• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政文[2007]214號
• 【發(fā)布日期】2007-06-25
• 【生效日期】2007-06-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府批轉(zhuǎn)省環(huán)保局關(guān)于廈門海域海漂垃圾整治工作方案的通知

福建省人民政府批轉(zhuǎn)省環(huán)保局關(guān)于廈門海域海漂垃圾整治工作方案的通知
 
(閩政文[2007]214號)





廈門,、漳州,、泉州、龍巖市人民政府,，省直有關(guān)單位：



 省環(huán)保局牽頭制定的《廈門海域海漂垃圾整治工作方案》已經(jīng)省人民政府研究同意,，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



福建省人民政府

二○○七年六月二十五日





廈門海域海漂垃圾整治工作方案

省環(huán)保局

（二○○七年六月）



 海漂垃圾污染問題已嚴(yán)重影響廈門海域衛(wèi)生環(huán)境和城市發(fā)展,。整治廈門海域海漂垃圾事關(guān)周邊地區(qū)人民群眾的生活和身體健康。為加強(qiáng)廈門海域環(huán)境整治,，現(xiàn)就整治工作提出如下意見：



 一,、海漂垃圾的主要成因



 根據(jù)調(diào)查，海漂垃圾來源主要有：



 （一）九龍江流域和臨近廈門海域沿岸的鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）,、村（居）環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，大多數(shù)地方?jīng)]有垃圾收集,、轉(zhuǎn)運和處置設(shè)施,，以致周邊群眾將各類垃圾隨意堆放甚至傾入水域。



 （二）海上船舶,、近海養(yǎng)殖,、水面作業(yè),、濱海旅游等水上活動產(chǎn)生的各類廢棄物沒有建立收集和處理設(shè)施，沒有相關(guān)的管理制度,，以致大量的廢棄物就近拋入江河,、港灣、海域,。



 （三）水葫蘆等水生植物在水體富營養(yǎng)化,、高溫氣候等適宜條件下，大量生長繁殖,，目前仍未從根本上找到解決問題的措施,，導(dǎo)致九龍江流域的水葫蘆泛濫成災(zāi)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的大量農(nóng)產(chǎn)品廢棄物也就近隨處丟棄堆放,。



 （四）對沿岸一些工業(yè)企業(yè)環(huán)保監(jiān)管,、執(zhí)法不到位，生產(chǎn)過程產(chǎn)生的各類固體廢棄物沿水域,、岸邊,、溝渠隨意傾倒、堆放,。



 上述原因,，使得大量垃圾通過雨水沖刷以及流域輸送等形式進(jìn)入海域，形成海漂垃圾,。



 二,、整治工作目標(biāo)和任務(wù)



 （一）整治目標(biāo)



 2007年8月底前，廈門,、漳州,、泉州、龍巖四市要根據(jù)省里整治工作方案結(jié)合本地實際,，提出轄區(qū)整治方案并組織實施,；街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村要對現(xiàn)有堆放在河道溝渠周邊的垃圾以及漂浮在水面上的各類垃圾全部清理干凈,。10月底，各級各有關(guān)部門要建立完善垃圾處置長效管理工作機(jī)制以及巡查制度,；建立陸域,、海上、水面保潔隊伍,；制定鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）、村（居）環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，完成垃圾收集轉(zhuǎn)運和處置設(shè)施項目審批和施工前準(zhǔn)備工作,。12月底,，各沿岸鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）,、村（居）垃圾收集設(shè)施要基本完成,，有60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村完成垃圾轉(zhuǎn)運設(shè)施建設(shè),。到2008年6月,，垃圾的集中收集、轉(zhuǎn)運和處置設(shè)施以及水面攔截設(shè)施全部建成,，并投入使用,。實現(xiàn)垃圾不下溝渠、不入河道,、不進(jìn)港灣,、不出區(qū)界，海漂垃圾基本得到解決,。



 （二）整治工作任務(wù)



 重點整治區(qū)域：九龍江流域漳州段的龍海,、薌城、龍文,、長泰,、華安、南靖,、平和等7個縣（市、區(qū)）以及上游龍巖段沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村,；廈門及泉州市晉江、石獅,、南安等地與金門鄰近的海灣沿岸鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）、村（居）,。主要整治任務(wù)有：



 1．清理傾倒在溝渠,、河道及周邊的各類垃圾。凡傾入溝渠,、河道及周邊的各類垃圾,，都要迅速清理并送往處置場。同時要強(qiáng)化責(zé)任,，定期組織對河道,、溝渠、港灣岸邊堆放垃圾情況的排查，防止在暴雨季節(jié)洪水將垃圾沖刷入海,。



 2．組織實施九龍江流域水面垃圾分段攔截清運,。要按行政區(qū)劃以及大壩權(quán)屬實施水面垃圾分段攔截清運。在九龍江流域干流電站壩前,、龍海市境內(nèi)的北溪,、西溪、南溪三座大型攔河閘壩前以及流域交界水面設(shè)置垃圾攔截設(shè)施,，建立水上垃圾清運保潔隊伍,，配備打撈船只和垃圾轉(zhuǎn)運車輛，建立層層攔截和日常巡查責(zé)任制,，做到定時清理和集中處置,，實現(xiàn)水面垃圾不出轄區(qū)。



 3．規(guī)范海上垃圾處置與管理,。重點整治過往船舶,、作業(yè)船只、近海養(yǎng)殖,、濱海旅游等活動向近海拋棄各類垃圾,。設(shè)置海上養(yǎng)殖區(qū)域垃圾集中堆放點，建立海上垃圾清運保潔隊伍,；全面實施垃圾收集處置登記,、核查、臺帳以及巡查監(jiān)督管理工作制度,。



 4．加快環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。要制定建設(shè)規(guī)劃，落實建設(shè)項目,，明確完成時限,，加快海灣沿岸、流域兩岸垃圾收集,、中轉(zhuǎn),、無害化處理設(shè)施建設(shè)。要加大海漂垃圾整治重點區(qū)域范圍的環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)力度,，確保按時完成建設(shè)任務(wù),。



 5．嚴(yán)格沿岸工農(nóng)業(yè)垃圾的監(jiān)督管理。嚴(yán)格對沿岸工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生垃圾的處置日常監(jiān)督管理,，加強(qiáng)對固體廢棄物綜合利用,、處置技術(shù)的研究；按照采取因地制宜,、經(jīng)濟(jì)適用的原則,，加快固體廢棄物綜合利用；要依法監(jiān)督工業(yè)企業(yè)建設(shè)規(guī)范化固體廢棄物堆放場，建立健全管理制度,。對違法傾倒和不按規(guī)定收集處置固體廢棄物的行為,，要堅決依法予以嚴(yán)厲查處。



 三,、整治工作要求



 （一）實行海漂垃圾整治目標(biāo)責(zé)任制,。廈門、漳州,、泉州,、龍巖四市政府對本轄區(qū)整治工作全面負(fù)責(zé)，要制定具體整治實施方案,， 負(fù)責(zé)整治工作的組織部署和領(lǐng)導(dǎo),，指導(dǎo)、督促縣（市,、區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展整治工作；負(fù)責(zé)定期向省里匯報整治工作進(jìn)展情況,；積極籌措并落實整治資金,，保證各項建設(shè)任務(wù)的落實；組織建立廈漳泉龍四市海漂垃圾整治區(qū)域性聯(lián)動和長效管理工作機(jī)制,。



 （二）部門密切配合協(xié)同推進(jìn),。各級臺辦、發(fā)改,、經(jīng)貿(mào),、財政、建設(shè),、水利,、農(nóng)業(yè)、環(huán)保,、海洋與漁業(yè)、旅游,、海事等有關(guān)部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，認(rèn)真履行工作職責(zé)。各級環(huán)保,、海洋,、建設(shè)等部門共同牽頭，其他有關(guān)部門密切配合,，加強(qiáng)對本行業(yè)海漂垃圾整治工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,，發(fā)現(xiàn)問題及時向當(dāng)?shù)卣畧蟾妗?


 環(huán)境保護(hù)部門：結(jié)合開展環(huán)保專項行動，依法查處固體廢棄物污染環(huán)境現(xiàn)象；加強(qiáng)對工業(yè)固廢,、危險廢物和醫(yī)療廢物的環(huán)境監(jiān)督,，健全長效管理機(jī)制；組織實施農(nóng)村小康環(huán)保行動,，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建,；加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，促進(jìn)海漂垃圾整治工作各項任務(wù)的全面完成,。



 海洋與漁業(yè)部門：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)海上漁船,、近海養(yǎng)殖、海上作業(yè),、旅游娛樂等活動傾倒的各類垃圾的清理,；負(fù)責(zé)推薦海水網(wǎng)箱養(yǎng)殖固體廢棄物處理處置技術(shù)方法，指導(dǎo)海域范圍垃圾處置（攔截）設(shè)施建設(shè),。負(fù)責(zé)海上垃圾的巡查監(jiān)視監(jiān)控,。



 建設(shè)部門：負(fù)責(zé)制定生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)計劃，結(jié)合農(nóng)村“家園清潔行動”,，組織流域沿岸街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村生活垃圾整治,；負(fù)責(zé)對陸域垃圾處置情況進(jìn)行日常巡查管理,；負(fù)責(zé)推薦生活垃圾處理處置技術(shù)方法，指導(dǎo)垃圾處理設(shè)施建設(shè),，并組織驗收,。



 水利部門：負(fù)責(zé)電站壩前、攔河閘壩前,、龍海市境內(nèi)的北溪,、西溪、南溪三座大型攔河閘壩前的垃圾和水葫蘆清理整治,；指導(dǎo)水面垃圾攔截設(shè)施建設(shè),；



 農(nóng)業(yè)畜牧部門：負(fù)責(zé)對農(nóng)業(yè)垃圾、農(nóng)產(chǎn)品加工,、畜禽養(yǎng)殖固體廢棄物處理處置管理與整治工作,；結(jié)合農(nóng)村戶用沼氣工程建設(shè)和畜禽養(yǎng)殖污染治理，開展農(nóng)業(yè),、畜禽養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用,，組織農(nóng)業(yè)垃圾的收集清運和集中處置管理。



 海事監(jiān)督部門：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)海上船舶產(chǎn)生的各類垃圾的整治,；加強(qiáng)海上船舶各類垃圾排放的監(jiān)視監(jiān)控,；加大核查力度,，依法打擊隨意向海域傾倒垃圾的違法行為。



 旅游管理部門：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)濱海旅游,、娛樂等活動產(chǎn)生的垃圾整治,；加強(qiáng)對導(dǎo)游人員的環(huán)境意識教育，引導(dǎo)游客自覺開展健康文明的旅游活動,。



 發(fā)展改革,、財政等部門要積極做好項目篩選和建設(shè)資金的落實，確保整治工作各項目標(biāo)和任務(wù)的全面完成,。



 （三）依法查處違法傾倒固體廢棄物的行為,。各級建設(shè)、海洋與漁業(yè),、水利,、環(huán)保、海事等部門要按照各自的職責(zé),，對不按規(guī)定收集處置工業(yè),、船舶和生活垃圾的單位和個人，堅決依法予以嚴(yán)厲查處,，遏制向海洋,、江河及其沿岸傾倒垃圾的現(xiàn)象。



 （四）提高公眾環(huán)境意識,。要充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳和輿論監(jiān)督作用,，加大對環(huán)境保護(hù)和社會道德規(guī)范的宣傳力度，通過新聞報道,、印發(fā)宣傳冊,、制定鄉(xiāng)規(guī)民約、開展技術(shù)培訓(xùn)以及典型示范等多種形式,，推廣普及垃圾處理技術(shù)以及環(huán)境衛(wèi)生科普知識,，切實提高廣大干部群眾的環(huán)境意識和道德意識，杜絕隨意傾倒垃圾的現(xiàn)象,。