• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號】豫政辦 〔2005〕110號
• 【發(fā)布日期】2005-12-31
• 【生效日期】2005-12-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省人民政府辦公廳關(guān)于加強煙花爆竹安全管理的通知

河南省人民政府辦公廳關(guān)于加強煙花爆竹安全管理的通知
 
(豫政辦 〔2005〕110號)





各市、縣人民政府,省人民政府各部門:



 為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強煙花爆竹安全生產(chǎn)工作的通知》(國辦發(fā)明電〔2005〕37號)精神,切實加強我省煙花爆竹安全管理工作,嚴防重特大事故發(fā)生,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,根據(jù)國家及我省有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:



 一、嚴格煙花爆竹生產(chǎn)許可制度,把好安全生產(chǎn)準入關(guān)



 要認真執(zhí)行安全生產(chǎn)許可證制度,。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要認真履行職責,嚴格審批條件和審批程序,控制生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量,對不符合安全生產(chǎn)條件以及2005年底前未提出安全生產(chǎn)許可申請的企業(yè),一律不予發(fā)放安全生產(chǎn)許可證,。同時,加大對煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營單位安全生產(chǎn)條件的審查力度,對四鄰安全距離不符合要求等不具備安全生產(chǎn)條件,以及2006年3月底前經(jīng)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè),要堅決吊銷安全生產(chǎn)許可證并依法關(guān)閉,。煙花爆竹新建、改建,、擴建項目必須嚴格按照國家規(guī)定審批,嚴格按照“三同時”(即安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計,、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用)的規(guī)定進行安全審查和竣工驗收,。儲存?zhèn)}庫要符合《煙花爆竹工廠設(shè)計安全規(guī)范》有關(guān)規(guī)定,嚴禁超能力儲存,。要監(jiān)督煙花爆竹生產(chǎn),、經(jīng)營單位認真執(zhí)行安全法律法規(guī),對不具備基本安全條件的煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營單位,由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門會同公安部門進行查處,。



 二,、實行煙花爆竹銷售許可和配送制度,規(guī)范經(jīng)營運輸秩序



 要進一步規(guī)范煙花爆竹市場經(jīng)營秩序。煙花爆竹批發(fā),、零售經(jīng)營單位必須向有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門申領(lǐng)煙花爆竹經(jīng)營許可證,。供銷社負責煙花爆竹統(tǒng)一歸口經(jīng)營和提供網(wǎng)點布設(shè)方案,嚴格限制并合理布設(shè)市區(qū)煙花爆竹零售網(wǎng)點,全省煙花爆竹銷售必須統(tǒng)一粘貼省安全生產(chǎn)監(jiān)管局和省公安廳監(jiān)制的安全標識。實行煙花爆竹銷售配送制度,批發(fā)單位對零售網(wǎng)點銷售煙花爆竹要統(tǒng)一配送,。從省外購進的煙花爆竹產(chǎn)品由省供銷社專營公司統(tǒng)一辦理調(diào)入和代購業(yè)務(wù),并向省安全生產(chǎn)監(jiān)管部門備案,任何單位和個人不得以任何形式直接從省外采購煙花爆竹,。要加強管理,建立健全煙花爆竹批發(fā)單位、零售網(wǎng)點的安全責任制和管理制度,。煙花爆竹及具有爆炸性的半成品,、原材料的運輸,由公安部門負責核發(fā)煙花爆竹運輸許可證,并確定運輸路線,嚴禁違規(guī)和超載運輸。交通,、鐵路,、民航、郵政部門要加強檢查,嚴防旅客攜帶煙花爆竹產(chǎn)品登車,、上船、登機以及在托運,、寄存和郵寄的行李,、包裹內(nèi)夾帶煙花爆竹。交通部門要加強對煙花爆竹運輸車輛和駕駛?cè)藛T的教育管理,嚴格經(jīng)營許可證的發(fā)放,加強相關(guān)危險品運輸企業(yè)的管理,。鐵路部門要嚴格貨運檢查制度,確保煙花爆竹運輸安全,。



 三、加強產(chǎn)品質(zhì)量和市場監(jiān)督管理,防止不合格產(chǎn)品和違法產(chǎn)品流入市場



 有關(guān)部門要按照《煙花爆竹安全與質(zhì)量》產(chǎn)品分級分類的有關(guān)規(guī)定,確定進入市場的煙花爆竹品種,、規(guī)格,對產(chǎn)品質(zhì)量包括標志,、包裝、外觀,、部件,、藥種、藥量,、安全性能、燃放性能等嚴格把關(guān),防止不合格產(chǎn)品和違法產(chǎn)品流入市場,。對于使用違禁藥物生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)要責令停產(chǎn),情節(jié)嚴重的,安全生產(chǎn)監(jiān)管、工商行政管理部門要吊銷其有關(guān)證照;對質(zhì)量低劣、存在嚴重安全隱患的煙花爆竹產(chǎn)品,質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要責令生產(chǎn)企業(yè)立即停產(chǎn)整頓,。工商行政管理部門要加強市場檢查,對無證經(jīng)營或超范圍經(jīng)營煙花爆竹的行為堅決予以取締,、查處,并嚴格營業(yè)執(zhí)照的審批手續(xù)。



 四,、加強企業(yè)安全管理,規(guī)范煙花爆竹生產(chǎn)秩序



 各級政府和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要切實加強對煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理。要督促生產(chǎn)企業(yè)積極推行煙花爆竹安全標準化,加強企業(yè)基礎(chǔ)管理,切實貫徹執(zhí)行煙花爆竹安全標準,鼓勵煙花爆竹安全技術(shù)的開發(fā)研究,加大高安全性能產(chǎn)品的生產(chǎn)能力,。要監(jiān)督企業(yè)改善煙花爆竹作業(yè)場所條件,降低人員密度,嚴格按照生產(chǎn)安全許可證的規(guī)定進行生產(chǎn)作業(yè),杜絕超能力,、超藥量,、超定員生產(chǎn),。對生產(chǎn)作業(yè)人員,要嚴格進行技術(shù)培訓和崗前教育,提高從業(yè)人員的技術(shù)操作水平、安全意識和防范事故能力,。對因違規(guī)操作以及失職瀆職造成事故的,必須嚴肅追究有關(guān)人員的責任,構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責任,。煙花爆竹要實行生產(chǎn)工廠化,用機械化代替手工操作,禁止家庭作坊生產(chǎn)煙花爆竹。安全生產(chǎn)監(jiān)管和公安部門要組織力量對農(nóng)村煙花爆竹生產(chǎn),、經(jīng)營,、運輸、儲存情況進行清查摸底,嚴厲打擊農(nóng)村個體作坊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹的行為,。



 五,、深入開展煙花爆竹安全管理大檢查



 各級政府要切實加強領(lǐng)導,組織公安、安全生產(chǎn)監(jiān)管,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,、工商、交通,、鐵路,、郵政等相關(guān)部門,按照職責分工,在春節(jié)前開展一次大檢查,實行聯(lián)合執(zhí)法,對非法生產(chǎn)、儲存,、運輸,、銷售、郵寄和燃放煙花爆竹的單位和個人堅決查處取締,。嚴厲查處向未取得煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證的單位或個人出售黑火藥,、煙火藥、引火線等行為,從源頭上杜絕非法生產(chǎn)煙花爆竹活動,。省國防科工委要加強對工業(yè)用炸藥的管理,嚴禁流入煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè),。公安部門要及時偵破非法生產(chǎn)、買賣,、儲存,、運輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件,組織銷毀處置廢舊和罰沒的煙花爆竹。



 六,、制定煙花爆竹安全燃放方案和應急預案



 各地要根據(jù)本地實際抓好相關(guān)工作的落實,把各項要求落實到基層和企業(yè),。燃放和限制燃放煙花爆竹的地方,要嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定,由公安部門合理劃定燃放區(qū)域,加強對燃放行為管理,嚴禁在禁放區(qū)域及油庫、加油站,、液化氣供應站,、倉庫、學校,、醫(yī)院等場所燃放煙花爆竹,。舉行焰火燃放活動,公安部門應當嚴格審查燃放作業(yè)單位、作業(yè)人員資質(zhì)和燃放方案,制訂公共安全突發(fā)事件應急預案,嚴防發(fā)生火災,、爆炸以及擁擠踩踏等各種事故,。同時,各地、各有關(guān)部門要加強宣傳教育,通過廣播,、電視,、報紙、網(wǎng)絡(luò)等渠道,普及煙花爆竹燃放安全常識,。宣傳工作要貼近基層,、貼近群眾,充分發(fā)揮各級社區(qū)組織的優(yōu)勢,采取群眾喜聞樂見的形式,提高宣傳工作的實效。要正確引導群眾購買質(zhì)量合格的煙花爆竹產(chǎn)品,教育廣大人民群眾遵守燃放各項要求,按規(guī)定文明安全燃放,。



 河南省人民政府辦公廳

二○○五年十二月三十一日