• 【發(fā)布單位】農(nóng)業(yè)部
• 【發(fā)布文號(hào)】農(nóng)牧發(fā)[2008]4號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-02-21
• 【生效日期】2008-02-21
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】農(nóng)業(yè)部
• 【所屬類別】政策參考

農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)飼料和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知

農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)飼料和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知
 
(農(nóng)牧發(fā)[2008]4號(hào))





各省,、自治區(qū),、直轄市畜牧（農(nóng)牧、農(nóng)業(yè)）廳（委,、局、辦）,、飼料工作（工業(yè)）辦公室,、飼料和畜產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)畜牧局：



 為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，切實(shí)保障飼料和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全,，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保障人民身體健康,，按照《畜牧法》和《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》及規(guī)范性文件的有關(guān)規(guī)定,，現(xiàn)將2008年飼料和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的有關(guān)事宜通知如下：



 一、指導(dǎo)思想



 以飼料和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和促進(jìn)飼料行業(yè)發(fā)展為主線,，以執(zhí)法能力建設(shè)和管理隊(duì)伍建設(shè)為突破口,，加強(qiáng)行業(yè)管理體系的凝聚力和戰(zhàn)斗力；強(qiáng)化違法違規(guī)案件的查處和協(xié)調(diào)配合,，切實(shí)加強(qiáng)飼料和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作,；加強(qiáng)對(duì)基層管理部門(mén)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高工作質(zhì)量和效率,，促進(jìn)飼料和畜牧業(yè)又好又快發(fā)展,。



 二、工作重點(diǎn)



 （一）嚴(yán)格行政許可，把好飼料和飼料添加劑的生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān),。要在繼續(xù)搞好飼料添加劑和添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)許可證,、產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)和動(dòng)物性飼料產(chǎn)品安全衛(wèi)生合格證的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行《飼料生產(chǎn)企業(yè)審查辦法》的規(guī)定,，將各類飼料產(chǎn)品納入管理范圍,。要充分發(fā)揮專家的作用，遵循公開(kāi),、公正,、公平的原則，加強(qiáng)從事行政許可人員培訓(xùn),，依法開(kāi)展飼料和飼料添加劑行政許可工作,，從源頭上把好飼料和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)。2008年我部將組織省級(jí)飼料管理部門(mén)和專家對(duì)100家生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查,。



 （二）開(kāi)展質(zhì)量安全監(jiān)測(cè),，為監(jiān)管工作提供有力的技術(shù)支撐。繼續(xù)實(shí)施全國(guó)飼料質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃,、飼料及畜產(chǎn)品中違禁添加物專項(xiàng)監(jiān)測(cè)計(jì)劃和反芻動(dòng)物飼料中牛羊源性成分例行監(jiān)測(cè),。各省（區(qū),、市）根據(jù)本地情況制定并實(shí)施飼料和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查計(jì)劃,。各級(jí)飼料和畜產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)要按照科學(xué)、公正,、廉潔,、高效的原則，全面完成各項(xiàng)檢測(cè)任務(wù),，及時(shí)向所在地畜牧飼料管理部門(mén)通報(bào)檢測(cè)結(jié)果,，協(xié)助對(duì)違法違規(guī)企業(yè)的查處。同時(shí),，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)要不斷提高檢測(cè)技能,，摸索檢測(cè)方法，整合有效資源,，不斷提高質(zhì)檢能力和水平,。



 （三）加強(qiáng)日常監(jiān)管，規(guī)范飼料,、畜牧企業(yè)生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)、使用行為,。以產(chǎn)品標(biāo)簽,、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、養(yǎng)殖檔案、使用記錄等為重點(diǎn),，加強(qiáng)飼料和養(yǎng)殖企業(yè)（戶）日常監(jiān)管,，充分調(diào)動(dòng)基層畜牧飼料管理部門(mén)工作的主動(dòng)性和積極性，將監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到基層,，做到有計(jì)劃,、有記錄。通過(guò)日常監(jiān)管,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)飼料和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全方面存在的問(wèn)題,，消除質(zhì)量安全隱患。



 （四）強(qiáng)化違法違規(guī)企業(yè)查處,，推動(dòng)畜牧飼料執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),。嚴(yán)格行政執(zhí)法，是解決飼料和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，是維護(hù)法律法規(guī)嚴(yán)肅性,、公正性的重要工作。要以案件查處工作為重點(diǎn),，落實(shí)屬地管理責(zé)任,，做好涉及質(zhì)量安全重大案件督查督辦和跨省協(xié)查工作，追根溯源,，嚴(yán)厲打擊,。對(duì)舉報(bào)、投訴等信訪工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,，要堅(jiān)持以人為本,，深入調(diào)查，依法處理,，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)利。要積極推動(dòng)畜牧飼料執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),，提高執(zhí)法人員素質(zhì),，強(qiáng)化依法行政意識(shí)，創(chuàng)造必要條件,，為加強(qiáng)飼料和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供組織保障,。



 （五）加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量安全第一責(zé)任人意識(shí),。根據(jù)《畜牧法》,、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè),、畜牧養(yǎng)殖企業(yè)是保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一責(zé)任人,。飼料生產(chǎn)企業(yè)要按照產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，并實(shí)行生產(chǎn)記錄和留樣觀察制度；養(yǎng)殖企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中使用的原料,、輔料,、飼料、獸藥等應(yīng)符合法律,、行政法規(guī)的規(guī)定和國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),，并建立養(yǎng)殖檔案，加施畜禽標(biāo)識(shí),。畜牧飼料管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)畜牧飼料生產(chǎn)企業(yè)的培訓(xùn)和指導(dǎo),，積極倡導(dǎo)HACCP管理和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推進(jìn)健康養(yǎng)殖行動(dòng)的實(shí)施,。



 三,、工作要求



 （一）高度重視，認(rèn)真實(shí)施,。飼料和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作是畜牧飼料行業(yè)貫徹十七大精神,、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，是各級(jí)畜牧飼料管理部門(mén)的重要職責(zé),，是促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,、維護(hù)人民身體健康的重要措施，各級(jí)畜牧飼料主管部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)飼料和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重要意義,，高度重視,，精心組織，認(rèn)真開(kāi)展各項(xiàng)工作,。



 （二）落實(shí)責(zé)任,，創(chuàng)造條件?；鶎有竽溜暳瞎芾聿块T(mén)是飼料和畜產(chǎn)品監(jiān)督管理的重要基礎(chǔ),。落實(shí)屬地管理責(zé)任，強(qiáng)化日常監(jiān)管,，查處違規(guī)違法企業(yè),，保證質(zhì)量安全主要靠基層，要積極推進(jìn)監(jiān)管下移,。要加強(qiáng)對(duì)基層畜牧飼料管理人員的指導(dǎo)和培訓(xùn),，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)，為基層管理部門(mén)開(kāi)展工作創(chuàng)造必要的條件,。



 （三）建立機(jī)制,，以查促管。要認(rèn)真執(zhí)行瘦肉精等違禁藥物中毒事件應(yīng)急預(yù)案和違禁藥物追溯制度,，及時(shí)查處在飼料和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用違禁藥物的行為,，與有關(guān)部門(mén)配合查清違禁藥物和非法添加物的來(lái)源,。同時(shí)，逐步建立飼料和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警機(jī)制和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，對(duì)飼料和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的潛在隱患提前發(fā)出預(yù)警,，對(duì)監(jiān)管過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重問(wèn)題要及時(shí)通報(bào)，加強(qiáng)溝通合作,，聯(lián)合查處,，通過(guò)源頭追溯和案件查處提高監(jiān)管力度，防患于未然,。



 （四）加強(qiáng)協(xié)調(diào),，積極推動(dòng)。飼料和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管涉及多種產(chǎn)品,、多個(gè)環(huán)節(jié),、多個(gè)部門(mén)，要在明確法律法規(guī)授權(quán)和強(qiáng)化自身職能的基礎(chǔ)上,，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合,，在標(biāo)準(zhǔn)制定、行政許可,、案件查處等方面力爭(zhēng)有新的突破,。要積極參與健康養(yǎng)殖業(yè)推進(jìn)行動(dòng)、“保質(zhì)量,、保安全,、助奧運(yùn)―農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障行動(dòng)”等行動(dòng)計(jì)劃，將飼料和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作作為推進(jìn)現(xiàn)代養(yǎng)殖發(fā)展的重要保障措施,。



 農(nóng) 業(yè) 部

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