• 【發(fā)布單位】民政部
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2008-04-16
• 【生效日期】2008-04-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】民政部
• 【所屬類別】政策參考

民政部關(guān)于開展救災(zāi)款物,、“藍(lán)天計(jì)劃”和“霞光計(jì)劃”專項(xiàng)資金管理使用情況專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察的通知

民政部關(guān)于開展救災(zāi)款物、“藍(lán)天計(jì)劃”和“霞光計(jì)劃”專項(xiàng)資金管理使用情況專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察的通知





各省,、自治區(qū),、直轄市民政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局：



 按照第十七屆中央紀(jì)委第二次全會的總體部署,，根據(jù)《民政部2008年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》和李學(xué)舉部長在民政系統(tǒng)反腐倡廉工作會議上重要講話的要求,，決定對2007年度救災(zāi)款和救災(zāi)捐贈款物（以下簡稱救災(zāi)款物）、“藍(lán)天計(jì)劃”和“霞光計(jì)劃”專項(xiàng)資金管理使用情況開展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一,、檢查目的



 通過對2007年度救災(zāi)款物、“藍(lán)天計(jì)劃”和“霞光計(jì)劃”專項(xiàng)資金管理使用情況開展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察,，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，及時發(fā)現(xiàn)問題，完善落實(shí)措施，建立健全制度,；進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范民政部門專項(xiàng)資金的管理使用，提高資金使用效率,；切實(shí)保障廣大災(zāi)民的基本權(quán)益,，確保救災(zāi)救濟(jì)工作在建設(shè)和諧社會中發(fā)揮應(yīng)有的作用；規(guī)范和完善“藍(lán)天計(jì)劃”和“霞光計(jì)劃”專項(xiàng)資金管理使用,，提高資金社會效益,；保障“以民為本、為民解困,、為民服務(wù)”民政工作核心理念的實(shí)現(xiàn),；促進(jìn)民政部門在全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中發(fā)揮維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的重要作用,。



 二,、組織領(lǐng)導(dǎo)



 這次專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察工作由各級民政部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察,、財(cái)務(wù),、救災(zāi)救濟(jì)、最低生活保障,、社會福利和社會事務(wù)等部門共同組織實(shí)施,。



 三、檢查內(nèi)容



 （一）救災(zāi)款物檢查內(nèi)容,。



 1.救災(zāi)款物的接收,、登記、撥付和管理情況,。檢查救災(zāi)款物的接收手續(xù)是否完備,、賬目是否清楚、撥付是否規(guī)范,、內(nèi)部監(jiān)督制度是否健全,。



 2.救災(zāi)款物的使用、發(fā)放情況,。檢查救災(zāi)款物的使用,、發(fā)放是否符合“專款專用,、重點(diǎn)使用”的原則,，是否嚴(yán)格遵循救災(zāi)款物的使用范圍；救災(zāi)款物分配方案的制定和實(shí)施是否符合規(guī)定程序,；下?lián)芫葹?zāi)款物是否符合規(guī)定程序,，有無截留、挪用、擠占和私分等問題,。



 3.救災(zāi)款物公開發(fā)放與監(jiān)督情況,。檢查救災(zāi)款物的管理使用是否做到了發(fā)放對象公開、發(fā)放金額（數(shù)量）公開,；是否做到及時張榜公布,，認(rèn)真接受群眾監(jiān)督；救災(zāi)款物的監(jiān)督檢查等方面管理制度是否健全,。



 （二）“藍(lán)天計(jì)劃”和“霞光計(jì)劃”專項(xiàng)資金檢查內(nèi)容,。



 1.“藍(lán)天計(jì)劃”項(xiàng)目是否按照《“十一五”兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)劃》、《兒童福利機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)意見》,、《兒童社會福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》的要求設(shè)計(jì),；“霞光計(jì)劃”項(xiàng)目是否按照《民政部關(guān)于農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《社會福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》,、《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》和《老年人社會福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》的要求設(shè)計(jì),。是否在建設(shè)周期內(nèi)保質(zhì)保量完成，有無未按規(guī)定程序盲目擴(kuò)大或縮小建設(shè)規(guī)模的情況,。



 2.地方各級配套資金是否按時足額到位,，中央專項(xiàng)資金安排使用過程中，有無擠占,、挪用或資金隨意進(jìn)行再分配等違紀(jì)違規(guī)問題,；有無不按照規(guī)定超范圍使用的現(xiàn)象和問題；有無不按時撥付的問題,。



 3.在項(xiàng)目建設(shè)過程中,，是否嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制,、工程監(jiān)理制和合同管理制等基本建設(shè)管理的法律,、法規(guī)。



 4.是否按照《民政部辦公廳關(guān)于設(shè)立中國福利彩票公益金資助項(xiàng)目標(biāo)識的通知》要求及時,、規(guī)范設(shè)立中國福利彩票公益金項(xiàng)目資助標(biāo)識,。



 5.資金分配、管理和使用方面規(guī)章制度建設(shè),，規(guī)范和完善項(xiàng)目執(zhí)行程序等方面的情況,；總結(jié)工作中好的做法和經(jīng)驗(yàn)，找出存在的主要問題,，提出改進(jìn)和完善的措施和意見,。



 四、工作步驟



 （一）動員部署,。按照民政部安排,，各省級民政部門要對本省2007年度救災(zāi)款物,、“藍(lán)天計(jì)劃”和“霞光計(jì)劃”專項(xiàng)資金管理使用情況開展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察工作進(jìn)行全面部署。



 （二）各地自查,。在省級民政部門領(lǐng)導(dǎo)下,，市（地）、縣（市）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政部門應(yīng)對2007年度救災(zāi)款物,、“藍(lán)天計(jì)劃”和“霞光計(jì)劃”專項(xiàng)資金管理使用情況認(rèn)真組織進(jìn)行自查,，并寫出專題自查報(bào)告，報(bào)上一級民政部門,。



 （三）各省（自治區(qū),、直轄市）民政部門進(jìn)行抽查,。自查結(jié)束后，由?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）民政部門對市（地）、縣（市）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政部門的救災(zāi)款物,、“藍(lán)天計(jì)劃”和“霞光計(jì)劃”專項(xiàng)資金管理使用情況進(jìn)行抽查,。救災(zāi)款物被抽查單位要占自查總數(shù)的5%以上；走訪接受救災(zāi)款物的災(zāi)民數(shù)要達(dá)到總數(shù)的0.5‰以上,?！八{(lán)天計(jì)劃”和“霞光計(jì)劃”抽查項(xiàng)目要達(dá)到自查總數(shù)的30％以上。



 （四）各?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）民政部門上報(bào)專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察報(bào)告?！八{(lán)天計(jì)劃”專項(xiàng)資金專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察報(bào)告（一式兩份）,，于6月30日前分別報(bào)送駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局、社會福利和社會事務(wù)司,；“霞光計(jì)劃”專項(xiàng)資金專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察報(bào)告（一式兩份）,，于6月30日前分別報(bào)送駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局、最低生活保障司,；救災(zāi)款物專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察報(bào)告（一式兩份）于9月30日前分別報(bào)送駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局,、救災(zāi)救濟(jì)司。



 （五）駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局會同救災(zāi)救濟(jì)司,、社會福利和社會事務(wù)司分別組成工作組,，對有關(guān)省（自治區(qū),、直轄市）民政部門開展救災(zāi)款物和“藍(lán)天計(jì)劃”專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察情況進(jìn)行抽查,。



 （六）最低生活保障司會同財(cái)務(wù)和機(jī)關(guān)事務(wù)司、駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局組成工作組，對有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）民政部門開展“霞光計(jì)劃”專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察情況進(jìn)行抽查（具體抽查時間、范圍和方法另行通知）,。



 五,、幾點(diǎn)要求



 （一）提高認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。這次執(zhí)法監(jiān)察是貫徹黨的十七大精神,，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會,，深入貫徹李學(xué)舉部長在民政系統(tǒng)反腐倡廉工作會議上重要講話的具體行動,。各級民政部門主要領(lǐng)導(dǎo)要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任,，加強(qiáng)對專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo),，把這項(xiàng)工作納入重要議事日程。



 （二）嚴(yán)密組織,、注重落實(shí),。各級民政部門要結(jié)合實(shí)際情況制定周密和切實(shí)可行的方案。紀(jì)檢監(jiān)察,、財(cái)務(wù),、救災(zāi)救濟(jì)、最低生活保障,、社會福利和社會事務(wù)等職能部門要共同努力,、協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真扎實(shí)地完成好專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察工作,。



 （三）邊查邊改,、完善機(jī)制。要針對執(zhí)法監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題或管理和制度方面存在的漏洞,，深入分析發(fā)生問題的原因,，盡快采取有效措施進(jìn)行整改。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題,，要依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理,；對情節(jié)嚴(yán)重，觸犯刑律的,，要移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 （四）認(rèn)真總結(jié)、推廣經(jīng)驗(yàn),。專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察結(jié)束后,，要認(rèn)真總結(jié),，對救災(zāi)款物、“藍(lán)天計(jì)劃”和“霞光計(jì)劃”專項(xiàng)資金管理使用中好的做法和經(jīng)驗(yàn),，要予以總結(jié)推廣,，進(jìn)一步完善規(guī)章制度，切實(shí)加強(qiáng)管理,，不斷提高資金使用效益,。



 二ＯＯ八年四月十六日