• 【發(fā)布單位】中共中央、國務(wù)院
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2008-03-28
• 【生效日期】2008-03-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國政府網(wǎng)
• 【所屬類別】政策參考

中共中央,、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見

中共中央,、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見

（2008年3月28日）





 關(guān)心殘疾人,，是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。殘疾人事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分,。為貫徹落實黨的十七大精神,，進(jìn)一步促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見,。



 一、增強促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和使命感



 （一）認(rèn)清殘疾人事業(yè)發(fā)展的形勢,。殘疾人是一個數(shù)量眾多,、特性突出、特別需要幫助的社會群體,。我國有8300多萬殘疾人，涉及2．6億家庭人口,。黨和政府歷來十分關(guān)心殘疾人,，高度重視發(fā)展殘疾人事業(yè)，特別是改革開放以來,，采取了一系列重大舉措,，推動殘疾人事業(yè)不斷發(fā)展壯大，殘疾人參與社會生活的環(huán)境和條件明顯改善,，生活水平和質(zhì)量不斷提高,，我國殘疾人事業(yè)發(fā)展在國際上贏得廣泛贊譽,。但是，必須清醒地看到,，我國殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱，殘疾人社會保障政策措施還不夠完善,，殘疾人在基本生活、醫(yī)療衛(wèi)生、康復(fù),、教育,、就業(yè)、社會參與等方面還存在許多困難,，總體生活狀況與社會平均水平存在較大差距。一些地方和部門對發(fā)展殘疾人事業(yè)重視不夠,，一些人扶殘助殘意識不強，歧視殘疾人,、侵害殘疾人權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生,。促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展,，改善殘疾人狀況,，已成為全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會一項重要而緊迫的任務(wù)。



 （二）認(rèn)識促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要意義,。促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展，有利于維護(hù)殘疾人合法權(quán)益,，促進(jìn)社會公平正義，實現(xiàn)全體人民共享改革發(fā)展成果,；有利于調(diào)動殘疾人的積極性、主動性和創(chuàng)造性,，發(fā)揮殘疾人在促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定中的重要作用,，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,；有利于促進(jìn)我國人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展，體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性,，樹立我國良好的國際形象,。各級黨委和政府要從堅持立黨為公,、執(zhí)政為民的高度,，從全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度,，充分認(rèn)識發(fā)展殘疾人事業(yè)的重要意義，進(jìn)一步增強責(zé)任感和使命感,，切實采取有力措施,，促進(jìn)殘疾人事業(yè)在新的起點上加快發(fā)展。



 （三）明確促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的總體要求,。促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展,，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo),，著眼于解決殘疾人最關(guān)心,、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,，堅持政府主導(dǎo)、社會參與,，國家扶持、市場推動,，統(tǒng)籌兼顧,、分類指導(dǎo),，立足基層、面向群眾,，完善促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)和政策措施,，健全殘疾人社會保障制度,，加強殘疾人服務(wù)體系建設(shè)，營造殘疾人平等參與的社會環(huán)境,，縮小殘疾人生活狀況與社會平均水平的差距，實現(xiàn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,，努力使殘疾人同全國人民一道向著更高水平的小康社會邁進(jìn)。



 二,、加強殘疾人醫(yī)療康復(fù)和殘疾預(yù)防工作



 （四）保障殘疾人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),。覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系要為殘疾人提供安全、有效,、方便、價廉的服務(wù),。將殘疾人納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險,、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，落實和完善殘疾人醫(yī)療保障有關(guān)政府補貼政策,。逐步將符合規(guī)定的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項目納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療范圍,，保障殘疾人的醫(yī)療康復(fù)需求,。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度要將貧困殘疾人作為重點救助對象。做好殘疾人參加社會醫(yī)療保險和醫(yī)療救助的銜接工作,。



 （五）健全殘疾人康復(fù)服務(wù)保障措施。將殘疾人康復(fù)納入國家基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容,，逐步實現(xiàn)殘疾人人人享有康復(fù)服務(wù),。大力開展社區(qū)康復(fù)，推進(jìn)康復(fù)進(jìn)社區(qū),、服務(wù)到家庭。繼續(xù)實施國家重點康復(fù)工程,，著力解決農(nóng)村及邊遠(yuǎn)地區(qū)貧困殘疾人康復(fù)難的突出問題,。制定和完善殘疾人康復(fù)救助辦法，對貧困殘疾人康復(fù)訓(xùn)練,、輔助器具適配等基本康復(fù)需求給予補貼。優(yōu)先開展殘疾兒童搶救性治療和康復(fù),，對貧困殘疾兒童康復(fù)給予補助,，研究建立殘疾兒童康復(fù)救助制度。支持開展殘疾人康復(fù)科學(xué)技術(shù)研究和應(yīng)用,，提高康復(fù)質(zhì)量和水平,。



 （六）建立健全殘疾預(yù)防體系。制定和實施國家殘疾預(yù)防行動計劃,，建立綜合性,、社會化預(yù)防和控制網(wǎng)絡(luò),，形成信息準(zhǔn)確、方法科學(xué),、管理完善,、監(jiān)控有效的殘疾預(yù)防機制,。廣泛開展以社區(qū)為基礎(chǔ)、以一級預(yù)防為重點的三級預(yù)防工作,。提高出生人口素質(zhì),，開展心理健康教育和保健，注重精神殘疾預(yù)防,，做好補碘、改水等工作,，強化安全生產(chǎn),、勞動保護(hù)和交通安全等措施，有效控制殘疾的發(fā)生和發(fā)展,。制定國家殘疾標(biāo)準(zhǔn)，建立殘疾報告制度,，加強信息收集,、監(jiān)測和研究。普及殘疾預(yù)防知識,，提高公眾殘疾預(yù)防意識。



 三,、保障殘疾人基本生活



 （七）做好殘疾人生活救助工作,。按照重點保障和特殊扶助的要求，研究制定針對殘疾人特殊困難和需求的社會保障政策措施,。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)等生活救助政策,，保證符合條件的貧困殘疾人能夠享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障和有關(guān)生活救助待遇,。著力解決好重度殘疾,、一戶多殘、老殘一體等特殊困難家庭的基本生活保障問題,，做好低收入殘疾人家庭生活救助,。安置和照顧好傷殘軍人,。加快實施農(nóng)村貧困殘疾人家庭危房改造項目，城市廉租住房政策和農(nóng)村危房改造計劃優(yōu)先照顧貧困殘疾人家庭,。



 （八）完善殘疾人社會保險政策。加強監(jiān)督檢查,，確保城鎮(zhèn)殘疾職工按照規(guī)定參加基本養(yǎng)老,、失業(yè)、工傷和生育保險,。落實城鎮(zhèn)貧困殘疾人個體戶參加基本養(yǎng)老保險補貼政策，鼓勵并組織個體就業(yè)殘疾人參加社會保險,。已開展試點的地區(qū)幫助農(nóng)村殘疾人參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險,。



 （九）發(fā)展殘疾人社會福利和慈善事業(yè)。完善殘疾人社會福利政策,，逐步擴大殘疾人社會福利范圍，適當(dāng)提高殘疾人社會福利水平,。重點做好殘疾老人和殘疾兒童的福利服務(wù),。各級政府要按照彩票公益金的使用宗旨，逐步加大彩票公益金支持殘疾人事業(yè)的力度,。鼓勵社會捐贈，支持發(fā)展殘疾人社會福利和慈善事業(yè),。



 四,、促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展



 （十）發(fā)展殘疾人教育。鼓勵從事特殊教育,，加強師資隊伍建設(shè)，提高特殊教育質(zhì)量,。完善殘疾學(xué)生的助學(xué)政策,，保障殘疾學(xué)生和殘疾人家庭子女免費接受義務(wù)教育。發(fā)展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育,，加快發(fā)展高中階段特殊教育,，鼓勵和支持普通高等學(xué)校開辦特殊教育專業(yè)。逐步解決重度肢體殘疾,、重度智力殘疾,、失明、失聰,、腦癱、孤獨癥等殘疾兒童少年的教育問題,。采取多種措施掃除殘疾青壯年文盲,。積極開展殘疾人職業(yè)教育培訓(xùn)，有條件的地方實行對殘疾人就讀中等職業(yè)學(xué)校給予學(xué)費減免等優(yōu)惠政策,。支持師范院校培養(yǎng)特殊教育師資。實施中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校建設(shè)工程,，落實特殊教育學(xué)校教師特殊崗位津貼政策,。各級各類學(xué)校在招生、入學(xué)等方面不得歧視殘疾學(xué)生,。



 （十一）促進(jìn)殘疾人就業(yè)。認(rèn)真貫徹促進(jìn)殘疾人就業(yè)的法律法規(guī)和政策措施,，保障殘疾人平等就業(yè)的機會和權(quán)利,。依法推進(jìn)按比例安排殘疾人就業(yè)，鼓勵和扶持興辦福利企業(yè),、盲人按摩機構(gòu),、工（農(nóng)）療機構(gòu),、輔助性工場等殘疾人集中就業(yè)單位，積極扶持殘疾人自主擇業(yè),、自主創(chuàng)業(yè),。多形式開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位。黨政機關(guān),、事業(yè)單位及國有企業(yè)要帶頭安置殘疾人。完善資金扶持,、稅費減免,、貸款貼息、社會保險補貼、崗位補貼,、專產(chǎn)專營等殘疾人就業(yè)保護(hù)政策措施。同等條件下,，政府優(yōu)先采購殘疾人集中就業(yè)單位的產(chǎn)品和服務(wù),。將難以實現(xiàn)就業(yè)的殘疾人列入就業(yè)困難人員范圍，提供就業(yè)援助,。加強殘疾人職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，增強殘疾人就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力,。切實將國家關(guān)于農(nóng)村扶貧開發(fā)政策措施和支農(nóng)惠農(nóng)政策落實到農(nóng)村貧困殘疾人家庭,，制定和完善針對殘疾人特點的扶貧政策措施,。扶持農(nóng)村殘疾人從事種養(yǎng)業(yè)、手工業(yè)和多種經(jīng)營,，有序組織農(nóng)村殘疾人轉(zhuǎn)移就業(yè),，促進(jìn)殘疾人增加收入。



 （十二）繁榮殘疾人文化體育事業(yè),。組織殘疾人開展形式多樣、健康有益的群眾性文化,、藝術(shù),、娛樂活動，豐富殘疾人精神文化生活,，激發(fā)殘疾人參與社會主義先進(jìn)文化建設(shè)的熱情和潛能。扶持殘疾人文化藝術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)和盲人讀物出版等公益性文化事業(yè),。發(fā)展殘疾人特殊藝術(shù),，培養(yǎng)優(yōu)秀特殊藝術(shù)人才。落實全民健身計劃,，開展殘疾人群眾性體育健身活動,，增強體質(zhì),、康復(fù)身心。開展殘疾人體育科研和體育教育,。實行公共文化,、體育設(shè)施對殘疾人優(yōu)惠開放。開展殘奧,、特奧,、聾奧運動，舉辦和參加國內(nèi)外重大殘疾人體育賽事,。辦好2008年北京殘奧會和2010年廣州亞洲殘運會,。



 五、改善對殘疾人的服務(wù)



 （十三）健全殘疾人服務(wù)體系,。針對殘疾人特殊性、多樣性,、類別化的服務(wù)需求,，建立健全以專業(yè)機構(gòu)為骨干、社區(qū)為基礎(chǔ),、家庭鄰里為依托，以生活照料,、醫(yī)療衛(wèi)生,、康復(fù)、社會保障,、教育,、就業(yè),、文化體育、維權(quán)為主要內(nèi)容的殘疾人服務(wù)體系,。公共服務(wù)機構(gòu)要為殘疾人提供優(yōu)先優(yōu)惠的服務(wù),。殘疾人專業(yè)服務(wù)機構(gòu)要改善條件，完善功能,，規(guī)范管理，擴大受益面,，提高服務(wù)水平,。研究制定殘疾人服務(wù)領(lǐng)域的國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善行業(yè)管理政策,，加強對殘疾人服務(wù)的支持引導(dǎo)和監(jiān)督管理。



 （十四）加快無障礙建設(shè)和改造,。制定,、完善并嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)無障礙建設(shè)的法律法規(guī)、設(shè)計規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。新建改建城市道路,、建筑物等必須建設(shè)規(guī)范的無障礙設(shè)施,，已經(jīng)建成的要加快無障礙改造,。小城鎮(zhèn),、農(nóng)村地區(qū)逐步推行無障礙建設(shè)。加快推進(jìn)與殘疾人日常生活密切相關(guān)的住宅,、社區(qū),、學(xué)校、福利機構(gòu),、公共服務(wù)場所和設(shè)施的無障礙建設(shè)和改造，有條件的地方要對貧困殘疾人家庭住宅無障礙改造提供資助,。交通運輸,、鐵路及城市公共交通要加大無障礙建設(shè)和改造力度。公共交通工具要配置無障礙設(shè)備,，完善殘疾人駕駛機動車的有關(guān)規(guī)定和管理辦法，公共停車區(qū)要優(yōu)先設(shè)置殘疾人專用停車泊位,。切實加強無障礙設(shè)施設(shè)備的管理和維護(hù)。積極推進(jìn)信息和交流無障礙,，公共機構(gòu)要提供語音,、文字提示、盲文,、手語等無障礙服務(wù)，影視作品和節(jié)目要加配字幕,，網(wǎng)絡(luò),、電子信息和通信產(chǎn)品要方便殘疾人使用。



 （十五）發(fā)展殘疾人服務(wù)業(yè),。依托社區(qū)開展為重度殘疾人、智力殘疾人,、精神殘疾人,、老年殘疾人等提供生活照料、康復(fù)養(yǎng)護(hù),、技能培養(yǎng),、文化娛樂、體育健身等公益性,、綜合性服務(wù)項目，推廣“陽光之家”經(jīng)驗,。鼓勵發(fā)展殘疾人居家服務(wù),，有條件的地方建立殘疾人居家服務(wù)補貼制度。積極培育專門面向殘疾人服務(wù)的社會組織,，通過民辦公助,、政府補貼,、政府購買服務(wù)等多種方式，鼓勵各類組織,、企業(yè)和個人建設(shè)殘疾人服務(wù)設(shè)施,，發(fā)展殘疾人服務(wù)業(yè)。殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施及康復(fù),、醫(yī)療衛(wèi)生,、教育,、就業(yè)服務(wù),、托養(yǎng)、文化體育等服務(wù)設(shè)施建設(shè)要納入城鄉(xiāng)公益性建設(shè)項目,，給予重點扶持,，并適當(dāng)向中西部地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)傾斜。鼓勵和支持殘疾人服務(wù)領(lǐng)域的科技研究,、引進(jìn),、應(yīng)用和創(chuàng)新，提高信息化水平,，扶持殘疾人輔助技術(shù)和輔助器具研發(fā)、生產(chǎn)和推廣,，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。



 六、優(yōu)化殘疾人事業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境



 （十六）增強全社會扶殘助殘意識,。圍繞建設(shè)社會主義核心價值體系,，在全社會大力弘揚人道主義思想和中華民族傳統(tǒng)美德，倡導(dǎo)“平等,、參與,、共享”的現(xiàn)代文明社會殘疾人觀，消除對殘疾人的歧視和偏見,，形成人人理解,、尊重、關(guān)心,、幫助殘疾人的良好社會風(fēng)尚。宣傳,、文化,、新聞、出版等部門和單位要采取有效措施,，積極宣傳殘疾人事業(yè),，宣傳殘疾人自強模范和扶殘助殘先進(jìn)事跡。教育部門要結(jié)合中小學(xué)德育等課程,，開展人道主義,、自強與助殘教育,。結(jié)合群眾性精神文明創(chuàng)建活動,，廣泛開展形式多樣的扶殘助殘活動。組織好“全國助殘日”,、“國際殘疾人日”等活動,。激勵廣大殘疾人自尊、自信,、自強,、自立，融入社會,，參與發(fā)展，共享發(fā)展成果,。



 （十七）加強殘疾人事業(yè)法律法規(guī)和制度建設(shè),。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國殘疾人保障法》和相關(guān)法律法規(guī)，加強執(zhí)法監(jiān)督檢查,。進(jìn)一步完善殘疾人事業(yè)法律法規(guī)體系,。制定、修訂各項相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,，要充分保障殘疾人的平等權(quán)益,，尊重殘疾人對相關(guān)立法和殘疾人事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán),、表達(dá)權(quán),、監(jiān)督權(quán),。加強法制宣傳教育，增強全社會依法維護(hù)殘疾人權(quán)益的法制觀念,，提高殘疾人依法維權(quán)的意識和能力,。建立殘疾人法律救助體系，做好殘疾人法律服務(wù),、法律援助,、司法救助工作。加大對侵害殘疾人合法權(quán)益案件的查處力度,。



 （十八）推進(jìn)殘疾人事業(yè)國際交流合作,。拓展國際交流領(lǐng)域，提高國際合作水平,，積極參與國際殘疾人事務(wù)，做好《殘疾人權(quán)利公約》的批約和履約工作,，充分展示我國社會發(fā)展和殘疾人人權(quán)保障成就,，借鑒國外殘疾人事業(yè)的有益經(jīng)驗和做法，增進(jìn)相互了解和友誼,，促進(jìn)我國殘疾人事業(yè)發(fā)展,。



 七,、加強對殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)



 （十九）健全殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制,。各級黨委和政府要高度重視殘疾人事業(yè),，把殘疾人工作列入重要議事日程,，進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制,。黨委和政府要分別明確一位領(lǐng)導(dǎo)同志聯(lián)系和分管殘疾人工作，定期聽取匯報,，認(rèn)真研究部署,。各級政府殘疾人工作委員會要強化職責(zé)，及時研究解決重大問題,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的方針、政策,、法規(guī),、規(guī)劃的制定和實施，監(jiān)督檢查落實情況,。中央和國家機關(guān)各有關(guān)部門,、單位要將殘疾人工作納入職責(zé)范圍和目標(biāo)管理,，密切配合協(xié)作,，切實提高為殘疾人提供社會保障和公共服務(wù)的水平。農(nóng)村基層組織要抓好殘疾人工作的落實,。各地要把殘疾人事業(yè)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃,、相關(guān)專項規(guī)劃和年度計劃。殘疾人事業(yè)經(jīng)費要列入各級財政預(yù)算,，并隨著國民經(jīng)濟發(fā)展和財政收入增長逐步增加，建立穩(wěn)定的殘疾人事業(yè)經(jīng)費保障機制,。



 （二十）發(fā)揮殘疾人組織作用,。各級殘疾人聯(lián)合會（以下簡稱“殘聯(lián)”）是黨和政府聯(lián)系廣大殘疾人的橋梁和紐帶,。要支持殘聯(lián)依照法律法規(guī)和章程開展工作，參與殘疾人事業(yè)社會管理和公共服務(wù),。政府對殘聯(lián)承辦的社會事務(wù)和專業(yè)服務(wù)項目要給予相應(yīng)的政策支持,。充分發(fā)揮殘疾人組織和殘疾人代表在國家經(jīng)濟,、政治,、文化、社會生活中的民主參與,、民主管理和民主監(jiān)督作用,，拓寬殘疾人組織民主參與渠道。各級殘聯(lián)要切實履行職能,，代表殘疾人共同利益,，維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益,，努力為殘疾人服務(wù)，發(fā)展和管理殘疾人事業(yè),。要加強各級殘聯(lián)的建設(shè),，健全基層殘疾人組織，解決好人員待遇問題,，為殘疾人工作提供有力的組織保障,。中國殘聯(lián)要加強對全國殘疾人工作的指導(dǎo)。



 （二十一）動員社會各界共同參與,。工會、共青團(tuán),、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和老齡協(xié)會等社會組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢,，支持殘疾人工作，維護(hù)殘疾職工,、殘疾青年,、殘疾婦女,、殘疾兒童和殘疾老人的合法權(quán)益。紅十字會,、慈善協(xié)會,、殘疾人福利基金會等慈善團(tuán)體要積極為殘疾人事業(yè)籌集善款，開展愛心捐助活動,。企事業(yè)單位要增強社會責(zé)任感，為殘疾人事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量,。



 （二十二）加強殘疾人工作干部隊伍建設(shè)。抓好殘疾人專職,、專業(yè)和志愿者隊伍建設(shè),。選好配強各級殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子,，將殘聯(lián)干部隊伍建設(shè)納入干部隊伍和人才隊伍建設(shè)整體規(guī)劃,，加大培養(yǎng)、使用和交流力度,，從政治上,、工作上、生活上關(guān)心愛護(hù),，造就一支恪守“人道,、廉潔,、服務(wù),、奉獻(xiàn)”職業(yè)道德的高素質(zhì)殘疾人工作干部隊伍,。做好殘疾人干部的選拔、培養(yǎng)和使用工作,。加強殘疾人狀況調(diào)查,、監(jiān)測,、統(tǒng)計，重視殘疾人事業(yè)政策理論研究,，推進(jìn)相關(guān)學(xué)科建設(shè),，加快培養(yǎng)高素質(zhì)殘疾人事業(yè)專業(yè)技術(shù)人才,。培育基層殘疾人工作者隊伍，提高為殘疾人服務(wù)的能力,。廣泛動員社會力量,，發(fā)展壯大助殘志愿者隊伍。