時(shí)，被申告方應(yīng)在《網(wǎng)間通信障礙申告單》（一式兩份）上簽收,。



 當(dāng)采用相互書面通報(bào)過(guò)的電話方式申告時(shí),，應(yīng)做好電話記錄，視本方工作需要做好電話錄音,，并在一小時(shí)內(nèi)向?qū)Ψ窖a(bǔ)交《網(wǎng)間通信障礙申告單》,。被申告方應(yīng)在收到書面申告后一小時(shí)內(nèi)傳真回執(zhí)簽收的《網(wǎng)間通信障礙申告單》。




第十條 互聯(lián)單位向?qū)Ψ缴旮婧?，雙方聯(lián)絡(luò)人,、責(zé)任人應(yīng)積極溝通，緊密配合,，及時(shí)采取有效措施排除網(wǎng)間通信障礙,，盡快恢復(fù)網(wǎng)間通信。



 網(wǎng)間通信障礙排除后,，被申告方應(yīng)按照雙方事先商定的告知方式告知對(duì)方,。如果互聯(lián)雙方就告知方式不能達(dá)成一致，被申告方應(yīng)填寫《網(wǎng)間通信障礙申告單》相關(guān)欄目傳真告知對(duì)方,，并電話確認(rèn)對(duì)方是否收到傳真,；申告方應(yīng)在收到傳真后一小時(shí)內(nèi)向?qū)Ψ絺髡婊貓?zhí)確認(rèn)障礙是否消除，并電話確認(rèn)對(duì)方是否收到傳真回執(zhí),。



 對(duì)由于互聯(lián)雙方互聯(lián)設(shè)備間直聯(lián)鏈路不足和交換中心接入鏈路不足的原因造成的A類障礙,、B類障礙，雙方就擴(kuò)容事宜協(xié)商解決不成的,，互聯(lián)單位可以向電信監(jiān)管部門申請(qǐng)協(xié)調(diào),，由電信監(jiān)管部門按照《
電信網(wǎng)間互聯(lián)爭(zhēng)議處理辦法》予以協(xié)調(diào)、作出行政決定,。



 互聯(lián)單位應(yīng)按照以下原則并參照本網(wǎng)內(nèi)同類障礙的處理時(shí)限,，共同制定網(wǎng)間通信障礙的處理時(shí)限：



 （一）對(duì)由于互聯(lián)雙方互聯(lián)設(shè)備間直聯(lián)鏈路不足和交換中心接入鏈路不足之外的原因造成的A類障礙，從收到《網(wǎng)間通信障礙申告單》到消除網(wǎng)間通信障礙的最長(zhǎng)時(shí)間不得超過(guò)七十二小時(shí)（互聯(lián)雙方對(duì)IP地址段等數(shù)據(jù)事先商定更新周期的,，按雙方商定的周期更新數(shù)據(jù),，下同），其中對(duì)由于互聯(lián)另一方的原因,，互聯(lián)一方的某一IP地址段的用戶無(wú)法正常訪問(wèn)某一訪問(wèn)點(diǎn)或無(wú)法正常使用某一業(yè)務(wù),，從收到《網(wǎng)間通信障礙申告單》到消除網(wǎng)間通信障礙的最長(zhǎng)時(shí)間不得超過(guò)二十四小時(shí)；



 （二）對(duì)由于互聯(lián)雙方互聯(lián)設(shè)備間直聯(lián)鏈路不足和交換中心接入鏈路不足之外的原因造成的B類障礙,，從收到《網(wǎng)間通信障礙申告單》到消除網(wǎng)間通信障礙的最長(zhǎng)時(shí)間不得超過(guò)七十二小時(shí),，其中對(duì)由于互聯(lián)另一方的原因，互聯(lián)一方的某一IP地址段的用戶無(wú)法訪問(wèn)某一訪問(wèn)點(diǎn)或無(wú)法使用某一業(yè)務(wù)，從收到《網(wǎng)間通信障礙申告單》到消除網(wǎng)間通信障礙的最長(zhǎng)時(shí)間不得超過(guò)二十四小時(shí),。




第十一條 互聯(lián)單位省級(jí)機(jī)構(gòu)遇有網(wǎng)間通信障礙不能及時(shí)排除的,，應(yīng)以本單位內(nèi)部規(guī)定的溝通方式（如書面方式、電話方式等）及時(shí)與本方總部溝通,，由本方總部繼續(xù)協(xié)調(diào),。與本方總部溝通的時(shí)限、程序及其他條件由互聯(lián)單位自行確定,。




第十二條 互聯(lián)單位在網(wǎng)間通信障礙的溝通,、協(xié)調(diào)過(guò)程中，應(yīng)妥善保存以下相關(guān)證據(jù),，以便電信監(jiān)管部門確定責(zé)任方,，相關(guān)證據(jù)應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確,，并至少保存一年：



 1,、用戶申訴記錄或互聯(lián)單位申告材料（書面材料、電話記錄及電話錄音等）,；



 2,、網(wǎng)間通信障礙的測(cè)試記錄；



 3,、與對(duì)方的溝通協(xié)調(diào)記錄,。



 互聯(lián)單位采用的網(wǎng)間通信障礙測(cè)試手段應(yīng)能科學(xué)判別網(wǎng)間通信障礙的障礙段落是在本網(wǎng)還是在他網(wǎng)。




第十三條 互聯(lián)單位遇有由于互聯(lián)另一方的原因,，互聯(lián)一方的某一IP地址段的用戶無(wú)法訪問(wèn)某一訪問(wèn)點(diǎn)或無(wú)法使用某一業(yè)務(wù)的B類障礙,，應(yīng)立即與對(duì)方溝通，互聯(lián)雙方相關(guān)機(jī)構(gòu)責(zé)任人應(yīng)參與指揮網(wǎng)間通信障礙排除,。在排障遇到困難時(shí),，應(yīng)本著先搶通、后排障的原則立即恢復(fù)通信,。




第十四條 互聯(lián)單位遇有由于互聯(lián)雙方互聯(lián)設(shè)備間直聯(lián)鏈路不足和交換中心接入鏈路不足之外的原因造成的A類障礙,、B類障礙，需要省級(jí)機(jī)構(gòu)層面溝通,、協(xié)調(diào)的,，溝通、協(xié)調(diào)后,，在本辦法規(guī)定的時(shí)限內(nèi)仍不能排除的,，互聯(lián)單位相關(guān)機(jī)構(gòu)可提交《網(wǎng)間通信障礙申告單》及相關(guān)證據(jù)，向省,、自治區(qū),、直轄市通信管理局申告,。不需要省級(jí)機(jī)構(gòu)層面溝通、協(xié)調(diào)的,，由互聯(lián)單位總部溝通,、協(xié)調(diào)后,，在本辦法規(guī)定的時(shí)限內(nèi)仍不能排除的,，互聯(lián)單位總部可提交《網(wǎng)間通信障礙申告單》及相關(guān)證據(jù)，向信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局申告,。



 互聯(lián)單位相關(guān)機(jī)構(gòu)向省,、自治區(qū)、直轄市通信管理局提交《網(wǎng)間通信障礙申告單》后,，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)間通信障礙消失或得到排除時(shí),，應(yīng)立即向省、自治區(qū),、直轄市通信管理局報(bào)告,。



 互聯(lián)單位相關(guān)機(jī)構(gòu)向省、自治區(qū),、直轄市通信管理局提交的相關(guān)證據(jù)應(yīng)符合本辦法第十二條的要求,。



 互聯(lián)單位有義務(wù)配合電信監(jiān)管部門對(duì)網(wǎng)間通信障礙調(diào)查取證。




第十五條 互聯(lián)單位相關(guān)機(jī)構(gòu)向省,、自治區(qū),、直轄市通信管理局提交《網(wǎng)間通信障礙申告單》后，在下列時(shí)限內(nèi)網(wǎng)間通信障礙未得到排除,，且未收到省,、自治區(qū)、直轄市通信管理局下達(dá)《網(wǎng)間通信障礙責(zé)任判定書》（附件2,，下同）的,，互聯(lián)單位總部可提交《網(wǎng)間通信障礙申告單》及相關(guān)證據(jù)，向信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局申告：



 對(duì)于A類障礙,，從提交《網(wǎng)間通信障礙申告單》到消除網(wǎng)間通信障礙或收到《網(wǎng)間通信障礙責(zé)任判定書》的最長(zhǎng)時(shí)間原則上不超過(guò)十日,；



 對(duì)于B類障礙，從提交《網(wǎng)間通信障礙申告單》到消除網(wǎng)間通信障礙或收到《網(wǎng)間通信障礙責(zé)任判定書》的最長(zhǎng)時(shí)間原則上不超過(guò)七日,。



 互聯(lián)單位總部與信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局間溝通,，可以和互聯(lián)單位總部間溝通交叉進(jìn)行。



 互聯(lián)單位總部向信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局提交的相關(guān)證據(jù)應(yīng)符合本辦法第十二條的要求,。




第十六條 互聯(lián)單位應(yīng)相互配合,，制定并實(shí)施網(wǎng)間通信保障的應(yīng)急預(yù)案，保證在節(jié)假日,、重大活動(dòng)等異常流量突發(fā)情況及其他緊急狀態(tài)下的網(wǎng)間通信暢通和通信安全,。在實(shí)施應(yīng)急預(yù)案遇到困難時(shí),，可按照職責(zé)分工向電信監(jiān)管部門申請(qǐng)協(xié)調(diào)。




第三章 網(wǎng)間通信質(zhì)量監(jiān)督




第十七條 電信監(jiān)管部門應(yīng)監(jiān)督互聯(lián)單位建立定期溝通機(jī)制,，在制度上保證網(wǎng)間通信障礙在基層得以溝通,、協(xié)調(diào)。



 電信監(jiān)管部門應(yīng)主動(dòng)聽取互聯(lián)單位的意見和建議,，關(guān)注用戶申訴,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或問(wèn)題隱患后應(yīng)及時(shí)疏導(dǎo)，妥善處理,，避免突發(fā)事件和惡性事件的發(fā)生,。



 溝通的頻次應(yīng)隨互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)網(wǎng)間通信質(zhì)量問(wèn)題涉及范圍及嚴(yán)重程度的變化而變化。




第十八條 電信監(jiān)管部門應(yīng)利用以下渠道,，分析本行政區(qū)域內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)網(wǎng)間通信質(zhì)量的主要矛盾,，突出監(jiān)控重點(diǎn)：



 （一）定期分析省內(nèi)用戶申訴受理電話（12300）及其他用戶申訴渠道涉及互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)網(wǎng)間通信質(zhì)量問(wèn)題的數(shù)據(jù)信息，組織互聯(lián)單位排查網(wǎng)間通信障礙,；



 （二）要求互聯(lián)單位對(duì)網(wǎng)間通信質(zhì)量定期測(cè)試,，并提交能科學(xué)判別網(wǎng)間通信障礙的障礙段落是在本網(wǎng)還是在他網(wǎng)的測(cè)試記錄。



 分析及測(cè)試的頻次應(yīng)隨本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)間通信質(zhì)量問(wèn)題涉及范圍及嚴(yán)重程度的變化而變化,。




第十九條 電信監(jiān)管部門應(yīng)不定期組織網(wǎng)間通信質(zhì)量的監(jiān)督抽查,，及時(shí)了解網(wǎng)間通信質(zhì)量狀況，并視情況向互聯(lián)單位通報(bào)監(jiān)督抽查結(jié)果,。




第二十條 電信監(jiān)管部門收到互聯(lián)單位相關(guān)機(jī)構(gòu)提交的《網(wǎng)間通信障礙申告單》及相關(guān)證據(jù)后,，應(yīng)在下列時(shí)限內(nèi)予以取證，下達(dá)《網(wǎng)間通信障礙責(zé)任判定書》并及時(shí)告知申告方：



 對(duì)于A類障礙,，從收到《網(wǎng)間通信障礙申告單》到下達(dá)《網(wǎng)間通信障礙責(zé)任判定書》的最長(zhǎng)時(shí)間原則上不超過(guò)十日,；



 對(duì)于B類障礙，從收到《網(wǎng)間通信障礙申告單》到下達(dá)《網(wǎng)間通信障礙責(zé)任判定書》的最長(zhǎng)時(shí)間原則上不超過(guò)七日,。



 電信監(jiān)管部門可采用必要的技術(shù)手段,，判定網(wǎng)間通信障礙的障礙段落是在申告方的網(wǎng)絡(luò)還是在被申告方的網(wǎng)絡(luò)。



 電信監(jiān)管部門在取證期間,，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)間通信障礙消失或得到排除時(shí),，應(yīng)在上述時(shí)限內(nèi)告知申告方，不再下達(dá)《網(wǎng)間通信障礙責(zé)任判定書》,。




第二十一條 信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局收到互聯(lián)單位總部提交的《網(wǎng)間通信障礙申告單》及相關(guān)證據(jù)后,，應(yīng)填寫《網(wǎng)間通信障礙申告轉(zhuǎn)辦單》（附件3，下同）,，轉(zhuǎn)交相關(guān)省,、自治區(qū)、直轄市通信管理局辦理,。相關(guān)省,、自治區(qū),、直轄市通信管理局收到《網(wǎng)間通信障礙申告轉(zhuǎn)辦單》后，應(yīng)在轉(zhuǎn)辦單上規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦理完畢,。




第二十二條 信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局應(yīng)每月發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)網(wǎng)間通信質(zhì)量的情況通報(bào),，對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)網(wǎng)間通信質(zhì)量予以監(jiān)督。通報(bào)內(nèi)容包括：由于互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)網(wǎng)間通信質(zhì)量問(wèn)題對(duì)互聯(lián)單位的處罰情況,、網(wǎng)間通信障礙用戶申訴情況,、網(wǎng)間通信障礙互聯(lián)單位申告情況等。




第二十三條 信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局應(yīng)要求各互聯(lián)單位定期報(bào)送互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)網(wǎng)間通信質(zhì)量相關(guān)數(shù)據(jù),。



 如互聯(lián)雙方報(bào)送數(shù)據(jù)不一致,，信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局可采用必要的技術(shù)手段或指定第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行測(cè)試,、判定,，要求相關(guān)互聯(lián)單位限期改正。




第二十四條 電信監(jiān)管部門應(yīng)要求互聯(lián)單位制定并實(shí)施網(wǎng)間通信保障應(yīng)急預(yù)案,。當(dāng)互聯(lián)單位實(shí)施應(yīng)急預(yù)案遇到困難時(shí),，應(yīng)予以協(xié)調(diào)，保證在節(jié)假日,、重大活動(dòng)等異常流量突發(fā)情況及其他緊急狀態(tài)下的互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)網(wǎng)間通信暢通和通信安全,。




第四章 網(wǎng)間通信質(zhì)量檢查與處理




第二十五條 違反本辦法第十條第三款規(guī)定，拒不執(zhí)行信息產(chǎn)業(yè)部依法作出的行政決定的,，由信息產(chǎn)業(yè)部依據(jù)《中華人民共和國(guó)電信條例》第七十三條的規(guī)定予以處罰,。



 違反本辦法第十條第四款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定,，未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)排除網(wǎng)間通信障礙的,，電信監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)電信條例》第七十一條的規(guī)定對(duì)責(zé)任方進(jìn)行處罰，視情況給予通報(bào)批評(píng),，并可建議有關(guān)部門或者單位對(duì)相關(guān)互聯(lián)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)給予記過(guò)處分,，對(duì)直接責(zé)任人員給予警告或記過(guò)的行政處分。




第二十六條 有下列行為之一的,，電信監(jiān)管部門應(yīng)視情況給予通報(bào)批評(píng),，并可建議有關(guān)部門或者單位對(duì)相關(guān)互聯(lián)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)給予記過(guò)處分，對(duì)直接責(zé)任人員給予警告或記過(guò)的行政處分：



 （一）違反本辦法第七條的規(guī)定,，未向?qū)Ψ酵▓?bào)本方聯(lián)絡(luò)人,、責(zé)任人的姓名、聯(lián)絡(luò)方式,，網(wǎng)間通信障礙二十四小時(shí)的聯(lián)絡(luò)方式及變更的信息,；



 （二）違反本辦法第九條的規(guī)定，不受理對(duì)方書面申告或電話申告,，或者收到對(duì)方書面申告后未簽收或未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)傳真回執(zhí),；



 （三）違反本辦法第十二條的規(guī)定,，故意向電信監(jiān)管部門提供虛假的網(wǎng)間通信障礙相關(guān)證據(jù)，或者采用的網(wǎng)間通信障礙測(cè)試手段經(jīng)電信監(jiān)管部門組織專家論證會(huì)論證或由信息產(chǎn)業(yè)部指定的檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)證明無(wú)法科學(xué)判別網(wǎng)間通信障礙的障礙段落是在本網(wǎng)還是在他網(wǎng),，屢次利用此測(cè)試手段作為申告證據(jù),；



 （四）違反本辦法第十四條的規(guī)定，拒絕配合電信監(jiān)管部門對(duì)網(wǎng)間通信障礙調(diào)查取證,；



 （五）違反本辦法第二十三條的規(guī)定,，報(bào)送數(shù)據(jù)有誤，不按照有關(guān)要求改正,。




第二十七條 同一互聯(lián)方向上由于互聯(lián)雙方互聯(lián)設(shè)備間直聯(lián)鏈路不足和交換中心接入鏈路不足之外的原因造成的A類障礙,、B類障礙的同類情況在三個(gè)月內(nèi)共出現(xiàn)兩次以上（含兩次）申告或者在六個(gè)月內(nèi)共出現(xiàn)三次以上（含三次）申告，且責(zé)任方為同一互聯(lián)單位的,，電信監(jiān)管部門應(yīng)視情況對(duì)責(zé)任方給予通報(bào)批評(píng),，并可建議有關(guān)部門或者單位對(duì)相關(guān)互聯(lián)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)給予記過(guò)處分，對(duì)直接責(zé)任人員給予警告或記過(guò)的行政處分,。




第二十八條 擅自中斷互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)網(wǎng)間互聯(lián)互通,，關(guān)閉或限制原已互聯(lián)互通的網(wǎng)間業(yè)務(wù)的，電信監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)電信條例》第七十條,、《公用電信網(wǎng)間互聯(lián)管理規(guī)定》第四十八條的規(guī)定進(jìn)行處罰,，并可建議有關(guān)部門或者單位對(duì)相關(guān)互聯(lián)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)給予記過(guò)以上行政處分，對(duì)直接責(zé)任人員給予記大過(guò),、降級(jí),、撤職直至開除的行政處分。




第二十九條 以擅自降低互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)網(wǎng)間通信質(zhì)量的方式限制電信用戶選擇其他互聯(lián)單位依法開辦的電信服務(wù)的,，信息產(chǎn)業(yè)部應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)電信條例》第七十二條以及《公用電信網(wǎng)間互聯(lián)管理規(guī)定》第四十七條的規(guī)定進(jìn)行處罰,，并可建議有關(guān)部門或者單位對(duì)相關(guān)互聯(lián)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)給予記過(guò)以上行政處分，對(duì)直接責(zé)任人員給予記過(guò),、記大過(guò),、撤職直至開除的行政處分。




第三十條 發(fā)生網(wǎng)間通信中斷或網(wǎng)間通信嚴(yán)重不暢時(shí),，未立即采取有效措施恢復(fù)通信的,，電信監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)《公用電信網(wǎng)間互聯(lián)管理規(guī)定》第四十八條的規(guī)定進(jìn)行處罰，并可根據(jù)不同后果,，建議有關(guān)部門或者單位對(duì)相關(guān)互聯(lián)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)給予記過(guò)以上行政處分,，對(duì)直接責(zé)任人員給予記大過(guò)、降級(jí)直至開除的行政處分,。




第五章 附則




第三十一條 本辦法由信息產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋,。




第三十二條 本辦法自2008年3月15日起施行，以前有關(guān)規(guī)定凡與本辦法不符的,，以本辦法為準(zhǔn),。