• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號(hào)】皖政辦〔2006〕56號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-08-07
• 【生效日期】2006-08-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹實(shí)施《血吸蟲病防治條例》的意見

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹實(shí)施《血吸蟲病防治條例》的意見

(皖政辦〔2006〕56號(hào))





有關(guān)市、縣人民政府,，省政府有關(guān)部門：



 2006年3月22日國務(wù)院第129次常務(wù)會(huì)議通過了《血吸蟲病防治條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）,，并于今年5月1日起施行。為認(rèn)真貫徹實(shí)施《條例》,，做好我省血吸蟲病防治（以下簡(jiǎn)稱“血防”）工作,，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：



 一,、認(rèn)真學(xué)習(xí),，加強(qiáng)宣傳，營造血防工作的良好氛圍



 （一）血吸蟲病防治地區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“血防區(qū)”）各級(jí)政府,、各有關(guān)部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《條例》,，領(lǐng)會(huì)《條例》精神和要求，進(jìn)一步明確職責(zé),，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),，依法組織實(shí)施好血防工作。



 （二）血防區(qū)各級(jí)政府要制定《條例》宣傳計(jì)劃,，組織有關(guān)部門,、新聞宣傳單位開展多種形式、面向社會(huì)的宣傳教育活動(dòng),，促進(jìn)全社會(huì)依法履行血防義務(wù),；廣播、電視,、報(bào)紙等新聞媒體應(yīng)按照《條例》規(guī)定,，廣泛開展經(jīng)常性的公益性血防宣傳教育，營造知法,、守法和依法防治的輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍,。



 （三）血防區(qū)各級(jí)衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門要在新聞宣傳單位支持,、配合下,，積極開展《條例》宣傳活動(dòng)，認(rèn)真組織疾病預(yù)防控制,、動(dòng)物防疫和醫(yī)療衛(wèi)生人員學(xué)習(xí)《條例》,，掌握《條例》的各項(xiàng)規(guī)定。



 （四）血防區(qū)各級(jí)教育部門要組織各級(jí)各類學(xué)校學(xué)習(xí)宣傳《條例》,，把學(xué)習(xí)《條例》作為健康教育的重要內(nèi)容,，引導(dǎo)學(xué)生增強(qiáng)防治意識(shí)，依法規(guī)范自身行為,，并發(fā)揮他們的宣傳輻射作用,。



 二,、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn),，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)防控措施



 （五）進(jìn)一步明確我省血防工作規(guī)劃階段目標(biāo),。到2008年，池州市東至縣,、貴池區(qū),，安慶市宿松縣、望江縣,、樅陽縣,、懷寧縣、大觀區(qū),、迎江區(qū),、宜秀區(qū),，馬鞍山市當(dāng)涂縣,，銅陵市郊區(qū)、銅陵縣,，蕪湖市三山區(qū),、鳩江區(qū)、南陵縣,、繁昌縣,，巢湖市無為縣，宣城市宣州區(qū)18個(gè)縣（區(qū)）和全省所有疫情未控制村要達(dá)到疫情控制標(biāo)準(zhǔn),；巢湖市和縣,，池州市石臺(tái)縣、青陽縣,，銅陵市獅子山區(qū),，蕪湖市鏡湖區(qū)、弋江區(qū),、蕪湖縣,，馬鞍山市金家莊區(qū)、雨山區(qū),，宣城市涇縣10個(gè)縣（區(qū)）要達(dá)到血吸蟲病傳播控制標(biāo)準(zhǔn),；滁州市全椒縣、天長(zhǎng)市,，宣城市郎溪縣,、廣德縣，安慶市桐城市,、潛山縣,、太湖縣,，銅陵市銅官山區(qū)8個(gè)縣（市、區(qū)）要達(dá)到血吸蟲病傳播阻斷標(biāo)準(zhǔn),。



 （六）要圍繞血防工作規(guī)劃目標(biāo),，突出重點(diǎn)，把人群感染率高于5%的疫情未控制村作為當(dāng)前血防工作的重點(diǎn)地區(qū),，將控制管理傳染源作為重點(diǎn)內(nèi)容,，因地制宜采取針對(duì)性預(yù)防控制策略，實(shí)施綜合治理,。各地要統(tǒng)籌安排項(xiàng)目和資金,，集中人力、物力,、財(cái)力,，對(duì)疫情嚴(yán)重地區(qū)實(shí)施治理，做到治理一片,，成功一片,，鞏固一片。



 （七）血防區(qū)尤其是血吸蟲病疫情未控制和疫情不穩(wěn)定的地區(qū)要集中力量,，重點(diǎn)抓好控制管理傳染源措施的落實(shí),。大力組織實(shí)施“四改一代”（改水、改廁,、改圈,、改造環(huán)境，以機(jī)代牛）,，控制和消除傳染源綜合防治工程,，并做到整村推進(jìn)，不留死角,。從2006年起,，各有關(guān)市、縣（市,、區(qū)）要抓好傳染源控制管理試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、試點(diǎn)村工作，并以點(diǎn)帶面,，逐步擴(kuò)大到所有重點(diǎn)流行村,。到2008年，在人,、畜血吸蟲病感染率較高的一,、二類流行村，三格式無害化廁所和沼氣池覆蓋率達(dá)到100%，人畜糞便無害化處理率達(dá)到100%,，耕牛淘汰率達(dá)到90%以上,，家畜全部實(shí)行圈養(yǎng)，減少和杜絕人畜生糞下水,、下田,、上灘。



 （八）山丘型流行區(qū)要堅(jiān)持以環(huán)境改造為主的血吸蟲病綜合治理,，把壓縮釘螺面積,，縮小流行區(qū)放在主要位置，圍繞規(guī)劃目標(biāo),，分年度實(shí)施2005―2008年血吸蟲病綜合治理計(jì)劃,，緊密結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，動(dòng)員各方力量,，整合資源,，開展環(huán)境改造，實(shí)施綜合治理,。



 三,、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，健全完善血防工作運(yùn)行機(jī)制



 （九）血防區(qū)各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)做好血防工作的重要性,、緊迫性和重要意義,，把血防工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,，擺上重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，認(rèn)真實(shí)施,。要按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的有關(guān)要求，統(tǒng)籌規(guī)劃,，周密部署,，將血防工作與加強(qiáng)農(nóng)村生產(chǎn)和生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等有機(jī)結(jié)合,，優(yōu)先安排,，加大血防工作力度。



 （十）血防區(qū)要建立健全由政府牽頭,，部門參加的血防工作領(lǐng)導(dǎo)組織,，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作,、全社會(huì)參與的工作機(jī)制,。血吸蟲病疫情尚未控制的市、縣（市、區(qū)）,，要建立以政府主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的血防工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，形成主要負(fù)責(zé)人親自抓，分管農(nóng)業(yè),、水利,、林業(yè)和衛(wèi)生的負(fù)責(zé)人具體抓的工作局面。



 （十一）血防區(qū)要建立完善血防工作運(yùn)行機(jī)制和規(guī)章制度,，嚴(yán)格實(shí)行各級(jí)政府和有關(guān)部門血防工作目標(biāo)管理責(zé)任制,，落實(shí)血防工作述職制度、報(bào)告和通報(bào)制度及工作聯(lián)系點(diǎn)制度等,，將血防工作列入年度綜合考評(píng),，嚴(yán)格落實(shí)血防工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。對(duì)年度考核不合格的,，要責(zé)令限期整改,；對(duì)不能如期實(shí)現(xiàn)疫情控制目標(biāo)和連續(xù)兩年血防工作考核不合格的，要按照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任,。



 （十二）血防區(qū)各級(jí)政府要建立健全血防工作部門協(xié)調(diào)機(jī)制,，定期召開會(huì)議，通報(bào)信息,，研究解決實(shí)際問題,。有血吸蟲病聯(lián)防聯(lián)控任務(wù)的市、縣（市,、區(qū)）政府要根據(jù)聯(lián)防聯(lián)控工作方案,，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)開展聯(lián)防聯(lián)控工作。



 （十三）血防區(qū)的村（居）委會(huì)要協(xié)助開展血防工作,，組織村（居）民按照《條例》的規(guī)定,，制定完善村規(guī)民約，引導(dǎo)村（居）民履行血防義務(wù),，開展查螺,、滅螺、改廁和有螺環(huán)境治理改造,，配合查病,、治病及化療和健康教育，積極實(shí)行以機(jī)代牛,、家畜圈養(yǎng),。



 四、強(qiáng)化職責(zé),，齊抓共管,，進(jìn)一步提高血防工作綜合效益



 （十四）血防區(qū)各級(jí)衛(wèi)生,、農(nóng)業(yè)、水利,、林業(yè),、發(fā)展改革、財(cái)政,、教育,、民政、交通等部門要按照《條例》和我省有關(guān)規(guī)定,，密切配合,，協(xié)同作戰(zhàn)，切實(shí)履行各自的血防工作職責(zé),，努力形成多部門齊抓共管的血防工作合力,。對(duì)國家下達(dá)的衛(wèi)生、農(nóng)業(yè),、水利,、林業(yè)血吸蟲病綜合治理重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行省直有關(guān)部門和項(xiàng)目所在地政府責(zé)任制,，并圍繞控制疫情和實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)匮酪?guī)劃近期目標(biāo),，優(yōu)先安排到重點(diǎn)流行村和有螺環(huán)境。



 （十五）在血防區(qū)尤其是在有螺環(huán)境興建農(nóng)業(yè),、水利,、交通、能源,、旅游等項(xiàng)目時(shí),，建設(shè)主管部門在項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工前,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《傳染病防治法》,、《動(dòng)物防疫法》等法律法規(guī)規(guī)定，按照管理權(quán)限,，事先會(huì)同同級(jí)衛(wèi)生部門對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工環(huán)境進(jìn)行衛(wèi)生學(xué)、血吸蟲病預(yù)防控制調(diào)查和評(píng)價(jià),，并將調(diào)查和評(píng)價(jià)意見及必要的血防措施納入工程建設(shè)內(nèi)容,，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，統(tǒng)一組織實(shí)施,，所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入工程經(jīng)費(fèi)預(yù)算,。各級(jí)發(fā)展改革部門對(duì)涉及血防區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批，應(yīng)事先征求同級(jí)衛(wèi)生部門意見,。



 （十六）血防區(qū)縣級(jí)以上人民政府編制或者審批當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè),、獸醫(yī)、水利、林業(yè)等工程項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)血防的工程措施納入項(xiàng)目統(tǒng)籌安排,。所有與血防結(jié)合的農(nóng)業(yè)、水利,、林業(yè)建設(shè)工程,，在執(zhí)行本部門行業(yè)技術(shù)規(guī)范的同時(shí)，必須按照血防的相關(guān)技術(shù)要求施工,，并符合血防技術(shù)規(guī)范的質(zhì)量要求和標(biāo)準(zhǔn),。已建成的血防工程要明確管理單位，落實(shí)使用和維護(hù)責(zé)任,，加強(qiáng)管理,，發(fā)揮綜合效益。



 五,、落實(shí)經(jīng)費(fèi),，加強(qiáng)建設(shè)，不斷深化血防工作保障機(jī)制改革



 （十七）血防區(qū)縣級(jí)以上政府要根據(jù)血防規(guī)劃,，安排血防經(jīng)費(fèi),，納入年度財(cái)政預(yù)算。血防經(jīng)費(fèi)要用于健康教育,、疫情監(jiān)測(cè)及應(yīng)急處理,、查螺、滅螺,、人和家畜血吸蟲病檢查治療和預(yù)防性服藥,、防護(hù)藥品及用具、監(jiān)督檢查,、專題調(diào)查,、對(duì)動(dòng)植物實(shí)施血吸蟲病檢疫和晚期病人救助等。財(cái)政,、審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)血防經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理,，嚴(yán)禁截留或挪作他用。



 （十八）血防區(qū)的扶貧工作重點(diǎn)縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在安排扶貧經(jīng)費(fèi)時(shí),，要根據(jù)當(dāng)?shù)匾咔楹脱拦ぷ餍枰才乓欢ǖ姆鲐毥?jīng)費(fèi),，用于貧困地區(qū)消除血吸蟲病危害的經(jīng)濟(jì)建設(shè),、社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目和救助貧困人群治療血吸蟲病。



 （十九）血防區(qū)各級(jí)政府要組織各有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)國家有關(guān)政策,，向農(nóng)民免費(fèi)提供抗血吸蟲基本預(yù)防藥物,，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難農(nóng)民的血吸蟲病治療費(fèi)用給予減免,，對(duì)符合救助條件的血吸蟲病病人進(jìn)行救助。開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)的地方,，要將農(nóng)民血吸蟲病治療費(fèi)用納入合作醫(yī)療支付范圍,。



 （二十）血防區(qū)各級(jí)政府要統(tǒng)籌規(guī)劃，整合醫(yī)療衛(wèi)生資源,，充分利用已建成的疾病預(yù)防和醫(yī)療救治體系,，發(fā)揮其功能作用，并積極安排專項(xiàng)資金,，逐步改善血防機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備條件,。



 （二十一）采取有效措施，進(jìn)一步加強(qiáng)血防機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),。要確保血吸蟲病預(yù)防控制人員的工資待遇,，對(duì)承擔(dān)血吸蟲病預(yù)防控制任務(wù)的在職在編人員，其工資,、政策性補(bǔ)貼,、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn)等經(jīng)費(fèi),，由同級(jí)財(cái)政部門按政策保障供給,。自本意見實(shí)施之日起，對(duì)長(zhǎng)年在農(nóng)村專職從事血防工作人員提高工資構(gòu)成中津貼的比例,，高出幅度按10%掌握（即工資構(gòu)成中津貼的比例由30%提高到40%）,，所需經(jīng)費(fèi)按現(xiàn)行財(cái)政體制渠道列支,。如國家有新的規(guī)定,，按新的規(guī)定執(zhí)行。



 積極穩(wěn)妥地推進(jìn)血防體制改革,，合理配置資源,。大力推行血防機(jī)構(gòu)人事制度和內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革,，實(shí)行全員聘用制，行政領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制,，專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)和崗位聘用制,，工勤人員實(shí)行合同制。按照貫徹效率優(yōu)先,、兼顧公平的分配原則,，改革分配制度，實(shí)行按崗定酬,、按任務(wù)定酬、按業(yè)績(jī)定酬等辦法,，逐步建立重實(shí)績(jī),、重貢獻(xiàn),，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的分配激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)從事血防人員的崗位培訓(xùn)和在職繼續(xù)教育,，加強(qiáng)業(yè)務(wù)骨干和學(xué)科帶頭人的培養(yǎng),，不斷提高業(yè)務(wù)能力，逐步建立一支作風(fēng)優(yōu)良,、技術(shù)過硬,、精干高效的專業(yè)隊(duì)伍。



 建立健全動(dòng)物血防網(wǎng)絡(luò),，縣級(jí)以上獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)血防技術(shù)規(guī)范,，組織開展家畜血吸蟲病篩查、治療和預(yù)防性服藥工作,；鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)機(jī)構(gòu)要確定兼職人員,，負(fù)責(zé)動(dòng)物血防工作。



 安徽省人民政府辦公廳

 二○○六年八月七日