國家安全監(jiān)管總局,、國家煤礦安監(jiān)局關于近期較大以上煤與瓦斯突出事故的通報

國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局關于近期較大以上煤與瓦斯突出事故的通報

(安監(jiān)總煤調(diào)〔2008〕64號)





各產(chǎn)煤省,、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、煤礦安全監(jiān)管和煤炭行業(yè)管理部門,，各省級煤礦安全監(jiān)察機構,，司法部直屬煤礦管理局，有關中央企業(yè)：



 近期,，煤礦接連發(fā)生較大以上煤與瓦斯突出事故,，損失嚴重，教訓深刻,。3月14日20時40分, 云南昭通地區(qū)威信縣三桃鄉(xiāng)菜壩村水洞坪煤礦發(fā)生煤與瓦斯突出事故,，造成14人死亡、4人受傷,。該礦為私營煤礦,，采礦許可證過期正在辦理延期手續(xù),。設計生產(chǎn)能力6萬噸/年，核定生產(chǎn)能力5萬噸/年,，為低瓦斯礦井,，安裝有監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。該礦在春節(jié)期間停產(chǎn),，節(jié)后沒有經(jīng)過驗收擅自恢復生產(chǎn),。初步分析，該起事故是掘進面防突措施不落實,，放炮誘發(fā)煤與瓦斯突出,，突出煤炭約150噸，詳細原因正在調(diào)查之中,。 3月17日9時3分,，重慶市萬盛區(qū)關壩鎮(zhèn)油坊煤礦發(fā)生突出事故，造成6人死亡,。該礦為鎮(zhèn)辦煤礦,，承包給個人經(jīng)營，證照齊全有效,，設計和核定生產(chǎn)能力6萬噸/年，為煤與瓦斯突出礦井,。2月10日恢復生產(chǎn),。初步查明，由于開采保護煤層時留有煤柱,，主采煤層在煤柱附近未采取有效防突措施,，掘進到煤柱應力集中區(qū)時，發(fā)生了突出事故,，突出煤炭200余噸,、瓦斯量10000立方米。事故的詳細原因待進一步調(diào)查,。這些事故的發(fā)生,，反映出一些地區(qū)小煤礦復產(chǎn)驗收工作不嚴格、不落實,，一些煤礦未經(jīng)復產(chǎn)驗收,，違法違規(guī)生產(chǎn)，一些煤礦復產(chǎn)驗收工作存在漏洞,，隱患排查治理不到位,，倉促恢復生產(chǎn)。同時也反映出一些煤礦防治煤與瓦斯突出措施不落實,，冒險違規(guī)作業(yè),。



 對近期發(fā)生的煤礦事故，國務院領導同志高度重視，作出重要批示,，要求查明事故原因,，依法依規(guī)處理；指出近期小煤礦陸續(xù)開工,，安全生產(chǎn)一刻也不能放松,，要加強安全生產(chǎn)責任制的落實，并加強督促檢查,，誰不負責任,，就追究誰的責任。



 為貫徹國務院領導同志的批示精神,，深刻吸取事故教訓,，舉一反三，進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作,，堅決遏制重特大事故的發(fā)生,，現(xiàn)提出以下要求：



 一、扎實做好小煤礦復產(chǎn)驗收工作,。各地煤礦安全監(jiān)管,、煤炭行業(yè)管理部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機構要密切配合，嚴格落實復產(chǎn)驗收責任制和復產(chǎn)復工工作的規(guī)定標準,。扎實做好春節(jié)放假或停產(chǎn)檢修煤礦,、受災煤礦的復產(chǎn)驗收工作，對放假與停產(chǎn)檢修煤礦,，要嚴把復產(chǎn)驗收關,，做到嚴格有序恢復生產(chǎn)。對不符合驗收標準的煤礦堅決不允許其恢復生產(chǎn),。對驗收合格復產(chǎn)的礦井,，要加強日常監(jiān)管，嚴防違章作業(yè)和超能力,、超強度,、超定員組織生產(chǎn)。對沒有通過驗收的礦井,，地方監(jiān)管部門要派員盯防,，防止違法組織生產(chǎn)，對未經(jīng)驗收或驗收不合格的礦井擅自恢復生產(chǎn)的,，要依法嚴肅查處,，同時在當?shù)孛襟w曝光。



 二,、切實做好煤與瓦斯突出的防治工作,。各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察機構,、各級煤炭行業(yè)管理部門要把排查治理煤與瓦斯突出隱患作為安全生產(chǎn)“隱患治理年”的一項重點內(nèi)容，立即組織對煤礦防突工作的全面排查和治理,，要督促高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井認真落實《煤礦瓦斯抽采基本指標》和《防治煤與瓦斯突出細則》,，切實堅持煤礦瓦斯先抽后采和嚴格“四位一體”防突措施。對達不到指標標準的煤層不得安排生產(chǎn)接續(xù),，“四位一體”防突措施不到位的不得進行采掘活動,。要推進煤礦企業(yè)加強區(qū)域防突措施；超前防治,，源頭治理,，煤礦企業(yè)必須健全防突機構，充實防突人員,，完善防突制度,，把防治突出各項措施落到實處。煤與瓦斯突出礦井生產(chǎn)安排超出瓦斯抽采達標能力和區(qū)域性解放措施有效范圍的,，必須實施“壓產(chǎn)減人”,，實現(xiàn)“抽、采,、掘”平衡,。



 三、認真落實安全生產(chǎn)責任制,。各地區(qū),、各有關部門、各煤礦企業(yè)要切實落實安全生產(chǎn)責任制,，轉(zhuǎn)變作風，深入實際,，以務實的精神,、實干的作風真正把安全生產(chǎn)的各項措施落實到基層、落實到企業(yè),。特別要加大對煤礦“一通三防”,、 煤與瓦斯突出及水害等隱患排查治理力度。要健全重大隱患治理制度,，完善預報,、預警、預防和應急救援體系,，構建安全生產(chǎn)的長效機制,。各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察機構要加強督促檢查，對安全沒有保障的煤礦,，決不允許生產(chǎn)和建設,。對不負責任釀成事故的煤礦企業(yè)及有關部門負責人,，要嚴肅追究責任，依法嚴肅處理,。



 請地方各級煤礦安全監(jiān)管部門立即將本通報轉(zhuǎn)發(fā)到轄區(qū)內(nèi)所有煤礦,。



 二○○八年三月二十五日

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