• 【發(fā)布單位】海南省
• 【發(fā)布文號(hào)】瓊府辦〔2008〕36號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-03-20
• 【生效日期】2008-03-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】海南省
• 【所屬類別】政策參考

海南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省水務(wù)局關(guān)于海南省病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目監(jiān)督管理辦法的通知

海南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省水務(wù)局關(guān)于海南省病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目監(jiān)督管理辦法的通知

(瓊府辦〔2008〕36號(hào))





各市、縣,、自治縣人民政府,，省政府直屬各單位：



 省水務(wù)局制定的《海南省病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 二○○八年三月二十日





海南省病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目監(jiān)督管理辦法



省水務(wù)局




第一條 為加強(qiáng)我省病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目的監(jiān)督管理,，確保病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固三年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),，根據(jù)國家病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際,，制定本辦法,。




第二條 本辦法適用于我省列入《全國病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固專項(xiàng)規(guī)劃》的病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目建設(shè)。




第三條 本辦法所稱病險(xiǎn)水庫是指按照水利部《水庫大壩安全鑒定辦法》的規(guī)定,，鑒定為三類壩的水庫,。




第四條 全面建立以市縣政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固責(zé)任制，市縣政府是項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任主體,，市縣政府的主要負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目建設(shè)的第一責(zé)任人,，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量,、資金,、廉政建設(shè)等事項(xiàng)負(fù)總責(zé)。各市縣要逐庫明確政府責(zé)任人,、主管部門責(zé)任人和項(xiàng)目建設(shè)單位責(zé)任人,，并將責(zé)任人基本情況上報(bào)省政府。省政府將在《海南日?qǐng)?bào)》和省政府網(wǎng)站上公布責(zé)任人名單,，接受社會(huì)監(jiān)督,。




第五條 省水務(wù)局負(fù)責(zé)對(duì)所有病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目前期工作和建設(shè)管理工作進(jìn)行監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收,。省發(fā)展與改革廳負(fù)責(zé)中型水庫項(xiàng)目投資計(jì)劃的管理工作,，并監(jiān)督投資計(jì)劃的執(zhí)行情況。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)審核下達(dá)預(yù)算,、撥付項(xiàng)目資金,、監(jiān)督管理資金、審批項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算等工作,。審計(jì),、監(jiān)察等部門負(fù)責(zé)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目建設(shè)的審計(jì)和監(jiān)察工作。




第六條 各市縣政府和省政府直屬有關(guān)部門要加大對(duì)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目監(jiān)督檢查力度,，積極配合國家有關(guān)部門的稽察,、審計(jì)和檢查工作,，保證工程安全、資金安全和干部安全,。對(duì)未能認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé)的市縣政府或部門,，省政府將按有關(guān)規(guī)定追查其相應(yīng)責(zé)任。




第七條 省水務(wù),、發(fā)展與改革,、財(cái)政、監(jiān)察,、審計(jì)等部門要加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào),。建立部門聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)通報(bào)情況,，會(huì)商解決病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作中存在的困難和問題,。



 新聞媒體要加強(qiáng)對(duì)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作的宣傳與輿論監(jiān)督。




第八條 中央補(bǔ)助建設(shè)資金應(yīng)全部用于大壩穩(wěn)定,、基礎(chǔ)防滲,、泄洪安全和壩下涵管等主體工程建設(shè)，不得用于非主體工程建設(shè),。




第九條 病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固建設(shè)資金的使用管理必須符合有關(guān)財(cái)經(jīng)管理規(guī)定,，專款專用,，不得用于計(jì)劃外項(xiàng)目,。建設(shè)資金要專戶專帳存儲(chǔ)，不得滯留,、挪用和擠占,。




第十條 市縣政府承諾的建設(shè)資金要及時(shí)足額到位。項(xiàng)目法人及有關(guān)部門要按照合同及有關(guān)規(guī)定及時(shí)撥付工程進(jìn)度款,，不得拖欠工程款和農(nóng)民工工資,。市縣配套的資金不到位的，省財(cái)政廳從下年度轉(zhuǎn)移支付資金中等額扣除,。




第十一條 項(xiàng)目法人單位要嚴(yán)格控制工程投資,。工程總造價(jià)突破批準(zhǔn)概算的，超出的費(fèi)用原則上由市縣自行解決,。




第十二條 省直有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)資金計(jì)劃管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，保證資金安全，提高投資效益,。經(jīng)稽察,、審計(jì)發(fā)現(xiàn)未按照有關(guān)規(guī)定使用建設(shè)資金的，將視情況暫緩,、減少或停止該市縣的水利項(xiàng)目投資,。




第十三條 各市縣政府要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)組建項(xiàng)目法人,，并報(bào)省水務(wù)局備案。項(xiàng)目法人的機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備必須滿足工程建設(shè)需要,，主要管理人員須經(jīng)培訓(xùn)再上崗,。




第十四條 項(xiàng)目法人要嚴(yán)格按照招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)進(jìn)行招標(biāo)，按照公開,、公平,、公正和誠實(shí)守信的原則，選擇信譽(yù)好,、技術(shù)管理水平高,、報(bào)價(jià)相對(duì)合理的施工企業(yè)參加施工。



 嚴(yán)格執(zhí)行水利建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,，加強(qiáng)施工企業(yè)資質(zhì)審查,?？紤]到病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程的重要性和復(fù)雜性,，由省水務(wù)局建立病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程施工潛在投標(biāo)人名冊(cè)。



 小型水庫施工單位最低應(yīng)具備水利水電工程施工總承包三級(jí)資質(zhì),；中型水庫施工單位最低應(yīng)具備水利水電工程施工總承包二級(jí)資質(zhì),。嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和違法分包。



 對(duì)施工企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,，建立不良企業(yè)黑名單檔案,，進(jìn)入黑名單檔案的施工企業(yè)，不得參加本省病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程投標(biāo),。




第十五條 工程建設(shè)監(jiān)理單位及監(jiān)理人員資質(zhì)必須符合有關(guān)規(guī)定,。監(jiān)理單位必須依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),、監(jiān)理規(guī)范及施工承包合同,、監(jiān)理合同開展監(jiān)理工作。因監(jiān)理不到位影響項(xiàng)目實(shí)施,，造成嚴(yán)重后果的,，將追究監(jiān)理單位和有關(guān)人員的責(zé)任。




第十六條 各有關(guān)部門要按照國家有關(guān)規(guī)定做好項(xiàng)目驗(yàn)收工作,，及時(shí)進(jìn)行主體工程完工驗(yàn)收和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收,。做到加固一座，銷號(hào)一座,，及時(shí)發(fā)揮水庫工程防洪,、灌溉和供水效益。




第十七條 各參建單位要建立健全病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程質(zhì)量管理體系,，實(shí)行工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制,。強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí),，貫徹安全第一、預(yù)防為主,、綜合治理的方針,，確保施工生產(chǎn)安全。




第十八條 建立病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固信息報(bào)送制度,。各市縣水務(wù)局要及時(shí)掌握病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作進(jìn)展情況,，做好信息報(bào)送工作。各市縣政府應(yīng)在每月1日和15日將上半月份病險(xiǎn)水庫加固進(jìn)度報(bào)送省水務(wù)局,，每年1月上旬將上年度工作情況報(bào)告省水務(wù)局,，省水務(wù)局匯總后報(bào)省政府，省政府每年度進(jìn)行一次總結(jié),，并在全省范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào),。




第十九條 實(shí)行病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目實(shí)施情況總結(jié)評(píng)比制度。省政府對(duì)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作中領(lǐng)導(dǎo)重視,、認(rèn)真落實(shí)配套資金,、工程質(zhì)量?jī)?yōu)良、工程進(jìn)度快,、廉政建設(shè)好的市縣給予表彰,。對(duì)于資金管理混亂、工程質(zhì)量差,、工程進(jìn)度慢,、存在嚴(yán)重違規(guī)違法行為的市縣，省政府將給予媒體曝光,、通報(bào)批評(píng),，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。




第二十條 本辦法由省水務(wù)局負(fù)責(zé)解釋,。




第二十一條 本辦法自公布之日起施行,。