• 【發(fā)布單位】新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2005-05-27
• 【生效日期】2005-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

烏魯木齊市投資環(huán)境保障條例

烏魯木齊市投資環(huán)境保障條例
 
（2004年11月10日烏魯木齊市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過 2005年5月27日新疆維吾爾自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議批準(zhǔn) 自2005年7月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了保障投資環(huán)境,，維護(hù)投資者和企業(yè)的合法權(quán)益,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展,，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例。




第二條 本條例所稱保障投資環(huán)境，是指行政機(jī)關(guān),、司法機(jī)關(guān)依法行政,、公正司法,，為投資者和企業(yè)提供公開透明、便捷高效的服務(wù),，維護(hù)統(tǒng)一開放、公平競爭、誠實(shí)守信的投資環(huán)境,。




第三條 本市行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)及其工作人員，應(yīng)當(dāng)遵守本條例,。



 法律,、法規(guī)授權(quán)或者依法受行政機(jī)關(guān)委托行使行政管理職權(quán)的組織適用本條例。



 本條第一款所稱行政機(jī)關(guān)，包括本市各級(jí)人民政府及其派出機(jī)關(guān),、所屬行政管理部門及其派出機(jī)構(gòu)、在本市實(shí)施行政管理工作的垂直管理部門,。




第四條 行政機(jī)關(guān),、司法機(jī)關(guān)及其工作人員在履行職責(zé)時(shí),，應(yīng)當(dāng)遵循依法,、公開,、公平,、公正,、便民,、誠信、廉潔,、高效的原則,。




第二章 政務(wù)信息公開




第五條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將其依法管理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息以及與投資事項(xiàng)有關(guān)的信息向社會(huì)公開。




第六條 政務(wù)信息公開應(yīng)當(dāng)遵循合法,、準(zhǔn)確、完整和及時(shí)的原則,。



 政務(wù)信息公開的內(nèi)容不得涉及國家秘密、商業(yè)秘密,。




第七條 政務(wù)信息公開由市,、區(qū)（縣）人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施,。



 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政務(wù)信息公開管理制度。




第八條 下列政務(wù)信息應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開：



 （一）地方性法規(guī),、規(guī)章和其他規(guī)范性文件,、政策措施；



 （二）國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,、計(jì)劃和政府預(yù)算；



 （三）城市總體規(guī)劃,、分區(qū)規(guī)劃,、詳細(xì)規(guī)劃；



 （四）經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大項(xiàng)目規(guī)劃及其有關(guān)重要事項(xiàng),；



 （五）投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄,；



 （六）招商引資推介項(xiàng)目和重大經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)信息；



 （七）政府采購信息和基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)信息,；



 （八）土地利用規(guī)劃及土地使用權(quán)出讓信息,；



 （九）行政許可項(xiàng)目目錄及其內(nèi)容、依據(jù),、條件,、數(shù)量、程序,、期限,、被許可人的權(quán)利；



 （十）行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄及其依據(jù),、標(biāo)準(zhǔn),、程序以及有關(guān)減免的規(guī)定；



 （十一）舉報(bào)投訴方式,、方法以及受理機(jī)關(guān),；



 （十二）其他按規(guī)定需要公開的事項(xiàng)。




第九條 政務(wù)信息采取以下方式公開：



 （一）政府網(wǎng)站,；



 （二）政府?？?


 （三）政務(wù)通報(bào)會(huì),、新聞發(fā)布會(huì),；



 （四）政務(wù)信息公開欄、電子屏幕,、觸摸屏,；



 （五）報(bào)刊、廣播,、電視等新聞媒體,；



 （六）其他便于公眾知曉的方式,。




第十條 投資者和企業(yè)索取書面信息資料，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供,。




第三章 行政執(zhí)法保障



 第一節(jié) 一般規(guī)定




第十一條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法責(zé)任過錯(cuò)追究制,。




第十二條 行政機(jī)關(guān)不得因開會(huì)、學(xué)習(xí)等理由影響正常辦公,。




第十三條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得有以下行為：



 （一）履行公務(wù)時(shí)要求企業(yè)派車接送,、接受宴請(qǐng),、購買商品或接受有償服務(wù)；



 （二）向企業(yè)攤派財(cái)物,；



 （三）強(qiáng)迫企業(yè)訂購刊物或者音像制品,；



 （四）要求企業(yè)報(bào)銷各種費(fèi)用,，索取或者收受企業(yè)財(cái)物；



 （五）利用職權(quán)向企業(yè)借款,、借物,、推銷商品，或者強(qiáng)迫企業(yè)為其他單位提供擔(dān)保,；



 （六）以招商引資或者考察,、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)為名,，要求企業(yè)出資、陪同旅游觀光,；



 （七）為機(jī)關(guān),、個(gè)人謀取其他不正當(dāng)利益。




第十四條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員不得為企業(yè)指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，不得要求企業(yè)在指定的媒體發(fā)布廣告。



 行政機(jī)關(guān)根據(jù)上級(jí)規(guī)定組織企業(yè)參加的各類評(píng)比活動(dòng),，不得收取任何費(fèi)用,。



 行政機(jī)關(guān)組織企業(yè)參加各類培訓(xùn),、學(xué)習(xí)班需收取費(fèi)用的,，應(yīng)當(dāng)依照價(jià)格主管部門依法核定的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。




第十五條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)征詢,、聽取投資者和企業(yè)對(duì)行政執(zhí)法的意見,，及時(shí)提供法律,、政策,、信息等咨詢服務(wù),。對(duì)投資者和企業(yè)在投資中遇到的問題和困難，應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)調(diào),，幫助解決,。




第十六條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理,、監(jiān)督和指導(dǎo),，促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)獨(dú)立、客觀,、公正,、誠信執(zhí)業(yè)，為投資者和企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),。



 第二節(jié) 審批辦證




第十七條 市,、區(qū)（縣）人民政府和國家級(jí)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)置集中審批辦證場所，組織有關(guān)行政管理部門在集中審批辦證場所辦理審批辦證事項(xiàng),。



 未進(jìn)入集中審批辦證場所的行政管理部門,，應(yīng)當(dāng)建立部門的集中審批辦證場所或者確定一個(gè)機(jī)構(gòu)對(duì)本部門的有關(guān)審批辦證事項(xiàng)集中辦理。




第十八條 行政管理部門應(yīng)當(dāng)提供辦事指南,。



 辦事指南應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：



 （一）審批項(xiàng)目和依據(jù),；



 （二）申請(qǐng)條件；



 （三）辦事程序,；



 （四）需要提交的全部材料的目錄和數(shù)量,；



 （五）辦結(jié)時(shí)限；



 （六）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù),；



 （七）申請(qǐng)書示范文本,；



 （八）投訴,、監(jiān)督方式；



 （九）其他需要告知的事項(xiàng),。




第十九條 接待咨詢投資,、審批辦證事項(xiàng)的工作人員，對(duì)所咨詢事項(xiàng)屬本行政管理部門職權(quán)范圍內(nèi)的,，應(yīng)當(dāng)予以答復(fù),；對(duì)不屬本行政管理部門職權(quán)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)告知咨詢?nèi)讼蛴嘘P(guān)的行政管理部門咨詢,。




第二十條 對(duì)涉及兩個(gè)以上行政管理部門的審批辦證事項(xiàng),，由同級(jí)人民政府確定一個(gè)主辦部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理審批辦證申請(qǐng),、送達(dá)審批辦證結(jié)果,。



 主辦部門受理審批辦證申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)告有關(guān)部門,，分別提出意見后統(tǒng)一辦理或組織有關(guān)行政管理部門聯(lián)合辦理,，并在法定期限內(nèi)辦結(jié)；對(duì)辦結(jié)期限有書面承諾的,，應(yīng)當(dāng)在承諾期限內(nèi)辦結(jié),。



 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按時(shí)參加聯(lián)合審批和現(xiàn)場聯(lián)合踏勘，并反饋意見,。



 主辦部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)行政管理部門制定辦事規(guī)程,。




第二十一條 對(duì)屬于本行政管理部門職權(quán)范圍內(nèi)的審批辦證申請(qǐng)，申請(qǐng)材料齊全,、符合法定形式的,，工作人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場受理；申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的,，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者五日內(nèi)一次書面告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容,，并出具已收到申請(qǐng)材料的目錄的回執(zhí)。逾期不告知的,，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理,。



 對(duì)不屬于本行政管理部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，工作人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場告知申請(qǐng)人具體承辦部門,。



 行政管理部門受理審批辦證申請(qǐng),，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人出具加蓋本行政管理部門的專用印章和注明日期的書面憑證。




第二十二條 申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全,，符合法定形式,，行政管理部門能夠當(dāng)場作出決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出書面決定或者頒發(fā)證照。根據(jù)法定條件和程序需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容核實(shí)的,，行政管理部門應(yīng)當(dāng)在法定期限或者承諾的期限內(nèi)作出決定,。行政管理部門依法作出不予批準(zhǔn)的決定，應(yīng)當(dāng)書面說明理由,，并告知申請(qǐng)人享有依法提起行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利,。




第二十三條 依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級(jí)行政管理部門審查后報(bào)上級(jí)行政管理部門決定的，下級(jí)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)將初步審查意見和全部申請(qǐng)材料直接報(bào)送上級(jí)行政管理部門,。上級(jí)行政管理部門不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提供申請(qǐng)材料,。




第二十四條 對(duì)依法實(shí)行書面審查的企業(yè)年檢、年度復(fù)核和年度審驗(yàn)事項(xiàng)實(shí)行聯(lián)合審驗(yàn),。



 市,、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)確定聯(lián)合審驗(yàn)的主辦部門，由主辦部門組織聯(lián)合審驗(yàn)工作,。




第二十五條 審批辦證事項(xiàng)所依據(jù)的法律,、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止,，或者所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化,，為了公共利益的需要，行政機(jī)關(guān)依法變更或者撤回已經(jīng)生效的審批辦證事項(xiàng),，由此給投資者和企業(yè)造成財(cái)產(chǎn)損失的,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。



 第三節(jié) 行政檢查




第二十六條 行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定和管理工作需要進(jìn)行行政檢查。行政檢查分為年度行政檢查,、因舉報(bào)實(shí)施的行政檢查,、按照職權(quán)行使的日常行政檢查,。




第二十七條 年度行政檢查應(yīng)制定工作計(jì)劃,，年度行政檢查工作計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括檢查范圍、對(duì)象,、事項(xiàng),、依據(jù)、時(shí)間等內(nèi)容,。



 同一行政管理部門對(duì)同一企業(yè)的年度行政檢查除直接關(guān)系公共安全,、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、人身健康,、生命財(cái)產(chǎn)安全外,，不得超過一次，上下級(jí)行政管理部門不得重復(fù)檢查。




第二十八條 行政管理部門年度行政檢查工作計(jì)劃應(yīng)當(dāng)在上年度十一月三十日前報(bào)同級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu),，人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照合法,、精簡的原則進(jìn)行審核和協(xié)調(diào)，并在十二月三十日以前批復(fù)行政管理部門,。



 行政管理部門需要對(duì)年度行政檢查工作計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)，人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)告之日起十日內(nèi)予以批復(fù),。



 行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)的年度行政檢查工作計(jì)劃組織實(shí)施,。




第二十九條 因舉報(bào)實(shí)施的行政檢查，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)持有本部門負(fù)責(zé)人簽發(fā)的檢查批準(zhǔn)文書,，并在檢查結(jié)束后五日內(nèi)報(bào)同級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)備案,。




第三十條 行政管理部門按照職權(quán)行使日常行政檢查，應(yīng)當(dāng)有兩名以上行政執(zhí)法人員參加,，并出示行政執(zhí)法證,，不得影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。




第三十一條 實(shí)施縣級(jí)以上人民政府或者省級(jí)以上行政管理部門組織的集中統(tǒng)一的行政檢查,，按照統(tǒng)一部署進(jìn)行,。




第三十二條 行政檢查實(shí)行登記制度，行政執(zhí)法人員在行政檢查時(shí),，除本條例第三十二條規(guī)定情形外應(yīng)當(dāng)出示本條例規(guī)定的證件,，如實(shí)填寫檢查登記簿。



 行政檢查登記簿由人民政府法制機(jī)構(gòu)統(tǒng)一印制并免費(fèi)發(fā)送企業(yè),。




第三十三條 行政管理部門進(jìn)行行政檢查不出示證件和不按本條例規(guī)定進(jìn)行行政檢查登記的,，被檢查企業(yè)有權(quán)拒絕檢查，并可以向人民政府法制機(jī)構(gòu)或監(jiān)察部門舉報(bào),。




第三十四條 行政檢查結(jié)束后,，行政管理部門應(yīng)當(dāng)將檢查結(jié)果和處理意見書面告知被檢查企業(yè)。




第三十五條 行政管理部門實(shí)施行政檢查時(shí),，需要抽取樣品進(jìn)行檢驗(yàn),、檢測、檢疫的,，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,；不得以檢查為名，違規(guī)抽樣,。



 受委托進(jìn)行檢測,、檢驗(yàn)、檢疫的機(jī)構(gòu)適用前款和本條例第十四條規(guī)定,，所需費(fèi)用由委托單位承擔(dān),。



 第四節(jié) 行政收費(fèi)




第三十六條 除法律,、法規(guī)和國務(wù)院、自治區(qū)人民政府規(guī)定的或者國務(wù)院,、自治區(qū)人民政府財(cái)政,、價(jià)格行政管理部門依照審批權(quán)限批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目外，任何單位和個(gè)人不得向企業(yè)收取其他費(fèi)用,。對(duì)收取其他費(fèi)用的,，企業(yè)有權(quán)拒絕繳納。




第三十七條 市財(cái)政,、價(jià)格行政管理部門應(yīng)當(dāng)編制行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄,，并向社會(huì)公布；行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目或者征收標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布,。




第三十八條 實(shí)施行政事業(yè)性收費(fèi)的行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法取得《收費(fèi)許可證》。




第三十九條 實(shí)施行政事業(yè)性收費(fèi),，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：



 （一）按照規(guī)定的項(xiàng)目,、范圍、期限和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),；



 （二）使用自治區(qū)財(cái)政部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù),；



 （三）出示收費(fèi)依據(jù)，填寫《收費(fèi)登記卡》,。



 違反前款規(guī)定收費(fèi)的,，企業(yè)有權(quán)拒絕繳納。



 《收費(fèi)登記卡》由市價(jià)格行政管理部門統(tǒng)一印制,，免費(fèi)發(fā)送企業(yè),。




第四十條 實(shí)施審批辦證的收費(fèi)，由市價(jià)格行政管理部門,、財(cái)政部門制訂收費(fèi)核查表,。收費(fèi)核查表應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：



 （一）收費(fèi)部門；



 （二）收費(fèi)項(xiàng)目和范圍：



 （三）收費(fèi)依據(jù),；



 （四）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)減免的規(guī)定,。



 未列入收費(fèi)核查表的收費(fèi)，申請(qǐng)人可以拒絕繳納,。



 在集中辦證場所受理審批辦證項(xiàng)目的收費(fèi),，由收費(fèi)部門在集中辦證場所開具繳費(fèi)通知書,，申請(qǐng)人憑繳費(fèi)通知書向銀行繳納,。



 第五節(jié) 行政處罰與行政強(qiáng)制




第四十一條 行政管理部門在作出行政處罰決定之前應(yīng)當(dāng)告知企業(yè)作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及其依據(jù),，并告知企業(yè)依法享有的權(quán)利,。不得因企業(yè)申辯而加重處罰,。




第四十二條 行政管理部門不得對(duì)所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)或者執(zhí)法人員下達(dá)罰款指標(biāo)。




第四十三條 行政管理部門依法對(duì)企業(yè)財(cái)物采取查封,、扣押,、凍結(jié)、沒收等強(qiáng)制措施的,，應(yīng)當(dāng)依照法定程序進(jìn)行,，并嚴(yán)格控制范圍和時(shí)限。




第四章 司法保障




第四十四條 司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法打擊危害公共安全,、擾亂社會(huì)秩序和破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪活動(dòng),，維護(hù)良好的社會(huì)治安環(huán)境和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序。




第四十五條 人民法院,、人民檢察院應(yīng)依法實(shí)行審判公開,、檢務(wù)公開；公開辦案程序,、辦案紀(jì)律和舉報(bào)方式,。




第四十六條 司法機(jī)關(guān)及其工作人員在審理、查辦案件時(shí),，除依法規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目外,，不得收取其他任何費(fèi)用，并遵守本條例第十四條和第十五條第一款的規(guī)定,。




第四十七條 人民法院應(yīng)當(dāng)依法,、及時(shí)審理民事、經(jīng)濟(jì),、行政訴訟等案件,，保護(hù)投資者和企業(yè)的合法權(quán)益，監(jiān)督和維護(hù)行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán),。




第四十八條 人民法院,、人民檢察院在辦理案件時(shí)，可以采取司法建議,、檢察建議等形式,，為投資者和企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中涉及法律的有關(guān)問題提供有效服務(wù)，避免和減少糾紛,，做好預(yù)防犯罪工作,。




第四十九條 司法機(jī)關(guān)對(duì)損害投資者和企業(yè)合法權(quán)益的職務(wù)犯罪案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處,。




第五十條 查辦企業(yè)法定代表人及其他管理人員涉嫌犯罪案件或者企業(yè)拒不履行生效判決,、裁定等案件時(shí)，需對(duì)企業(yè)財(cái)物采取查封,、扣押,、凍結(jié)等強(qiáng)制性措施的,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法進(jìn)行；法定情形消除后,，所采取的強(qiáng)制性措施應(yīng)當(dāng)立即解除,。




第五十一條 公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)在實(shí)施司法行為時(shí),，適用本章規(guī)定,。




第五章 監(jiān)督保障




第五十二條 人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)本級(jí)行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)貫徹實(shí)施本條例的情況開展調(diào)查,、視察,、執(zhí)法檢查。




第五十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)所屬管理部門及其下級(jí)人民政府實(shí)施本條例情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，對(duì)存在的問題及時(shí)依法糾正,。



 行政監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員貫徹執(zhí)行本條例的工作實(shí)施監(jiān)察、監(jiān)督,。



 行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)所屬機(jī)構(gòu)及其工作人員執(zhí)行本條例情況建立監(jiān)督檢查制度,，對(duì)存在的問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)處理,。




第五十四條 市中級(jí)人民法院,、市人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法對(duì)下級(jí)人民法院、人民檢察院及本機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施本條例情況進(jìn)行監(jiān)督,。




第五十五條 新聞單位應(yīng)當(dāng)對(duì)貫徹執(zhí)行本條例的工作進(jìn)行輿論監(jiān)督,。




第五十六條 投資者和企業(yè)認(rèn)為本市行政機(jī)關(guān)的規(guī)范性文件與法律、法規(guī),、規(guī)章相抵觸的,，可以向市人大常委會(huì)或市人民政府提出審查建議。受理審查建議的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理,。



 投資者和企業(yè)認(rèn)為具體行政行為違法,，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，或者提起行政訴訟,，也可以向人民政府法制機(jī)構(gòu)或者行政管理部門申訴,。受理申訴的機(jī)構(gòu)或者部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。




第五十七條 行政機(jī)關(guān),、司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全舉報(bào),、投訴處理機(jī)制。




第五十八條 公民,、法人和其他組織有權(quán)舉報(bào),、投訴違反本條例的行為。接受舉報(bào),、投訴的機(jī)關(guān)和部門應(yīng)當(dāng)自接到舉報(bào),、投訴之日起三十日內(nèi),，依法做出處理決定,，并將查處結(jié)果答復(fù)舉報(bào),、投訴人；對(duì)重大違法案件,，查處結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布,。




第六章 法律責(zé)任




第五十九條 應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開的政務(wù)信息未公開或者公開的政務(wù)信息不完整、不準(zhǔn)確,，上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令該政務(wù)信息公開機(jī)關(guān)公開或者改正,；因政務(wù)信息未及時(shí)公開或者公開的政務(wù)信息不完整、不準(zhǔn)確,，造成重大影響或者經(jīng)濟(jì)損失的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。




第六十條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的,，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)行政管理部門責(zé)令改正，并可以對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：



 （一）對(duì)投資者和企業(yè)索取的書面信息資料拒不提供的,；



 （二）以開會(huì),、學(xué)習(xí)等理由影響辦公時(shí)效的；



 （三）對(duì)咨詢?nèi)说淖稍儾唤哟?、不答?fù)的,；



 （四）對(duì)符合法定條件的審批辦證申請(qǐng)不予受理的；



 （五）申請(qǐng)人提交申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式,，不一次書面告知申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)補(bǔ)正的全部內(nèi)容的,；



 （六）對(duì)審批辦證作出不予批準(zhǔn)的決定未書面說明理由的；



 （七）在受理,、審查,、決定審批辦證申請(qǐng)過程中，未向申請(qǐng)人履行法定告知義務(wù)的,；



 （八）不按時(shí)參加聯(lián)合審批和現(xiàn)場聯(lián)合踏勘或者不反饋意見的,；



 （九）政務(wù)信息公開內(nèi)容涉及國家秘密、商業(yè)秘密的,。




第六十一條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)行政管理部門責(zé)令改正,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：



 （一）超越職權(quán)進(jìn)行行政執(zhí)法,、司法活動(dòng)的；



 （二）違法實(shí)施行政處罰的,；



 （三）年度檢查計(jì)劃未報(bào)人民政府法制機(jī)構(gòu)審核協(xié)調(diào)或者未按照行政檢查計(jì)劃實(shí)施檢查的,；



 （四）行政檢查未按照規(guī)定登記的,；



 （五）對(duì)所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)或者執(zhí)法人員下達(dá)罰款指標(biāo)的；



 （六）向企業(yè)攤派財(cái)物的,；



 （七）為企業(yè)指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu),、商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)或者要求企業(yè)在指定的媒體發(fā)布廣告的。



 有前款第（六）項(xiàng)行為的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令退還,。




第六十二條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的,，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,，對(duì)直接負(fù)責(zé)主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：



 （一）擅自收費(fèi)或者不按照法定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的；



 （二）利用職權(quán)索取,、收受他人財(cái)物,，或者謀取其他利益的；



 （三）不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力,、玩忽職守,，造成嚴(yán)重后果的。



 有前款第（一）項(xiàng)行為的,，應(yīng)當(dāng)退還違法收取的費(fèi)用,。




第六十三條 行政機(jī)關(guān)收費(fèi)、罰款不依法使用專用票據(jù)的,，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者財(cái)政部門責(zé)令改正,，收繳、銷毀非法單據(jù),；并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,。




第六十四條 行政執(zhí)法人員違法行政受到撤職、開除行政處分的,，由人民政府法制機(jī)構(gòu)按照管理權(quán)限收回其行政執(zhí)法證,，不得再從事行政執(zhí)法工作。




第六十五條 本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處分的,，按照公務(wù)員管理權(quán)限,，由有管理權(quán)的機(jī)關(guān)決定；需要報(bào)經(jīng)批準(zhǔn),、備案的,，應(yīng)當(dāng)依法辦理。




第六十六條 司法機(jī)關(guān)工作人員在司法活動(dòng)中,，違反本條例規(guī)定,，由其所在機(jī)關(guān)按照《
中華人民共和國法官法》、《
中華人民共和國檢察官法》以及最高人民法院、最高人民檢察院有關(guān)規(guī)定處理,。




第六十七條 行政機(jī)關(guān),、司法機(jī)關(guān)及其工作人員履行職務(wù)時(shí)的違法行為，給當(dāng)事人合法權(quán)益造成損害的,，依法給予賠償,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第七章 附則




第六十八條 本條例自2005年7月1日起施行,。