- 【發(fā)布單位】81102
- 【發(fā)布文號】浙政[1997]12號
- 【發(fā)布日期】1997-09-04
- 【生效日期】1997-09-04
- 【失效日期】--
- 【文件來源】
- 【所屬類別】地方法規(guī)
浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法的通知
浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省
企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法的通知
(浙政〔1997〕12號)
各市,、縣人民政府,,麗水地區(qū)行政公署,省政府直屬各單位:
現(xiàn)將《浙江省企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》印發(fā)給你們,,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
浙江省人民政府
一九九七年九月四日
浙江省企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法
第一條 為規(guī)范企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為,,推動(dòng)國有資產(chǎn)存量的合理流動(dòng),,防止國有資產(chǎn)流失,,根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,,制定本辦法,。
第二條 本辦法所稱企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)是指企業(yè)中國家作為國有資產(chǎn)所有者依法取得或通過出資及收益形成的財(cái)產(chǎn)權(quán)益,。
本辦法所稱企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,,是指有償出讓或者受讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的行為。
第三條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)遵循以下原則:
(一)符合國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要,;
(二)有利于優(yōu)化資源配置,,提高整體運(yùn)營效益;
(三)促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值,,防止國有資產(chǎn)流失,;
(四)自愿,、有償、公開,、公平,、公正。
第四條 各級政府國有資產(chǎn)管理部門按照規(guī)定的職責(zé)和權(quán)限,,對企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督和管理,。
第五條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的出讓主體必須是縣級以上人民政府授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或政府指定的部門,,以及對被出讓產(chǎn)權(quán)的企業(yè)直接擁有出資權(quán)的國有企事業(yè)單位,。被出讓產(chǎn)權(quán)的企業(yè)本身不得作為產(chǎn)權(quán)出讓主體,。
企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的受讓主體可以是境內(nèi)外具有購買能力,,能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的自然人、法人或其他社會(huì)組織,。
第六條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的標(biāo)的可以是企業(yè)的整體國有產(chǎn)權(quán),,也可以是企業(yè)的部分國有產(chǎn)權(quán)。
凡涉及國家安全,、國防尖端技術(shù)的企業(yè),,具有戰(zhàn)略意義的稀有金屬開采企業(yè),以及國家禁止轉(zhuǎn)讓的其他行業(yè),,其國有產(chǎn)權(quán)不得出讓,。
向外商轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán),,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家計(jì)委,、國家經(jīng)貿(mào)委《指導(dǎo)外商投資方向的暫行規(guī)定》和《 外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》的有關(guān)規(guī)定。
第七條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)出讓按下列權(quán)限審批:
(一)出讓資產(chǎn)總額在500萬元以下并凈資產(chǎn)200萬元以下的,,由出讓主體報(bào)同級國有資產(chǎn)管理部門審批,;出讓資產(chǎn)總額在500萬元(含500萬元)以上或凈資產(chǎn)200萬元(含200萬元)以上的,,按其隸屬關(guān)系由出讓主體報(bào)國有資產(chǎn)管理部門審核后,由同級政府或國資委審批,,并報(bào)上級國有資產(chǎn)管理部門備案,。
出讓政府授權(quán)經(jīng)營的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán),按授權(quán)權(quán)限有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,;
出讓屬地方管理但有上級部門投資的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán),應(yīng)征得上級投資部門的同意,。
(二)所有大型、特大型國有企業(yè)或成批國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,,報(bào)國務(wù)院審批,。
(三)股份有限公司和有限責(zé)任公司的國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓按國家國有資產(chǎn)管理局和國家體改委《股份有限公司國有股股東行使股權(quán)行為規(guī)范意見》(國資企發(fā)〔1997〕32號)等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第八條 經(jīng)審批同意出讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的,,出讓主體應(yīng)對被出讓企業(yè)的資產(chǎn),、債權(quán),、債務(wù)等進(jìn)行全面清理,、清查,編制財(cái)產(chǎn)清單,,并根據(jù)國家有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)定,,辦理資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)界定和其他依法應(yīng)履行的手續(xù),。
第九條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立并具有從事企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)資格的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)內(nèi)進(jìn)行,。
第十條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)從事企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有與其經(jīng)營范圍相適應(yīng)的并能獨(dú)立支配的財(cái)產(chǎn)或資金,,注冊資本最低限額為100萬元,;
(二)有與其所從事產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定場所和設(shè)施,;
(三)有與其經(jīng)營方式相應(yīng)的資質(zhì)或資格,;
(四)有一定數(shù)量能勝任工作的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員;
(五)有完善的內(nèi)部管理制度,。
第十一條 申請從事企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu),,應(yīng)當(dāng)向同級國有資產(chǎn)管理部門提交下列文件,、資料,經(jīng)審核后報(bào)省國有資產(chǎn)管理部門審批,。
(一)申請書。申請書應(yīng)載明產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的名稱,、所在地,、注冊資本、業(yè)務(wù)范圍等,;
(二)可行性方案,;
(三)章程草案及從業(yè)人員簡況,;
(四)國有資產(chǎn)管理部門規(guī)定的其他文件,、資料,。
第十二條 省國有資產(chǎn)管理部門對申請從事企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格審查,,審查合格的,,發(fā)給《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓資格證書》。產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)持資格證書向所在地工商行政管理部門辦理工商登記手續(xù),。
第十三條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)可以向轉(zhuǎn)讓雙方收取一定的服務(wù)費(fèi)用或者傭金,。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省國有資產(chǎn)管理部門提出意見,,并按規(guī)定報(bào)批準(zhǔn)后執(zhí)行,。
第十四條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓可采取以下方式:
(一)協(xié)議轉(zhuǎn)讓;
(二)競價(jià)轉(zhuǎn)讓,;
(三)招標(biāo)轉(zhuǎn)讓,;
(四)國家規(guī)定的其他方式。
第十五條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓按下列程序進(jìn)行:
(一)出讓方或受讓方向產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)提出企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)出讓或受讓委托,,并提交有關(guān)文件和資料;
(二)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定,,對出讓方和受讓方所提供的文件、資料的合法性,、真實(shí)性進(jìn)行審查后,,辦理有關(guān)登記手續(xù);
(三)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)按轉(zhuǎn)讓雙方意愿進(jìn)行撮合或掛牌公告,;
(四)轉(zhuǎn)讓雙方成交后,,在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下,,由出讓方與受讓方簽訂《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》;
(五)轉(zhuǎn)讓雙方按合同規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)交接,。產(chǎn)權(quán)交接由出讓方,、受讓方、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)等單位共同派員參加,,并據(jù)實(shí)填寫《產(chǎn)權(quán)交接清單》,。產(chǎn)權(quán)交接手續(xù)應(yīng)在合同簽訂生效后及時(shí)辦理,;
(六)產(chǎn)權(quán)交接手續(xù)辦理完畢后,,轉(zhuǎn)讓雙方憑產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓憑證和轉(zhuǎn)讓合同按國家有關(guān)規(guī)定到財(cái)政,、銀行、國有資產(chǎn)管理,、工商行政管理,、稅務(wù),、土地管理,、房產(chǎn)、勞動(dòng)等有關(guān)部門分別辦理相關(guān)的變更手續(xù),。
第十六條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)出讓方向產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)提出出讓委托時(shí),,應(yīng)提交以下文件、資料:
(一)國有產(chǎn)權(quán)出讓委托書,;
(二)出讓方的資格證明或者其他有效證明,;
(三)批準(zhǔn)出讓的文件或有關(guān)證明;
(四)產(chǎn)權(quán)界定或產(chǎn)權(quán)歸屬的證明文件,;
(五)被出讓產(chǎn)權(quán)單位或出讓物的情況介紹,;
(六)國有資產(chǎn)管理部門出具的資產(chǎn)評估確認(rèn)通知書國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證。
第十七條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)受讓方向產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)提出受讓委托時(shí),,應(yīng)提交下列文件,、資料:
(一)受讓委托書;
(二)法人或自然人的資格證明,;
(三)資信能力證明,。
第十八條 《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》文本樣式由省國有資產(chǎn)管理部門會(huì)同省工商行政管理部門制定。
第十九條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)出讓價(jià)格應(yīng)以不低于經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)的評估價(jià)值作為出讓底價(jià),。凡低于出讓底價(jià)的,,必須由出讓方報(bào)同級國有資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)政部門批準(zhǔn)。
第二十條 受讓方原則上應(yīng)一次付清價(jià)款,。如數(shù)額較大,一次付清確有困難的,在取得有擔(dān)保資格人擔(dān)保的前提下可以分期付款,。
分期付款的期限一般不得超過3年,。第一次付款額不得低于成交價(jià)款的30%,。
第二十一條 整體出讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的,企業(yè)職工和離退休人員的安置按國家有關(guān)規(guī)定,,由轉(zhuǎn)讓雙方協(xié)商,,妥善解決。由出讓方安置的,,所需費(fèi)用從產(chǎn)權(quán)出讓收入中支付,;由受讓方安置的,所需費(fèi)用從購買價(jià)款中扣除,;由雙方共同安置的,,所需費(fèi)用從出讓收入或購買價(jià)款中支付或扣除。
第二十二條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)出讓收入扣除清理債務(wù),、安置職工和離退休人員以及支付轉(zhuǎn)讓費(fèi)用后的凈收入,,按下列規(guī)定處理:
(一)出讓方為政府指定的部門的,其出讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的凈收入,,由同級國有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)收繳,并按投資各方的投資比例分別劃歸各級政府,,納入國有資產(chǎn)經(jīng)營性預(yù)算,,專項(xiàng)用于國家資本再投入
(二)出讓方為政府授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或?qū)Ρ怀鲎尞a(chǎn)權(quán)的企業(yè)直接擁有出資權(quán)的單位,其出讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的凈收入,,由政府授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或擁有出資權(quán)的單位收取,按國家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定處理,。國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)對其使用情況進(jìn)行監(jiān)督,。
第二十三條 有下列情形之一的,轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)中止:
(一)轉(zhuǎn)讓期間第三方對出讓方的產(chǎn)權(quán)提出異議尚未裁決的,;
(二)因不可抗力或意外事故,,致使轉(zhuǎn)讓暫不能進(jìn)行的;
(三)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)整體出讓時(shí),,企業(yè)職工和離退休人員未作妥善安置的,;
(四)出現(xiàn)其他依法應(yīng)當(dāng)中止轉(zhuǎn)讓情形的。
第二十四條 出現(xiàn)下列情形之一的,,轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)終止:
(一)人民法院,、仲裁機(jī)構(gòu)或有關(guān)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)確認(rèn)出讓方對其委托出讓的產(chǎn)權(quán)無處分權(quán)而發(fā)出終止轉(zhuǎn)讓書面通知的;
(二)產(chǎn)權(quán)實(shí)物滅失的;
(三)出現(xiàn)其他依法應(yīng)當(dāng)終止轉(zhuǎn)讓情形的,。
第二十五條 有下列情形之一的,,轉(zhuǎn)讓無效:
(一)違反國家法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的,;
(二)出讓方或受讓方不具備出受讓資格的,;
(三)轉(zhuǎn)讓雙方惡意串通故意壓低底價(jià)的;
(四)未經(jīng)審批擅自轉(zhuǎn)讓的,。
第二十六條 在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓期間,,被出讓的企業(yè)私分公物、轉(zhuǎn)移資產(chǎn),、濫發(fā)獎(jiǎng)金或產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓雙方惡意串通,,弄虛作假,以各種名目侵占國家資產(chǎn),,造成國有資產(chǎn)流失的,,由國有資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)政部門依法追繳其非法所得并給予相應(yīng)的行政處罰;構(gòu)成犯罪的,,移送司法部門依法追究刑事責(zé)任,。
第二十七條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)違反有關(guān)規(guī)定弄虛作假,造成轉(zhuǎn)讓一方或雙方利益損害的,,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任,,并由國有資產(chǎn)管理部門取消其企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓資格;構(gòu)成犯罪的,,移送司法部門依法追究刑事責(zé)任,。
第二十八條 實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓參照本辦法執(zhí)行。
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