• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號】豫政 〔2008〕23號
• 【發(fā)布日期】2008-03-27
• 【生效日期】2008-03-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)省環(huán)保局等部門2008年河南省環(huán)境綜合整治實施方案的通知

河南省人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)省環(huán)保局等部門2008年河南省環(huán)境綜合整治實施方案的通知

(豫政 〔2008〕23號)





各省轄市人民政府,省人民政府有關(guān)部門:



 省政府同意省環(huán)保局,、發(fā)展改革委、財政廳,、監(jiān)察廳,、建設(shè)廳、水利廳,、農(nóng)業(yè)廳,、工商局、省政府法制辦,、省畜牧局,、鄭州電監(jiān)辦等11部門聯(lián)合制定的《2008年河南省環(huán)境綜合整治實施方案》,現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們,請認真貫徹執(zhí)行,。



河南省人民政府

二○○八年三月二十七日





2008年河南省環(huán)境綜合整治實施方案



省環(huán)保局省發(fā)展改革委省財政廳省監(jiān)察廳省建設(shè)廳省水利廳省農(nóng)業(yè)廳省工商局



省政府法制辦省畜牧局鄭州電監(jiān)辦



 (二○○八年三月二十六日)



 為深入貫徹落實黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀,實現(xiàn)主要污染物減排目標(biāo),進一步改善環(huán)境質(zhì)量,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,推動我省經(jīng)濟又好又快發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》,、《中華人民共和國大氣污染防治法》等環(huán)境保護法律法規(guī)以及黨中央,、國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能減排工作的一系列決策部署,制定本方案。



 一,、總體目標(biāo)



 加強對城市污水處理廠的運營管理,積極推進已投運城市污水處理廠的環(huán)保驗收工作,督促電力企業(yè)完成脫硫工程建設(shè)任務(wù),對鐵合金,、電石、剛玉行業(yè)進行綜合整治,加強飲用水源地建設(shè),繼續(xù)對賈魯河,、衛(wèi)河,、惠濟河3個流域進行環(huán)境綜合整治,指導(dǎo)全省200個行政村創(chuàng)建省級生態(tài)文明村,以此帶動各省轄市的環(huán)境綜合整治工作。通過整治,使重點流域,、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善,集中式生活飲用水水源安全得到保障,初步解決農(nóng)村突出環(huán)境問題,從而推動全省環(huán)境質(zhì)量進一步提高,確保完成2008年度主要污染物排放量COD在2007年基礎(chǔ)上削減5.5%,、二氧化硫削減6.2%的目標(biāo)任務(wù)。



 二,、工作任務(wù)與工作責(zé)任



 (一)電力企業(yè)脫硫工程建設(shè)



 1.工作任務(wù)



 凡列入2008年度限期治理名單的電力企業(yè)要完成二氧化硫治理任務(wù),全省12.5萬千瓦以下未列入關(guān)停計劃的電廠也應(yīng)完成二氧化硫治理任務(wù),。脫硫工程項目需經(jīng)省發(fā)展改革委備案,投運3個月內(nèi)及時申請省環(huán)保局組織驗收。電力企業(yè)脫硫設(shè)施必須按照有關(guān)要求安裝在線監(jiān)測設(shè)施并與環(huán)保等部門聯(lián)網(wǎng),確保已建成脫硫設(shè)施正常運行,。



 2.完成時限和工作責(zé)任



 列入2008年度限期治理名單的電力企業(yè)在完成脫硫工程方案制定并通過省環(huán)保局審查后,按照限期治理通知書要求及時開工建設(shè),2008年11月底前脫硫設(shè)施必須建成并投入運營,。



 以上工作由省環(huán)保局、發(fā)展改革委,、鄭州電監(jiān)辦負責(zé)監(jiān)督落實,。各有關(guān)省轄市、縣(市,、區(qū))政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人,。



 (二)鐵合金、電石,、剛玉行業(yè)綜合整治



 1.工作任務(wù)對全省鐵合金,、電石、剛玉生產(chǎn)企業(yè)進行全面排查,逐企業(yè)確定整治措施,、目標(biāo),、完成時間。對建設(shè)單位未取得環(huán)境保護行政主管部門批準(zhǔn)的環(huán)境評價文件,建設(shè)單位項目投入生產(chǎn)使用的,由有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令其停止生產(chǎn)使用,并依法給予處罰,。屬于國家允許建設(shè)的項目,責(zé)令限期補辦環(huán)境影響評價手續(xù);屬于國家禁止建設(shè)的項目,由當(dāng)?shù)厝嗣裾?zé)令限期拆除,。



 對符合國家產(chǎn)業(yè)政策及我省相關(guān)政策,環(huán)保手續(xù)完備但不能滿足總量控制要求的企業(yè),進行限期治理。企業(yè)治理技術(shù)要符合《河南省鐵合金,、電石,、剛玉行業(yè)污染治理技術(shù)要求》(豫環(huán)文〔2008〕79號)。



 2.完成時限和工作責(zé)任



 2008年4月15日前對所有鐵合金、電石,、剛玉生產(chǎn)企業(yè)進行核定,確定限期治理和關(guān)閉企業(yè)名單并報省環(huán)保局備案,。核定審查要完全徹底、不留死角,如有瞞報漏報的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),堅決依法予以取締并追究有關(guān)人員責(zé)任,。此項工作由各省轄市環(huán)保局商市發(fā)展改革委負責(zé)落實。



 實施關(guān)閉的企業(yè)要在2008年6月底前按四條標(biāo)準(zhǔn)關(guān)閉到位,。此項工作由各省轄市,、縣(市、區(qū))政府負責(zé)落實,。



 對符合補辦環(huán)評審批手續(xù)條件的企業(yè),在立即停產(chǎn),、停建的同時按要求補辦環(huán)境影響評價手續(xù),未取得環(huán)保行政許可之前不得生產(chǎn)或建設(shè)。對限期(停產(chǎn))治理的企業(yè)下達限期(停產(chǎn))治理通知書,各企業(yè)要按照限期(停產(chǎn))治理通知書要求按時完成治理任務(wù),對逾期完不成治理任務(wù)的實施停產(chǎn)治理;對在2008年11月底前仍未完成治理任務(wù)的企業(yè),停止生產(chǎn)供電,。此項工作由省環(huán)保局和鄭州電監(jiān)辦負責(zé)落實,。



 未履行環(huán)評審批手續(xù)但符合現(xiàn)行環(huán)境準(zhǔn)入條件的新建項目,2008年4月15日前停產(chǎn)(停建)到位,6月底前完成環(huán)評等有關(guān)環(huán)保手續(xù),按環(huán)評批復(fù)要求完成驗收治理任務(wù)后,經(jīng)環(huán)保部門同意方可(試)生產(chǎn)。此項工作由負責(zé)審批的環(huán)保部門負責(zé)落實,。



 以上工作各有關(guān)省轄市,、縣(市、區(qū))政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人,。



 (三)衛(wèi)河,、賈魯河、惠濟河流域環(huán)境綜合整治



 1.工作任務(wù)



 衛(wèi)河,、賈魯河,、惠濟河流域各省轄市、縣(市,、區(qū))應(yīng)根據(jù)省政府提出的2008年,、2009年河流出境斷面水質(zhì)目標(biāo)要求和污染減排目標(biāo),結(jié)合本地污染物排放情況和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運行情況,制定流域水污染綜合整治方案,明確工作目標(biāo),、工作任務(wù),、工作計劃、工作責(zé)任,。對已經(jīng)達標(biāo)排放但不能滿足污染物總量控制要求的排污企業(yè)實施限期深度治理;對不能穩(wěn)定達標(biāo)排放,、未完成限期治理任務(wù)的排污企業(yè)實施停產(chǎn)治理;對屆時沒有完成停產(chǎn)治理任務(wù)的重污染企業(yè)以及不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)或生產(chǎn)線依法實施關(guān)閉;加強已建成的城市污水處理廠的運營管理,按省政府要求完善配套設(shè)施,切實發(fā)揮治污減排效益,。賈魯河鄭州段,、衛(wèi)河新鄉(xiāng)段、惠濟河開封段為3個流域重點整治區(qū)域,。鄭州,、新鄉(xiāng)、開封3市要根據(jù)目前所屬流域污染現(xiàn)狀,制定專項水污染綜合整治方案,采取切實措施,確保今年河流水質(zhì)明顯改善。



 2.完成時限和工作責(zé)任



 2008年4月底前鄭州,、新鄉(xiāng),、開封3市完成流域水污染綜合整治實施方案的制定并報省環(huán)保局備案。其他流域內(nèi)的省轄市要在本市2008年環(huán)境綜合整治實施方案中確定流域水環(huán)境綜合整治任務(wù),、目標(biāo)和措施。



 此項工作由各省轄市政府負責(zé),省轄市及其縣(市,、區(qū))政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人,。



 (四)飲用水源保護區(qū)環(huán)境綜合整治



 1.工作任務(wù)



 各省轄市負責(zé)完成本轄區(qū)飲用水源地規(guī)劃編制工作。依法關(guān)閉,、拆除二級保護區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)項目,對不能穩(wěn)定達標(biāo)排放和不能滿足總量控制要求,、影響水源地水質(zhì)安全的相關(guān)項目實施搬遷、停產(chǎn)治理或限期治理,。



 2.完成時限和工作責(zé)任



 2008年6月底前各省轄市政府負責(zé)編制完成飲用水源地規(guī)劃,。各省轄市環(huán)保局會同市發(fā)展改革委、水利局組織具體實施,。



 2008年6月底前各省轄市,、縣(市、區(qū))政府負責(zé)完成依法關(guān)閉,、拆除二級保護區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)項目,監(jiān)督不能穩(wěn)定達標(biāo)排放和不能滿足總量控制要求,、影響水源地水質(zhì)安全的相關(guān)項目在2008年11月底前完成搬遷、停產(chǎn)治理或限期治理任務(wù),。



 以上工作由各省轄市政府負責(zé),省轄市,、縣(市、區(qū))政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人,。



 (五)加快推進污水處理廠形成減排效能,建成的城市污水處理廠全部實現(xiàn)穩(wěn)定運行,、達標(biāo)排放



 1.工作任務(wù)



 進一步加大城市污水收集管網(wǎng)建設(shè)力度,加快雨污分流管網(wǎng)改造,完善干、支管網(wǎng),提高污水收集能力;加快中心城市第二輪污水處理廠和省轄市污水處理廠脫氮能力建設(shè),提高污水處理能力和脫氮能力;建立完善污水處理廠運營監(jiān)管體系,。



 2.完成時限和工作責(zé)任



 2006年竣工的污水處理廠2008年5月底前管網(wǎng)要達到初步設(shè)計批復(fù)的建設(shè)規(guī)模,實現(xiàn)穩(wěn)定規(guī)范運營;2007年竣工的污水處理廠2008年9月底前管網(wǎng)要達到初步設(shè)計批復(fù)的建設(shè)規(guī)模,10月底前實現(xiàn)穩(wěn)定規(guī)范運營;開工建設(shè)周口沙南,、南陽污水處理二期、信陽明港和鄭州陳三橋污水處理工程;已建成的省轄市污水處理廠氨氮排放達不到一級A標(biāo)準(zhǔn)的要建成脫氮設(shè)施,。此項工作由發(fā)展改革,、建設(shè)部門負責(zé)監(jiān)督落實。



 2006年底以前已竣工,、尚未進行環(huán)保驗收的污水處理項目2008年5月底前要完成環(huán)保驗收;2007年竣工的污水處理項目2008年9月底前要完成環(huán)保驗收;2008年4月底前所有污水處理廠要完成自動監(jiān)控設(shè)施的安裝,、聯(lián)網(wǎng)工作。此項工作由環(huán)保部門負責(zé)監(jiān)督落實,。



 以上工作由各省轄市政府負責(zé),省轄市,、縣(市,、區(qū))政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人。



 (六)實施農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃,重點監(jiān)督指導(dǎo)人均收入5000元以上的行政村開展生態(tài)文明村建設(shè)



 1.工作任務(wù)



 對全省40個畜牧業(yè)發(fā)展重點縣(市)(名單附后)的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)(含養(yǎng)殖小區(qū))進行調(diào)查,對達到國家規(guī)定規(guī)模(常年存欄500頭以上的豬,、3萬羽以上的禽和100頭以上的奶牛,、200頭以上的肉牛)的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)(含養(yǎng)殖小區(qū))實施環(huán)境治理,使其實現(xiàn)糞污資源化利用、無害化處理,。重點督促年人均純收入達到5000元以上的行政村加大環(huán)境整治力度,使200個行政村達到省級生態(tài)文明村標(biāo)準(zhǔn),。



 2.完成時限和工作責(zé)任



 2008年4月15日前各省轄市將擬治理的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)(含養(yǎng)殖小區(qū))和擬建成生態(tài)文明村的行政村名單報省環(huán)保局備案,并確定養(yǎng)殖治理方案和村莊整治方案,。2008年11月底前各省轄市環(huán)保局組織對規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)(含養(yǎng)殖小區(qū))驗收,省環(huán)保局組織對生態(tài)文明村考核。



 以上工作各省轄市及有關(guān)縣(市,、區(qū))政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。(七)各省轄市環(huán)境綜合整治重點各省轄市政府要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,確定各市的環(huán)境綜合整治重點,制定整治方案并認真組織實施,務(wù)必取得實效,。各省轄市環(huán)境綜合整治方案在4月15日前報省環(huán)保局備案,。



 (八)開展環(huán)境綜合整治“回頭看”



 對2005年以來進行環(huán)境綜合整治的重點流域、區(qū)域,、行業(yè)內(nèi)的關(guān)閉企業(yè),、限期治理企業(yè)逐一排查。查關(guān)閉企業(yè)是否死灰復(fù)燃,查完成深度治理的企業(yè)治理設(shè)施是否正常運行,、是否穩(wěn)定達標(biāo)排放,。關(guān)閉企業(yè)出現(xiàn)反彈的,要嚴肅追究有關(guān)部門責(zé)任,。重點監(jiān)督2007年沒有完成深度治理任務(wù)采取停產(chǎn)治理的化肥(化工)企業(yè)加快治理進度,治理工程完成后,經(jīng)環(huán)保部門驗收合格才能恢復(fù)生產(chǎn),。對2008年11月底前仍未完成治理任務(wù)的企業(yè),應(yīng)依法實施關(guān)閉。對沒有完成治理任務(wù)擅自開工生產(chǎn)的企業(yè),堅決依法予以嚴懲,。



 三,、工作標(biāo)準(zhǔn)



 關(guān)閉,、拆除違法企業(yè)或其生產(chǎn)線標(biāo)準(zhǔn):必須依法吊銷或變更企業(yè)營業(yè)執(zhí)照,斷水?dāng)嚯?拆除生產(chǎn)設(shè)備,清除原料。



 停產(chǎn)治理,、限期治理,、深度治理標(biāo)準(zhǔn):治理工藝必須符合國家環(huán)保技術(shù)政策和省重點行業(yè)污染治理技術(shù)規(guī)范要求,治理期間不得超標(biāo)排污。



 污水處理廠穩(wěn)定規(guī)范運營標(biāo)準(zhǔn):污水處理設(shè)施連續(xù)正常運行;處理水質(zhì)達標(biāo)排放;在線監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施和流量計運行正常并聯(lián)網(wǎng);具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)管理人員,主要操作人員經(jīng)培訓(xùn)持證上崗;規(guī)章制度健全,運營管理規(guī)范,。



 實施污染治理的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)(含養(yǎng)殖小區(qū))和生態(tài)文明村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn):實施污染治理的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)(含養(yǎng)殖小區(qū))達到國家畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范(HJ