• 【發(fā)布單位】三亞市
• 【發(fā)布文號】三府〔2008〕57號
• 【發(fā)布日期】2008-03-25
• 【生效日期】2008-03-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】海南省
• 【所屬類別】政策參考

三亞市2008-2012年住房建設(shè)規(guī)劃

三亞市2008-2012年住房建設(shè)規(guī)劃

(三府〔2008〕57號)





各鎮(zhèn)人民政府,，各區(qū)管委會,，市政府直屬各單位：



 《三亞市2008-2012年住房建設(shè)規(guī)劃》和《三亞市2009年住房建設(shè)計(jì)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



二○○八年三月二十五日





三亞市2008-2012年住房建設(shè)規(guī)劃




第一章 總則


第一條 為加強(qiáng)對我市近期住房建設(shè)的指導(dǎo)和統(tǒng)籌,，適應(yīng)本市居民和島外人士日益增長的住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù),、穩(wěn)定和健康發(fā)展,，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章和三亞市總體規(guī)劃要求,，按照國家和我省房地產(chǎn)調(diào)控的有關(guān)政策，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本規(guī)劃,。


第二條 本規(guī)劃以住房供求總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理,、價格基本穩(wěn)定為原則，促進(jìn)住房建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào),，充分發(fā)揮住房作為國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性配套設(shè)施的重要作用,。


第三條 本規(guī)劃的規(guī)劃區(qū)為三亞市行政轄區(qū)，規(guī)劃期限為2008年至2012年,。


第四條 在規(guī)劃期限內(nèi),，凡在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行的各項(xiàng)住房建設(shè)活動，應(yīng)符合本規(guī)劃,；與住房建設(shè)相關(guān)的各項(xiàng)政策,、計(jì)劃，應(yīng)與本規(guī)劃協(xié)調(diào),。


第五條 市房產(chǎn),、規(guī)劃、國土部門每年應(yīng)根據(jù)近期建設(shè)規(guī)劃和本規(guī)劃的有關(guān)要求及年度住房需求的實(shí)際變化,，提出包含年度住房建設(shè)目標(biāo)和各類住房建設(shè)總量,、結(jié)構(gòu)及土地供應(yīng)安排在內(nèi)的年度住房建設(shè)計(jì)劃，納入近期建設(shè)規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃，經(jīng)市政府審批后向社會公布,。


第二章 住房發(fā)展方向與需求


第六條 三亞城市發(fā)展規(guī)劃

 根據(jù)三亞市規(guī)劃,，三亞市區(qū)發(fā)展方向?yàn)橥卣箖梢頌I海度假區(qū)，提升中心城區(qū),。

旅游房地產(chǎn)是三亞旅游發(fā)展的深化,，是未來人類休閑度假生活的重要方式，因而三亞市住宅建設(shè)在滿足三亞市城市居民居者有其屋的原則基礎(chǔ)上,，重點(diǎn)發(fā)展高品位,、高檔次旅游房地產(chǎn)，近期側(cè)重酒店式公寓的建設(shè),。

 濱海土地資源應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于旅游度假的發(fā)展,，其建設(shè)應(yīng)主要面向度假者而非投資者，產(chǎn)業(yè)重心應(yīng)轉(zhuǎn)移到旅游度假產(chǎn)業(yè)而非停留在一般性房地產(chǎn)業(yè)上,。

 居住用地主要分布在舊城片區(qū)河?xùn)|,、河西以及月川片區(qū)、紅沙組團(tuán),、鳳凰水城,、三亞灣新城。


第七條 “十一五”期間住房需求

 根據(jù)“十一五”期間我市住房需求預(yù)測,，規(guī)劃期內(nèi)我市新增住房總需求為562萬平方米,。依據(jù)我市不同收入家庭結(jié)構(gòu)分析和加強(qiáng)對低收入居民住房保障的要求，規(guī)劃期內(nèi)應(yīng)建設(shè)商品住房540萬平方米,；其中經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房4596套,， 建筑面積27萬平方米。


第三章 住房建設(shè)目標(biāo)與策略


第八條 住房建設(shè)的指導(dǎo)思想

 規(guī)劃期內(nèi),，住房建設(shè)應(yīng)立足于本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際和資源環(huán)境承載能力,，逐步建立符合國情和本市實(shí)際的住房建設(shè)模式和消費(fèi)模式，重點(diǎn)發(fā)展旅游房地產(chǎn)及第二居住地住房建設(shè),，解決本市中低收入家庭的住房問題,。


第九條 房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)區(qū)域指引

 規(guī)劃期內(nèi)，下列區(qū)域作為住房建設(shè)的主要區(qū)域：臨春開發(fā)區(qū)（山水國際）80萬平方米,；鳳凰水城120萬平方米,；城中村改造（月川村、榕根村,、四更園村,、南邊海村、海坡村）50萬平方米,；丹州小區(qū)（卓達(dá)公司）30萬平方米,；三亞灣新城50萬平方米,；鹿回頭開發(fā)區(qū)30萬平方米。其余為存量和新增土地的住房面積160萬平方米（鳳凰島,、海螺村區(qū),、東岸村、南邊海山坡,、海坡,、市區(qū)內(nèi)等區(qū)域）。


第十條 住房建設(shè)結(jié)構(gòu)指引

 廉租住房建設(shè)的目的為保障本市雙困家庭住房需求,；經(jīng)濟(jì)適用住房的目的是為保障本市低收入家庭住房需求,；中低價位、中小套型普通商品住房建設(shè)的目的為滿足本市中低收入和中等收入家庭住房需求,，經(jīng)濟(jì)適用住房的結(jié)構(gòu)比例,，按國家規(guī)定的住房結(jié)構(gòu)比例和戶型標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。中戶型80平方米,，小戶型60平方米,，戶型面積比例為中戶型占60%，小戶型占40%,。為了充分利用三亞市有限的土地資源,，商品住房的建設(shè)以中高檔為主，中高檔商品住房建設(shè)的目的為滿足國內(nèi)外人士在三亞作為第二居所的住房需求,。

 規(guī)劃期內(nèi),，凡新審批、新開工的商品住房,，套型建筑面積90平方米以下的住房面積所占比重,，必須達(dá)到商品住房總建筑面積70％以上。


第十一條 房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)年度指引

 規(guī)劃期內(nèi),，每一年度各類住房實(shí)際建設(shè)規(guī)模,，應(yīng)根據(jù)年度住房需求變化進(jìn)行調(diào)整，提出相應(yīng)的年度住房建設(shè)計(jì)劃,，納入近期建設(shè)規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃。年度指引如下：

 2008年,，建設(shè)住房建筑面積92萬平方米,；

 2009年，建設(shè)住房建筑面積101萬平方米,；

 2010年,，建設(shè)住房建筑面積112萬平方米；

 2011年,，建設(shè)住房建筑面積123萬平方米,；

 2012年,，建設(shè)住房建筑面積134萬平方米。

 規(guī)劃期內(nèi),，每一年度的經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房建設(shè)面積為：2008年,，5萬平方米；2009年,，5萬平方米,；2010年，5萬平方米,；2011年,，6萬平方米；2012年,，6萬平方米,。


第十二條 房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)空間指引

 規(guī)劃期內(nèi)，第九條所列區(qū)域作為新增住房建設(shè)重點(diǎn)發(fā)展的地區(qū),，南邊海片區(qū),、月川村、四更園和海坡村應(yīng)作為重點(diǎn)舊城改造對象,，繼續(xù)對這些地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施,、公共設(shè)施和建設(shè)資金等方面給予優(yōu)先安排。

 規(guī)劃期內(nèi),，應(yīng)當(dāng)在交通和生活便利地區(qū),，重點(diǎn)建設(shè)一批適應(yīng)三亞市居民中低收入者的中低價位、中小套型普通商品住房,。


第四章 住房建設(shè)用地供應(yīng)


第十三條 住房用地供應(yīng)指導(dǎo)思想

 規(guī)劃期內(nèi),，應(yīng)當(dāng)在土地資源節(jié)約、集約利用的前提下,，重點(diǎn)保證重點(diǎn)項(xiàng)目用地供應(yīng),，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持土地新增供應(yīng)與存量挖潛相結(jié)合，堅(jiān)持區(qū)域住房發(fā)展合理布局,，進(jìn)一步促進(jìn)住房建設(shè)健康發(fā)展,。


第十四條 住房用地供應(yīng)總量

 規(guī)劃期內(nèi)，為了保證三亞市住房建設(shè)能持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,，全市商品住房用地供應(yīng)總量應(yīng)為8430畝,，2008年1400畝，2009年為1500畝,，2010年為1680畝,，2011年為1840畝，2012為2010畝,。

 其中,，規(guī)劃期內(nèi),，22萬平方米的經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房的用地已落實(shí)，共計(jì)251畝（原天涯水泥廠90畝,、月川村50畝,、東岸村50畝、紅沙安置區(qū)61畝,、海螺村40畝）,。2008年，46畝,；2009年,，46畝；2010年,，56畝,；2011年，56畝,；2012年,，57畝。


第五章 住房發(fā)展政策與措施


第十五條 加強(qiáng)住房發(fā)展的戰(zhàn)略研究與法制建設(shè)

 為促進(jìn)我市未來住房建設(shè)與房地產(chǎn)業(yè)持續(xù),、穩(wěn)定健康發(fā)展,，規(guī)劃期內(nèi)，應(yīng)開展全市住房發(fā)展的重大戰(zhàn)略和策略研究,；繼續(xù)深化住房制度改革,，建立并完善面向廣大低收入群體的住房保障機(jī)制；進(jìn)一步加強(qiáng)法制建設(shè),，建立較為完善的住房與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展法制體系,。


第十六條 保證住房用地供應(yīng)，調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)

 規(guī)劃期內(nèi),，適度增加住房用地供應(yīng)規(guī)模,，進(jìn)一步調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。凡新審批,、新開工的各類住房（含商品住房,、政策性住房）建設(shè)，套型建筑面積90平方米以下的住房面積所占比重,，必須達(dá)到開發(fā)建設(shè)總面積的70％以上,。


第十七條 加大閑置土地處理力度，積極促進(jìn)存量土地利用

 規(guī)劃期內(nèi),，依據(jù)閑置土地處置的法律、法規(guī)和規(guī)章,，結(jié)合造成土地閑置的不同原因,，通過制定合理的閑置土地處置方案,，以及依法征收土地閑置費(fèi)、依法收回土地等各類辦法,，加大對各類閑置土地的處理力度,。


第十八條 加強(qiáng)各類配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，合理引導(dǎo)和控制區(qū)域住房建設(shè)規(guī)模

 規(guī)劃期內(nèi),，為滿足居民在醫(yī)療衛(wèi)生,、文化體育、社會福利,、治安管理,、休閑游憩等方面的基本需求，應(yīng)大力推進(jìn)與居民生活密切相關(guān)的各類配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),，并以此來引導(dǎo)和調(diào)控區(qū)域住房開發(fā)建設(shè)的速度和規(guī)模,。

 規(guī)劃期內(nèi)，對新開發(fā)建設(shè)的住宅項(xiàng)目,，要將社區(qū)配套和公共服務(wù)用房同步列入項(xiàng)目規(guī)劃,。如果項(xiàng)目分期開發(fā)，相關(guān)社區(qū)配套和公共服務(wù)用房必須在首期建設(shè)和驗(yàn)收,。對竣工后未按要求移交社區(qū)配套和公共服務(wù)用房的，國土房產(chǎn)主管部門不得辦理產(chǎn)權(quán)登記。


第十九條 加快推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

 規(guī)劃期內(nèi),，為促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)在住房建設(shè)中加快推動以節(jié)能,、省地,、節(jié)水、節(jié)材及環(huán)境保護(hù)為主要目標(biāo)的住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化促進(jìn)工作,。

 相關(guān)部門應(yīng)大力推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè),，并逐步在新建住宅項(xiàng)目中開展住宅產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)試驗(yàn)和推廣；應(yīng)加強(qiáng)住宅產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)的組織工作,，進(jìn)一步完善住宅優(yōu)良商品生產(chǎn),、分類、應(yīng)用體系,，開展住宅性能認(rèn)定工作,，開展3A住宅性能推廣，扶持住宅產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)企業(yè),，帶動整個住宅產(chǎn)業(yè)鏈的有序發(fā)展,。


第二十條 加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)與管理，拓寬政策性住房資金來源

 經(jīng)濟(jì)適用住房由市政府統(tǒng)一規(guī)劃,，統(tǒng)一組織建設(shè),。經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)規(guī)模,、套數(shù)、戶型,、面積標(biāo)準(zhǔn),、裝修標(biāo)準(zhǔn)，以及出售,、出租,、使用管理的相關(guān)辦法，由市房產(chǎn)管理部門統(tǒng)一制訂,。

 進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)適用房管理制度,，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)與銷售過程的管理，落實(shí)經(jīng)濟(jì)適用房簽訂購買合同起5年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓的規(guī)定,。


第二十一條 積極穩(wěn)妥地開展舊城舊村改造

 為促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升和空間布局優(yōu)化,，改善城市居民生活環(huán)境，拓展全市住房供應(yīng)渠道,，政府及相關(guān)部門應(yīng)本著積極穩(wěn)妥,、有序推進(jìn)，政府主導(dǎo),、市場化運(yùn)作,，統(tǒng)籌兼顧、綜合改造,，區(qū)別對待,、分類指導(dǎo)的原則，逐步推進(jìn)舊城舊村改造,。


第二十二條 整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序,，加強(qiáng)市場監(jiān)督管理

 規(guī)劃期內(nèi)，市政府各有關(guān)部門應(yīng)采取積極有效的措施,，加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)全程監(jiān)管,。對不符合規(guī)劃控制要求、違規(guī)建設(shè)的住房,，應(yīng)當(dāng)依法予以處理直至沒收,。積極貫徹落實(shí)國家及我市規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)整治房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為,。


第二十三條 積極發(fā)展住房二級市場和房屋租賃市場

 進(jìn)一步促進(jìn)住房二級市場發(fā)展,，促進(jìn)住房梯度消費(fèi)，優(yōu)化住房資源配置,。相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)房地產(chǎn)中介服務(wù)行業(yè)的管理,，完善房地產(chǎn)市場的中介服務(wù)體系，完善二手房網(wǎng)上交易系統(tǒng)，為二手房交易提供便捷服務(wù),。

 進(jìn)一步促進(jìn)房屋租賃市場發(fā)展,，引導(dǎo)居民轉(zhuǎn)換消費(fèi)觀念。相關(guān)部門應(yīng)積極擴(kuò)大租賃管理范圍,，建立全市統(tǒng)一的流動人口和出租屋信息資源庫，建立房屋租賃市場綜合管理長效機(jī)制,。


第二十四條 完善房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息披露制度,，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場引導(dǎo)

 建立健全房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)，完善房地產(chǎn)信息的共享機(jī)制,，建立多部門參與的房地產(chǎn)市場預(yù)警與金融風(fēng)險防范監(jiān)測體系,；繼續(xù)完善住房調(diào)查制度，規(guī)劃期內(nèi),，完成一次全市住房狀況普查,。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)對房地產(chǎn)調(diào)控政策的宣傳,，引導(dǎo)廣大群眾樹立正確的住房消費(fèi)觀念,，切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。


第六章 附則


第二十五條 本規(guī)劃自公布之日起生效,。


第二十六條 本規(guī)劃具體應(yīng)用由三亞市房產(chǎn)行政部門負(fù)責(zé)解釋,。