• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政綜〔2008〕19號
• 【發(fā)布日期】2008-03-25
• 【生效日期】2008-03-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府關(guān)于貫徹實施《中華人民共和國勞動合同法》的意見

哈爾濱市人民政府關(guān)于貫徹實施《中華人民共和國勞動合同法》的意見 

(哈政綜〔2008〕19號)





 各區(qū),、縣（市）人民政府，市政府各委,、辦,、局：



 第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議審議通過的《中華人民共和國勞動合同法》（以下簡稱《勞動合同法》）于2008年1月1日正式實施。為全面貫徹落實《勞動合同法》,，進一步完善勞動合同制度,，切實保護勞動者合法權(quán)益，促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定,，結(jié)合我市實際，提出如下意見：



 一,、提高認(rèn)識,，認(rèn)真貫徹落實《勞動合同法》



 《勞動合同法》是我國在不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制的條件下，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，為依法處理好勞動關(guān)系而制定的專項法律,。該法的頒布實施,，對維護勞動者合法權(quán)益、提高勞動者素質(zhì),、規(guī)范用人單位用工行為以及增強企業(yè)活力,、促進企業(yè)健康發(fā)展，都將起到積極的推動作用,，是促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定,、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要法律保證。各級政府要從維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度,，充分認(rèn)識貫徹《勞動合同法》的重要性,，增強使命感和責(zé)任感，采取切實可行的措施,，認(rèn)真抓好《勞動合同法》的學(xué)習(xí),、宣傳和貫徹實施工作。



 二,、統(tǒng)一思想,，準(zhǔn)確把握貫徹落實《勞動合同法》的總體思路、基本原則和目標(biāo)任務(wù)



 （一）總體思路,。以黨的十七大精神為指導(dǎo),，注重加強《勞動合同法》的宣傳，強化勞動合同管理,，加大勞動保障執(zhí)法檢查和勞動爭議調(diào)解,、仲裁力度，進一步規(guī)范勞動合同制度,，切實維護勞動者的合法權(quán)益,。



 （二）基本原則。堅持全面貫徹,、落實責(zé)任,，突出重點,、分類指導(dǎo),，強力推進、廣泛參與,，打擊違法,、兼顧發(fā)展的原則。各級政府及有關(guān)部門要密切配合,、分工協(xié)作,、穩(wěn)步推進；充分發(fā)揮各級勞動保障部門的主體作用，切實履行指導(dǎo),、管理和監(jiān)督的職責(zé),。



 （三）目標(biāo)任務(wù)。加強制度建設(shè),，完善配套措施,；拓展實施范圍，依法規(guī)范用工行為,；加強用人單位內(nèi)部勞動合同制度建設(shè),，促進勞動合同的有效履行；健全協(xié)調(diào)機制,，實施集體協(xié)商和集體合同制度,；增強執(zhí)法能力，不斷加大監(jiān)察執(zhí)法,、爭議調(diào)解仲裁力度,，夯實基礎(chǔ)工作，努力提高勞動合同管理水平,。



 三,、加強學(xué)習(xí)，積極營造良好的法律氛圍



 （一）各級政府要將《勞動合同法》的宣傳,、普及納入“五五普法”年度計劃,，統(tǒng)籌策劃、及時部署,，并與其他各項工作有機結(jié)合,。



 （二）各級勞動保障部門要抓好本系統(tǒng)干部職工學(xué)習(xí)《勞動合同法》的工作。要使每位工作人員熟練掌握《勞動合同法》的各項條款,，準(zhǔn)確把握法律和政策規(guī)定,，明確法律賦予的責(zé)任，切實提高依法行政能力,。



 （三）加強與宣傳部門和新聞媒體的聯(lián)系,。通過采取多種形式，全方位,、多層次地廣泛宣傳,，使用人單位和勞動者自覺做到學(xué)法、知法,、守法,。對違法行為嚴(yán)重的用人單位，要通過新聞媒體予以曝光,，降低其勞動保障誠信等級,。



 （四）積極協(xié)調(diào)配合工會組織和有關(guān)部門,，抓好企業(yè)經(jīng)營管理人員和各級工會干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強各用人責(zé)任主體執(zhí)行勞動合同的法律意識,。



 四,、完善政策，搞好制度銜接工作



 各級勞動保障部門要立即組織力量,，認(rèn)真對照《勞動合同法》,，對現(xiàn)行涉及勞動合同管理的法規(guī)、規(guī)章和制度開展分階段,、分層次的自檢自查工作,，及時進行全面清理，對與新法相抵觸的要及時按照法定程序修改或廢止,。同時,，要根據(jù)實際工作需要，有針對性地抓緊制定有關(guān)配套政策,，指導(dǎo)用人單位建立和完善符合《勞動合同法》的內(nèi)部規(guī)章制度,。



 五、規(guī)范用工,，進一步提高勞動合同簽訂率



 按照《勞動合同法》的規(guī)定,，勞動合同的訂立是確保勞動合同制度在各類用人單位有效建立、促進用人單位嚴(yán)格遵守法律規(guī)定和保護守法企業(yè)積極性的重要基礎(chǔ)和保證,。今后一個時期,，將重點抓好勞務(wù)派遣、非全日制用工形式的勞動關(guān)系清理和整頓工作,，力爭年內(nèi)勞動合同簽訂率達到95%,。在此基礎(chǔ)上，積極鞏固國有,、集體及外資企業(yè)勞動合同簽訂率,，不斷提高非公有制經(jīng)濟單位的勞動合同簽訂率。將建筑業(yè),、餐飲業(yè)作為重點行業(yè),，將農(nóng)民工作為重點人群，力爭用3年時間,，實現(xiàn)勞動合同簽訂率達到100%,。



 六、平等協(xié)商,，努力建立勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)和集體協(xié)商新機制



 各級政府和有關(guān)部門要認(rèn)真落實建立健全協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制的規(guī)定,，充分發(fā)揮利用三方協(xié)調(diào)勞動關(guān)系平臺的功能,。以推進工資集體協(xié)商為重點,，啟動實施集體合同制的覆蓋計劃，年內(nèi)爭取集體合同簽訂和備案率達到60%以上。勞動保障部門要協(xié)調(diào)各級工會在促進企業(yè)建立工會組織的基礎(chǔ)上,，建立集體協(xié)商,、集體合同制度，并積極與工會和企業(yè)組織配合,，開展創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)和工業(yè)園區(qū)活動,，逐步形成從微觀到宏觀、多層次的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)制度體系,。



 七,、強化執(zhí)法，不斷加大執(zhí)法監(jiān)督和勞動爭議調(diào)處力度



 各級勞動保障部門要依法認(rèn)真履行執(zhí)法監(jiān)督職責(zé),，通過勞動保障監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)化管理體系,，加強對用人單位實施勞動合同制度情況的監(jiān)督檢查，依法嚴(yán)厲查處違反勞動保障法律,、法規(guī)的行為,。對階段性表現(xiàn)突出的問題，要積極開展專項檢查和整治行動,，有針對性地予以解決,。對嚴(yán)重侵犯職工利益的典型案件，要依法認(rèn)真查處,，并向社會公布,。



 各級勞動爭議處理機構(gòu)要認(rèn)真研究分析面臨的形勢，對有可能出現(xiàn)群體上訪的案件,，要及早制訂工作預(yù)案,，發(fā)揮基層勞動爭議調(diào)解機制的作用，增強及時化解矛盾糾紛的預(yù)見性和主動性,，有效控制各類企業(yè)勞動爭議案件,，確保社會穩(wěn)定。



 八,、夯實基礎(chǔ),，努力提高勞動合同管理水平



 一是完善勞動合同管理工作組織系統(tǒng)，不斷加大基礎(chǔ)建設(shè)力度,。建立健全勞動合同管理組織機構(gòu),，配齊、配強專兼職工作人員,，安排必要的辦公經(jīng)費,，保證勞動合同管理工作順利實施。二是強化技術(shù)支持,，逐步實現(xiàn)勞動合同管理信息網(wǎng)絡(luò)化,。實現(xiàn)遠程監(jiān)控手段,，指導(dǎo)、督促用人單位在勞動合同簽訂,、履行,、解除等環(huán)節(jié)進行動態(tài)管理。三是逐步健全勞動合同管理的制度體系,，加快建立勞動用工備案制度,，通過建立健全勞動用工信息數(shù)據(jù)庫以及預(yù)警制度，對用人單位實施勞動合同制度情況進行實時指導(dǎo),、監(jiān)督和檢查,，不斷提高用人單位勞動合同管理的規(guī)范化、制度化水平,。



 九,、加強領(lǐng)導(dǎo)，形成有效的工作推進責(zé)任體系



 各級政府要加強對貫徹落實《勞動合同法》的組織領(lǐng)導(dǎo),，明確工作目標(biāo),，制定工作方案，落實工作責(zé)任,；有關(guān)部門要各司其職,，密切協(xié)作，形成合力,，共同推進勞動合同制度建設(shè),。



 哈爾濱市人民政府



 二○○八年三月二十五日