• 【發(fā)布單位】81904
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1990-07-05
• 【生效日期】1990-07-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同管理規(guī)定

 廣州市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同管理規(guī)定
 
（1989年12月25日廣州市第九屆人民代表大會
 常務(wù)委員會第十四次會議制定1990年7月5日
 廣東省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議批準(zhǔn)）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 承包合同管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)

 第三章 發(fā)包方與承包方

 第四章 承包合同的訂立和履行

 第五章 承包合同的變更和解除

 第六章 承包合同糾紛的處理

 第七章 附則




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同（以下簡稱承包合同）的管理,，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)秩序,，完善承包經(jīng)營責(zé)任制,，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定適用于本市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的農(nóng)業(yè),、林業(yè),、畜牧業(yè)、副業(yè),、漁業(yè),、工業(yè)、商業(yè),、建筑業(yè),、運(yùn)輸業(yè)、服務(wù)業(yè)的承包合同,。



 第三條 訂立承包合同必須遵守國家的法律,、法規(guī)，符合國家政策和計劃的要求,，貫徹平等互利,、協(xié)商一致、等價有償,、誠實(shí)信用的原則,。



 第四條 承包合同依法成立，即具有法律約束力,，任何一方不得擅自變更或解除,。



 第五條 農(nóng)村集體所有的資源、資產(chǎn),、經(jīng)營項目和集體依法取得使用權(quán)的國家資源承包后,，其所有權(quán)性質(zhì)不變。



 第六條 廣州市人民政府農(nóng)業(yè)委員會是對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同實(shí)施監(jiān)督管理的主管機(jī)關(guān),。




 第二章 承包合同管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)





 第七條 市,、區(qū)、縣,、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)設(shè)立承包合同管理機(jī)構(gòu)。

 村民委員會設(shè)立承包合同管理小組，協(xié)助鎮(zhèn)承包合同管理機(jī)構(gòu)做好農(nóng)村承包合同管理工作,。



 第八條 市,、區(qū)、縣承包合同管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)：組織承包合同管理法規(guī)的實(shí)施和檢查督促,，建立健全管理制度,，培訓(xùn)管理人員，總結(jié)推廣管理工作經(jīng)驗,，并分別負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)集體經(jīng)濟(jì)組織與外地區(qū)單位或公民簽訂的承包合同的鑒證,、確認(rèn)、調(diào)解,、查處工作,。



 第九條 鎮(zhèn)承包合同管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)：

 （一）宣傳貫徹有關(guān)承包合同的法律、法規(guī),；

 （二）指導(dǎo)承包合同的簽訂,、修訂；

 （三）辦理承包合同的鑒證,；

 （四）確認(rèn)和處理無效合同,；

 （五）檢查監(jiān)督承包合同的履行；

 （六）調(diào)解承包合同的糾紛,。



 第十條 村承包合同管理小組的職責(zé)：

 （一）貫徹執(zhí)行有關(guān)承包合同的各項規(guī)定,；

 （二）指導(dǎo)責(zé)任田承包合同的簽訂和轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓工作,；

 （三）檢查承包合同的履行,；

 （四）調(diào)解承包合同的糾紛。



 第十一條 市,、區(qū),、縣、鎮(zhèn)設(shè)立承包合同仲裁委員會,，由廣州市人民政府批準(zhǔn)的,、具有承包合同仲裁員資格的（含兼職仲裁員）人員組成。

 市,、區(qū),、縣承包合同仲裁委員會分別負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)集體經(jīng)濟(jì)組織與外地區(qū)單位或公民簽訂的承包合同糾紛的調(diào)解、仲裁和仲裁復(fù)議工作,。

 鎮(zhèn)承包合同仲裁委員會負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)承包合同糾紛的調(diào)解和仲裁工作,。



 第十二條 各級工商、農(nóng)業(yè)銀行等有關(guān)部門和司法機(jī)關(guān),，根據(jù)各自的職責(zé),，協(xié)同主管部門做好承包合同的監(jiān)督管理工作,。




 第三章 發(fā)包方與承包方





 第十三條 農(nóng)村集體所有的資源、資產(chǎn)和集體依法取得使用權(quán)的國家資源,，由農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包,。沒有集體經(jīng)濟(jì)組織的，可由村民委員會發(fā)包,。

 農(nóng)村集體企業(yè)發(fā)包的,，必須有工商行政管理部門簽發(fā)的營業(yè)執(zhí)照；礦山,、石場,、沙場和特種行業(yè)等的發(fā)包，必須經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn),，并按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù),，方可發(fā)包；如登記項目發(fā)生變動,，必須按國家有關(guān)規(guī)定先辦理變更手續(xù),。



 第十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員及該組織以外的單位或公民，均可承包,。非本組織的成員請求承包,，必須持有本人的合法證明，并應(yīng)有相當(dāng)財產(chǎn)或資金作抵押,，或由擁有財產(chǎn)抵押能力的單位或個人作擔(dān)保,；在同等條件下，本經(jīng)濟(jì)組織成員有權(quán)優(yōu)先承包,；承包合同期滿后,，在同等條件下，原承包方可優(yōu)先承包,。

 承包方應(yīng)具有生產(chǎn)經(jīng)營能力,。



 第十五條 發(fā)包方對承包方的承包經(jīng)營活動要實(shí)行監(jiān)督，對承包方在生產(chǎn),、經(jīng)營上的違法行為有權(quán)制止,。

 發(fā)包方應(yīng)維護(hù)承包方的合法權(quán)益，不得擅自變更或任意撕毀承包合同,，不得非法干預(yù)承包方正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動,。并應(yīng)按承包合同的規(guī)定向承包方提供生產(chǎn)經(jīng)營條件，組織承包方興修農(nóng)田水利,，做好生產(chǎn)設(shè)施,、防治病蟲害及抗災(zāi)救災(zāi)等工作。



 第十六條 承包方享有合同規(guī)定的經(jīng)營權(quán)和產(chǎn)品處理權(quán),，享有發(fā)包方提供的服務(wù)的權(quán)利,，其合法收入受法律保護(hù),。

 承包方對承包的資源、資產(chǎn)和經(jīng)營項目,，負(fù)有提高地力,、維護(hù)設(shè)施設(shè)備、資產(chǎn)增殖和安全生產(chǎn),、環(huán)境保護(hù)、勞動管理等義務(wù),。

 承包方不得有下列行為：

 （一）改變承包合同規(guī)定的用途,；

 （二）擅自轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓承包合同,；

 （三）非法買賣承包合同,；

 （四）出賣、出租承包的資源或固定資產(chǎn),；

 （五）擅自在承包土地上挖土燒磚瓦,、挖沙、采石,、開礦,、建房、葬墳,；

 （六）亂砍伐樹木和毀壞果園,、林地。



 第十七條 集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包的項目,，其承包方式,、期限和條件，應(yīng)由本組織成員或領(lǐng)導(dǎo)成員討論決定,。

 公開招標(biāo)的專業(yè)承包項目,，發(fā)包方應(yīng)提前十天張榜公布承包的條件，不得仗權(quán)壓價承包和壟斷承包,。




 第四章 承包合同的訂立和履行





 第十八條 承包合同的簽訂應(yīng)采用主管機(jī)關(guān)統(tǒng)一制定的合同文本,，由雙方當(dāng)事人簽字，發(fā)包方加蓋公章,。合同簽訂后,，應(yīng)向本組織成員公布，并接受監(jiān)督,。



 第十九條 承包合同應(yīng)具備的主要條款：

 （一）承包項目,、名稱、數(shù)量,、質(zhì)量,、地點(diǎn),、期限和起止日期、生產(chǎn)經(jīng)營方式,；

 （二）發(fā)包方提供的物資,、生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)條件及應(yīng)承擔(dān)的其他義務(wù),；

 （三）承包方應(yīng)交納的稅金,、農(nóng)副產(chǎn)品定購任務(wù)、承包款（物）和各項提留款項,，承包項目的房屋,、倉庫、機(jī)械設(shè)備,、運(yùn)輸工具的折舊費(fèi),；

 （四）承包方增加投入，增添設(shè)施,，提高地力或生產(chǎn)力的獎勵規(guī)定,，對承包方丟荒、破壞耕地和設(shè)備,，實(shí)行掠奪性經(jīng)營或非法經(jīng)營造成地力,，生產(chǎn)力下降的處理辦法；

 （五）違約責(zé)任,、風(fēng)險責(zé)任處理辦法,；

 （六）債權(quán)債務(wù)的處理辦法；

 （七）合同終止后的財產(chǎn)移交,、清算辦法,；

 （八）雙方認(rèn)為必須明確的其他事項。



 第二十條 家庭聯(lián)產(chǎn)承包的耕地和山林有國家指令性計劃產(chǎn)品任務(wù)的,，必須按照國家下達(dá)的指標(biāo)簽訂合同,。



 第二十一條 承包項目在承包前的債務(wù)，合同規(guī)定由承包人承擔(dān)的,，按合同規(guī)定承擔(dān),；如合同未作規(guī)定的，承包人不予承擔(dān),。



 第二十二條 專業(yè)承包合同簽訂后,，當(dāng)事人一方或雙方要求鑒證或公證的，可到發(fā)包方所在地的承包合同管理機(jī)構(gòu)辦理鑒證,，或到公證部門辦理公證,。



 第二十三條 發(fā)包方根據(jù)需要可向承包方收取定金。合同期滿后,，定金應(yīng)當(dāng)返還,。承包方不履行合同的,，定金不予返還。發(fā)包方不履行合同的,，應(yīng)雙倍返還定金,。



 第二十四條 經(jīng)批準(zhǔn)的國家建設(shè)和鎮(zhèn)的建設(shè)需要征用（收回）承包的土地，用地單位應(yīng)在當(dāng)?shù)貒凉芾聿块T主持下同發(fā)包方協(xié)商辦理征地手續(xù),，簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議書,，承包方應(yīng)按規(guī)定期限停止生產(chǎn)經(jīng)營活動。因征用（收回）土地造成承包方經(jīng)濟(jì)損失的,，發(fā)包方應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償,。



 第二十五條 因當(dāng)事人過錯造成承包合同不能履行或不能完全履行的，有過錯的一方應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任,，雙方都有過錯的，由雙方分別承擔(dān)各自應(yīng)負(fù)的違約責(zé)任,。



 第二十六條 因發(fā)包方的故意或有關(guān)單位的干預(yù),，妨礙合同履行的，應(yīng)當(dāng)依法維持原承包合同的效力,，如給承包方造成經(jīng)濟(jì)損失的,，發(fā)包方或責(zé)任單位應(yīng)給予賠償。



 第二十七條 當(dāng)事人一方違反承包合同,，應(yīng)向?qū)Ψ街Ц哆`約金,，違約金應(yīng)在書面合同中約定，違約金的數(shù)額應(yīng)按當(dāng)年承包款總額的百分之五至百分之三十支付,。違約金不足以彌補(bǔ)實(shí)際損失的,，違約方還應(yīng)支付賠償金。對方要求繼續(xù)履行承包合同的,，應(yīng)繼續(xù)履行,。



 第二十八條 有下列情況之一的承包合同為無效合同：

 （一）違反國家法律、法規(guī),、政策和指令性計劃的,；

 （二）損害國家利益或社會公共利益的；

 （三）采取欺詐,、脅迫或仗權(quán)壓價等手段簽訂的,；

 （四）發(fā)包方無權(quán)發(fā)包的。



 第二十九條 無效合同的確認(rèn)權(quán),，是鎮(zhèn)以上承包合同管理機(jī)構(gòu)或人民法院,。

 當(dāng)事人對承包合同管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)為無效合同不服的，可向上一級承包合同管理機(jī)構(gòu)申請復(fù)議,。

 無效合同,，從訂立之日起就沒有約束力,，不受法律保護(hù)。承包合同被確認(rèn)無效后,，當(dāng)事人一方依據(jù)該合同所取得的財產(chǎn),，應(yīng)返還給對方；有過錯的一方應(yīng)賠償對方因此所遭受的損失,；如果雙方都有過錯,，各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。




 第五章 承包合同的變更和解除





 第三十條 承包方因無力經(jīng)營承包的項目,，經(jīng)發(fā)包方同意,，可將其承包項目的部分或全部交還發(fā)包方，也可以將承包項目部分或全部轉(zhuǎn)包或轉(zhuǎn)讓給他人,。

 轉(zhuǎn)包的,，應(yīng)繼續(xù)履行原簽訂的承包合同，并到合同管理機(jī)關(guān)辦理轉(zhuǎn)包手續(xù),；轉(zhuǎn)讓的,，要先解除原承包合同，經(jīng)清理結(jié)算后,，由發(fā)包方與受讓者簽訂新的承包合同,。

 不得利用轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓從中漁利,。



 第三十一條 有下列情況之一者,，允許變更或解除承包合同：

 （一）經(jīng)當(dāng)事人雙方協(xié)商同意，并且不因此損害國家,、集體利益的,；

 （二）合同所依據(jù)的國家定購任務(wù)或價格等發(fā)生變化而嚴(yán)重影響一方利益的；

 （三）對適度規(guī)模經(jīng)營有利,，經(jīng)本組織全體成員討論同意的,；

 （四）承包方繼續(xù)經(jīng)營存在風(fēng)險，又無法提供擔(dān)保的,；

 （五）因一方違約,，使承包合同無法履行的；

 （六）當(dāng)事人一方由于企業(yè)關(guān)閉,、停產(chǎn),、轉(zhuǎn)產(chǎn)而確實(shí)無法履行的；

 （七）承包的土地等自然資源被國家征用或調(diào)整的,。



 第三十二條 由于自然災(zāi)害等不可抗力的原因,，當(dāng)事人一方不能履行承包合同的，應(yīng)及時通報對方，經(jīng)雙方協(xié)商一致或取得有關(guān)主管部門的證明,，可延期履行,、部分履行或者不履行，并可根據(jù)情況部分或全部免予承擔(dān)違約責(zé)任,。



 第三十三條 合同所規(guī)定的權(quán)利與義務(wù)顯失公平,，或當(dāng)事人對合同內(nèi)容有重大誤解的，經(jīng)人民法院或鎮(zhèn)以上合同管理機(jī)構(gòu)確認(rèn),，可以撤銷,。



 第三十四條 當(dāng)事人一方要求變更或解除承包合同，應(yīng)事前通知對方,。對方應(yīng)在接到通知之日起十五天內(nèi)作出答復(fù),，并經(jīng)協(xié)商達(dá)成書面協(xié)議，方能生效,。協(xié)商不成的,，原承包合同仍然有效。

 因合同的變更或解除使對方遭受損失的,，除依法可減免的外,，應(yīng)由責(zé)任方負(fù)責(zé)賠償。



 第三十五條 專業(yè)承包合同訂立后,，不得因發(fā)包方代表人的變動而變更或解除。

 當(dāng)事人一方發(fā)生合并,、分立時,，由變更后的當(dāng)事人承擔(dān)或分別承擔(dān)履行合同的義務(wù)和享受應(yīng)有的權(quán)利。




 第六章 承包合同糾紛的處理





 第三十六條 承包合同履行過程中發(fā)生糾紛時,，應(yīng)先協(xié)商解決,，或由承包合同管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)解。協(xié)商,、調(diào)解不成時,，當(dāng)事人可根據(jù)合同的規(guī)定，向承包合同仲裁委員會申請調(diào)解,、仲裁,，或向人民法院起訴。



 第三十七條 承包合同管理機(jī)構(gòu)對合同糾紛的調(diào)解,，必須在查明事實(shí),、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，按照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，對當(dāng)事人進(jìn)行說服教育，促使當(dāng)事人互相諒解達(dá)成協(xié)議。調(diào)解達(dá)成協(xié)議的,，制作調(diào)解書,，當(dāng)事人雙方蓋章（簽字）后，即發(fā)生效力,。



 第三十八條 承包合同發(fā)生糾紛時,，承包合同原已規(guī)定提請仲裁的，或者承包合同未規(guī)定糾紛處理辦法,，但當(dāng)事人在合同訂立后或發(fā)生糾紛時達(dá)成申請仲裁的書面協(xié)議的,，由仲裁委員會進(jìn)行仲裁。

 當(dāng)事人對鎮(zhèn)或區(qū),、縣承包合同仲裁委員會仲裁不服的,，可在接到裁決書之日起十五天內(nèi)，向上一級承包合同仲裁委員會申請復(fù)議,。上一級仲裁委員會作出的仲裁決定,，即為終局裁決。逾期未申請復(fù)議發(fā)生法律效力的仲裁決定,，即為終局裁決,。

 當(dāng)事人一方在規(guī)定期限內(nèi)不執(zhí)行已經(jīng)發(fā)生法律效力調(diào)解書、裁決書的,，另一方可向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第三十九條 對農(nóng)村種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等季節(jié)性強(qiáng)的承包合同糾紛應(yīng)及時處理,，必要時可由承包合同仲裁委員會先行裁定恢復(fù)生產(chǎn),，然后解決糾紛。




 第七章 附則



 第四十條 本規(guī)定的實(shí)施細(xì)則,，由廣州市人民政府制定,。



 第四十一條 廣州市國營農(nóng)場、林場管轄的集體經(jīng)濟(jì)組織的承包合同管理,，可參照本規(guī)定執(zhí)行,。



 第四十二條 集體經(jīng)濟(jì)組織的涉外承包合同，不適用本規(guī)定,。



 第四十三條 本市過去有關(guān)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同規(guī)定,，與本規(guī)定有抵觸的，以本規(guī)定為準(zhǔn),。



 第四十四條 本規(guī)定,，自公布之日起施行。