• 【發(fā)布單位】80804
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1996-08-31
• 【生效日期】1996-08-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

哈爾濱市林地林木管理條例

哈爾濱市林地林木管理條例
 
（1996年8月2日黑龍江省哈爾濱市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過1996年8月31日黑龍江省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)林地,、林木資源的保護(hù)管理,，合理開發(fā)利用林地、林木資源,，改善生態(tài)環(huán)境,，根據(jù)《
中華人民共和國森林法》,、《黑龍江省森林管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合我市實際,，制定本條例。



 第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的林地,、林木管理,。



 第三條 本條例所稱林地，是指喬木林地,、灌木林地,、疏林地、未成林造林地,、采伐跡地,、苗圃地、科學(xué)試驗林地和縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地,。

 本條例所稱林木,，是指防護(hù)林、用材林,、經(jīng)濟(jì)林,、薪炭林和特種用途林的樹木。



 第四條 林地,、林木所有者和使用者的合法權(quán)益受法律保護(hù),，任何單位和個人不得侵犯。

 林地使用權(quán)的出讓,、轉(zhuǎn)讓,、出租和抵押，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第五條 市,、區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將林地,、林木保護(hù),、開發(fā)、利用納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃,，實行科教興林戰(zhàn)略,。



 第六條 市林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市林地、林木管理工作,。區(qū),、縣（市）林業(yè)行政主管部門依據(jù)職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)林地,、林木管理工作,。

 計劃,、規(guī)劃、土地,、農(nóng)業(yè),、水利、環(huán)保,、公安等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé),，協(xié)助林業(yè)行政主管部門做好林地、林木管理工作,。



 第七條 對在植樹造林和林地,、林木管理工作中做出顯著成績的單位、個人,，市,、區(qū)、縣（市）人民政府或者林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵,。




 第二章 林地,、林木權(quán)屬





 第八條 林地權(quán)屬分為國家所有和集體所有。林木權(quán)屬分為國家所有,、集體所有和個人所有,。

 國家所有和集體所有的林地，可以依法確定由單位或者個人使用,。個人所有的林木允許繼承,、轉(zhuǎn)讓和出賣。

 國家所有和集體所有的林地,、林木,，個人所有的林木和使用的林地,，由市,、縣（市）人民政府核發(fā)《林權(quán)證》，作為該林地,、林木所有權(quán)或者使用權(quán)的法律憑證,。



 第九條 申請辦理林地、林木權(quán)屬登記,，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

 （一）林地及其附著物,、林木的權(quán)屬無爭議；

 （二）界線清楚,，標(biāo)志明顯,，與毗鄰單位有認(rèn)界協(xié)議；

 （三）面積,、四至界線的登記文件和圖面資料同實地相符,；

 （四）有關(guān)圖表完備,，資料齊全。



 第十條 辦理林地,、林木權(quán)屬登記的單位和個人,，應(yīng)當(dāng)持下列資料向市、縣（市）林業(yè)行政主管部門提出申請,，經(jīng)林業(yè)行政主管部門會同土地部門審核后報同級人民政府確認(rèn)核發(fā)《林權(quán)證》：

 （一）申請書,；

 （二）林地、林木權(quán)屬證明,；

 （三）林木種類,、數(shù)量；

 （四）林地圖紙,；

 （五）其他應(yīng)當(dāng)提供的資料,。



 第十一條 領(lǐng)取《林權(quán)證》的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照《林權(quán)證》確定的林地范圍,，負(fù)責(zé)豎立界標(biāo),，并加以保護(hù)。

 任何單位和個人,，不得擅自移動或者破壞林地界標(biāo),。



 第十二條 對利用農(nóng)田營造的防護(hù)林地和退耕還林地，市,、縣（市）人民政府核發(fā)《林權(quán)證》后,，財政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理核減農(nóng)業(yè)稅手續(xù)。



 第十三條 發(fā)生林地,、林木權(quán)屬爭議的,，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)申請仲裁或者提起訴訟,。在爭議解決以前,，任何一方不得搶占有爭議的林地及其附著物或者砍伐有爭議的林木。




 第三章 林地保護(hù)和開發(fā),、利用





 第十四條 林地保護(hù)和開發(fā),、利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃相協(xié)調(diào),，由市,、區(qū)、縣（市）林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)編制,，報同級人民政府批準(zhǔn),。

 林地保護(hù)和開發(fā)、利用規(guī)劃，未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意,，不得變更,。



 第十五條 市、區(qū),、縣（市）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定植樹造林規(guī)劃，實行植樹造林目標(biāo)管理,，限期綠化宜林荒山,、荒地。



 第十六條 禁止侵占林地開墾,、向林地傾倒廢棄物或者違法采石,、采礦、取砂,、取土,、修墳?zāi)埂⒔ㄔO(shè)房屋等行為,。



 第十七條 依法享有林地使用權(quán)的單位和個人,，不得擅自將林地變?yōu)榉橇謽I(yè)用地；確需改變用途的,，應(yīng)當(dāng)依法履行審批手續(xù),。

 依法享有林地使用權(quán)的單位和個人，在其使用林地內(nèi)修建直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的道路或者其他工程設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)報市,、縣（市）林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。



 第十八條 任何單位和個人,，不得擅自改變或者破壞林地范圍內(nèi)的森林山麓下沼澤地,、草塘、溝塘等涵養(yǎng)水源的自然形態(tài),。



 第十九條 經(jīng)批準(zhǔn)臨時使用林地的單位和個人,，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)設(shè)立臨時界標(biāo)，并按照林業(yè)行政主管部門要求采取防止山區(qū)林地滑坡,、塌陷,、水土流失措施，不得損毀批準(zhǔn)用地范圍以外的林地及其附著物,。



 第二十條 開發(fā)旅游資源需要使用國有林地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū),、縣（市）林業(yè)行政主管部門審核后,，按照規(guī)定審批程序報批；需要使用集體林地的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū),、縣（市）林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn),。

 依法享有林地使用權(quán)的單位和個人，與其他單位或者個人利用林地聯(lián)合開發(fā)旅游資源的,，應(yīng)當(dāng)簽訂林地保護(hù),、開發(fā)、利用協(xié)議,，明確雙方權(quán)利和義務(wù),。



 第二十一條 建設(shè)項目需要占用、征用林地的,，應(yīng)當(dāng)持下列文件資料,，報市、縣（市）林業(yè)行政主管部門初審?fù)?，領(lǐng)取《使用林地許可證》后,，方可到規(guī)劃、土地部門辦理審批手續(xù)：

 （一）占用,、征用林地的地點,、面積、四至范圍,、地面附著物的說明及有關(guān)資料,；

 （二）國務(wù)院主管部門或者縣級以上人民政府批準(zhǔn)的項目設(shè)計任務(wù)書或者批準(zhǔn)文件；

 （三）規(guī)劃,、土地部門測制的建設(shè)用地圖紙,；

 （四）被占用、征用林地單位或者個人的《林權(quán)證》,；

 （五）需要采伐林木的,，提交采伐林木書面申請；

 （六）其他需要提供的文件資料,。



 第二十二條 農(nóng)村居民建設(shè)住宅需要占用集體林地的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)、縣（市）林業(yè)行政主管部門審核同意后,，依法辦理審批手續(xù),。



 第二十三條 因勘察測量、修筑設(shè)施,、采石,、采礦、取砂,、取土等需要臨時使用林地的,，應(yīng)當(dāng)持批準(zhǔn)文件到市、縣（市）林業(yè)行政主管部門辦理臨時使用林地手續(xù)。臨時使用期滿后,，應(yīng)當(dāng)及時歸還林地,；需要繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)在使用期滿前30天內(nèi)續(xù)辦手續(xù),。



 第二十四條 未經(jīng)林業(yè)行政主管部門同意,，任何單位和個人不得占用、征用林地,。



 第二十五條 占用,、征用林地的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的時限,、范圍和數(shù)量使用林地,。



 第二十六條 占用、征用林地的審批權(quán)限,，按照國家和省的規(guī)定執(zhí)行,。



 第二十七條 占用、征用林地的單位和個人,，應(yīng)當(dāng)向林業(yè)行政主管部門繳納林地補(bǔ)償費(fèi),、林木補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和森林植被恢復(fù)費(fèi),，其標(biāo)準(zhǔn)按照省的規(guī)定執(zhí)行,。



 第二十八條 林業(yè)行政主管部門收取的林地補(bǔ)償費(fèi)、林木補(bǔ)助費(fèi),、森林植被恢復(fù)費(fèi),，返還被占用、征用林地的單位或者個人,，林業(yè)行政主管部門自留作為育林基金的比例,，按照省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 林業(yè)行政主管部門收取的安置補(bǔ)助費(fèi),，全額返給被占用,、征用林地的經(jīng)營單位或者所有者。

 育林基金按照預(yù)算外資金管理,，不得挪作他用,。



 第二十九條 在林地內(nèi)架設(shè)電力、通訊線路占用,、征用林地的,，按照桿塔、拉線基礎(chǔ)規(guī)定范圍計算占用,、征用林地面積,；線路通道及兩側(cè)向外延伸的保護(hù)地,，按照保護(hù)地面積的50％計算占用,、征用林地面積,。



 第三十條 因搶險或者軍事等緊急、特殊情況需要占用,、征用林地的,，經(jīng)市、縣（市）人民政府同意,，可先占用,、征用林地，后補(bǔ)辦手續(xù),。



 第三十一條 對協(xié)商占用,、征用林地過程中搶栽的樹木、樹苗或者搶建的工程設(shè)施,，不予補(bǔ)償,。




 第四章 林木保護(hù)





 第三十二條 市、區(qū),、縣（市）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)林木保護(hù)工作，劃定護(hù)林責(zé)任區(qū),，落實護(hù)林責(zé)任制,，組織有林單位建立護(hù)林組織，訂立護(hù)林公約,，配備專職或者兼職護(hù)林員,，組織群眾護(hù)林。



 第三十三條 市,、區(qū),、縣（市）林業(yè)行政主管部門對森林實行分類經(jīng)營，合理劃分商品林,、公益林和雙重用途林,。建立林木資源檔案，實施科學(xué)管理,，使林木消耗量低于生長量,。



 第三十四條 任何單位和個人不得有下列行為：

 （一）盜伐、濫伐林木,；

 （二）違法毀林開墾,、搞副業(yè)，破壞森林植被,；

 （三）在未成林造林地,、幼林地,、封山育林區(qū)內(nèi)放牧、狩獵,、砍柴,；

 （四）折枝毀樹采種、采果和在活立木上剝樹皮,；

 （五）其他損壞林木的行為,。



 第三十五條 森林和林木實行限額和計劃采伐。任何單位和個人不得超過省下達(dá)的年森林采伐限額,。



 第三十六條 采伐國家所有的林木或者在本市郊區(qū)采伐集體,、個人所有的林木，應(yīng)當(dāng)向區(qū),、縣（市）林業(yè)行政主管部門提出申請,，經(jīng)審核同意后，由市林業(yè)行政主管部門核發(fā)《林木采伐許可證》,；在縣（市）采伐集體,、個人所有的林木，由縣（市）林業(yè)行政主管部門核發(fā)《林木采伐許可證》,。

 領(lǐng)取《林木采伐許可證》的單位和個人,，應(yīng)當(dāng)按照林業(yè)行政主管部門審批的伐區(qū)調(diào)查設(shè)計進(jìn)行采伐。

 農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星樹木,，可以不辦理《林木采伐許可證》,，但應(yīng)當(dāng)報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府林業(yè)站備案。



 第三十七條 采伐林木,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院批準(zhǔn)的《
森林采伐更新管理辦法》的規(guī)定,。



 第三十八條 林木采伐作業(yè)結(jié)束后和林木更新后，核發(fā)《林木采伐許可證》的林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織采伐,、更新單位分別對采伐作業(yè)質(zhì)量和更新面積,、質(zhì)量進(jìn)行檢查驗收，經(jīng)驗收合格的,，簽發(fā)采伐作業(yè)質(zhì)量合格證和更新驗收合格證,。



 第三十九條 森林防火、森林植物檢疫,、森林病蟲害防治,、林木種子、野生動植物保護(hù),、森林和野生動物類型自然保護(hù)區(qū),、森林公園的管理，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




 第五章 法律責(zé)任





 第四十條 對違反本條例有下列行為之一的,，由市,、區(qū)、縣（市）林業(yè)行政主管部門依據(jù)各自的職責(zé)權(quán)限,，按照下列規(guī)定處罰：

 （一）擅自移動或者破壞林地界標(biāo)的,，責(zé)令限期恢復(fù)，逾期不恢復(fù)的,，責(zé)令按照恢復(fù)所需實際費(fèi)用賠償損失,，并處以每個林地界標(biāo)10元以上50元以下的罰款,；

 （二）搶占有爭議林地及其附著物的,，責(zé)令限期退出，并處以搶占林地面積每平方米10元以上20元以下的罰款,；

 （三）砍伐有爭議林木的,，責(zé)令停止砍伐，扣留砍伐的林木,，林權(quán)確定后交還林權(quán)所有者,，并處以被砍伐林木價值1倍以上3倍以下的罰款；

 （四）侵占林地開墾,、向林地傾倒廢棄物或者違法采石,、采礦、取砂,、取土,、修墳?zāi)埂⒔ㄔO(shè)房屋等的,，責(zé)令限期改正,，賠償損失，并處以違法使用林地面積每平方米10元以上20元以下的罰款,；

 （五）未經(jīng)批準(zhǔn)改變林地用途的,，經(jīng)審查符合改變條件的，責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù),，并處以每平方米5元以上10元以下的罰款,，但一次罰款總額最多不超過10000元；不符合改變條件的,，責(zé)令限期改正,，并處以改變林地用途面積每平方米10元以上20元以下的罰款；

 （六）擅自改變或者破壞森林山麓下沼澤地,、草塘,、溝塘等涵養(yǎng)水源自然形態(tài)的，責(zé)令限期改正,，賠償損失,，并處以擅自改變或者破壞林地面積每平方米10元以上20元以下的罰款,；

 （七）使用林地未按照林業(yè)行政主管部門要求采取保護(hù)措施，造成滑坡,、塌陷,、水土流失或者損毀批準(zhǔn)用地范圍以外林地及其附著物的，責(zé)令限期采取保護(hù)措施,，賠償損失,，并處以損毀林地面積每平方米5元以上15元以下的罰款；

 （八）未經(jīng)林業(yè)行政主管部門同意占用,、征用林地或者超過批準(zhǔn)的時限,、范圍、數(shù)量使用林地的,，責(zé)令限期改正,，賠償損失，并分別處以責(zé)任雙方違法使用林地面積每平方米5元以上15元以下的罰款,。



 第四十一條 對違反本條例第三十四條,、第三十五條、第三十六條,、第三十七條規(guī)定的,，按照《
森林法》、《
森林法實施細(xì)則》,、《
森林采伐更新管理辦法》和《黑龍江省森林管理條例》的有關(guān)規(guī)定處罰,。



 第四十二條 對正在實施違法占用、征用和使用林地或者盜伐林木的,，林業(yè)執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)持證當(dāng)場制止,，依法下達(dá)處罰文書，并扣留作業(yè)器材,、運(yùn)輸工具等,。在規(guī)定期限內(nèi)不接受處理的，林業(yè)行政主管部門可以變賣被扣留的作業(yè)器材,、運(yùn)輸工具等,，折抵賠償損失費(fèi)和罰款。



 第四十三條 林業(yè)行政主管部門工作人員濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的，由其所在工作單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十四條 違反本條例應(yīng)當(dāng)予以治安管理處罰的,，由公安部門依據(jù)《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十五條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可依法申請復(fù)議或者提起行政訴訟,。



 第四十六條 罰款票據(jù)和罰款的處理，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




 第六章 附則



 第四十七條 中直,、省屬國有林場、農(nóng)場,，鐵路,、公路、防汛護(hù)堤的林地,、林木和市,、縣（市）園林綠化用地、林木以及市市區(qū)環(huán)城防護(hù)林地,、林木的管理，不適用本條例,。



 第四十八條 本條例具體應(yīng)用中的問題,，由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。



 第四十九條 本條例自公布之日起施行,。