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  • 【發(fā)布單位】哈爾濱市
  • 【發(fā)布文號】哈政發(fā)〔2006〕5號
  • 【發(fā)布日期】2006-03-24
  • 【生效日期】2006-03-24
  • 【失效日期】--
  • 【文件來源】哈爾濱市
  • 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府關(guān)于印發(fā)哈爾濱市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作方案的通知

哈爾濱市人民政府關(guān)于印發(fā)哈爾濱市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作方案的通知

(哈政發(fā)〔2006〕5號)




各區(qū),、縣(市)人民政府,,市政府各委、辦,、局:?

現(xiàn)將《哈爾濱市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作方案》予以印發(fā),,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

哈爾濱市人民政府

二○○六年三月二十四日

哈爾濱市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作方案

為全面落實省委,、省政府關(guān)于“深入開展城鄉(xiāng)愛國衛(wèi)生運動,,加大衛(wèi)生城創(chuàng)建力度”的要求,努力把我市創(chuàng)建成國家衛(wèi)生城市,,特制定本方案,。?

一、指導(dǎo)思想?

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),,以提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力、改善人民生活環(huán)境,、確保人民群眾身體健康,、促進人與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會為宗旨,以2008年進入國家衛(wèi)生城市行列為目標(biāo),,堅持“政府組織,、地方負責(zé)、部門協(xié)調(diào),、群眾動手,、科學(xué)治理、社會監(jiān)督”的愛國衛(wèi)生工作方針,,加快城市衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),,加強城市衛(wèi)生管理,全面提高城市整體衛(wèi)生水平,,為迎接第24屆世界大學(xué)生冬季運動會在我市舉辦,,促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,實現(xiàn)老工業(yè)基地振興目標(biāo)服務(wù),。?

二、目標(biāo)任務(wù)?

(一)工作目標(biāo)?


2006年全面啟動創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作,;2007年爭取通過全國愛衛(wèi)會對我市創(chuàng)建工作的可行性調(diào)研,;2008年爭取獲得國家衛(wèi)生城市命名。屆時,,我市將建成擁有藍天,、碧水、綠地的生態(tài)環(huán)境,;規(guī)范,、整潔,、靚麗的市容環(huán)境和功能完善、運轉(zhuǎn)良好的城市基礎(chǔ)設(shè)施載體,;公共衛(wèi)生符合要求,,食品安全得到保障,病媒生物防制達標(biāo),,傳染疾病有效控制,,社會公共衛(wèi)生管理體系健全;單位和社區(qū)衛(wèi)生宜人,,群眾健康意識明顯增強的和諧城市,。?

(二)主要任務(wù)?

1. 加快城市生態(tài)功能建設(shè)?

(1)提高城市生活垃圾無害化處理能力。在保證我市原有垃圾無害化處理場正常運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上,,加快實施城市生活垃圾無害化處理場工程建設(shè),,全市生活垃圾無害化處理率≥85%。?

(2)提高城市糞便無害化處理能力,。繼續(xù)加大投資力度,,續(xù)建、新建糞便無害化處理場,,全市糞便無害化處理率≥80%,。?

(3)提高城市生活污水處理能力。在確保完成文昌污水處理三期工程的基礎(chǔ)上,,抓緊啟動群力,、信義溝、呼蘭河,、阿什河等污水處理工程,,全市生活污水處理率≥50%。?

(4)加快推進磨盤山水庫建設(shè),。確保磨盤山水庫按期下閘蓄水,,完成輸水管線鋪設(shè)和凈水廠設(shè)備安裝,完善市區(qū)配水管網(wǎng)建設(shè),,實現(xiàn)向市區(qū)供水,,從根本上改善我市居民飲用水質(zhì)量,全市集中式飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率在96%以上,。?

(5)繼續(xù)實施大綠化工程,。通過規(guī)劃建綠、拆建還綠,、新區(qū)辟綠,,強力擴充城區(qū)綠地,使全市建成區(qū)綠化覆蓋率達到36%,綠地率達到33%,,人均公共綠地面積達到9.2平方米,。?

2. 加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境綜合整治?

(1)加快背街小巷改造。實現(xiàn)市區(qū)街巷路面普遍硬化,,完善街巷基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),,改善群眾居住環(huán)境和出行條件。?

(2)加速城市公廁建設(shè),。進一步加大水沖式公廁建設(shè)投入,,力爭在3年內(nèi)逐步改造市區(qū)旱廁。采取選址建設(shè),、規(guī)劃配套建設(shè),、購置臨街房屋改建、設(shè)置移動公廁和開放臨街商服單位廁所等辦法,,3年內(nèi)使我市公廁總數(shù)達到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),。?

(3)提高城市道路機械化清掃率。加快道路機械化清掃覆蓋范圍,,全市道路機械化清掃率達到20%,。?

(4)城市生活垃圾全部實現(xiàn)密閉化收集和運輸。投資建設(shè)垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站,,改造現(xiàn)有金屬垃圾容器和車廂,,使全市居民區(qū)生活垃圾全部達到密閉化收集,全市垃圾密閉化運輸率達到100%,。?

(5)深入開展達標(biāo)庭院活動,。采取有力措施鞏固和提升已達標(biāo)居民庭院的整治成果,對尚未達標(biāo)的庭院實施整治改造,,全市居民庭院的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、環(huán)境衛(wèi)生和綠化美化達到國家標(biāo)準(zhǔn)。?

(6)加速城鄉(xiāng)結(jié)合部和“城中村”整治改造,。一是加快城鄉(xiāng)結(jié)合部整治改造工作,,擴大城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)衛(wèi)設(shè)施的覆蓋面,使城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)衛(wèi)設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生管理達到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),,力爭3年內(nèi)消除臟,、亂、差現(xiàn)象,。二是強力推進松北區(qū),、道里群力開發(fā)區(qū)等建成區(qū)內(nèi)“城中村”改造,市政建設(shè)爭取3年內(nèi)達到城市化標(biāo)準(zhǔn),。對3年內(nèi)達不到城市化標(biāo)準(zhǔn)的“城中村”,要做到環(huán)衛(wèi)設(shè)施完整,垃圾日產(chǎn)日清,,公廁數(shù)量達標(biāo),,符合國家衛(wèi)生城市規(guī)定的“城中村”衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求。?

(7)加快鐵路沿線和馬家溝,、何家溝兩岸綜合整治,。對城區(qū)現(xiàn)有鐵路沿線和馬家溝、何家溝兩岸的棚戶區(qū)進行開發(fā)改造,,徹底清除城市衛(wèi)生污染帶,。?

(8)整治城區(qū)煙草廣告,清除市區(qū)內(nèi)所有煙草廣告,。?

3. 加強城市衛(wèi)生管理?

(1)整治占道經(jīng)營,,取締無證商販占道經(jīng)營、店外經(jīng)營,、亂停亂放,、馬路修車、馬路洗車和空車配貨等各類違章占道行為,,保證秩序井然,,環(huán)境衛(wèi)生良好。?

(2)強化農(nóng)貿(mào)市場管理,,鞏固馬路市場退路進廳工作成果,,確保不出現(xiàn)馬路市場反彈回潮。對認(rèn)定的早,、夜市實施動態(tài)管理,,嚴(yán)格入市、撤市時間,,確保撤市后市容環(huán)境衛(wèi)生,。?

(3)深入開展中小飯店和“五小”行業(yè)(小浴池、小美容美發(fā)廳,、小歌舞廳,、小旅館、小網(wǎng)吧)衛(wèi)生達標(biāo)專項整治,。完善衛(wèi)生設(shè)施,,落實管理措施,力爭3年內(nèi)中小飯店和“五小”行業(yè)衛(wèi)生全部達標(biāo),。對3年內(nèi)衛(wèi)生不達標(biāo)的中小飯店和“五小”行業(yè)予以取締,,確保食品衛(wèi)生安全和公共衛(wèi)生安全。?

三,、責(zé)任分工?

創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市是一項系統(tǒng)工程,,覆蓋全市各行業(yè),、各單位和社區(qū)。各地區(qū),、各部門和各單位要在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,,按照《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》要求,堅持“以塊為主,、條塊結(jié)合”和“誰主管,、誰負責(zé)”的原則,明確分工,,履職盡責(zé),,全面開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作。?

(一)愛國衛(wèi)生組織管理,。健全市,、區(qū)、街道辦事處愛衛(wèi)會組織和辦事機構(gòu),,落實愛國衛(wèi)生工作任務(wù),,強化法制建設(shè)。?牽頭單位:市愛衛(wèi)辦,。承辦單位:市編委辦,、市財政局、市衛(wèi)生局,、市政府法制辦,、各區(qū)政府。?

(二)健康教育,。健全市,、區(qū)、縣(市)健康教育機構(gòu),,加快學(xué)校健康教育,、醫(yī)院健康教育、社區(qū)和行業(yè)健康教育,、大眾傳媒健康教育,,堅持開展控?zé)煿ぷ鳌?牽頭單位:市衛(wèi)生局。承辦單位:市教育局,、市交通局,、市廣播電視局、哈報業(yè)集團,、省機場管理集團,、省航務(wù)局、哈鐵路局,、各區(qū)政府,。?

(三)市容環(huán)境衛(wèi)生,。認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)市容環(huán)境衛(wèi)生管理法規(guī),健全各級市容環(huán)衛(wèi)機構(gòu),,環(huán)衛(wèi)設(shè)施,、清掃保潔,、垃圾清運,、垃圾糞便無害化處理、公共廁所,、市容環(huán)境,、建成區(qū)綠化、集貿(mào)市場和建筑工地符合標(biāo)準(zhǔn)要求,。?牽頭單位:市城管局,。承辦單位:市編委辦、市建委,、市城市環(huán)境綜合整治辦,、市工商局、市財政局,、市城市管理行政執(zhí)法局,、市水務(wù)局、市房產(chǎn)住宅局,、各區(qū)政府,。?

(四)環(huán)境保護。綜合空氣污染指數(shù)(API),、集中飲用水源地水質(zhì),、區(qū)域環(huán)境噪聲、煙塵控制區(qū)覆蓋率,、城市生活污水處理率和環(huán)境污染事故等方面的指標(biāo)達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),。?牽頭單位:市環(huán)保局。承辦單位:市建委,、市城市環(huán)境綜合整治辦,、市水務(wù)局、哈供排水集團,、市公安局,、市交通局、市城市管理行政執(zhí)法局,、市供熱辦,、哈物業(yè)供熱集團、各區(qū)政府,。?

(五)公共場所與生活飲用水衛(wèi)生,。認(rèn)真貫徹國務(wù)院《公共場所衛(wèi)生管理條例》,,各類公共場所管理規(guī)范,衛(wèi)生指標(biāo)符合要求,,衛(wèi)生監(jiān)督,、監(jiān)測到位,“五小”行業(yè)符合衛(wèi)生要求,;自來水廠和二次供水設(shè)施管理規(guī)范,。?牽頭單位:市衛(wèi)生局。承辦單位:市商務(wù)局,、哈供排水集團,、市文化局、市水務(wù)局,、市房產(chǎn)住宅局,、市交通局、各行業(yè)主管部門,、省機場管理集團,、省航務(wù)局、哈鐵路局,、各區(qū)政府,。?

(六)食品衛(wèi)生。認(rèn)真貫徹國家有關(guān)食品衛(wèi)生法律,、法規(guī),,食品安全整治工作落實,食物中毒事故和食品安全事件控制措施有力,,食品污染得到有效控制,,食品生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營符合法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,,餐飲業(yè)開展量化分級管理,,畜禽定點屠宰、管理規(guī)范,。?牽頭單位:市食品藥品監(jiān)督管理局,。承辦單位:市農(nóng)委、市畜牧局,、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,、市工商局、市衛(wèi)生局,、市商務(wù)局,、各區(qū)政府。?

(七)傳染病防治,。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國傳染病防治法》,,醫(yī)院傳染病管理工作落實,,醫(yī)療廢棄物處理符合要求,疫情報告,、計劃免疫和臨床用血管理規(guī)范,,無甲、乙類傳染病暴發(fā)疫情,,無院內(nèi)感染事故,。?牽頭單位:市衛(wèi)生局。承辦單位:市教育局,、市司法局,、市環(huán)保局、各區(qū)政府,。?

(八)病媒生物防制。堅持開展鼠,、蚊,、蠅、蟑螂等病媒生物防制工作,,其中有3項達到國家標(biāo)準(zhǔn),,防制措施符合要求,落實病媒生物監(jiān)測,。?牽頭單位:市愛衛(wèi)辦,。承辦單位:市農(nóng)委、市衛(wèi)生局,、市商務(wù)局,、市工商局、市城管局,、市糧食局,、各區(qū)政府。?

(九)社區(qū)和單位衛(wèi)生,。社區(qū)和單位衛(wèi)生管理組織和制度健全,,衛(wèi)生狀況良好,市場,、飲食攤點等商服設(shè)施規(guī)范,,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)符合要求。?牽頭單位:市城管局,。承辦單位:市愛衛(wèi)辦,、市民政局、市建委,、市城市環(huán)境綜合整治辦,、市工商局,、市城市管理行政執(zhí)法局、市衛(wèi)生局,、市畜牧局,、各區(qū)政府。?

(十)“城中村”及城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生,?!俺侵写濉庇行l(wèi)生保潔人員、衛(wèi)生制度和衛(wèi)生宣傳欄,,環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全,,布局合理,路面平整干凈,,無違規(guī)飼養(yǎng)畜禽,,農(nóng)產(chǎn)品交易、“五小”行業(yè)管理及環(huán)境保護符合規(guī)定,;城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生整潔,、無亂排污水、亂倒垃圾,、亂堆物料,、亂建棚屋和亂開店鋪等現(xiàn)象。?

牽頭單位:市建委,。承辦單位:市城市環(huán)境綜合整治辦,、市城管局、市交通局,、市農(nóng)委,、市工商局、市衛(wèi)生局,、市環(huán)保局,、市城市管理行政執(zhí)法局、各區(qū)政府,。

四,、實施步驟?

根據(jù)我市實際情況,創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作分四個階段進行,。?

(一)充分論證,,積極籌備(2005年12月1日―2006年3月31日)。召集有關(guān)部門對照《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》,、《國家衛(wèi)生城市考核鑒定和監(jiān)督管理辦法(試行)》,,查找差距,制定措施,反復(fù)論證,,明確創(chuàng)建目標(biāo)和任務(wù),,制定下發(fā)《哈爾濱市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作方案》和《目標(biāo)分解表》,恢復(fù)市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,,積極開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的準(zhǔn)備工作,。?

(二)全面啟動,整體推進(2006年4月1日至2006年12月31日),。召開全市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市動員大會,,各區(qū)、各部門按照《哈爾濱市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作方案》及《目標(biāo)分解表》明確各自的任務(wù)和責(zé)任分工,,全面啟動,,全力推進,逐項落實創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市目標(biāo)和任務(wù),。年底前力爭城市生活垃圾及糞便無害化處理,、城市生活污水集中處理、建成區(qū)綠化和全年API指數(shù)等10項申報基本條件達到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),。?

(三)申請調(diào)研,,重點提高(2007年1月1日至2007年12月31日)。在創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市各項工作全面落實,、各項指標(biāo)基本達標(biāo)的基礎(chǔ)上,經(jīng)省愛衛(wèi)會推薦,,邀請全國愛衛(wèi)會來我市進行創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市調(diào)研,,并按照全國愛衛(wèi)會調(diào)研組提出的指導(dǎo)意見,逐項整改提高,,全面提升創(chuàng)建工作水平,。?

(四)考核鑒定,鞏固成果(2008年1月1日至12月31日),。力爭在8月底前通過全國愛衛(wèi)會對我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作的考核鑒定,,年底前獲“國家衛(wèi)生城市”命名。同時,,全面鞏固創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市成果,,進一步加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),抓好長效管理,,提高市民文明素質(zhì),,把創(chuàng)建工作不斷引向深入。

五,、保證措施?

(一)加強領(lǐng)導(dǎo),,落實組織保障?

為加強對全市創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo),組建市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市指揮部,,由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮,,常務(wù)副市長任常務(wù)副總指揮,,其他有關(guān)副市長任副總指揮,分別負責(zé)城市建設(shè)管理,、健康防病和食品衛(wèi)生等方面創(chuàng)建工作,,并根據(jù)工作需要設(shè)立分指揮部,各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員,,領(lǐng)導(dǎo)全市創(chuàng)建工作,。各區(qū)、各有關(guān)部門也要成立相應(yīng)機構(gòu),,主要領(lǐng)導(dǎo)要全面負責(zé),,分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負責(zé),確保創(chuàng)建工作落到實處,。?

(二)細化目標(biāo),,落實責(zé)任?

市創(chuàng)建指揮部要按照國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)要求,根據(jù)我市實際,,制定《哈爾濱市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市任務(wù)目標(biāo)分解表》,,按年度細化分解創(chuàng)建工作目標(biāo),明確工作標(biāo)準(zhǔn)和完成時限,,切實把創(chuàng)建目標(biāo)層層落實到各區(qū)和各有關(guān)部門,,做到一級抓一級,層層有人抓,,事事有人管,。?

(三)突出重點,認(rèn)真解決難點問題?

重點解決好城市生活垃圾及糞便無害化處理,、城市生活污水處理,、公廁建設(shè)和城市建成區(qū)綠化等方面的問題,盡快縮小與國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)之間的差距,。要搞好規(guī)劃,,加大投入,有計劃,、有步驟地逐年抓好落實,。從為民、便民,、利民的角度出發(fā),,采取切實可行的措施,下大氣力解決好與人民群眾生活密切相關(guān)的背街小巷,、居民庭院,、市場攤區(qū)、“五小”行業(yè)和“城中村”及城鄉(xiāng)結(jié)合部的建設(shè)與管理。通過開展創(chuàng)建活動,,使這些地區(qū),、部位和單位衛(wèi)生發(fā)生顯著變化,人民群眾的生活質(zhì)量明顯提高,。?

(四)多方配合,,引導(dǎo)全社會力量開展創(chuàng)建工作?

創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作要同創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市和創(chuàng)建文明城市工作緊密結(jié)合,發(fā)揮各自優(yōu)勢,,同步協(xié)調(diào)推進,。市創(chuàng)建辦要充分發(fā)揮紐帶、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用,。各區(qū)負責(zé)所轄地區(qū)的創(chuàng)建工作,,要調(diào)動街道辦事處、社區(qū)和駐區(qū)單位創(chuàng)建工作的積極性,,搞好責(zé)任區(qū)段的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,。各部門要發(fā)揮專業(yè)隊伍作用,在保證本系統(tǒng)創(chuàng)建達標(biāo)的基礎(chǔ)上,,積極配合各區(qū)的創(chuàng)建工作,,主動搞好聯(lián)建工作。要廣泛動員社會各界和廣大人民群眾,,共同為創(chuàng)建工作獻策獻力,,積極參與到各項創(chuàng)建活動中來,讓廣大人民群眾真正成為創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的主力軍,。?

(五)加大宣傳力度,,營造濃厚的創(chuàng)建氛圍?

在創(chuàng)建活動中,要充分發(fā)揮各新聞媒體的作用,,積極開展經(jīng)常性的宣傳報道,讓廣大人民群眾充分理解創(chuàng)建工作的目的,、意義和具體任務(wù),,明確自己的責(zé)任和義務(wù),增強責(zé)任心和緊迫感,。各區(qū)要利用社區(qū)庭院的宣傳板,、宣傳欄等多種形式,開展公共衛(wèi)生,、個人衛(wèi)生和預(yù)防疾病等相關(guān)知識的宣傳,,進一步增強廣大市民的衛(wèi)生意識、健康意識,、環(huán)境意識和創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的參與意識,,努力營造人人關(guān)心創(chuàng)建、人人參與創(chuàng)建的良好氛圍。?

(六)強化監(jiān)督,,全面推進各項創(chuàng)建工作?

要充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督,、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用。市,、區(qū)創(chuàng)建辦和有關(guān)執(zhí)法部門要強化執(zhí)法監(jiān)督檢查,,依法打擊損壞公共衛(wèi)生設(shè)施和損害市容環(huán)境衛(wèi)生等違法行為,報社,、電臺和電視臺等新聞單位要積極配合,,對創(chuàng)建工作中發(fā)生的侵害社會公共利益及群眾利益的不良行為要予以曝光。要廣泛發(fā)動群眾開展監(jiān)督,,組織群眾進行自我管理,,克服各種不衛(wèi)生習(xí)慣,提高全體市民文明素質(zhì),。?

(七)獎優(yōu)罰劣,,嚴(yán)格目標(biāo)考核 ?

依據(jù)《哈爾濱市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作任務(wù)目標(biāo)分解表》的規(guī)定,要把年度創(chuàng)建目標(biāo)列入市政府目標(biāo)責(zé)任制考核之中,,強力推進目標(biāo)責(zé)任的落實,。市創(chuàng)建辦要開展階段性的檢查驗收活動,做到達標(biāo)一項,,驗收一項,,鞏固一項,發(fā)展一項,,推進創(chuàng)建工作上水平,。各區(qū)、各部門對各自承擔(dān)的創(chuàng)建工作指標(biāo),,也要定期進行自檢和考核,。對如期達標(biāo)的地區(qū)、部門和單位給予獎勵,;對未能按期達標(biāo)的地區(qū),、部門和單位給予通報批評,并追究相關(guān)責(zé)任,。
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