• 【發(fā)布單位】江蘇省
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2005-05-26
• 【生效日期】2005-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】江蘇省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省海域使用管理?xiàng)l例

江蘇省海域使用管理?xiàng)l例

（2005年5月26日江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò)）






第一章 總 則




第一條 為了加強(qiáng)海域使用管理，合理開(kāi)發(fā)和科學(xué)利用海域資源,，維護(hù)國(guó)家海域所有權(quán)和海域使用權(quán)人的合法權(quán)益,，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)海域使用管理法》（以下簡(jiǎn)稱海域使用管理法）和有關(guān)法律,、行政法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例,。




第二條 本條例所稱海域,，是指本省行政區(qū)域內(nèi)海岸線向海一側(cè)的內(nèi)水、領(lǐng)海的水面,、水體,、海床和底土。



 海岸線由沿海設(shè)區(qū)的市人民政府根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)劃定,，報(bào)省人民政府備案,。




第三條 在本省管轄海域范圍內(nèi)持續(xù)使用特定海域三個(gè)月以上的排他性用海活動(dòng),，以及進(jìn)行海域使用的監(jiān)督管理,，適用本條例。




第四條 海域?qū)儆趪?guó)家所有,。單位和個(gè)人使用海域,，應(yīng)當(dāng)依法取得海域使用權(quán)。



 海域使用權(quán)人依法使用海域并獲得收益的權(quán)利受法律保護(hù),，任何單位和個(gè)人不得侵犯,。




第五條 海域使用應(yīng)當(dāng)符合海洋功能區(qū)劃，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃,、綜合利用,、合理開(kāi)發(fā)與資源和環(huán)境保護(hù)相結(jié)合的原則。



 沿?？h級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制改變海域自然屬性或者嚴(yán)重影響海洋生態(tài)環(huán)境的用海項(xiàng)目,，保障海域資源的可持續(xù)利用。



 沿?？h級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施,，鼓勵(lì)有利于海洋資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的開(kāi)發(fā)利用活動(dòng),，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。




第六條 沿?？h級(jí)以上地方人民政府海洋行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱海洋行政主管部門(mén)）根據(jù)授權(quán),，負(fù)責(zé)本行政區(qū)管轄海域使用的監(jiān)督管理。



 沿海鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府協(xié)助縣級(jí)海洋行政主管部門(mén)加強(qiáng)漁業(yè)養(yǎng)殖用海的海域使用管理,、調(diào)查處理漁業(yè)養(yǎng)殖用海糾紛,。




第二章 海洋功能區(qū)劃和海域使用規(guī)劃




第七條 海洋行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)，依據(jù)上一級(jí)海洋功能區(qū)劃,，按照海域使用管理法第十一條規(guī)定的原則和國(guó)家制定的海洋功能區(qū)劃編制技術(shù)規(guī)范,，編制本行政區(qū)管轄海域的海洋功能區(qū)劃。



 管轄海域的海岸線較短,、海域面積較小的縣（市,、區(qū)），可以不單獨(dú)編制海洋功能區(qū)劃,，由設(shè)區(qū)的市統(tǒng)一組織編制,。




第八條 省海洋功能區(qū)劃經(jīng)省人民政府審核同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),；設(shè)區(qū)的市海洋功能區(qū)劃經(jīng)本級(jí)人民政府審核同意后,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；縣（市,、區(qū)）海洋功能區(qū)劃由本級(jí)人民政府審核并經(jīng)上一級(jí)人民政府復(fù)核后,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。



 批準(zhǔn)后的設(shè)區(qū)的市,、縣（市,、區(qū)）海洋功能區(qū)劃,，由省海洋行政主管部門(mén)報(bào)國(guó)務(wù)院海洋行政主管部門(mén)備案,。




第九條 海洋功能區(qū)劃按照國(guó)家規(guī)定定期進(jìn)行修改的，由原編制機(jī)關(guān)會(huì)同本級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)提出修改方案,，并按照本條例第八條規(guī)定的程序報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。



 經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，因公共利益,、國(guó)防安全或者進(jìn)行大型能源,、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，需要修改海洋功能區(qū)劃的,，根據(jù)國(guó)務(wù)院的批準(zhǔn)文件修改海洋功能區(qū)劃。



 除本條第一款和第二款規(guī)定情形以外,，不得改變海洋功能區(qū)劃,。




第十條 海洋功能區(qū)劃應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公布,，但涉及國(guó)家秘密的部分除外。



 修改后的海洋功能區(qū)劃應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定向社會(huì)公布,。



 單位和個(gè)人需要查閱海洋功能區(qū)劃的,，海洋行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)提供便利。




第十一條 海洋行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén),，根據(jù)海洋功能區(qū)劃編制海域使用規(guī)劃,，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)人民政府備案,。



 編制海域使用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持總量控制,、合理布局、科學(xué)利用,、保護(hù)資源,、提高效率的原則，統(tǒng)籌安排各類項(xiàng)目用海,。



 海域使用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃相銜接,，適應(yīng)沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。




第三章 海域使用權(quán)的取得




第十二條 海域使用申請(qǐng)實(shí)行分級(jí)審批的原則,。



 海域使用管理法第十八條第一款規(guī)定的項(xiàng)目用海,，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院審批。



 下列項(xiàng)目用海,，由省人民政府審批：



 （一）填海五十公頃以下的項(xiàng)目用海,；



 （二）圍海六十公頃以上、一百公頃以下的項(xiàng)目用海,。



 下列項(xiàng)目用海,，由設(shè)區(qū)的市人民政府審批：



 （一）圍海四十公頃以上、六十公頃以下的項(xiàng)目用海,；



 （二）不改變海域自然屬性四百公頃以上,、七百公頃以下的項(xiàng)目用海。



 下列項(xiàng)目用海,，由縣（市,、區(qū)）人民政府審批：



 （一）圍海四十公頃以下的項(xiàng)目用海；



 （二）不改變海域自然屬性四百公頃以下的項(xiàng)目用海,。



 本條所稱的以上含本數(shù),，以下不含本數(shù)。




第十三條 跨行政區(qū)域的項(xiàng)目用海,，由共同的上一級(jí)人民政府按規(guī)定權(quán)限審批,。




第十四條 單位和個(gè)人使用海域應(yīng)當(dāng)向有審批權(quán)的地方人民政府的海洋行政主管部門(mén)提出用海申請(qǐng)，并提交海域使用管理法第十六條第二款規(guī)定的書(shū)面材料。




第十五條 同一項(xiàng)目用海,，應(yīng)當(dāng)依據(jù)總體設(shè)計(jì)整體提出海域使用申請(qǐng),，不得化整為零，分解報(bào)批,。



 同一項(xiàng)目用海包含多個(gè)海域使用類型的,，由對(duì)相應(yīng)海域使用類型有審批權(quán)的最高一級(jí)地方人民政府審批。但同一項(xiàng)目用海中包含應(yīng)當(dāng)由國(guó)務(wù)院審批的海域使用類型的,，按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行,。




第十六條 有審批權(quán)的地方人民政府的海洋行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)海域使用申請(qǐng)進(jìn)行審核，并征求本級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn),，提出建議批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的審核意見(jiàn),，報(bào)本級(jí)人民政府審批。



 省或者設(shè)區(qū)的市的海洋行政主管部門(mén)對(duì)其直接受理的海域使用申請(qǐng)依前款規(guī)定進(jìn)行審核時(shí),，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)的下級(jí)人民政府及其海洋行政主管部門(mén)的意見(jiàn),。涉及漁業(yè)用海的, 縣級(jí)海洋行政主管部門(mén)還應(yīng)當(dāng)征求毗鄰該海域的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的意見(jiàn),。



 審批決定應(yīng)當(dāng)自受理海域使用申請(qǐng)之日起三十個(gè)工作日內(nèi)作出,，但依法需要進(jìn)行聽(tīng)證、招標(biāo),、拍賣(mài),、海域勘測(cè)、專家評(píng)審的時(shí)間不計(jì)算在內(nèi),。




第十七條 地方人民政府批準(zhǔn)海域使用申請(qǐng)的,，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)，向海域使用申請(qǐng)人頒發(fā)海域使用權(quán)證書(shū)并予以公告,。海域使用申請(qǐng)人自領(lǐng)取海域使用權(quán)證書(shū)之日起取得海域使用權(quán),。



 地方人民政府對(duì)海域使用申請(qǐng)不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)作出書(shū)面決定并說(shuō)明理由,，送達(dá)申請(qǐng)人,。




第十八條 海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)依法繳納海域使用金。海域使用金的具體征收使用管理辦法由省人民政府依法制定,。




第十九條 不符合海洋功能區(qū)劃的海域使用申請(qǐng),，不得批準(zhǔn),。



 符合海洋功能區(qū)劃的海域使用申請(qǐng),，可能造成下列后果之一的，不得批準(zhǔn)：



 （一）嚴(yán)重破壞海域資源,、環(huán)境,、自然景觀和生態(tài)平衡的；



 （二）造成航道,、港區(qū),、沿海港河淤積,、堵塞以及其他有礙錨地、港口生產(chǎn)作業(yè)的,；



 （三）導(dǎo)致岸灘侵蝕和危害海堤等海岸工程及行洪排澇工程安全的,；



 （四）造成電廠等重要工業(yè)設(shè)施取水口堵塞、淤積,，影響生產(chǎn)安全的,；



 （五）妨礙航行、避風(fēng),、消防,、救護(hù)、行洪排澇的,；



 （六）對(duì)軍事管理區(qū),、國(guó)防設(shè)施有不利影響的；



 （七）法律,、法規(guī)禁止批準(zhǔn)的其他情形,。




第二十條 不改變海域自然屬性，使用面積在七百公頃以下的貝類護(hù)養(yǎng)用海和使用面積在四百公頃以下的其他漁業(yè)養(yǎng)殖用海,，海域使用申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)填報(bào)海域使用論證報(bào)告表,。但漁業(yè)養(yǎng)殖用海面積在五十公頃以下，且不影響其他項(xiàng)目用海的,，可以不填報(bào)海域使用論證報(bào)告表,。



 前款規(guī)定以外的項(xiàng)目用海，海域使用申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)委托具備海域使用論證資質(zhì)的單位編制海域使用論證報(bào)告書(shū),；無(wú)海域使用論證資質(zhì)的單位編制的海域使用論證報(bào)告書(shū)無(wú)效,。



 海洋工程的海域使用論證報(bào)告和海洋環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告可以一并編制，但由國(guó)務(wù)院審批的項(xiàng)目用海,，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理,。




第二十一條 列入國(guó)家基本建設(shè)管理程序的項(xiàng)目，需要使用海域的,，有關(guān)審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在立項(xiàng)或者核準(zhǔn)前征求海洋行政主管部門(mén)的意見(jiàn),。




第二十二條 對(duì)依法應(yīng)當(dāng)實(shí)行有償使用的項(xiàng)目用海，同一宗海域有兩個(gè)以上的單位或者個(gè)人申請(qǐng)海域使用權(quán)的,，可以采用招標(biāo),、拍賣(mài)等方式出讓海域使用權(quán)。




第二十三條 招標(biāo),、拍賣(mài)方案由對(duì)海域使用申請(qǐng)有審批權(quán)的地方人民政府的海洋行政主管部門(mén)制訂,，并征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。



 單位和個(gè)人參加招標(biāo)和拍賣(mài),，不受單位住所地和個(gè)人戶籍所在地的限制,。




第二十四條 以招標(biāo)、拍賣(mài)方式出讓海域使用權(quán)的,，編制招標(biāo),、拍賣(mài)方案的海洋行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)擬出讓使用權(quán)的海域進(jìn)行評(píng)估，確定招標(biāo)的標(biāo)底或者拍賣(mài)的保留價(jià),，但不得低于國(guó)家和省規(guī)定的同類用海項(xiàng)目的海域使用金的最低標(biāo)準(zhǔn),。



 依前款規(guī)定確定的標(biāo)底或者保留價(jià)應(yīng)當(dāng)保密。




第二十五條 依法取得的海域使用權(quán)在海域使用權(quán)期限內(nèi)可以依法繼承,、轉(zhuǎn)讓,、出租。但依照海域使用管理法第二十二條取得的海域使用權(quán)不得出租,、轉(zhuǎn)讓,；轉(zhuǎn)讓、出租依照海域使用管理法第十九條規(guī)定取得的海域使用權(quán)的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)批準(zhǔn)該海域使用權(quán)的人民政府批準(zhǔn),，并按國(guó)家和省的規(guī)定繳納一定比例的轉(zhuǎn)讓、出租收益,，以減繳,、免繳方式取得海域使用權(quán)的還應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳海域使用金。



 海域使用權(quán)依法繼承,、轉(zhuǎn)讓,、出租的，不得擅自改變海域用途和法律,、法規(guī)規(guī)定的使用條件,。



 繼承、轉(zhuǎn)讓,、出租海域使用權(quán)的,，應(yīng)當(dāng)依法向批準(zhǔn)該海域使用權(quán)的地方人民政府的海洋行政主管部門(mén)辦理登記手續(xù)。




第二十六條 已批準(zhǔn)使用的海域,，海域使用權(quán)人一年以上未開(kāi)發(fā)利用的,，由海洋行政主管部門(mén)責(zé)令開(kāi)發(fā)利用；連續(xù)二年未開(kāi)發(fā)利用的,，由批準(zhǔn)該海域使用權(quán)的人民政府收回海域使用權(quán),。




第四章 海域使用與保護(hù)




第二十七條 沿海縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù),，對(duì)受到損害的海洋生態(tài)系統(tǒng),，應(yīng)當(dāng)組織修復(fù)。




第二十八條 省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)海洋生態(tài)的需要,，在下列區(qū)域,，按照法定程序選劃、建立海洋自然保護(hù)區(qū)或者海洋特別保護(hù)區(qū)：



 （一）海洋生物多樣性區(qū)域或者珍稀,、瀕危海洋生物物種集中分布區(qū)域,；



 （二）具有重大科學(xué)文化價(jià)值的海洋自然遺跡所在區(qū)域；



 （三）具有特殊保護(hù)價(jià)值的海域,、海岸,、島嶼、濕地等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)所在區(qū)域,。




第二十九條 海域使用權(quán)人在使用海域時(shí),，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：



 （一）依法保護(hù)和合理利用海域；



 （二）不得破壞海洋生態(tài)環(huán)境,；



 （三）從事海水養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)科學(xué)確定養(yǎng)殖密度,，合理投餌、施肥,，正確使用藥物,，防止造成海洋環(huán)境的污染；



 （四）不得擅自改變經(jīng)批準(zhǔn)的海域用途,；



 （五）對(duì)不妨礙其依法使用海域的其他非排他性用?；顒?dòng)，不得阻撓,；



 （六）所使用海域的自然資源和自然條件發(fā)生重大變化的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告海洋行政主管部門(mén)；



 （七）未經(jīng)依法批準(zhǔn),，不得從事海洋基礎(chǔ)測(cè)繪,；



 （八）接受海洋行政主管部門(mén)及其所屬的海洋監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查；



 （九）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù),。




第三十條 建設(shè)海岸工程、海洋工程,，應(yīng)當(dāng)依法采取有效措施,，保護(hù)國(guó)家和地方重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物及其生存環(huán)境、海洋生物資源,、海洋自然保護(hù)區(qū)和海洋特別保護(hù)區(qū),。



 入海排污口的設(shè)置和使用、向海洋傾倒廢棄物以及向海域排放陸源污染物,，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定,。




第三十一條 海洋功能區(qū)劃確定的多功能海域,，具備漁業(yè)養(yǎng)殖功能的，在主導(dǎo)功能未實(shí)施前,，可先用于漁業(yè)養(yǎng)殖,，但應(yīng)當(dāng)依照本條例第三章的規(guī)定取得海域使用權(quán)。其海域使用權(quán)期限,，由有審批權(quán)的地方人民政府根據(jù)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和不影響該海域主導(dǎo)功能實(shí)施的原則確定,。




第三十二條 海洋功能區(qū)劃確定用于漁業(yè)養(yǎng)殖的海域在同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排當(dāng)?shù)貙I(yè)漁業(yè)生產(chǎn)者。



 沿海農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)依據(jù)海域使用管理法第二十二條規(guī)定取得海域使用權(quán)的,，該海域應(yīng)當(dāng)由本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員承包,，用于漁業(yè)養(yǎng)殖。




第三十三條 進(jìn)行海域圍墾,，應(yīng)當(dāng)符合海洋功能區(qū)劃和行洪排澇,、防臺(tái)防潮的要求，并經(jīng)過(guò)科學(xué)論證,。



 審批機(jī)關(guān)在海域圍墾項(xiàng)目立項(xiàng)或者核準(zhǔn)前,，應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求同級(jí)海洋、林業(yè),、水利,、環(huán)保、國(guó)土,、漁業(yè),、交通、鹽業(yè)等部門(mén)的意見(jiàn),。



 前款規(guī)定的海域圍墾項(xiàng)目立項(xiàng)或者核準(zhǔn)后,，項(xiàng)目實(shí)施單位憑立項(xiàng)報(bào)告，依照本條例第三章的規(guī)定申請(qǐng)海域使用權(quán),。項(xiàng)目實(shí)施單位在取得海域使用權(quán)后,，方可進(jìn)行海域圍墾。




第三十四條 海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在圍墾,、填海項(xiàng)目竣工之日起三個(gè)月內(nèi),，憑海域使用權(quán)證書(shū)，向縣級(jí)以上地方人民政府土地行政主管部門(mén)提出土地登記申請(qǐng),，由縣級(jí)以上地方人民政府登記造冊(cè),，換發(fā)國(guó)有土地使用權(quán)證書(shū)，確認(rèn)土地使用權(quán),。土地使用權(quán)期限為海域使用權(quán)剩余期限,。換發(fā)國(guó)有土地使用權(quán)證書(shū)，不收取土地出讓金,。



 轉(zhuǎn)讓圍墾,、填海形成的土地的使用權(quán),，應(yīng)當(dāng)經(jīng)土地所在地設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府批準(zhǔn),，并補(bǔ)繳土地出讓金,。補(bǔ)繳的土地出讓金的數(shù)額按照該宗土地的評(píng)估價(jià)格扣除已經(jīng)繳納的海域使用金和實(shí)際投入的圍墾、填海成本確定,。




第三十五條 禁止在下列海域內(nèi)開(kāi)采海砂：



 （一）軍事管理區(qū),、國(guó)防設(shè)施保護(hù)范圍,；



 （二）海底電纜,、管道保護(hù)范圍；



 （三）航道,、錨地,、船舶定線制海區(qū)；



 （四）石油,、天然氣勘察開(kāi)采區(qū),；



 （五）重要的漁業(yè)養(yǎng)殖基地、海洋生物產(chǎn)卵場(chǎng),、索餌場(chǎng),、越冬場(chǎng)及棲息地；



 （六）海堤,、港口等海岸工程和橋梁等設(shè)施的安全保護(hù)范圍,。



 在前款所列海域外開(kāi)采海砂，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)海域的海域使用權(quán),、采礦權(quán),，并遵守海上交通安全、海洋環(huán)境保護(hù)等法律,、法規(guī)的規(guī)定,。




第五章 法律責(zé)任




第三十六條 違反本條例第十五條第一款規(guī)定，同一項(xiàng)目用?；麨榱?、分解報(bào)批騙取批準(zhǔn)，非法占用海域的,，由海洋行政主管部門(mén)責(zé)令退還非法占用的海域,，恢復(fù)海域原狀，沒(méi)收違法所得,，并處非法占用海域期間內(nèi)該海域面積應(yīng)繳納的海域使用金五倍以上十五倍以下的罰款,；對(duì)騙取批準(zhǔn)進(jìn)行圍海、填?；顒?dòng)的,，并處非法占用海域期間內(nèi)該海域面積應(yīng)繳納的海域使用金十倍以上二十倍以下的罰款,。




第三十七條 違反本條例第二十五條第一款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓,、出租海域使用權(quán)的,，由海洋行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得,，并處以違法所得二倍以下罰款,；對(duì)拒不改正的，由頒發(fā)海域使用權(quán)證書(shū)的人民政府注銷海域使用權(quán)證書(shū),，收回海域使用權(quán),。




第三十八條 違反本條例第二十九條第（四）項(xiàng)規(guī)定，擅自改變經(jīng)批準(zhǔn)的海域用途的,，責(zé)令限期改正,，沒(méi)收違法所得，并按本條規(guī)定處以罰款,；對(duì)拒不改正的,，由頒發(fā)海域使用權(quán)證書(shū)的人民政府注銷海域使用權(quán)證書(shū)，收回海域使用權(quán)：



 （一）擅自將非填海用途改為填海的,，處非法改變海域用途期間內(nèi)該海域面積應(yīng)繳納的海域使用金十倍以上十五倍以下的罰款,；



 （二）擅自將非圍海用途改為圍海的，處非法改變海域用途期間內(nèi)該海域面積應(yīng)繳納的海域使用金八倍以上十二倍以下的罰款,；



 （三）擅自將海域用途作其他改變的,，處非法改變海域用途期間內(nèi)該海域面積應(yīng)繳納的海域使用金五倍以上十倍以下的罰款。




第三十九條 違反本條例第三十五條第一款規(guī)定,，非法開(kāi)采海砂的,，由海洋行政主管部門(mén)責(zé)令停止開(kāi)采，沒(méi)收違法所得,，并處三千元以上三萬(wàn)元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，處以三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款,。




第四十條 無(wú)權(quán)批準(zhǔn)使用海域的單位非法批準(zhǔn)使用海域的,，超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)使用海域的，或者不按海洋功能區(qū)劃批準(zhǔn)使用海域的,，批準(zhǔn)文件無(wú)效,，由縣級(jí)以上海洋行政主管部門(mén)收回非法使用的海域；有關(guān)海洋行政主管部門(mén)不收回的,，本級(jí)人民政府或者上一級(jí)海洋行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期收回,。




第四十一條 縣級(jí)以上地方人民政府及其海洋行政主管部門(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)，在海域使用監(jiān)督管理工作中,，有下列情形之一的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）擅自改變海洋功能區(qū)劃確定的海域功能的,；



 （二）對(duì)符合法定條件的海域使用申請(qǐng)不予受理或者對(duì)不予批準(zhǔn)的海域使用申請(qǐng)未依法說(shuō)明理由的；



 （三）違法批準(zhǔn)使用海域的,；



 （四）發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的,；



 （五）不按照國(guó)家和省的規(guī)定收取和減免海域使用金以及截留、挪用,、私分或者變相私分海域使用金的,；



 （六）其他玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的行為,。




第四十二條 對(duì)違反本條例規(guī)定的其他行為,，海域使用管理法等有關(guān)法律,、法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定,。




第六章 附 則




第四十三條 在本省管轄海域范圍內(nèi)使用特定海域不足三個(gè)月,，可能對(duì)國(guó)防安全、海上交通安全或者其他用海造成重大影響的排他性用?；顒?dòng),，參照本條例規(guī)定辦理臨時(shí)海域使用權(quán)證書(shū)。




第四十四條 本條例自2005年7月1日起施行,?！督K省海岸帶管理?xiàng)l例》與本條例不一致的，按本條例執(zhí)行,。