• 【發(fā)布單位】湖南省
• 【發(fā)布文號】湖南省人民政府令2017年第281號
• 【發(fā)布日期】2017-03-03
• 【生效日期】2017-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】湖南省人民政府
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省地理空間數(shù)據(jù)管理辦法

湖南省地理空間數(shù)據(jù)管理辦法
湖南省人民政府令第281號
 
        《湖南省地理空間數(shù)據(jù)管理辦法》已經(jīng)2017年1月9日省人民政府第95次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布,，自2017年4月1日起施行。
 
  省長 許達(dá)哲 
  2017年3月3日
 
  湖南省地理空間數(shù)據(jù)管理辦法
  第一章 總 則
  第一條 為了加強(qiáng)地理空間數(shù)據(jù)的管理,，規(guī)范地理空間數(shù)據(jù)的采集,、生產(chǎn)、匯集整理,，促進(jìn)地理空間數(shù)據(jù)的共享使用,，發(fā)揮地理空間數(shù)據(jù)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中的作用，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》《湖南省信息化條例》等法律法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法。
  第二條 本辦法所稱的地理空間數(shù)據(jù),，是指與地理空間位置及其時態(tài)有關(guān)的自然,、經(jīng)濟(jì)、社會等信息,，包括基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)和專題地理空間數(shù)據(jù),。
  第三條 地理空間數(shù)據(jù)管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌管理、全面匯集,、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),、共享使用、保障安全的原則,。
  第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地理空間數(shù)據(jù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),，建立地理空間數(shù)據(jù)共享使用協(xié)調(diào)機(jī)制，依法保障對地理空間數(shù)據(jù)建設(shè)和更新的投入,。
  第五條 省人民政府測繪地理信息行政主管部門負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)和更新基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù),，承擔(dān)全省地理空間數(shù)據(jù)的匯集、共享工作,，建設(shè)和維護(hù)地理空間數(shù)據(jù)交換共享平臺,，推進(jìn)地理空間數(shù)據(jù)的使用。
  市州、縣市區(qū)人民政府測繪地理信息行政主管部門負(fù)責(zé)在本行政區(qū)域內(nèi)組織生產(chǎn)和更新基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù),，承擔(dān)地理空間數(shù)據(jù)的匯集,、共享工作，推進(jìn)地理空間數(shù)據(jù)的使用,。
  行政機(jī)關(guān),、事業(yè)單位、國有企業(yè)（以下簡稱有關(guān)部門和單位）負(fù)責(zé)組織生產(chǎn),、更新和管理本部門專題地理空間數(shù)據(jù),，無償提交在履行公共管理和公共服務(wù)職責(zé)中形成的專題地理空間數(shù)據(jù)進(jìn)行匯集，享有無償使用地理空間數(shù)據(jù)的權(quán)利,。
  縣級以上人民政府測繪地理信息行政主管部門負(fù)責(zé)地理信息服務(wù)工作的機(jī)構(gòu)（以下簡稱服務(wù)機(jī)構(gòu)）具體承擔(dān)地理空間數(shù)據(jù)匯集處理和集成,、交換共享平臺運(yùn)行和維護(hù)、共享服務(wù)提供等技術(shù)服務(wù)工作,。
  第二章 采集和生產(chǎn)
  第六條 縣級以上人民政府測繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門和單位,，制定地理空間數(shù)據(jù)生產(chǎn)和更新的總體規(guī)劃，編制年度生產(chǎn)計(jì)劃,，保證地理空間數(shù)據(jù)的更新速度滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體需求,。
  第七條 財(cái)政資金投入為主的項(xiàng)目中涉及地理空間數(shù)據(jù)生產(chǎn)、地理信息系統(tǒng)建設(shè)的,，應(yīng)當(dāng)充分利用已有的數(shù)據(jù)和系統(tǒng),，防止重復(fù)建設(shè)。
  第八條 地理空間數(shù)據(jù)的采集和生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)遵循一種數(shù)據(jù)一個來源的原則,，由法定職能部門和單位負(fù)責(zé)相應(yīng)地理空間數(shù)據(jù)的生產(chǎn)和管理,，避免重復(fù)采集、多頭采集,。
  地理空間數(shù)據(jù)的采集,、生產(chǎn)、更新以及地理信息系統(tǒng)的建設(shè),，應(yīng)當(dāng)使用國家規(guī)定的統(tǒng)一空間基準(zhǔn),，執(zhí)行國家和省規(guī)定的地理空間數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。
  第九條 省人民政府測繪地理信息行政主管部門負(fù)責(zé)全省航空航天遙感影像數(shù)據(jù)的統(tǒng)一獲取,、處理,、提供,，會同有關(guān)部門和單位制定生產(chǎn)或者采購計(jì)劃并組織實(shí)施,。具體管理辦法由省人民政府測繪地理信息行政主管部門會同有關(guān)部門和單位制定,。
  第三章 匯集和整理
  第十條 縣級以上人民政府測繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門和單位建立完善地理空間數(shù)據(jù)匯集,、數(shù)據(jù)更新的工作機(jī)制。
  省人民政府測繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門和單位擬定并且適時修訂《湖南省地理空間數(shù)據(jù)交換共享目錄》,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn),。
  第十一條 有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)依照《湖南省地理空間數(shù)據(jù)交換共享目錄》,，于每年3月底前向同級服務(wù)機(jī)構(gòu)提交上一年度地理空間數(shù)據(jù)（包括目錄、元數(shù)據(jù),、原始數(shù)據(jù)或者數(shù)據(jù)庫等）進(jìn)行數(shù)據(jù)匯集,。
  鼓勵其他單位將合法擁有的地理空間數(shù)據(jù)參與匯集，具體辦法由省人民政府測繪地理信息行政主管部門另行制定,。
  第十二條 依法應(yīng)當(dāng)保密或者限制使用的地理空間數(shù)據(jù),，有關(guān)部門和單位在向服務(wù)機(jī)構(gòu)提交前應(yīng)當(dāng)注明密級、保密期限,、限制范圍等內(nèi)容,。
  第十三條 有關(guān)部門和單位對提交的數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)責(zé)，提交的數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)合法,、完整,、準(zhǔn)確、規(guī)范,。
  服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對有關(guān)部門和單位提交的地理空間數(shù)據(jù)進(jìn)行質(zhì)量核查,，不符合質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)退回修改,。
  第十四條 服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到有關(guān)部門和單位提交的地理空間數(shù)據(jù)之日起60日內(nèi),，完成地理空間數(shù)據(jù)的集成和整合工作,。服務(wù)機(jī)構(gòu)因特殊情況不能在規(guī)定期限內(nèi)完成地理空間數(shù)據(jù)集成,、整合工作的，經(jīng)測繪地理信息行政主管部門同意,，可以適當(dāng)延長工作期限,，但最長不得超過20日。
  第十五條 下級人民政府測繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)向上一級人民政府測繪地理信息行政主管部門提交地理空間數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)匯集,。
  第十六條 縣級以上人民政府測繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)保證基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)年度更新,。
  有關(guān)部門和單位提交的專題地理空間數(shù)據(jù)因建設(shè)、管理或者自然作用等發(fā)生變化的,，應(yīng)當(dāng)及時更新,，并將更新數(shù)據(jù)及時向服務(wù)機(jī)構(gòu)提交。
  第十七條 縣級以上人民政府測繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門和單位建立應(yīng)急地理空間數(shù)據(jù)匯集機(jī)制,，完善應(yīng)急數(shù)據(jù)資源儲備,。
  縣級以上人民政府測繪地理信息行政主管部門因應(yīng)急測繪工作需要收集專題地理空間數(shù)據(jù)時，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)予以支持和配合,，無償提供相關(guān)數(shù)據(jù),。
  縣級以上人民政府測繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然災(zāi)害或者突發(fā)事件處置工作的需要，加強(qiáng)應(yīng)急測繪裝備建設(shè),，及時提供應(yīng)急測繪技術(shù)服務(wù),。
  第四章 共享使用
  第十八條 省人民政府測繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)依托全省政務(wù)信息平臺,，統(tǒng)一建設(shè)和維護(hù)地理空間數(shù)據(jù)交換共享平臺。
  第十九條 縣級以上人民政府測繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過交換共享平臺,，以聯(lián)機(jī)方式實(shí)現(xiàn)與有關(guān)部門和單位的數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)協(xié)同,，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化服務(wù)和管理，提升公共服務(wù)能力,。
  第二十條 服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布地理空間數(shù)據(jù)目錄,、元數(shù)據(jù)以及用戶權(quán)限、獲取途徑等信息,，便于有關(guān)部門和單位查詢地理空間數(shù)據(jù)共享服務(wù)的相關(guān)情況,。
  第二十一條 地理空間數(shù)據(jù)共享服務(wù)采取依申請獲取的方式，由有關(guān)部門和單位通過地理空間數(shù)據(jù)交換共享平臺向服務(wù)機(jī)構(gòu)提出共享服務(wù)申請,，無償獲得共享服務(wù),。
  有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)遵循按需申請的原則，申請地理空間數(shù)據(jù)共享服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合部門法定職能和履職需求,，有明確的使用用途,。
  服務(wù)機(jī)構(gòu)對于有關(guān)部門和單位提出的共享服務(wù)申請，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)提供服務(wù)或者反饋不能提供服務(wù)的理由,。
  第二十二條 有關(guān)部門和單位在開發(fā)應(yīng)用地理空間數(shù)據(jù)的過程中需要服務(wù)機(jī)構(gòu)提供相關(guān)技術(shù)支持的,，服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以支持。
  第二十三條 服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保障公共服務(wù),、科研,、教學(xué)、科普,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面的地理空間數(shù)據(jù)共享服務(wù)需求,。
  第二十四條 服務(wù)機(jī)構(gòu)向有關(guān)部門和單位提供地理空間數(shù)據(jù)共享服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,。
  地理空間數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和共享技術(shù)規(guī)范由省人民政府測繪地理信息行政主管部門會同有關(guān)部門和單位擬定,，經(jīng)省人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門審批后發(fā)布實(shí)施。
  第二十五條 縣級以上人民政府測繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立公益性地理信息服務(wù)網(wǎng)站,，通過互聯(lián)網(wǎng)無償提供地圖等地理信息服務(wù),。
  第二十六條 地理空間數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)依法受到保護(hù)。使用共享獲取的地理空間數(shù)據(jù),，應(yīng)當(dāng)尊重原權(quán)屬單位的知識產(chǎn)權(quán),，注明數(shù)據(jù)來源，不得損害數(shù)據(jù)原權(quán)屬單位的合法權(quán)益,。
  未經(jīng)原權(quán)屬單位同意,，不得擅自發(fā)布和公開所獲取的共享數(shù)據(jù)，不得利用免費(fèi)獲取的地理空間數(shù)據(jù)從事經(jīng)營性,、盈利性活動,。
  第五章 安全保障
  第二十七條 依法應(yīng)當(dāng)予以保密的地理空間數(shù)據(jù)的傳輸,、處理、提供,、利用和管理,，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
  第二十八條 縣級以上人民政府測繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同國家安全,、國家保密等部門,，建立健全地理空間數(shù)據(jù)安全保密工作制度，建立地理空間數(shù)據(jù)安全審查機(jī)制,，定期開展安全保密檢查,。
  第二十九條 網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)督促建立地理空間數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，指導(dǎo)督促地理空間數(shù)據(jù)采集,、匯集,、共享使用過程中的網(wǎng)絡(luò)安全保障工作，指導(dǎo)推進(jìn)地理空間數(shù)據(jù)共享風(fēng)險(xiǎn)評估和安全審查,。
  第三十條 服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)保密規(guī)定,，通過建立身份認(rèn)證、存取訪問控制等機(jī)制完善安全技術(shù)體系,，定期開展地理空間數(shù)據(jù)交換共享平臺的安全風(fēng)險(xiǎn)評估和安全隱患排查,，建立災(zāi)備恢復(fù)機(jī)制，確保共享數(shù)據(jù)安全,。
  第三十一條 申請地理空間數(shù)據(jù)共享服務(wù)的有關(guān)部門和單位,，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的保密條件，按照網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)保密規(guī)定使用地理空間數(shù)據(jù),。
  第六章 監(jiān)督管理
  第三十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)地理空間數(shù)據(jù)采集,、生產(chǎn),、匯集整理和共享使用工作的督促檢查,。
  第三十三條 縣級以上人民政府測繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門和單位，對地理空間數(shù)據(jù)交換共享目錄的編制和修訂,、地理空間數(shù)據(jù)共享工作的實(shí)施情況進(jìn)行評估,，定期通報(bào)評估結(jié)果。
  第三十四條 縣級以上人民政府測繪地理信息行政主管部門有下列情形之一的,，由本級人民政府責(zé)令改正,，通報(bào)批評；情節(jié)嚴(yán)重的,，由有權(quán)機(jī)關(guān)對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
  （一）違反本辦法第五條規(guī)定,，未組織生產(chǎn)和更新基礎(chǔ)地理空間數(shù)據(jù)的,；
  （二）違反本辦法第十八條規(guī)定,，未做好交換共享平臺建設(shè)和維護(hù)工作的；
  （三）違反本辦法第二十六條第二款規(guī)定,，擅自利用免費(fèi)獲取的地理空間數(shù)據(jù)從事經(jīng)營性,、盈利性活動的；
  （四）違反本辦法第二十七條規(guī)定,，未采取有效的安全和保密措施,，致使地理空間數(shù)據(jù)丟失、損壞或者失密泄密的,；
  （五）違反本辦法的其他行為,。
  第三十五條 服務(wù)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由測繪地理信息行政主管部門責(zé)令改正,，通報(bào)批評,；情節(jié)嚴(yán)重的，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：
  （一）違反本辦法第十四條規(guī)定，未做好地理空間數(shù)據(jù)匯集整理的,；
  （二）違反本辦法第二十條規(guī)定,，未做好地理空間數(shù)據(jù)共享信息發(fā)布的；
  （三）違反本辦法第二十一條規(guī)定,，未按時提供共享服務(wù)的,；
  （四）違反本辦法第二十二條規(guī)定，未向有關(guān)部門和單位提供技術(shù)支持的,；
  （五）違反本辦法第二十六條第二款規(guī)定,，擅自利用免費(fèi)獲取的地理空間數(shù)據(jù)從事經(jīng)營性、盈利性活動的,；
  （六）違反本辦法第二十七條規(guī)定,，未采取有效的安全和保密措施，致使地理空間數(shù)據(jù)丟失,、損壞或者失密泄密的,；
  （七）違反本辦法的其他行為。
  第三十六條 有關(guān)部門和單位有下列情形之一的,，由本級人民政府責(zé)令改正,，通報(bào)批評；拒不改正的,，暫停向其提供地理空間數(shù)據(jù)共享服務(wù),；情節(jié)嚴(yán)重的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：
  （一）違反本辦法第八條第二款規(guī)定,，未使用國家規(guī)定的空間基準(zhǔn)或者未執(zhí)行國家和省規(guī)定的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)采集和更新專題地理空間數(shù)據(jù)的；
  （二）違反本辦法第十一條規(guī)定,，未向服務(wù)機(jī)構(gòu)提交專題地理空間數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)匯集的,；
  （三）違反本辦法第十六條第二款規(guī)定，未組織更新專題地理空間數(shù)據(jù)的,；
  （四）違反本辦法第二十六條第二款規(guī)定,，擅自利用免費(fèi)獲取的地理空間數(shù)據(jù)從事經(jīng)營性、盈利性活動的,；
  （五）違反本辦法第二十七條規(guī)定,，未采取有效的安全和保密措施，致使地理空間數(shù)據(jù)丟失,、損壞或者失密泄密的,；
  （六）違反本辦法的其他行為。
  第七章 附 則
  第三十七條 本辦法下列用語的含義：
  基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù),，是指為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供基礎(chǔ)底圖服務(wù)和空間基準(zhǔn)服務(wù)的數(shù)據(jù),，包括：柵格地圖、數(shù)字線劃圖,、數(shù)字高程模型,、正射影像圖等各類基本比例尺地圖以及空間基準(zhǔn)數(shù)據(jù)等，涵蓋地形,、地貌,、水系、植被,、居民地,、交通、境界,、特殊地物,、控制點(diǎn)、地名等各類自然,、經(jīng)濟(jì)和社會要素,。
  專題地理空間數(shù)據(jù),，是指為滿足農(nóng)業(yè),、林業(yè)、交通,、水利,、規(guī)劃等特定行業(yè)需求，形成和產(chǎn)生的與地理空間位置和范圍密切相關(guān)的數(shù)據(jù),。通常以基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)產(chǎn)生,，著重表示一種或者數(shù)種自然,、經(jīng)濟(jì)和社會要素。
  航空航天遙感影像數(shù)據(jù),，是指通過光學(xué),、雷達(dá)、紅外,、多光譜等各種類型傳感器獲取的對地觀測數(shù)據(jù),。其中，以飛機(jī),、飛艇,、氣球等航空飛行器為傳感器搭載平臺獲取的數(shù)據(jù)，稱為航空遙感影像數(shù)據(jù),；以衛(wèi)星,、飛船、航天飛機(jī)等航天飛行器為傳感器搭載平臺獲取的數(shù)據(jù),，稱為航天遙感影像數(shù)據(jù),。
  空間基準(zhǔn)，是指建立和維護(hù)國家或者全球統(tǒng)一的坐標(biāo)系統(tǒng),、高程系統(tǒng)和重力場,，為地理空間數(shù)據(jù)的采集和生產(chǎn)提供統(tǒng)一的起算面和參考系。
  地理空間數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),，是指與地理空間數(shù)據(jù)的類型劃分,、編碼規(guī)則等相關(guān)的數(shù)據(jù)生產(chǎn)和管理的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
  存取訪問控制,，是指入網(wǎng)訪問控制,、網(wǎng)絡(luò)權(quán)限控制、目錄級控制以及屬性控制等保證網(wǎng)絡(luò)資源不被非法使用,，確保網(wǎng)絡(luò)安全的技術(shù)手段,。
  災(zāi)備恢復(fù)，是指一個數(shù)據(jù)中心發(fā)生故障或者災(zāi)難時,，其他數(shù)據(jù)中心可以正常運(yùn)行并對關(guān)鍵業(yè)務(wù)或者全部業(yè)務(wù)進(jìn)行接管,，實(shí)現(xiàn)互為備份，將故障或者癱瘓狀態(tài)的系統(tǒng)恢復(fù)到可正常運(yùn)行狀態(tài),。
  元數(shù)據(jù),，是指描述其他數(shù)據(jù)概要信息的數(shù)據(jù)。地理空間數(shù)據(jù)的元數(shù)據(jù),，是指數(shù)據(jù)標(biāo)識,、數(shù)據(jù)類型、覆蓋范圍、數(shù)據(jù)質(zhì)量,、空間和時間模式,、空間參考系等描述地理空間數(shù)據(jù)概要信息的摘要型數(shù)據(jù)。
  第三十八條 本辦法自2017年4月1日起施行,。