• 【發(fā)布單位】廣州市
• 【發(fā)布文號(hào)】穗字〔2007〕5號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-09-17
• 【生效日期】2007-09-17
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】廣州市
• 【所屬類別】政策參考

中共廣州市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見(jiàn)

中共廣州市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見(jiàn)

（穗字〔2007〕5號(hào) 2007年9月17日）





 為深入貫徹《中共中央轉(zhuǎn)發(fā)〈中共全國(guó)人大常委會(huì)黨組關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮全國(guó)人大代表作用,，加強(qiáng)全國(guó)人大常委會(huì)制度建設(shè)的若干意見(jiàn)〉的通知》（中發(fā)〔2005〕9號(hào)）,、《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》、《中共廣東省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見(jiàn)》（粵發(fā)〔2005〕17號(hào)）精神,，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo),，支持和保證我市各級(jí)人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，充分發(fā)揮人大在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,、構(gòu)建和諧廣州,，加快建設(shè)現(xiàn)代化大都市中的重要作用，不斷開(kāi)創(chuàng)人大工作新局面,，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際,，提出以下意見(jiàn)。



 一,、深刻認(rèn)識(shí)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，做好新形勢(shì)下人大工作的重要意義



 1．堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,，做好新形勢(shì)下人大工作,，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治、推進(jìn)依法治市的重要內(nèi)容,。發(fā)展社會(huì)主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo),，人民當(dāng)家作主是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求。人民代表大會(huì)制度作為中國(guó)人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式,，是中國(guó)特色社會(huì)主義政治文明的重要制度載體,。實(shí)施依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略,，而依法治市是依法治國(guó)的重要組成部分和具體實(shí)踐,。在推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)和依法治市的進(jìn)程中，我市各級(jí)人大及其常委會(huì)肩負(fù)著十分重要的職責(zé)和崇高的使命,。



 2．堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,，做好新形勢(shì)下人大工作,，是提高黨的執(zhí)政能力的必然要求,。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,。中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，就是要領(lǐng)導(dǎo),、支持和保證人民當(dāng)家作主,，實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展最廣大人民的根本利益,。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,，把人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持好,、發(fā)展好、完善好,，更好地發(fā)揮國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用,，保證黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家和人民的意志,，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一,，是提升黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重要途徑。在新的歷史時(shí)期,，重不重視人大工作,，善不善于發(fā)揮人大及其常委會(huì)的作用,，是衡量一級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)水平和依法執(zhí)政水平的重要標(biāo)志,。



 3．堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,，做好新形勢(shì)下人大工作,，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧廣州的重要保障。推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,、促進(jìn)社會(huì)和諧,，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本要求，也是統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的主題,。人民代表大會(huì)是黨和國(guó)家聯(lián)系群眾的重要橋梁,，是人民群眾表達(dá)意愿、實(shí)現(xiàn)有序政治參與的重要渠道,。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,，做好新形勢(shì)下人大工作，有利于及時(shí)規(guī)范經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活秩序,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,；有利于完善民主權(quán)利保障制度，保障人民享有更加廣泛的民主,；有利于解決人民群眾最關(guān)心,、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,，維護(hù)社會(huì)公平正義；有利于化解社會(huì)矛盾,、平衡各方利益，促進(jìn)社會(huì)和諧,。



 二,、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)



 4．進(jìn)一步改進(jìn)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)方式。加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好新形勢(shì)下人大工作的根本保證,。我市各級(jí)黨委要嚴(yán)格遵守在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)的準(zhǔn)則,，帶頭維護(hù)憲法和法律的權(quán)威,，善于運(yùn)用地方國(guó)家政權(quán)處理地方國(guó)家事務(wù),，保證黨的路線方針政策的貫徹實(shí)施,。要維護(hù)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的權(quán)威,，保證地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和行政,、司法機(jī)關(guān)依法協(xié)調(diào)開(kāi)展工作。



 5．建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)人大工作的各項(xiàng)制度。各級(jí)黨委要把人大工作納入總體工作布局,，擺上重要議事日程。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和全局工作的要求,，及時(shí)向同級(jí)人大常委會(huì)黨組提要求,、交任務(wù),，并加強(qiáng)督促檢查，抓好工作落實(shí),。建立健全聽(tīng)取人大及其常委會(huì)工作情況匯報(bào)制度,，認(rèn)真研究人大及其常委會(huì)黨組織請(qǐng)示的事項(xiàng),、提出的意見(jiàn)和建議。各級(jí)黨委常委會(huì)每年至少聽(tīng)取一次人大工作匯報(bào)并專題研究人大工作,，研究解決人大工作中的重大問(wèn)題和實(shí)際困難,。市和各區(qū)（縣級(jí)市）黨委在人大換屆后第一年要召開(kāi)人大工作會(huì)議，作出加強(qiáng)人大工作的總體部署,。黨委書記擔(dān)任同級(jí)人大常委會(huì)主任的,，要切實(shí)履行職責(zé)，做好人大工作；黨委書記沒(méi)有擔(dān)任同級(jí)人大常委會(huì)主任的,，要堅(jiān)持黨委主要負(fù)責(zé)同志聯(lián)系人大工作的制度,。沒(méi)有擔(dān)任黨委常委的人大常委會(huì)主任或協(xié)助主任主持全面工作的副主任列席同級(jí)黨委常委會(huì)。不是黨委委員的人大常委會(huì)黨組成員列席同級(jí)黨委全會(huì)等有關(guān)會(huì)議,。人大常委會(huì)黨組成員參加黨委理論學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)和黨委組織的重大調(diào)查研究活動(dòng),。人大專門委員會(huì)及常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)的黨員負(fù)責(zé)人列席同級(jí)黨委全會(huì)。



 6．充分發(fā)揮人大及其常委會(huì)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,。各級(jí)人大常委會(huì)黨組是同級(jí)黨委的派出機(jī)構(gòu),，受同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)同級(jí)黨委負(fù)責(zé),。各級(jí)黨委要高度重視發(fā)揮人大及其常委會(huì)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，通過(guò)黨組織的活動(dòng)和黨員的模范帶頭作用，保證把黨委的主張和意圖貫徹到人大工作之中,。人大常委會(huì)黨組要及時(shí)傳達(dá)黨委重要會(huì)議及文件精神,，保證黨委的決策和重大部署得到貫徹落實(shí)。對(duì)于黨委推薦的人選,，要積極做好工作,。要建立落實(shí)黨委重大決策的工作責(zé)任制、人大工作重大事項(xiàng)向黨委請(qǐng)示和報(bào)告制度,。



 7．加強(qiáng)對(duì)人民代表大會(huì)制度的學(xué)習(xí),、宣傳和理論研究工作。各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組要把人民代表大會(huì)制度作為學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,。各級(jí)黨校,、行政學(xué)院和市社會(huì)主義學(xué)院要把人民代表大會(huì)制度列為干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容。各級(jí)黨委要把對(duì)人民代表大會(huì)制度和人大工作的宣傳納入黨委宣傳工作的總體部署,。要抓好以憲法為核心的法制宣傳,，抓好社會(huì)主義民主政治先進(jìn)性、優(yōu)越性的宣傳,。各級(jí)人大常委會(huì)要建立健全新聞發(fā)布制度,。市屬新聞媒體要加強(qiáng)對(duì)人民代表大會(huì)制度的宣傳，大力宣傳各級(jí)人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán),、人大代表依法履行職責(zé)的成效和經(jīng)驗(yàn),；要配合做好市人大及其常委會(huì)的公告、決議,、決定,、法規(guī)和法規(guī)案等的公布和宣傳工作。要加強(qiáng)人民代表大會(huì)制度理論與實(shí)踐的研究,，將其納入黨委重大課題調(diào)研范圍和全市哲學(xué)與社會(huì)科學(xué)研究總體規(guī)劃,。繼續(xù)辦好《羊城論壇》電視節(jié)目和廣州人大信息網(wǎng)站,，不斷提高人大工作的宣傳水平。



 三,、支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)



 8．支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使立法權(quán),。市委要加強(qiáng)對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，把地方立法同改革發(fā)展穩(wěn)定的重大決策緊密結(jié)合起來(lái),，及時(shí)研究立法規(guī)劃,、計(jì)劃以及法規(guī)草案中的重大問(wèn)題，完善法規(guī)草案審核機(jī)制,，提高審核效能,。要充分發(fā)揮市人大及其常委會(huì)在地方立法中的主導(dǎo)作用。



 市人大及其常委會(huì)要堅(jiān)持科學(xué)立法,、民主立法、合法立法,，將提高立法質(zhì)量置于首位,。堅(jiān)持“富民優(yōu)先，民生為重”,，以改善民生,、造福于民、維護(hù)公平,、促進(jìn)和諧的事項(xiàng)為重點(diǎn),，加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域方面的立法。進(jìn)一步完善立法工作機(jī)制,，推進(jìn)立法工作公開(kāi)化,、民主化、科學(xué)化,、專業(yè)化,。加強(qiáng)立法調(diào)研，規(guī)范和完善立法程序,，完善法規(guī)草案注釋制度,、立法顧問(wèn)制度、立法咨詢制度,，不斷提高市人大常委會(huì)組成人員審議法規(guī)草案的質(zhì)量和水平,。繼續(xù)開(kāi)展法規(guī)實(shí)施效果的檢查和評(píng)估，及時(shí)修改完善法規(guī),。堅(jiān)持開(kāi)門立法,，充分聽(tīng)取人大代表，政協(xié)委員,、社會(huì)團(tuán)體和區(qū)（縣級(jí)市）人大常委會(huì)的意見(jiàn),，提高公眾參與度，增強(qiáng)參與實(shí)效。完善立法聽(tīng)證,、法規(guī)案公開(kāi)征求意見(jiàn)制度,，健全立法建議項(xiàng)目信息庫(kù)，繼續(xù)探索實(shí)踐法規(guī)草案的委托起草,、招標(biāo)起草,。根據(jù)立法工作需要，充實(shí)必要力量,，優(yōu)化人員配置,，努力建設(shè)一支高水平的專業(yè)立法隊(duì)伍。



 9．支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使監(jiān)督權(quán),。各級(jí)黨委要高度重視發(fā)揮人大監(jiān)督的作用,，支持人大及其常委會(huì)依法行使監(jiān)督職權(quán)，積極協(xié)調(diào)解決人大及其常委會(huì)在監(jiān)督工作中遇到的重大問(wèn)題,，人大及其常委會(huì)開(kāi)展監(jiān)督情況和審議意見(jiàn)要作為考核干部的參考,。



 各級(jí)人大常委會(huì)要認(rèn)真履行憲法和法律規(guī)定的監(jiān)督職責(zé)，全面貫徹落實(shí)《監(jiān)督法》,，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作,。要把改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問(wèn)題和關(guān)系人民群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題作為監(jiān)督重點(diǎn)，加大監(jiān)督力度,，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效,。要進(jìn)一步完善監(jiān)督方式，綜合運(yùn)用聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告,、執(zhí)法檢查,、工作評(píng)議以及詢問(wèn)、質(zhì)詢,、特定問(wèn)題調(diào)查等形式開(kāi)展監(jiān)督,。要加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃和預(yù)算的監(jiān)督，完善實(shí)時(shí)在線財(cái)政預(yù)算監(jiān)督系統(tǒng),，擴(kuò)大審查部門預(yù)算的范圍,。支持審計(jì)機(jī)關(guān)依法開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)政府垂直管理部門的監(jiān)督,。改進(jìn)執(zhí)法檢查的組織與實(shí)施工作,，加強(qiáng)執(zhí)法檢查的后續(xù)跟蹤，增強(qiáng)執(zhí)法檢查的效果,。加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的備案審查,，完善備案審查的工作程序。認(rèn)真落實(shí)《監(jiān)督法》向社會(huì)公開(kāi)的規(guī)定,，完善公開(kāi)程序,，規(guī)范監(jiān)督公開(kāi)工作,。



 10．支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)。要進(jìn)一步完善地方重大事務(wù)決策規(guī)則和程序,，支持人大及其常委會(huì)依法討論決定重大事項(xiàng),。各級(jí)黨委關(guān)于地方重大事務(wù)的主張，凡屬于人大及其常委會(huì)職權(quán)范圍內(nèi),、需要人民一體遵行的,，要作為建議向同級(jí)人大及其常委會(huì)提出，由人大及其常委會(huì)經(jīng)過(guò)法定程序作出決議,、決定,。各級(jí)人大及其常委會(huì)要依據(jù)憲法和法律的規(guī)定，抓住帶有根本性,、全局性,、長(zhǎng)遠(yuǎn)性和人民群眾迫切需要解決的重大問(wèn)題，加強(qiáng)調(diào)研和論證,，進(jìn)一步規(guī)范重大事項(xiàng)討論決定的程序和工作制度,，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化,。對(duì)已作出的決議、決定,，要及時(shí)跟蹤檢查,，確保落到實(shí)處。



 11．支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使人事任免權(quán),。各級(jí)黨委要堅(jiān)持黨管干部原則與人大依法行使選舉任免權(quán)的統(tǒng)一,，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)工作程序與人大及其常委會(huì)法定工作程序的有機(jī)結(jié)合。黨委向人民代表大會(huì)或者人大常委會(huì)推薦需要由人民代表大會(huì)或者人大常委會(huì)選舉,、任命的領(lǐng)導(dǎo)干部人選,，應(yīng)當(dāng)事先向人民代表大會(huì)臨時(shí)黨組織或者人大常委會(huì)黨組和人大常委會(huì)組成人員中的黨員介紹黨委的推薦意見(jiàn)。人民代表大會(huì)的臨時(shí)黨組織,、人大常委會(huì)黨組和人大常委會(huì)組成人員中的黨員及人大代表中的黨員,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹黨委推薦意見(jiàn)，帶頭依法辦事,，認(rèn)真履行職責(zé),。黨委推薦的領(lǐng)導(dǎo)干部人選，在人民代表大會(huì)選舉或者人大常委會(huì)任命前,，人大代表或者人大常委會(huì)組成人員對(duì)所推薦人選提出不同意見(jiàn)的,，黨委應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，并作出必要的說(shuō)明,。如果發(fā)現(xiàn)有事實(shí)依據(jù),，足以影響選舉或者任免的問(wèn)題,，黨委可以建議人民代表大會(huì)或者人大常委會(huì)按照規(guī)定的程序暫緩選舉、任免,，也可以重新推薦人選,。凡是依法應(yīng)由人大及其常委會(huì)選舉或任免的干部，必須在選舉或作出任免決定后方可正式對(duì)外公布,。要尊重人大及其常委會(huì)依法選舉和表決的結(jié)果,，支持人大及其常委會(huì)對(duì)選舉或任命的干部依法進(jìn)行監(jiān)督。由人大及其常委會(huì)選舉或任命的干部,，在法定任期內(nèi)要保持相對(duì)穩(wěn)定,。堅(jiān)持任前法律知識(shí)考試制度和頒發(fā)任命書制度。



 12．政府,、法院,、檢察院要自覺(jué)接受人大監(jiān)督。各級(jí)政府,、法院和檢查院要忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé),，貫徹落實(shí)《監(jiān)督法》，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督,。要認(rèn)真負(fù)責(zé)地向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作,。對(duì)依法應(yīng)由人大及其常委會(huì)討論決定的事項(xiàng)，必須提請(qǐng)人大及其常委會(huì)討論決定,。要依法將規(guī)范性文件報(bào)送人大常委會(huì)備案審查,。要密切配合人大的視察、執(zhí)法檢查,、聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告等工作,，并認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)，切實(shí)做好整改,。對(duì)詢問(wèn)和質(zhì)詢,，要派有關(guān)負(fù)責(zé)人或負(fù)責(zé)人員聽(tīng)取意見(jiàn)，認(rèn)真回答和答復(fù),。對(duì)人大及其常委會(huì)作出的決議,、決定，要認(rèn)真貫徹落實(shí),，及時(shí)報(bào)告貫徹落實(shí)情況,。對(duì)人大常委會(huì)的審議意見(jiàn)，要認(rèn)真研究處理,，并向人大常委會(huì)報(bào)告,。政府、法院,、檢察院的領(lǐng)導(dǎo)人員和部門負(fù)責(zé)人要按規(guī)定列席人大及其常委會(huì)的有關(guān)會(huì)議,，積極參加人大及其常委會(huì)的重要活動(dòng),。



 四、充分發(fā)揮人大代表的作用



 13．進(jìn)一步提高人大代表素質(zhì)和履職能力,。各級(jí)黨委要高度重視人大代表的推薦工作,，統(tǒng)籌考慮代表的綜合素質(zhì)和履職能力，不斷優(yōu)化代表結(jié)構(gòu),。各級(jí)黨委提名推薦代表候選人人選時(shí),，要充分聽(tīng)取同級(jí)人大常委會(huì)黨組的意見(jiàn)。人大常委會(huì)黨組要積極參與提名推薦代表候選人的工作,，對(duì)本屆積極履職的代表,，可按代表結(jié)構(gòu)的要求提名為下一屆人大代表候選人建議人選。建立健全對(duì)代表的系統(tǒng)培訓(xùn)制度,，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性,，提高代表履行職責(zé)的意識(shí)和能力。



 14．支持和保障人大代表依法執(zhí)行代表職務(wù),。各級(jí)黨委和地方國(guó)家機(jī)關(guān)要尊重和維護(hù)憲法和法律賦予人大代表的各項(xiàng)權(quán)利,。要保障代表的知情權(quán)，有關(guān)地方國(guó)家機(jī)關(guān)要為代表獲取必要的信息和資料提供服務(wù),，建立與代表的經(jīng)常性聯(lián)系制度和網(wǎng)絡(luò)工作平臺(tái),。各級(jí)人大常委會(huì)要堅(jiān)持每年一次的政情通報(bào)會(huì)制度，建立為代表提供政情,、社情的數(shù)據(jù)庫(kù),，及時(shí)將行使監(jiān)督職權(quán)的情況向代表通報(bào)，接受代表監(jiān)督,。堅(jiān)持邀請(qǐng)代表列席人大常委會(huì)會(huì)議和參加人大常委會(huì)的活動(dòng)，組織代表開(kāi)展專題調(diào)研,、參與立法和監(jiān)督等工作,。建立健全街道人大代表工作室，積極探索為代表服務(wù)的有效工作機(jī)制,。代表活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)要依法列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,，專款專用,。代表依法執(zhí)行代表職務(wù),，其所在單位、部門必須給予時(shí)間,、工資,、獎(jiǎng)金和其他福利待遇等各項(xiàng)保障。對(duì)妨礙代表執(zhí)行代表職務(wù)或侵犯代表權(quán)益的行為,，要依法嚴(yán)肅查處,。



 15．提高人大代表議案及建議,、批評(píng)和意見(jiàn)的提出和辦理質(zhì)量。要認(rèn)真實(shí)施《廣東省各級(jí)人民代表大會(huì)代表建議,、批評(píng)和意見(jiàn)辦理規(guī)定》和《廣州市人民代表大會(huì)代表議案條例》,，進(jìn)一步建立健全辦理代表議案及建議、批評(píng)和意見(jiàn)的程序和責(zé)任制,。承辦單位要加強(qiáng)與代表的溝通,，組織代表參與辦理過(guò)程，提高辦理的效率和質(zhì)量,。各級(jí)政府,、法院和檢察院要向人大常委會(huì)報(bào)告辦理人大代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的情況,，并及時(shí)向人大代表反饋辦理結(jié)果,。各級(jí)黨委、政府要把辦理代表建議,、批評(píng)和意見(jiàn)的情況列入黨風(fēng),、政風(fēng)、行風(fēng)評(píng)議和基層評(píng)議機(jī)關(guān)的重要內(nèi)容,。各級(jí)人大常委會(huì)要建立和完善議案及建議,、批評(píng)和意見(jiàn)的信息管理系統(tǒng)。



 16．進(jìn)一步規(guī)范人大代表活動(dòng),。人大代表要模范遵守憲法和法律,，正確執(zhí)行代表職務(wù)，認(rèn)真履行代表職責(zé),。不得借執(zhí)行代表職務(wù)進(jìn)行個(gè)人職業(yè)活動(dòng),、為本人或他人謀取不當(dāng)利益。履行代表職責(zé)時(shí)對(duì)涉及本人或親屬的具體案件應(yīng)當(dāng)回避,。執(zhí)行代表職務(wù)的活動(dòng),，不得接受企事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人出資贊助,。積極參加代表活動(dòng),，密切與選民、選舉單位的聯(lián)系,，自覺(jué)接受他們的監(jiān)督,。繼續(xù)開(kāi)展市人大代表向原選舉單位報(bào)告履職情況的活動(dòng)，不斷完善相關(guān)制度,，增強(qiáng)活動(dòng)實(shí)效,。擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的代表，要帶頭依法履行代表職責(zé),。



 五,、切實(shí)加強(qiáng)人大及其常委會(huì)和人大機(jī)關(guān)的建設(shè)



 17．加強(qiáng)人大常委會(huì)及其機(jī)關(guān)的思想作風(fēng)建設(shè),。各級(jí)人大常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)工作者要深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想,、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想,，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線方針政策,，牢固樹(shù)立黨的觀念,、政治觀念、法制觀念,、大局觀念,、群眾觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感,、使命感和光榮感,，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神,，大興調(diào)查研究之風(fēng),，深入實(shí)際，了解實(shí)情,，講求實(shí)效,，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，積極探索做好新形勢(shì)下人大工作的有效途徑,。認(rèn)真做好人大信訪工作,，密切與人民群眾的聯(lián)系。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),，不斷提高拒腐防變能力,，樹(shù)立地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)良好形象。



 18．加強(qiáng)人大及其常委會(huì)和機(jī)關(guān)的組織建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè),。要按照黨的十六大關(guān)于優(yōu)化人大常委會(huì)組成人員結(jié)構(gòu)的要求,，優(yōu)化人大常委會(huì)和人大專門委員會(huì)組成人員的年齡、知識(shí)和專業(yè)結(jié)構(gòu),，適當(dāng)增加經(jīng)濟(jì),、法律,、科技,、文化等方面知識(shí)層次較高、年富力強(qiáng)的組成人員數(shù)量,，適當(dāng)提高人大常委會(huì)和各專門委員會(huì)專職組成人員的比例,，人大專門委員會(huì)和常委會(huì)工作委員會(huì)應(yīng)至少配備一名較年輕、熟悉人大工作的副職,。民主黨派成員和無(wú)黨派人士在各級(jí)人大代表,、人大常委會(huì)委員和人大專門委員會(huì)委員中要占有適當(dāng)比例,。各級(jí)黨委推薦人大常委會(huì)、各專門委員會(huì)組成人員和人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu),、辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人人選時(shí),，要充分聽(tīng)取人大常委會(huì)黨組的意見(jiàn)。要重視和關(guān)心人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè),，把人大機(jī)關(guān)干部的配備,、培養(yǎng)、交流,、使用和選拔納入黨委干部隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃,，切實(shí)推進(jìn)人大機(jī)關(guān)與黨委、政府和其他機(jī)關(guān)之間的干部交流,。要選派一些優(yōu)秀干部到人大工作,，也要有計(jì)劃安排人大機(jī)關(guān)干部到黨委、政府和“兩院”任職,、掛職或到基層掛職鍛煉,。要根據(jù)人大工作任務(wù)需要和精簡(jiǎn)效能原則，健全和完善各級(jí)人大及其常委會(huì)的工作機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu),，并充實(shí)必要的專業(yè)人員。



 19．切實(shí)加強(qiáng)人大常委會(huì)及其機(jī)關(guān)的工作制度建設(shè),。各級(jí)人大常委會(huì)要著眼于建立長(zhǎng)效機(jī)制,，進(jìn)一步制定和完善立法、監(jiān)督,、代表工作和會(huì)議議事等制度及相關(guān)的法規(guī)和規(guī)范性文件,，規(guī)范人大專門委員會(huì)工作制度，完善調(diào)研,、信訪,、培訓(xùn)等各項(xiàng)具體工作制度，促進(jìn)人大工作的制度化,、規(guī)范化和程序化,、要堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度和常委會(huì)法制講座制度。要建立健全代表議案及建議,、批評(píng)和意見(jiàn)處理,，常委會(huì)會(huì)議期間詢問(wèn)和質(zhì)詢的提出和處理，人大及其常委會(huì)會(huì)議的工作程序,，發(fā)揮專門委員會(huì)（工作委員會(huì)）作用,，人大外事工作等制度，使人大的各項(xiàng)工作有章可循。



 20．加強(qiáng)基層人大建設(shè),。要高度重視基層人大工作,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層人大工作的指導(dǎo)。按照有關(guān)法律和規(guī)定配好鎮(zhèn)人大主席,、副主席,。鎮(zhèn)人大主席列席同級(jí)黨委會(huì)議。鎮(zhèn)人大主席由同級(jí)黨委書記擔(dān)任的,，應(yīng)當(dāng)設(shè)專職副主席,。鎮(zhèn)人大配備專職工作人員。



 21．重視改善人大的工作條件,。要認(rèn)真解決人大及其常委會(huì)在辦公條件和經(jīng)費(fèi)方面存在的困難和問(wèn)題,，切實(shí)保障人大及其常委會(huì)的會(huì)議經(jīng)費(fèi)以及常委會(huì)的立法、執(zhí)法檢查,、視察,、調(diào)研等經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)信息化建設(shè),，加快人大系統(tǒng)電子政務(wù)建設(shè)步伐,。



 各級(jí)黨委、人大常委會(huì),、政府,、法院、檢察院要根據(jù)本意見(jiàn)精神,，研究制定貫徹措施,。各級(jí)黨委要加強(qiáng)檢查督促，抓好本意見(jiàn)的落實(shí),。