• 【發(fā)布單位】人力資源和社會保障部、國家發(fā)展改革委,、公安部監(jiān)察部,、教育部、民政部,、財政部,、國家工商管理總局
• 【發(fā)布文號】人社部發(fā)〔2008〕8號
• 【發(fā)布日期】2008-04-03
• 【生效日期】2008-04-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】人力資源和社會保障部
• 【所屬類別】政策參考

人力資源和社會保障部、國家發(fā)展改革委,、公安部監(jiān)察部,、教育部、民政部,、財政部,、國家工商管理總局關(guān)于貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關(guān)活動的通知》的通知

人力資源和社會保障部、國家發(fā)展改革委,、公安部監(jiān)察部,、教育部、民政部,、財政部,、國家工商管理總局關(guān)于貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關(guān)活動的通知》的通知
 
(人社部發(fā)〔2008〕8號)





各省、自治區(qū),、直轄市人事,、勞動保障、發(fā)展改革,、公安,、監(jiān)察、教育,、民政,、財政、工商管理廳（局,、委）,，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)人事,、勞動保障等工作機(jī)構(gòu)：



 根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關(guān)活動的通知》（國辦發(fā)〔2007〕73號,，以下簡稱國辦73號文件）精神，為切實(shí)做好各類職業(yè)資格的清理規(guī)范工作,，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一,、高度重視，認(rèn)真貫徹國辦73號文件精神



 針對近年來我國職業(yè)資格證書制度在實(shí)施過程中存在的一些突出問題,，國務(wù)院決定集中開展各類職業(yè)資格相關(guān)活動清理規(guī)范工作,。各地區(qū)、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會國辦73號文件精神,，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到國務(wù)院的要求上來,。要按照維護(hù)公共利益、社會秩序和各類人才合法權(quán)益的要求,，從樹立政府良好形象和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度,，充分認(rèn)識做好各類職業(yè)資格相關(guān)活動清理規(guī)范工作的重要性、必要性,，嚴(yán)格按照國務(wù)院的總體部署和要求,，抓緊抓好落實(shí)工作。



 二,、嚴(yán)格要求,，全面深入開展清理規(guī)范工作



 （一）清理規(guī)范內(nèi)容。各地區(qū)和各部門要按照管轄范圍和職責(zé)權(quán)限,，全面清查本行政區(qū)域和本系統(tǒng)各類職業(yè)資格相關(guān)活動的情況,，包括資格設(shè)置、資格類別,、實(shí)施機(jī)構(gòu),、資格相關(guān)培訓(xùn)、資格證書印制和發(fā)放等工作情況,。對于各類行業(yè)協(xié)會,、學(xué)會等社會團(tuán)體面向社會設(shè)置或組織實(shí)施的職業(yè)資格及相關(guān)考試、鑒定,、發(fā)證等活動,，由其業(yè)務(wù)主管單位負(fù)責(zé)清理規(guī)范，民政部門配合,。對于企業(yè)面向社會設(shè)置或組織實(shí)施的職業(yè)資格及相關(guān)考試、鑒定,、發(fā)證等活動,，由所在地區(qū)負(fù)責(zé)清理規(guī)范。



 （二）清理規(guī)范方法,。各地區(qū),、各部門要在摸清情況的基礎(chǔ)上，分步,、分類開展清理規(guī)范工作,。一是對于清理出來的各類職業(yè)資格，必須認(rèn)真提出保留,、歸并,、調(diào)整或取消的意見。對清查中發(fā)現(xiàn)的沒有法律、行政法規(guī)或國務(wù)院決定為依據(jù)設(shè)置的行政許可類職業(yè)資格及相關(guān)考試,、發(fā)證等活動,，以及國務(wù)院各部門、各直屬機(jī)構(gòu),、各直屬事業(yè)單位及下屬單位,、全國性行業(yè)協(xié)會、學(xué)會等社會團(tuán)體,，地方各級人民政府及有關(guān)部門和單位自行設(shè)置的非行政許可類職業(yè)資格,，原則上都應(yīng)立即停止。對確需保留的,，經(jīng)國務(wù)院人力資源和社會保障部門會同有關(guān)部門審批后納入國家統(tǒng)一管理,，并向社會發(fā)布公告，再按照相關(guān)規(guī)定組織實(shí)施,。二是各類企業(yè)自行開展的冠以職業(yè)資格名稱的相關(guān)活動應(yīng)立即停止,。三是要全面檢查本行政區(qū)域、本系統(tǒng)內(nèi)組織實(shí)施的各類職業(yè)資格考試,、鑒定活動,，特別是考試、鑒定重要環(huán)節(jié)的組織實(shí)施工作,，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,，確保公平公正，嚴(yán)格有序,。四是對舉辦考試,、鑒定活動的單位（機(jī)構(gòu)）與職能不一致、使用含義模糊的名稱或假借行政機(jī)關(guān)名義開展的考試,、鑒定活動,，要立即停止或予以糾正。五是對違法違規(guī)印制,、濫發(fā)證書等活動,，依法予以嚴(yán)肅查處。六是對強(qiáng)制開展的考前培訓(xùn),、以考試為名推行的各種培訓(xùn),、超越職能范圍或不按辦學(xué)許可證規(guī)定舉辦的各種培訓(xùn)，堅決進(jìn)行查處,。對在培訓(xùn)活動中進(jìn)行的虛假宣傳等,，及時予以糾正。七是按照國家和地方有關(guān)收費(fèi)政策,，對各類職業(yè)資格相關(guān)活動收費(fèi)情況進(jìn)行認(rèn)真檢查,，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正和處理,。



 對在我國境內(nèi)開展的境外各類職業(yè)資格相關(guān)活動，人力資源和社會保障部按照國辦73號文件要求,，另行制定具體管理辦法,，報國務(wù)院批準(zhǔn)。



 （三）清理規(guī)范結(jié)果處理,。各地區(qū)和各部門在對本行政區(qū)域和本系統(tǒng)各類職業(yè)資格相關(guān)活動清理規(guī)范的基礎(chǔ)上,，按照專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格和技能人員職業(yè)資格兩類情況分別做出總結(jié)，并匯總形成本地區(qū)或本部門清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關(guān)活動的工作總結(jié),，認(rèn)真填寫《職業(yè)資格清理規(guī)范情況統(tǒng)計表》（見附件1）,。按照國辦73號文件要求，由國務(wù)院各有關(guān)部門和各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府將工作總結(jié)和《職業(yè)資格清理規(guī)范情況統(tǒng)計表》報送人力資源和社會保障部，抄報發(fā)展改革委,、公安部,、監(jiān)察部、教育部,、民政部,、財政部、工商總局,。工作總結(jié)主要內(nèi)容：一是基本情況,；二是處理意見；三是規(guī)范發(fā)展意見,。具體包括：本行政區(qū)域或本系統(tǒng)開展各類職業(yè)資格相關(guān)活動基本情況,；清理規(guī)范過程中采取的主要措施、取得的成效,；對每一個職業(yè)資格明確提出保留,、取消、停止,、調(diào)整或歸并的處理意見,；詳細(xì)說明各類職業(yè)資格名稱、類型,、設(shè)置依據(jù),、設(shè)置部門（或單位）,、實(shí)施部門（或單位）,、實(shí)施時間和已獲得資格人數(shù)、涉及范圍,、證書名稱及需要上報人力資源和社會保障部統(tǒng)籌研究進(jìn)行調(diào)整,、審批并予以公告的理由,；下一步規(guī)范發(fā)展的意見。



 人力資源和社會保障部在各地區(qū)和各部門報送清理規(guī)范工作總結(jié)的基礎(chǔ)上進(jìn)行匯總,，并會同有關(guān)部門提出處理意見,。對批準(zhǔn)保留的專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格和技能人員職業(yè)資格分期分批向社會發(fā)布公告。凡未經(jīng)批準(zhǔn)和向社會公告的職業(yè)資格,，今后一律不得開展相應(yīng)的考試,、鑒定、培訓(xùn),、發(fā)證等活動,。



 （四）清理規(guī)范時限要求。2008年6月30日前,，各地區(qū)和各部門要完成本行政區(qū)域和本系統(tǒng)各類職業(yè)資格相關(guān)活動的清理規(guī)范工作,，并上報工作總結(jié)和《職業(yè)資格清理規(guī)范情況統(tǒng)計表》。



 各地區(qū),、各部門要在清理規(guī)范工作的基礎(chǔ)上,，按照統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范設(shè)置,、分類管理,、有序?qū)嵤?yán)格監(jiān)管的要求,，采取各種有效措施,，建立健全各類職業(yè)資格健康有序發(fā)展的長效機(jī)制。



 三,、明確職責(zé),，分工合作做好清理規(guī)范工作各地人事、勞動保障部門要在省級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，切實(shí)承擔(dān)好清理規(guī)范的牽頭工作,，會同本地區(qū)相關(guān)部門組織實(shí)施好各類職業(yè)資格清理規(guī)范的相關(guān)工作；各地財政和價格部門負(fù)責(zé)全面清理各類職業(yè)資格考試,、鑒定,、培訓(xùn)、發(fā)證等收費(fèi)活動,，查處和糾正各種違規(guī)收費(fèi)行為,；各地工商部門負(fù)責(zé)查處各類違法廣告、虛假宣傳,、超范圍經(jīng)營行為,；各地公安部門負(fù)責(zé)依法查處偽造、變造或者買賣公文,、證件,、證明文件,、印章和冒用職業(yè)資格之名進(jìn)行欺詐等各類違法犯罪行為；各地民政部門和各有關(guān)業(yè)務(wù)主管單位要對社會團(tuán)體開展的有關(guān)活動加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督,；各地監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，并對監(jiān)察對象的違紀(jì)違法行為進(jìn)行查處。



 國務(wù)院各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)人事（勞動）司（局）負(fù)責(zé)本部門,、本系統(tǒng)各類職業(yè)資格相關(guān)活動的清理規(guī)范工作。



 四,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，確保清理規(guī)范工作取得實(shí)效



 人力資源和社會保障部牽頭，會同發(fā)展改革委,、公安部,、監(jiān)察部、教育部,、民政部,、財政部、工商總局建立職業(yè)資格清理規(guī)范工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，共同負(fù)責(zé)清理規(guī)范工作,。人力資源和社會保障部設(shè)立專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格清理規(guī)范工作辦公室和技能人員職業(yè)資格清理規(guī)范工作辦公室，分別負(fù)責(zé)專業(yè)技術(shù)人員和技能人員各類職業(yè)資格的清理規(guī)范工作,。



 各地區(qū),、各部門要切實(shí)加強(qiáng)對清理規(guī)范工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照國務(wù)院的總體部署和本通知的要求,，組織專門力量,，周密部署，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處,，切實(shí)完成好這次清理規(guī)范工作,。



 在清理規(guī)范工作中遇到問題請及時與清理規(guī)范工作辦公室聯(lián)系。



附件：1,、職業(yè)資格清理規(guī)范情況統(tǒng)計表

2,、職業(yè)資格清理規(guī)范工作辦公室聯(lián)系人及聯(lián)系方式



 人力資源和社會保障部

 國 家 發(fā) 展 改 革 委

 公 安 部 監(jiān) 察 部

 教 育 部

 民 政 部

 財 政 部

 國 家 工 商 管 理 總 局

 二○○八年四月三日