• 【發(fā)布單位】廣州市
• 【發(fā)布文號(hào)】穗府辦〔2008〕2號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-01-11
• 【生效日期】2008-01-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣州市
• 【所屬類別】政策參考

廣州市人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好廣州地區(qū)2008年春節(jié)旅客運(yùn)輸工作的通知

廣州市人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好廣州地區(qū)2008年春節(jié)旅客運(yùn)輸工作的通知

(穗府辦〔2008〕2號(hào))





 各區(qū),、縣級(jí)市人民政府,，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：



 2008年廣州地區(qū)春節(jié)旅客運(yùn)輸(以下簡稱“春運(yùn)”)期從2008年1月23日開始至3月2日止,，共40天,，預(yù)計(jì)旅客發(fā)送量為3000萬人次，較2007年增長10%左右,，其中鐵路發(fā)送旅客約724?8萬人次,，同比增長8%;公路發(fā)送旅客約2068?5萬人次，同比增長12?7%;水路發(fā)送旅客約6?7萬人次,，與去年基本持平;民航發(fā)送旅客約200萬人次,，同比增長16?2%。2008年春運(yùn)客流量大、高峰集中,，外來務(wù)工,、學(xué)生、旅游探親,、商務(wù)客流等匯合在一起,，春運(yùn)任務(wù)將十分繁重。為做好2008年春運(yùn)工作,，經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)將有關(guān)要求及事項(xiàng)通知如下：



 一、切實(shí)加強(qiáng)春運(yùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)



 做好廣州地區(qū)春運(yùn)工作,，直接影響到廣州經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定,，各級(jí)政府，各有關(guān)部門及交通運(yùn)輸單位要從促進(jìn)科學(xué)發(fā)展,、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度出發(fā),，強(qiáng)化政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)春運(yùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、各部門各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的良好局面,。



 (一)成立廣州地區(qū)2008年春節(jié)客運(yùn)指揮部及組織外來務(wù)工人員有序流動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(兩塊牌子,，一套人員)。



 總指揮(組長)由甘新副市長擔(dān)任;副總指揮(副組長)由市政府張火青副秘書長,、市交委冼偉雄主任,、廣州警備區(qū)顏小明司令員、廣州鐵路集團(tuán)公司曹建國副總經(jīng)理,、武警省總隊(duì)吳庭富副參謀長,、越秀區(qū)武延軍區(qū)長、天河區(qū)徐漢添區(qū)長,、民航中南管理局秦喜生副局長,、市建設(shè)工委李廷貴副書記、市公安局李衛(wèi)平副局長,、市勞動(dòng)保障局鐘麗英副局長擔(dān)任,。



 成員包括：頡亞林(市交通工委副書記)、管智堅(jiān)(市委宣傳部副部長),、歐陽永晟(市政府辦公廳副主任),、丁志明(廣州港務(wù)局副局長)、方少華(市安監(jiān)局副局長),、鐘振斌(廣州海事局副局長),、譚曼青(市財(cái)政局副局長)、莊振東(市工商局副局長)、吳林波(市物價(jià)局副局長),、唐啟暢(市民政局副局長),、司承賢(市環(huán)衛(wèi)局副局長)、杜良英(市公路局副局長),、李志新(市旅游局副局長),、曾其毅(市衛(wèi)生局副局長)、周彩信(市農(nóng)業(yè)局副局長),、李紹權(quán)(市規(guī)劃局副局長),、折志凌(團(tuán)市委副書記)、齊小平(越秀區(qū)副區(qū)長),、江紹強(qiáng)(天河區(qū)副區(qū)長),、藍(lán)小環(huán)(荔灣區(qū)副區(qū)長)、龔輝(白云區(qū)副區(qū)長),、秦剛(花都區(qū)副區(qū)長),、戴永昌(番禺區(qū)副區(qū)長)、馮廣俊(黃埔區(qū)副區(qū)長),、呂志任(市城管支隊(duì)副支隊(duì)長)、葉印華(市交委運(yùn)輸協(xié)調(diào)處處長),、吳廣惠(市公安交警支隊(duì)副支隊(duì)長),、彭國安(市公安治安支隊(duì)副支隊(duì)長)、劉戈(市運(yùn)管局局長),、于德森(越秀區(qū)流花管委辦主任),、王友君(天河區(qū)東站管委辦主任)、何宗凱(南方航空股份有限公司副總經(jīng)理),、韓兆起(白云國際機(jī)場股份有限公司副總經(jīng)理),、吳偉民(廣深鐵路股份有限公司副總經(jīng)理)、王少強(qiáng)(三茂鐵路公司副總經(jīng)理),、曾威謀(廣東電網(wǎng)公司廣州供電局副局長),、何霖(市地鐵總公司副總經(jīng)理)。



 廣州地區(qū)春運(yùn)指揮部下設(shè)辦公室(設(shè)在市交委,，以下簡稱廣州地區(qū)春運(yùn)辦),，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室主任由頡亞林同志兼任;工作人員從市政府辦公廳(秘書處,、綜合一處),、市交委(運(yùn)輸協(xié)調(diào)處)、市公安交警支隊(duì),、治安支隊(duì)等單位抽調(diào);聯(lián)絡(luò)員由民航中南管理局,、市政府口岸辦、市公安局、市勞動(dòng)保障局,、市衛(wèi)生局,、市農(nóng)業(yè)局、市氣象局,、市運(yùn)管局(客管處),、越秀區(qū)政府、天河區(qū)政府,、荔灣區(qū)政府,、花都區(qū)政府、番禺區(qū)政府,、黃埔區(qū)政府,、廣州港務(wù)局、廣州港集團(tuán),、市地鐵總公司,、廣鐵集團(tuán)、廣深鐵路股份有限公司,、廣州白云國際機(jī)場股份有限公司,、南方航空股份有限公司等單位各指定1名同志擔(dān)任。



 (二)在廣州地區(qū)春運(yùn)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下,，以重點(diǎn)地區(qū)和主要運(yùn)輸方式為單位,，成立11個(gè)春運(yùn)指揮部：



 1．越秀區(qū)春運(yùn)指揮部，由越秀區(qū)區(qū)長武延軍同志任指揮長,，負(fù)責(zé)越秀區(qū)春運(yùn)組織協(xié)調(diào)工作,。



 2．天河區(qū)春運(yùn)指揮部，由天河區(qū)區(qū)長徐漢添同志任指揮長,，負(fù)責(zé)天河區(qū)春運(yùn)組織協(xié)調(diào)工作,。



 3．荔灣區(qū)春運(yùn)指揮部，由荔灣區(qū)副區(qū)長藍(lán)小環(huán)同志任指揮長,，負(fù)責(zé)荔灣區(qū)春運(yùn)組織協(xié)調(diào)工作,。



 4．花都區(qū)春運(yùn)指揮部，由花都區(qū)副區(qū)長秦剛同志任指揮長,，負(fù)責(zé)花都區(qū)春運(yùn)組織協(xié)調(diào)工作,。



 5．番禺區(qū)春運(yùn)指揮部，由番禺區(qū)副區(qū)長戴永昌同志任指揮長,，負(fù)責(zé)番禺區(qū)春運(yùn)組織協(xié)調(diào)工作,。



 6．黃埔區(qū)春運(yùn)指揮部，由黃埔區(qū)副區(qū)長馮廣俊同志任指揮長,，負(fù)責(zé)黃埔區(qū)春運(yùn)組織協(xié)調(diào)工作,。



 7．廣州地區(qū)道路春運(yùn)指揮部,，由市交通工委副書記頡亞林同志任指揮長，負(fù)責(zé)道路旅客運(yùn)輸?shù)慕M織和指揮工作,。



 8．廣州地區(qū)鐵路春運(yùn)指揮部,，由廣鐵集團(tuán)副總經(jīng)理曹建國同志任指揮長，負(fù)責(zé)鐵路旅客運(yùn)輸?shù)慕M織和指揮工作,。



 9．廣州地區(qū)民航春運(yùn)指揮部,，由民航中南管理局副局長秦喜生同志任指揮長，負(fù)責(zé)民航旅客運(yùn)輸?shù)慕M織和指揮工作,。



 10．廣州地區(qū)水路春運(yùn)指揮部,，由廣州港務(wù)局副局長丁志明同志任指揮長，負(fù)責(zé)沿海,、港澳,、內(nèi)河各線水路旅客運(yùn)輸?shù)慕M織和指揮工作。



 11．廣州地區(qū)安全保衛(wèi)春運(yùn)指揮部,，由市公安局副局長李衛(wèi)平同志任指揮長,，負(fù)責(zé)廣州地區(qū)治安、交通秩序的組織和指揮工作,。



 其他各區(qū),、縣級(jí)市人民政府及各級(jí)管理部門、運(yùn)輸單位也要成立相應(yīng)的春運(yùn)組織機(jī)構(gòu),，由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好本地區(qū),、本部門的春運(yùn)及組織外來務(wù)工人員有序流動(dòng)工作，并將有關(guān)情況及時(shí)向廣州地區(qū)春運(yùn)辦報(bào)告,。



 二,、扎實(shí)推進(jìn)春運(yùn)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作



 各級(jí)政府、各有關(guān)管理部門及交通運(yùn)輸單位要根據(jù)2008年春運(yùn)特點(diǎn),，對(duì)學(xué)生,、外來工、旅游探親等客流的數(shù)量和高峰時(shí)段進(jìn)行調(diào)查分析,，制定好本地區(qū),、本部門的春運(yùn)工作方案和應(yīng)急預(yù)案，周密安排,、切實(shí)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,。



 (一)抓好節(jié)前售票、旅客發(fā)送和節(jié)后旅客疏運(yùn)等3個(gè)春運(yùn)工作的主要環(huán)節(jié),，統(tǒng)籌開展春運(yùn)工作,。



 一是鐵路部門要努力提高火車票售票組織和服務(wù)管理水平,，切實(shí)抓好節(jié)前火車票預(yù)售組織工作。2008年春運(yùn)期間,，廣州地區(qū)火車票預(yù)售工作將在前兩年成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，繼續(xù)采用電話訂票和設(shè)置多個(gè)站外集中取(售)票點(diǎn)的辦法，設(shè)立錦漢展覽中心,、黃沙火車南站,、廣園西路通通酒店、白云路售票處,、廣園東路火車東站貨場,、黃埔體育中心、花都廣州北站,、禺東西路43號(hào)原鐵路材料廠,、大學(xué)城票點(diǎn)等9個(gè)站外集中取(售)票點(diǎn)，切實(shí)解決旅客購票難和等候購票時(shí)間過長的問題,。要進(jìn)一步完善電話訂票系統(tǒng),，制定詳細(xì)、科學(xué),、靈活的售票方案,，特別要做好電話訂票系統(tǒng)出現(xiàn)異常情況下的應(yīng)急處理預(yù)案，及時(shí)通報(bào)和解決售票過程中出現(xiàn)的問題,，防止各類事故發(fā)生,。做好外來務(wù)工人員團(tuán)體票的售票組織工作，簡化手續(xù),、擴(kuò)大預(yù)售量,。多安排列車在廣州北站、東莞,、佛山,、深圳等外來務(wù)工人員較多的珠江三角洲地區(qū)的車站始發(fā)終到，分流旅客,，減輕廣州火車站及火車東站的人流壓力,，嚴(yán)格控制單日旅客最高發(fā)送量，確保旅客出行安全,。



 二是交通管理部門及各運(yùn)輸單位要組織力量做好客流調(diào)查工作,，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握客流動(dòng)態(tài),，根據(jù)不同類型客流的特點(diǎn)以及市場需求制定運(yùn)輸方案和應(yīng)急預(yù)案,，提前安排好車、船,、飛機(jī)的運(yùn)行計(jì)劃和加班計(jì)劃,，并保持必要的后備運(yùn)力,，隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件。要重點(diǎn)抓好廣州火車站及東站,、西站,、北站和機(jī)場、港口碼頭,、各公路主樞紐客運(yùn)站場的春運(yùn)工作,，確保客流高峰期及出現(xiàn)突發(fā)情況時(shí)旅客能安全,、及時(shí)疏運(yùn),。



 三是市政、公路管理部門要加強(qiáng)道路的養(yǎng)護(hù),，在春運(yùn)前完成主要道路的維護(hù),、施工，確保國道,、省道,、廣州城區(qū)主要出入口和進(jìn)出機(jī)場、車站,、碼頭等主要城市干道完好,，完善彎道、危險(xiǎn)路段的警示標(biāo)志等交通安全設(shè)施;電力,、供水,、環(huán)衛(wèi)、衛(wèi)生,、民政等部門要加強(qiáng)各客運(yùn)站場的供電,、供水、衛(wèi)生保潔,、傷病人員救治,、衛(wèi)生防疫和流浪乞討人員救助等保障工作;口岸查驗(yàn)部門要加強(qiáng)聯(lián)檢力量，增設(shè)進(jìn)出通道,，加快旅客過關(guān)驗(yàn)放速度,，提高口岸通過能力,。



 (二)克服經(jīng)驗(yàn)主義和麻痹大意思想,，做好各類應(yīng)急預(yù)案的完善和演練工作。



 各單位,、部門要樹立高度的責(zé)任感和防患意識(shí),，根據(jù)2008年春運(yùn)工作的新情況、新問題,，不斷完善春運(yùn)應(yīng)急預(yù)案,，在往年的基礎(chǔ)上重點(diǎn)完善：鐵路電話訂票系統(tǒng)出現(xiàn)短時(shí)間線路阻塞,、長時(shí)間不能恢復(fù)正常工作的緊急預(yù)案;非典、禽流感,、鼠疫等重大疫情應(yīng)急預(yù)案;火災(zāi),、爆炸事故應(yīng)急預(yù)案;群體聚眾鬧事應(yīng)急預(yù)案;恐怖事件應(yīng)急預(yù)案;受天氣影響致使大量旅客滯留應(yīng)急預(yù)案;交通工具大面積晚點(diǎn)致使大量旅客滯留應(yīng)急預(yù)案;重點(diǎn)防范地區(qū)應(yīng)急預(yù)案等。做好各類應(yīng)急預(yù)案的演練工作,，一旦發(fā)生緊急情況和突發(fā)事件,，要確保人員到位、措施到位,、嚴(yán)密控制,、及時(shí)處理。



 (三)切實(shí)抓好外來務(wù)工人員有序流動(dòng)工作,，讓留穗外來務(wù)工人員過上豐富多彩的節(jié)日生活,。



 我省外來務(wù)工人員眾多，大部分需在春運(yùn)期間經(jīng)廣州中轉(zhuǎn),，抓好外來務(wù)工人員有序流動(dòng)工作,，是做好春運(yùn)工作的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各級(jí)政府和勞動(dòng)部門要按照國務(wù)院和省政府的統(tǒng)一部署和要求,，制定2008年春運(yùn)期間組織外來務(wù)工人員有序流動(dòng)工作方案,，充分利用新聞媒體引導(dǎo)勞動(dòng)力有序流動(dòng)，并對(duì)流動(dòng)人員重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行監(jiān)控;要指導(dǎo)企業(yè)安排好春節(jié)期間的生產(chǎn),，安排外來務(wù)工人員分期分批返鄉(xiāng),，盡可能動(dòng)員外來務(wù)工人員留在務(wù)工地過節(jié)，并安排好其物質(zhì),、文娛生活,，確保留穗員工安心過節(jié);要加強(qiáng)勞動(dòng)力市場監(jiān)管、加大處罰力度,，保障外來務(wù)工人員的合法權(quán)益,。各運(yùn)輸、用工單位及勞動(dòng)部門要組織好外來務(wù)工人員預(yù)訂團(tuán)體票和包乘交通工具等工作,。



 三,、強(qiáng)化安全管理，確保春運(yùn)安全



 安全工作關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,，直接影響社會(huì)穩(wěn)定,，是春運(yùn)工作的核心。各單位,、部門要牢固樹立“安全第一,，預(yù)防為主，綜合治理”的觀念,，強(qiáng)化安全教育和管理,，正確處理安全與效益的關(guān)系,，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，積極開展節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查和春運(yùn)期間安全生產(chǎn)管理工作,，采取有效措施消除安全隱患,，防止重特大事故的發(fā)生。



 一是各運(yùn)輸企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)工作人員,，特別是司乘人員的安全教育,，加強(qiáng)對(duì)投入春運(yùn)的車、船,、飛機(jī)等運(yùn)輸工具及有關(guān)設(shè)備,、設(shè)施的安全檢查，加強(qiáng)危險(xiǎn)物品查堵力度,，禁止攜帶易燃易爆及其它危險(xiǎn)品進(jìn)站乘坐車,、船、飛機(jī)等運(yùn)輸工具,，杜絕惡性交通事故的發(fā)生,。



 二是公安、交通部門要繼續(xù)加大監(jiān)控力度,，嚴(yán)厲查處非法營運(yùn),、超載、超速,、無證上崗等各種違法行為,，對(duì)超過核載人數(shù)20%以上的客運(yùn)車輛，要堅(jiān)決就地卸客轉(zhuǎn)運(yùn),。



 三是公安部門要會(huì)同武警,、鐵路部門及各有關(guān)區(qū)政府，做好全市各主要站場,、集中取(售)票點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域警力的統(tǒng)籌部署工作,，確保重點(diǎn)區(qū)域警力到位，春運(yùn)工作安全,、有序,。



 四是海事、港務(wù)等部門及各級(jí)政府要開展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口,、渡船安全整治,、清理“三無”船舶、漁船非法渡運(yùn)和客滾船安全管理為重點(diǎn)的專項(xiàng)檢查,，嚴(yán)禁船舶超載和在惡劣天氣條件下載客出港航行,，全面加強(qiáng)水運(yùn)交通秩序管理工作,。



 五是各有關(guān)區(qū)政府和相關(guān)部門要組織執(zhí)法力量,，在春運(yùn)前開展以“兩站一場”(即廣州火車站,、火車東站和白云機(jī)場)和天河、芳村,、窖口公路客運(yùn)站等地區(qū)為重點(diǎn)的綜合整治工作,。公安、武警,、交管,、客管、城管等部門要各負(fù)其責(zé),，組織力量加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)站場的監(jiān)控,、管理。各級(jí)交通主管部門要加大對(duì)拉客,、黑票點(diǎn),、黑站點(diǎn)的打擊力度，嚴(yán)厲打擊無證,、超范圍經(jīng)營和甩客,、倒客、宰客等違法,、違章經(jīng)營行為,，維護(hù)運(yùn)輸市場秩序。公安部門要嚴(yán)厲打擊倒票,、炒票及制售假票活動(dòng),，打擊“拉客仔”、車匪路霸等違法犯罪行為,，對(duì)重點(diǎn)地段尤其是客流量大,、情況復(fù)雜的廣州火車站、火車東站,、白云機(jī)場等地區(qū),，要加派力量保持治安的高壓態(tài)勢，為春運(yùn)創(chuàng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境,。各客運(yùn)站場,、公路客運(yùn)企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行今年的公路客運(yùn)價(jià)格政策，落實(shí)收費(fèi)項(xiàng)目和票價(jià)明碼標(biāo)價(jià);物價(jià)部門要組織開展價(jià)格監(jiān)督檢查,，嚴(yán)厲查處擅抬票價(jià),、提高收費(fèi)等違法、違章行為,，保護(hù)旅客和守法經(jīng)營者的合法權(quán)益,。



 四、充分發(fā)揮屬地管理作用



 各級(jí)政府要總結(jié)近年來春運(yùn)和廣州火車站地區(qū)整治的成功經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)堅(jiān)持“屬地管理,、各司其責(zé)”的原則,，由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成立春運(yùn)指揮機(jī)構(gòu),，靠前指揮,，提前研究、周密部署春運(yùn)工作,。要以轄區(qū)內(nèi)的車站,、碼頭、機(jī)場為重點(diǎn),，組織力量做好安全保衛(wèi),、治安防范、衛(wèi)生防疫和旅客疏運(yùn)等各項(xiàng)工作,。越秀,、天河、荔灣,、花都,、番禺、黃埔區(qū)春運(yùn)指揮部要與鐵路,、交通,、公安等部門緊密配合，安排好節(jié)前火車票預(yù)售,、廣州火車站廣場和火車東站二樓高架平臺(tái)節(jié)前搭建臨時(shí)候車雨棚及旅客乘降組織,、廣州火車東站臨時(shí)汽車客運(yùn)站場設(shè)置、廣州西站節(jié)后到達(dá)旅客的疏運(yùn),、廣州北站旅客運(yùn)送以及轄區(qū)內(nèi)各客運(yùn)站場旅客疏運(yùn)等工作,，確保旅客及時(shí)、安全疏運(yùn),。鐵路,、民航、水運(yùn)部門及各公路運(yùn)輸單位要積極配合,、大力支持屬地政府的工作,。



 五、以人為本,，努力提高服務(wù)質(zhì)量



 各單位,、部門要以方便旅客出行為目標(biāo)，開展以優(yōu)質(zhì)服務(wù),、安全運(yùn)輸為主題的勞動(dòng)競賽活動(dòng),，積極采取各種便民措施,，全面提高服務(wù)質(zhì)量。各運(yùn)輸企業(yè)要提高認(rèn)識(shí),，在往年“溫馨春運(yùn)”的基礎(chǔ)上,，根據(jù)今年春運(yùn)旅客運(yùn)輸需求的新特點(diǎn)，不斷改善售票環(huán)境,、候乘秩序及車容車貌等，為旅客購票和出行提供更好服務(wù),。鐵路部門要繼續(xù)創(chuàng)新售票方式,，進(jìn)一步優(yōu)化、完善電話訂票,、網(wǎng)絡(luò)訂票系統(tǒng),。要在保證安全的前提下努力提高運(yùn)輸正點(diǎn)率，妥善處理車船,、飛機(jī)延誤時(shí)的各類糾紛,，努力為旅客提供必要的信息和食宿條件。團(tuán)市委要組織開展形式多樣的志愿者活動(dòng),，號(hào)召更多市民關(guān)注和參與春運(yùn)工作,。



 六、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),，營造和諧氛圍



 各有關(guān)部門要及時(shí)發(fā)布春運(yùn)動(dòng)態(tài)和車船,、航班、氣象等信息,，為旅客出行提供參考和幫助,。宣傳部門和新聞單位要積極配合，加強(qiáng)正面宣傳報(bào)道,，通過電視,、廣播、報(bào)紙,、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,，廣泛宣傳春運(yùn)組織、安全運(yùn)輸和外來務(wù)工人員有序流動(dòng)等方面的措施,，重點(diǎn)宣傳鐵路,、公路、水路,、民航及公交,、地鐵等方面的交通信息，尤其是節(jié)前火車票預(yù)售的有關(guān)信息,，為旅客提供及時(shí),、準(zhǔn)確、全面、翔實(shí)的資訊服務(wù),，充分發(fā)揮輿論宣傳的導(dǎo)向作用,，為春運(yùn)工作營造輕松、和諧的輿論氛圍,。



廣州市人民政府辦公廳

二○○八年一月十一日