• 【發(fā)布單位】山東省
• 【發(fā)布文號】濟南市人民政府令2017年第257號
• 【發(fā)布日期】2017-01-26
• 【生效日期】2017-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】濟南市人民政府
• 【所屬類別】地方法規(guī)

濟南市生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法

濟南市生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法
濟南市人民政府令第257號
 
        《濟南市生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)2017年1月10日市政府第116次常務會討論通過，現(xiàn)予公布,，自2017年3月1日起施行,。
 
 濟南市代市長 王忠林
2017年1月26日
 
濟南市生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法
 
  第一條 為加強生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理，保障用水安全,，維護人體健康,，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》等法律法規(guī)規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法,。
  第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)集中式供水,、二次供水、現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督管理,，適用本辦法,。
  第三條 市、縣區(qū)人民政府（含濟南高新區(qū)管委會）應當將生活飲用水衛(wèi)生安全保障納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，將生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理工作經(jīng)費列入本級政府財政預算,。
  第四條 市、縣區(qū)（含濟南高新區(qū)）衛(wèi)生計生行政部門負責本轄區(qū)內(nèi)生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作,。
  城市供水主管部門,、水行政主管部門按照職責分工負責供水單位的日常監(jiān)督管理工作。環(huán)境保護,、工商行政管理（市場監(jiān)管）,、城市管理（執(zhí)法）、住房保障等部門依照各自職責協(xié)同做好生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理工作,。
  鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按照職責分工組織做好本行政區(qū)域內(nèi)生活飲用水衛(wèi)生管理工作,。
  第五條 市、縣區(qū)衛(wèi)生計生行政部門及有關部門應當加強生活飲用水衛(wèi)生安全的宣傳教育,，普及生活飲用水衛(wèi)生安全知識,。
  任何組織和個人有權舉報生活飲用水衛(wèi)生安全違法行為。
  第六條 集中式供水單位,、二次供水設施管理單位,、現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水經(jīng)營者（以下統(tǒng)稱供水單位）是供水衛(wèi)生安全的第一責任人，應當確保所供飲用水水質符合相關標準和規(guī)范要求,。
  第七條 集中式供水單位,、二次供水設施管理單位從事生產(chǎn)或者供應活動，應當依照國家規(guī)定取得縣級以上衛(wèi)生計生行政部門的衛(wèi)生許可,。
  第八條 從事現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水經(jīng)營必須依法取得工商營業(yè)執(zhí)照,，憑工商營業(yè)執(zhí)照到城市供水主管部門、水行政主管部門辦理特種用水的合法使用手續(xù),。
  現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水經(jīng)營者必須自設備投入使用之日,，將下列信息報送設備所在地縣區(qū)衛(wèi)生計生行政部門登記備查：
  （一）設備的初始經(jīng)營使用時間、設置的具體地點,；
  （二）涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品（以下簡稱涉水產(chǎn)品）衛(wèi)生許可批準文件復印件,；
  （三）有資質的檢驗機構出具的出水水質合格檢測報告；
  （四）特種用水使用合法證明,。
  第九條 供水單位應當遵守下列基本衛(wèi)生管理要求：
  （一）建立并執(zhí)行生活飲用水衛(wèi)生管理制度,；
  （二）配備專兼職衛(wèi)生管理人員,；
  （三）生產(chǎn)環(huán)境、工藝流程,、設備設施等符合基本衛(wèi)生規(guī)范,；
  （四）具備基本的衛(wèi)生防護和安全防范措施，定期巡查,、保養(yǎng),、維護供水設備設施，并做好記錄,；
  （五）按照規(guī)定使用符合衛(wèi)生安全要求的涉水產(chǎn)品和消毒產(chǎn)品,，索取涉水產(chǎn)品衛(wèi)生許可批準文件以及消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證、產(chǎn)品衛(wèi)生安全評價報告,；
  （六）按照本辦法及相關衛(wèi)生標準,、規(guī)范要求開展水質檢測，達到相關水質標準要求后方可供水,。
  第十條 集中式供水單位,、二次供水設施管理單位供應的生活飲用水應當符合生活飲用水衛(wèi)生標準；供應的管道分質供水應當符合飲用凈水水質標準,。
  現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水出水水質除應符合生活飲用水衛(wèi)生標準外,，還應符合國家生活飲用水水質處理器衛(wèi)生安全與功能評價相關要求。
  第十一條 集中式供水單位應當配備符合要求的水凈化處理設備,、設施和相應的消毒設施,，按規(guī)定對水質進行消毒，并保證其正常運轉,。
  新建水處理設備,、設施、管網(wǎng)投入使用前和修復后,，均應當進行清洗,、消毒，經(jīng)水質檢測合格后方可供水,。
  第十二條 二次供水設施管理單位應當至少每六個月對儲水設施進行清洗消毒一次,。每次清洗消毒經(jīng)水質檢測合格后方可供水，發(fā)現(xiàn)水質不合格的應當立即停止供水,。
  第十三條 二次供水設施管理單位應當在對二次供水儲水設施實施清洗,、消毒前兩日，通過張貼告示等方式,，告知業(yè)主清洗,、消毒的具體時間。實施清洗,、消毒時應當邀請業(yè)主委員會（業(yè)主代表）,、居（村）民委員會全程進行監(jiān)督,并在清洗、消毒記錄上簽字確認,，存檔備查,。
  二次供水設施管理單位應當在二次供水儲水設施清洗、消毒完成后24小時內(nèi),，將清洗,、消毒的有關情況向業(yè)主公示。
  第十四條 嚴格控制在城市道路兩側公共場地等部位設置現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水設備,，確需在上述部位設置的,，設置地點須依法經(jīng)城市管理部門批準。
  第十五條 現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水經(jīng)營者安裝設備,，必須符合下列要求：
  （一）設備外觀整潔,、無銹蝕和破損；
  （二）設備的出水口必須有內(nèi)凹的隔離區(qū)域,，避免污染,；出水口處應安裝閉合緊密且能關閉的門，在不售水時應處于關閉狀態(tài),；
  （三）設備應當置于所在區(qū)域的視頻監(jiān)控范圍之內(nèi),，或者自行安裝視頻監(jiān)控設施；
  （四）設備底部離地面10厘米以上,；
  （五）設備不得在產(chǎn)生粉塵,、有毒有害氣體等污染源的安全防護距離范圍內(nèi)設置，與垃圾房（箱）,、廁所的直線距離在20米以上,；
  （六）安裝必要的尾水回收設備。
  現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水設備所在區(qū)域負有物業(yè)管理責任的相關單位,，應當協(xié)助做好現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水設備安全防護和尾水回收工作,。
  第十六條 市城市供水主管部門應當會同水行政、價格,、財政主管部門制定特種用水,、尾水回收的具體管理辦法，并向社會公布,。
  第十七條 現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水經(jīng)營者應當根據(jù)設備額定參數(shù)或者水質狀況及時更換水處理材料,。
  現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水經(jīng)營者應當配備相應的水質檢測儀器、設備,，或者委托有資質的檢驗機構對現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水的色度,、渾濁度、臭和味,、肉眼可見物,、PH值每周進行現(xiàn)場快速檢測,；對出水水質的細菌總數(shù)、總大腸菌群,、耗氧量等重點指標每六個月至少檢測一次,，并符合國家生活飲用水水質處理器衛(wèi)生安全與功能評價要求。
  衛(wèi)生計生行政部門應當加強對現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水水質的抽查檢驗,，對信用等級較低的經(jīng)營者所供水質,，相應增加抽查檢驗頻次。
  第十八條 現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水經(jīng)營者應當安排專人或者通過遠程監(jiān)控對現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水設備每日至少巡查一次,，確保設備運轉正常,、衛(wèi)生防護與安全防范措施符合要求。
  第十九條 現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水經(jīng)營者應當在制水設備或設備周圍的醒目位置公示下列信息：
  （一）經(jīng)營者營業(yè)執(zhí)照復印件,、衛(wèi)生管理員聯(lián)系方式,；
  （二）制水設備衛(wèi)生許可批準文件復印件；
  （三）水質自檢和委托檢測的時間和結果,；
  （四）制水設備清洗,、維護以及巡查記錄；
  （五）水質處理材料的更換情況,；
  （六）與現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水衛(wèi)生安全相關的其他信息,。
  第二十條直接從事生活飲用水供應、衛(wèi)生管理工作的人員（以下簡稱供,、管水人員）應當按照國家有關規(guī)定,，取得健康合格證明后方可上崗，并每年進行一次健康檢查,。
  患有痢疾,、傷寒、甲型或者戊型病毒性肝炎等消化道傳染病,、活動性肺結核,、化膿性或者滲出性皮膚病及其他影響生活飲用水衛(wèi)生安全疾病的人員和病原攜帶者，在治愈前不得直接從事供,、管水工作,。
  第二十一條 供水單位應當每年組織供、管水人員進行生活飲用水衛(wèi)生知識培訓,。未參加培訓或者培訓不合格人員,，不得安排上崗。
  第二十二條 供水單位應當建立衛(wèi)生管理檔案,，保存期限應不少于兩年,。衛(wèi)生管理檔案包括下列內(nèi)容：
  （一）衛(wèi)生管理機構、人員；
  （二）制水工藝流程,、衛(wèi)生管理制度及飲用水污染事件應急預案,；
  （三）供水設施、設備的更新,、檢修,、保養(yǎng)、清洗,、消毒記錄；
  （四）涉水產(chǎn)品,、消毒產(chǎn)品等生產(chǎn)原（輔）料進貨查驗記錄及相關憑證,；
  （五）水質處理器（材料）的使用、維護,、更換等情況,；
  （六）從業(yè)人員健康檢查和培訓考核情況；
  （七）水質自檢和委托檢測記錄,。
  第二十三條 供水單位應當制定生活飲用水污染事件應急預案,，定期組織培訓、演練,，及時消除安全隱患,。
  導致或發(fā)生生活飲用水污染事件的，有關責任單位應當立即采取控制措施,，并按規(guī)定及時向衛(wèi)生計生,、環(huán)境保護、水行政,、城市供水主管等部門報告,。
  第二十四條 在飲用水污染事件應急處置過程中，縣級以上人民政府及相關部門應當依照國家規(guī)定及時向社會發(fā)布相關信息,，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展及時更新,。
  任何單位和個人不得編造、傳播虛假生活飲用水安全信息,。
  第二十五條 縣級以上衛(wèi)生計生行政部門應當會同相關部門根據(jù)應急預案和不同情形,，報同級人民政府批準后分別采取下列措施：
  （一）責令供水單位立即暫停供水；
  （二）責令供水單位對受到污染的供水設施,、設備和管網(wǎng)采取清洗,、消毒等措施；
  （三）責令供水單位采取控制污染源,、切斷污染途徑等其他措施,。
  供水單位應當對受到污染的供水設備、設施,、管網(wǎng)等進行清洗,、消毒,，消除衛(wèi)生安全隱患，經(jīng)檢測水質符合相關標準后方可恢復供水,。
  第二十六條 供水單位安排未取得有效健康合格證明的人員或者患有影響生活飲用水衛(wèi)生安全疾病的人員,、病原攜帶者直接從事生活飲用水供、管水工作的,，由衛(wèi)生計生行政部門責令改正,，并處以一萬元以下罰款。
  第二十七條 違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的,，由衛(wèi)生計生行政部門責令限期改正，并可處以五千元以下罰款,；逾期不改正的,，視情節(jié)輕重，處以五千元以上三萬元以下罰款：
  （一）集中式供水單位,、二次供水設施管理單位未取得衛(wèi)生許可證擅自供水的,；
  （二）供水單位供應的生活飲用水水質不符合生活飲用水衛(wèi)生標準的；
  （三）供水單位使用不符合規(guī)定要求的涉水產(chǎn)品,、消毒產(chǎn)品的,；
  （四）集中式供水單位未按照要求配備消毒設施設備對供應的飲用水進行消毒，或者消毒設施不能正常運轉的,；
  （五）二次供水設施管理單位未按照本辦法第十二條規(guī)定對儲水設施進行清洗消毒的,；
  （六）現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水經(jīng)營者未按要求更換水處理材料的；
  （七）供水單位未按照本辦法要求對所供水質進行檢測的,。
  第二十八條 供水單位違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的，由衛(wèi)生計生行政部門責令限期改正,；逾期不改正的,，處以三千元以下罰款；情節(jié)嚴重的,，處以三千元以上二萬元以下罰款：
  （一）集中式供水單位,、二次供水設施管理單位未采取基本衛(wèi)生防護防范措施的；
  （二）未按照本辦法規(guī)定進行信息公示,，或者不如實公示信息的,。
  第二十九條 未取得工商營業(yè)執(zhí)照從事現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水經(jīng)營的，由工商行政部門依法予以取締,。
  違反本辦法規(guī)定,，未辦理特種用水合法手續(xù)從事現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水經(jīng)營的，由城市管理行政執(zhí)法部門、水行政主管部門依照各自職責分別予以查處,。
  現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水經(jīng)營者對產(chǎn)生的尾水未按規(guī)定回收利用的,，由城市管理行政執(zhí)法部門、水行政主管部門按照分工依照《山東省節(jié)約用水辦法》第三十四條予以查處,。
  未經(jīng)城市管理部門批準,，擅自在城市道路兩側公共場地等部位安裝現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水經(jīng)營設備的，由城市管理行政執(zhí)法部門依法予以查處,。
  第三十條 違反本辦法第八條,、第九條、第十三條,、第十五條,、第二十二條等規(guī)定影響生活飲用水衛(wèi)生安全的，由衛(wèi)生計生,、城市供水、水行政,、工商行政管理（市場監(jiān)管）,、環(huán)境保護、城市管理等部門納入企業(yè)信用管理體系,，視情節(jié)輕重認定失信等級,，發(fā)放重點監(jiān)督警示，各執(zhí)法部門實施聯(lián)動機制予以相應懲戒,。
  上述部門應當按照職責分工加強日常巡查監(jiān)督管理,，及時制止糾正和依法查處供水單位的違法行為，發(fā)現(xiàn)屬于其他部門監(jiān)管職責的違法違規(guī)行為,，應當及時告知相關部門,。各執(zhí)法部門可以根據(jù)管理需要，將行政檢查,、行政處罰,、失信等級等執(zhí)法處理結果在其經(jīng)營場所醒目位置或者以其他方式向社會公示。
  第三十一條 違反本辦法規(guī)定,，有下列情形之一的,，由縣級以上人民政府組織有關部門依照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》規(guī)定予以處罰：
  （一）發(fā)生生活飲用水污染事件的單位、污染責任單位未立即處置,，導致事故擴大的,；
  （二）隱瞞、緩報,、謊報生活飲用水污染事件,，或者毀滅有關證據(jù)的。
  第三十二條 違反本辦法規(guī)定，編造,、傳播虛假生活飲用水安全信息,，或者明知是虛假生活飲用水安全信息而進行傳播的，由縣級以上人民政府組織相關部門依法予以查處,；構成違反治安管理行為的,，由公安機關依法給予處罰。
  第三十三條 政府有關部門及其工作人員玩忽職守,、濫用職權,、徇私舞弊的，由市,、縣區(qū)人民政府或者有關部門責令改正,；情節(jié)嚴重的，依法給予處分,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任。
  第三十四條 本辦法所稱集中式供水,，是指自水源集中取水,，經(jīng)統(tǒng)一凈化處理和消毒后，通過輸配水管網(wǎng)送到用戶或者公共取水點的供水方式,，包括公共供水,、自建設施供水以及管道分質供水。
  本辦法所稱二次供水,，是指集中式供水在入戶之前經(jīng)再度儲存,、加壓和消毒或者深度處理，通過管道輸送給用戶的供水方式,。
  本辦法所稱現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水,，是指通過水質處理器現(xiàn)場制作并直接散裝供應的飲用水。
  本辦法所稱涉水產(chǎn)品,，是指在飲用水生產(chǎn)和供水過程中與飲用水接觸的聯(lián)接止水材料,、塑料以及有機合成管材、管件,、防護涂料,、水處理劑、除垢劑,、水質處理器和其他材料,、化學物質。
  本辦法所稱消毒產(chǎn)品,，是指用于飲用水生產(chǎn)和供水過程中的消毒劑和消毒器械,。
  本辦法所稱供,、管水人員，是指直接從事生活飲用水凈水,、取樣,、化驗、供水設施設備衛(wèi)生管理和清洗,、消毒以及涉水產(chǎn)品水處理材料更換等工作的人員,。
  第三十五條本辦法自2017年3月1日起施行。