• 【發(fā)布單位】80402
• 【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)[1995]43號
• 【發(fā)布日期】1995-04-18
• 【生效日期】1995-04-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省人民政府辦公廳 關(guān)于貫徹《中華人民共和國國家賠償法》的通知

山西省人民政府辦公廳
 關(guān)于貫徹《中華人民共和國國家賠償法》的通知
 
（晉政辦發(fā)〔1995〕43號一九九五年四月十八日）
各地區(qū)行政公署，各市,、縣人民政府,，省直各委、辦,、廳,、局：

 《
中華人民共和國國家賠償法》（以下簡稱
國家賠償法），已于今年1月1日起施行,。
國家賠償法的施行,，標(biāo)志著我國社會主義民主和法制建設(shè)進(jìn)入了一個新的歷史發(fā)展時期。為了保證
國家賠償法全面正確地實施,，保障公民,、法人和其他組織享有依法取得國家賠償?shù)臋?quán)利，促進(jìn)各級政府和政府各部門嚴(yán)格依法行使職權(quán),，根據(jù)國辦發(fā)（1994）106號文件精神,，結(jié)合我省實際，提出如下貫徹實施意見：



 一,、要從我國政權(quán)性質(zhì)的高度,，認(rèn)識實施
國家賠償法的重要意義


國家賠償法依據(jù)
憲法關(guān)于“由于國家機(jī)關(guān)和國家工作人員侵犯公民權(quán)利而受到損失的人，有依照法律規(guī)定取得賠償?shù)臋?quán)利”的規(guī)定,，在
行政訴訟法有關(guān)行政賠償規(guī)定的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步對行政賠償范圍、程序,、標(biāo)準(zhǔn)作了具體規(guī)定,，并且增加了刑事賠償?shù)闹匾獌?nèi)容，從而以國家法律的形式確立了比較完備的國家賠償制度，即：國家機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益,，造成損失的，由國家對受害人給予賠償,。國家賠償制度的確立,，不僅對保障公民、法人和其他組織享有依法取得國家賠償?shù)臋?quán)利,，而且對促進(jìn)國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法行使職權(quán),，加強(qiáng)廉政建設(shè)，維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié),，密切政府與人民群眾的關(guān)系,，都有重大意義。


國家賠償法頒布以來,，我省各級政府和政府各部門在學(xué)習(xí),、宣傳、培訓(xùn)干部等方面,，做了大量工作,，成效明顯。但是,，仍有少數(shù)地方和部門的領(lǐng)導(dǎo)對
國家賠償法的認(rèn)識不高,、重視不夠。因此,，各級行政機(jī)關(guān)工作人員,，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要從我國政權(quán)性質(zhì)的高度,，充分認(rèn)識實施
國家賠償法的重要意義,，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會其精神實質(zhì),，增強(qiáng)嚴(yán)格依法行政的自覺性,。省政府要求，各級政府,、政府各部門在近期內(nèi)要根據(jù)本地區(qū),、本部門實際，對實施
國家賠償法作出具體部署,，狠抓落實,。各級政府、政府各部門法制工作機(jī)構(gòu)要具體組織行政執(zhí)法人員和辦理賠償事務(wù)人員的培訓(xùn)工作,。同時,，要利用多種形式廣泛深入地向廣大人民群眾宣傳
國家賠償法。



 二、建立健全受理賠償請求工作機(jī)構(gòu),，配備必要的工作人員

 任何行政機(jī)關(guān),，只要其執(zhí)法活動涉及到公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,，就都可能成為賠償義務(wù)機(jī)關(guān),。為了確保公民、法人和其他組織的合法權(quán)益受到行政執(zhí)行行為損害時得到及時賠償,，可能承擔(dān)賠償義務(wù)的行政機(jī)關(guān)必須有具體處理賠償事務(wù)的機(jī)構(gòu),。根據(jù)國辦發(fā)（1994）106號文件要求，這項工作由各級政府和政府各部門的行政復(fù)議應(yīng)訴機(jī)構(gòu)承擔(dān),。其主要職責(zé)是：（1）受理并審查賠償請求,；（2）審查被認(rèn)為侵權(quán)的行政行為是否合法、適當(dāng),，并就此提出意見,；（3）就具體賠償方式和賠償標(biāo)準(zhǔn)提出意見,；（4）了解,、研究行政賠償工作中帶有普遍性的問題，并有針對性地向本級政府或者本部門領(lǐng)導(dǎo)提出改進(jìn)行政執(zhí)法工作的建議,。為此,，各級政府和政府各部門應(yīng)在近期內(nèi)加強(qiáng)和健全行政復(fù)議應(yīng)訴機(jī)構(gòu)，明確職責(zé),、培訓(xùn)人員,、開展工作，并將行政復(fù)議應(yīng)訴機(jī)構(gòu)的聯(lián)系人名單報省人民政府行政復(fù)議處備案,。



 三,、從各地、各部門實際出發(fā),，抓緊
國家賠償法的配套制度建設(shè)


國家賠償法對基本的行政賠償程序作了規(guī)定,。國辦發(fā)（1994）106號文件也明確指出，各地方,、各部門可以從本地方,、本部門的實際出發(fā)，對受理審理賠償請求的程序,，作出賠償決定的程序等加以規(guī)定,。據(jù)此，省人民政府將抓緊制定全省統(tǒng)一的行政機(jī)關(guān)受理,、審理賠償請求的程序以及作出賠償決定的程序,。在省政府就上述問題作出統(tǒng)一規(guī)范之前，各級政府和政府各部門可以聯(lián)系工作實際進(jìn)行規(guī)定，也可以按照
行政復(fù)議條例規(guī)定的受理,、審理復(fù)議申請和作出復(fù)議決定的程序辦理,。

 國家賠償法規(guī)定：“賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過失的工作人員或者受委托的組織或者個人承擔(dān)部門或者全部賠償費用”,。這是一種國家工作人員因故意或者重大過失使國家利益受到損害,，懲治犯有故意或者重大過失的國家工作人員，減少國家損失的追償制度,。關(guān)于這種追償制度,，由于各地區(qū)、各部門的具體情況不盡相同,，因此省政府不作統(tǒng)一規(guī)定,。各級政府、各部門可根據(jù)自己的實際情況,，研究確定具體的追償條件和追償標(biāo)準(zhǔn),。原則是：既要有利于監(jiān)督、促進(jìn)行政機(jī)關(guān)工作人員恪盡職守,，不濫用職權(quán),，又要考慮行政機(jī)關(guān)工作人員實際承受能力，使追償制度切實可行,。



 四,、嚴(yán)肅執(zhí)法，提高各級行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法水平


國家賠償法實施后,，對各級行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法活動,，對各級政府法制工作提出了新的更高的要求。國家賠償制度的確立,，對作為具體行政執(zhí)法活動依據(jù)的各類規(guī)范性文件的合法性提出了更嚴(yán)格的要求,。各級政府、政府各部門要結(jié)合《山西省人民政府辦公廳關(guān)于清理現(xiàn)行規(guī)章和規(guī)范性文件的通知》（晉政辦發(fā)（1994）47號）,，組織有關(guān)人員對本地區(qū),、本部門的規(guī)范性文件認(rèn)真進(jìn)行清理，凡是違反法律,、法規(guī)的,，要按照法定的程序，該修改的及時修改,，該廢止的明令廢止,。

 當(dāng)前，我省的行政執(zhí)法存在的問題較為突出,，主要表現(xiàn)在濫用職權(quán)亂執(zhí)法和消極怠慢不執(zhí)法兩個方面,，各級行政機(jī)關(guān)對這個問題必須高度重視,，切實加以解決。強(qiáng)化政府法制監(jiān)督工作,，是嚴(yán)格行政執(zhí)法的重要保障,。各級政府和政府各部門要按照《
國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)政府法制工作的決定》（國發(fā)〔1993〕72號）的要求，加強(qiáng)政府法制工作,。要使政府法制工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配備與當(dāng)?shù)睾捅静块T的法制工作任務(wù)相適應(yīng),，并為他們開展工作創(chuàng)造必要條件，充分發(fā)揮政府法制工作在我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要作用,。