• 【發(fā)布單位】湖北省
• 【發(fā)布文號】鄂政發(fā)〔2008〕24號
• 【發(fā)布日期】2008-04-18
• 【生效日期】2008-04-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】湖北省
• 【所屬類別】政策參考

湖北省人民政府工作規(guī)則

湖北省人民政府工作規(guī)則

(鄂政發(fā)〔2008〕24號)





各市,、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府,，省政府各部門：



 《湖北省人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)2008年2月18日召開的省政府第一次常務會議通過?，F(xiàn)予印發(fā)。



 湖北省人民政府



 二○○八年四月十八日





 湖北省人民政府工作規(guī)則



 第一章總則



 一,、省第十一屆人民代表大會第一次會議產(chǎn)生的新一屆省政府,，根據(jù)憲法和地方各級人民政府組織法的有關規(guī)定，結合省政府工作實際情況,，制定本規(guī)則,。



 二、省政府工作的指導思想是,，高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀,，執(zhí)行黨的路線方針政策,，全面履行政府職能，努力建設服務政府、法治政府,、責任政府,、效能政府、廉潔政府,。



 三、省政府工作的準則是,，實行科學民主決策,，堅持依法行政，推進政務公開,，健全監(jiān)督制度,，加強廉政建設。省政府工作要切實做到“四個統(tǒng)一”,，即統(tǒng)一領導,、統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動,、統(tǒng)一步調(diào),，堅決維護省委的核心領導，堅決服從省委的統(tǒng)一部署,，把省委的決策部署化為政府的自覺行動,，創(chuàng)造性地加以落實，提高政府執(zhí)行力和公信力,。



 第二章組成人員職責



 四,、省政府組成人員要履行憲法和法律賦予的職責，執(zhí)政為民,，忠于職守,，求真務實，勤勉廉潔,。



 五,、省政府實行省長負責制和民主集中制，省長領導省政府的工作,。副省長,、秘書長協(xié)助省長工作。省長出國訪問期間,，由常務副省長主持省政府工作,。



 六、省長召集和主持省政府全體會議和省政府常務會議,。省政府工作中的重大事項,，必須經(jīng)省政府全體會議或省政府常務會議討論決定。



 七、副省長,、秘書長按分工負責處理分管工作,，受省長委托，負責其他方面的工作或?qū)ｍ椚蝿?。副省長,、秘書長之間要相互支持、相互配合,。



 八,、秘書長在省長領導下，協(xié)助常務副省長處理省政府的日常工作,。



 九,、各委員會、各廳,、各辦公室實行主任,、廳長負責制，由其領導本部門的工作,。



 省政府各部門根據(jù)法律,、法規(guī)和省政府的規(guī)章、決定,、命令,，在本部門的職權范圍內(nèi)履行行政職責。



 省審計廳在省長領導下,，依照法律,、法規(guī)規(guī)定獨立行使審計監(jiān)督職能，不受其他行政機關,、社會團體和個人的干涉,。



 十、省政府各部門要各司其職,，各盡其責,，顧全大局，精誠團結,，維護政令統(tǒng)一,，切實貫徹落實省政府各項工作部署。省政府各部門的立場必須和省政府的立場完全一致,，不能只代表某個方面的利益,。部門之間要協(xié)調(diào)配合，形成工作合力,，尤其對于涉及多個部門的工作和事項,，要及時溝通,、相互支持、通力協(xié)作,，不能相互推諉,、扯皮,。



 第三章全面履行政府職能



 十一,、省政府及各部門要全面履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管,、社會管理和公共服務職能,。



 十二,、加強對全省經(jīng)濟運行的引導與調(diào)控，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結構,，發(fā)展對外經(jīng)濟貿(mào)易和經(jīng)濟合作，促進全省經(jīng)濟又好又快發(fā)展,。



 十三,、嚴格市場監(jiān)管，推進公平準入,，完善監(jiān)管體系,，規(guī)范市場執(zhí)法，形成統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系,。



 十四,、加強社會管理，強化政府促進就業(yè)和調(diào)節(jié)收入分配職能,，完善社會保障體系,，健全基層社會管理體制，妥善處理社會矛盾,，維護社會公平正義和社會穩(wěn)定,，健全突發(fā)事件應急管理機制。



 十五,、強化公共服務,，完善公共政策，健全公共服務體系,，增強基本公共服務能力,，促進基本公共服務均等化。



 第四章實行科學民主決策



 十六,、省政府及各部門要健全重大事項決策的規(guī)則和程序,，完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結合的決策機制,。



 十七,、省政府重大行政決策依法要向省人大及其常委會報告，向省政協(xié)通報并協(xié)商。重大行政決策的立項,、論證和評估一般都應當邀請省人大代表參與,，并重視征詢省政協(xié)委員的意見。省人大常委會,、省政協(xié)和省人大代表,、政協(xié)委員就決策事項提出的重要意見、建議和提案,，要認真研究,，在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復。



 十八,、省政府各部門提請省政府研究決定的重大事項,，都必須經(jīng)過深入調(diào)查研究，并經(jīng)專家或研究,、咨詢機構等進行必要性,、可行性和合法性論證；涉及相關部門的,，應當充分協(xié)商,；涉及地方的，應當事先聽取意見,；涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的,，要向社會公開征求意見，必要時應舉行聽證會,。



 十九,、省政府在做出重大決策前，根據(jù)需要通過多種形式,，直接聽取民主黨派,、社會團體、專家學者,、基層群眾等方面的意見和建議,，健全專家咨詢制度和社情民意反饋制度。



 二十,、省政府各部門必須堅決貫徹落實省政府的重大決策,，及時跟蹤和反饋執(zhí)行情況，建立和完善民主科學決策的監(jiān)督制度和決策失誤責任追究制度,。省政府辦公廳要加強督促檢查,，通過明察暗訪、情況通報等多種方式,，建立督查信息反饋機制,，提高督查質(zhì)量和效率,，確保政令暢通。



 第五章堅持依法行政



 二十一,、省政府及各部門要認真貫徹依法治省方略,，把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行,、監(jiān)督的全過程,，嚴格按照法定權限和程序履行職責，行使行政權力,。



 二十二,、省政府根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，適時向省人大及其常委會提出地方性法規(guī)議案,，制定政府規(guī)章,，修改或廢止不相適應的政府規(guī)章、行政措施或決定,。擬訂和制定與群眾利益密切相關的地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章,，原則上都要公布草案，向社會征求意見,。



 政府規(guī)章實施后要進行后評估，發(fā)現(xiàn)問題,，及時完善,。



 二十三、省政府各部門制定的規(guī)范性文件,，必須符合憲法,、法律、法規(guī)和省政府的規(guī)章,、決定,、命令，并征求相關部門的意見,，確保政令統(tǒng)一,；涉及兩個及以上部門職權范圍的事項，應由省政府制定規(guī)章,、發(fā)布決定和命令,，或由有關部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件。其中,，涉及群眾切身利益,、社會關注度高的事項，應當事先請示省政府,；部門聯(lián)合制定的重要規(guī)范性文件發(fā)布前須經(jīng)省政府批準,。部門規(guī)范性文件應當依法及時報省政府備案,，由省政府法制機構審查并定期向省政府報告。



 二十四,、提請省政府討論的地方性法規(guī)草案和審議的政府規(guī)章草案由省政府法制機構審查或組織起草,，政府規(guī)章的解釋工作由省政府法制機構承辦。



 二十五,、嚴格行政執(zhí)法責任制,、評論考核制和執(zhí)法過錯追究制，有法必依,、違法必究,，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法,。



 第六章推進政務公開



 二十六,、省政府及各部門要大力推進政務公開，健全政府信息發(fā)布制度,，完善各類公開辦事制度,，提高政府工作透明度。



 二十七,、省政府全體會議和常務會議討論決定的事項,、省政府及各部門制定的政策，除需要保密的外,，應及時公布,。



 二十八、凡涉及群眾切身利益,、需要群眾廣泛知曉的事項以及法律,、法規(guī)規(guī)定需要公開的其他事項，均應通過政府網(wǎng)站,、政府公報,、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播,、電視等方式,，依法、及時,、準確地向社會公開,。



 第七章健全監(jiān)督制度



 二十九、省政府要自覺接受省人大及其常委會的監(jiān)督,，認真負責地報告工作,，接受詢問和質(zhì)詢，依法備案政府規(guī)章,；自覺接受省政協(xié)的民主監(jiān)督,，虛心聽取意見和建議,。



 三十、省政府各部門要依照有關法律,、法規(guī)的規(guī)定接受司法機關實施的監(jiān)督,，對人民法院受理的行政案件要積極出庭應訴、答辯,，對人民法院作出的生效行政判決和裁定要自覺履行,。要自覺接受監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督,。對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題,，要認真查處和整改并向省政府報告。



 三十一,、加強行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督,，健全政府層級監(jiān)督制度。省政府及各部門要加強行政復議工作,，進一步暢通行政復議渠道,，提高行政復議辦案質(zhì)量，及時糾正行政機關違法或不當?shù)男姓袨?，并主動征詢和認真聽取各地政府及其部門的意見和建議,。



 三十二、省政府及各部門要接受新聞輿論和群眾的監(jiān)督,。對新聞媒體報道和各方面反映的重大問題,，省政府有關部門要積極主動地查處和整改并向省政府報告。



 三十三,、省政府及各部門要重視人民群眾來信來訪工作，進一步完善信訪制度,，確保信訪渠道的暢通,；省政府領導同志及各部門負責人要親自閱批重要的群眾來信。



 三十四,、省政府及各部門要推行行政問責制度和績效管理制度,，明確問責范圍，規(guī)范問責程序,，嚴格責任追究,。



 第八章加強廉政建設



 三十五、省政府及各部門要從嚴治政,。對職權范圍內(nèi)的事項要按程序和時限積極負責地辦理,，對不符合規(guī)定的事項要堅持原則不得辦理；對因推諉,、拖延等官僚作風及失職,、瀆職造成影響和損失的,，要追究責任；對越權辦事,、以權謀私等違規(guī),、違紀、違法行為,，要嚴肅查處,。



 三十六、省政府及各部門要嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律,，規(guī)范公務接待,，不得用公款相互送禮和宴請，不得接受地方的送禮和宴請,。要艱苦奮斗,、勤儉節(jié)約，切實降低行政成本,，建設節(jié)約型機關,。



 三十七、省政府組成人員要廉潔從政,，嚴格執(zhí)行中央有關廉潔自律的規(guī)定,，不得利用職權和職務影響為本人或特定關系人謀取不正當利益；要嚴格要求親屬和身邊的工作人員,，不得利用特殊身份拉關系,、謀私利。



 第九章會議制度



 三十八,、省政府實行省政府全體會議,、省政府常務會議和省政府專題辦公會議制度。



 三十九,、省政府全體會議由省長,、副省長、秘書長和省政府組成部門的各委員會主任,、各廳廳長,、各辦公室主任組成，由省長召集和主持,。省政府全體會議的主要任務是：



 （一）傳達貫徹黨中央,、國務院和省委的重要指示、決定和會議精神,；



 （二）討論決定省政府工作中的重大事項,；



 （三）部署省政府的重要工作；



 （四）通報形勢,，討論其他需要省政府全體會議討論的事項,。



 省政府全體會議一般每半年召開一次,，根據(jù)需要可安排市（州）人民政府和有關部門、單位負責人列席會議,。



 四十,、省政府常務會議由省長、副省長,、秘書長組成,，由省長召集和主持。省政府常務會議的主要任務是：



 （一）傳達和討論黨中央,、國務院和省委的重要指示,、決定，提出貫徹意見,；



 （二）討論決定省政府工作中的重要事項,；



 （三）討論通過提請省人民代表大會及其常委會審議的議案；



 （四）審議通過由省政府制定和公布的政府規(guī)章,；



 （五）通報和討論省政府其他事項,。



 省政府常務會議一般每周召開一次。根據(jù)需要可安排有關部門,、單位主要負責人列席會議,。



 四十一、省長,、副省長召集并主持省政府專題辦公會議,，研究、處理省政府工作中的一些專門問題,，根據(jù)需要不定期召開,。



 四十二、提請省政府全體會議和省政府常務會議討論的議題,，由省政府分管領導同志協(xié)調(diào)或?qū)徍撕筇岢?，報省長確定；會議文件由省長批印,，匯報材料由省政府分管領導同志批印。省政府全體會議和省政府常務會議的組織工作由省政府辦公廳負責,，會議議題和匯報材料于會前送達省政府領導同志,。



 四十三、省政府領導同志不能出席省政府全體會議或省政府常務會議,，向省長請假,。



 省政府各部門參加省政府全體會議和常務會議必須是主要負責人，除匯報單位外,，一律不帶副職或助手,。各部門主要負責人不能與會,，會前必須向省政府辦公廳請假，由省政府辦公廳匯總后向省長報告,。



 四十四,、省政府全體會議和省政府常務會議的紀要，由省長或常務副省長簽發(fā),。



 四十五,、省政府及各部門召開的工作會議，要減少數(shù)量,，控制規(guī)模,，嚴格審批。以省政府名義召開的全省性會議,，要經(jīng)省政府常務會議同意,；應由省政府各部門召開的全省性會議，不以省政府或省政府辦公廳名義召開,，不邀請市（州）,、縣政府負責人出席，確需邀請的須報省政府批準,。全省性會議應盡可能采用電視電話會議等快捷,、節(jié)儉的形式召開。



 第十章公文審批



 四十六,、各地,、各部門報送省政府的公文，應當符合《國家行政機關公文處理辦法》和《湖北省國家行政機關公文處理實施細則》的規(guī)定,。除省政府領導同志交辦事項和必須直接報送的絕密事項外,，一般不得直接向省政府領導同志個人報送公文。各部門報送省政府的請示性公文,，涉及其他部門的，應事先征求相關部門意見,。部門間如有分歧意見,，主辦部門的主要負責人要主動協(xié)商，達成一致,；不能取得一致意見的,，應列出各方理據(jù)，提出辦理建議,。



 四十七,、各地、各部門報送省政府審批的公文，由省政府辦公廳按照省政府領導同志分工呈批,，并根據(jù)需要由省政府領導同志轉請其他省政府領導同志核批,，重大事項報省長審批。



 四十八,、省政府制定的政府規(guī)章,，發(fā)布的決定、命令,，向省人大或省人大常委會提出的議案以及人事任免事項,，由省長簽署。



 四十九,、省政府正式文件（鄂政發(fā),、鄂政文），經(jīng)分管副省長審核后,，由常務副省長或省長簽發(fā),；省政府函件（鄂政函），一般由分管副省長簽發(fā),，如涉及重大事項,，由秘書長審核、分管副省長簽署意見后,，報常務副省長或省長簽發(fā),。



 省政府辦公廳正式文件（鄂政辦發(fā)），一般由分管副省長或秘書長簽發(fā),，如涉及重大事項,，由秘書長審核、分管副省長簽署意見后,，報常務副省長或省長簽發(fā)；省政府辦公廳函件（鄂政辦函）,，一般由分管副秘書長簽發(fā),，如有需要,，報秘書長,、副省長或省長簽發(fā)。



 五十,、省政府及各部門要進一步精簡公文,，部門職權范圍內(nèi)的事務，由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文,，不得要求省政府批轉或省政府辦公廳轉發(fā)。要在嚴格安全保密的前提下，充分利用信息化系統(tǒng),，加快網(wǎng)絡化辦公進程,，提高公文處理時效。



 第十一章紀律和作風



 五十一,、省政府組成人員要堅決貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策以及工作部署,，嚴格遵守紀律，有令必行,，有禁必止,。省政府及各部門要做到勤政,、廉政、善政,。



 五十二,、省政府組成人員必須堅決執(zhí)行省政府的決定，如有不同意見可在省政府內(nèi)部提出,，在沒有重新做出決定前,，不得有任何與省政府決定相違背的言論和行為；代表省政府發(fā)表講話或文章,，個人發(fā)表涉及未經(jīng)省政府研究決定的重大問題及事項的講話或文章,，事先須經(jīng)省政府同意。



 五十三,、省政府各部門發(fā)布涉及政府重要工作部署,、經(jīng)濟社會發(fā)展重要問題、與群眾利益密切相關事項的信息,，要經(jīng)過嚴格審定,，重大情況要及時向省政府報告,。



 五十四,、省政府組成人員要嚴格遵守保密紀律和外事紀律，嚴禁泄漏國家秘密,、工作秘密或者因履行職責掌握的商業(yè)秘密等,，堅決維護國家的安全、榮譽和利益,。



 五十五,、省政府組成人員要做學習的表率，省政府及各部門要建設學習型機關,。



 五十六,、省政府及各部門要提倡“少開會,、開短會，少發(fā)文,、發(fā)短文,，少講話、講短話”的務實作風,。省政府領導同志要深入基層,，調(diào)查研究,，指導工作，解決實際問題,。下基層要輕車簡從，減少陪同,，簡化接待,；不要地方負責人到行政區(qū)域分界處迎送；不吃請,，不收禮,。



 五十七、省政府領導同志不為部門和地方的會議活動等發(fā)賀信,、賀電,，不題詞,。因特殊需要發(fā)賀信,、賀電和題詞，一般不公開發(fā)表,。省政府領導同志出席會議活動,、下基層考察調(diào)研的新聞報道和外事活動安排，按有關規(guī)定辦理,。



 五十八、省政府組成人員要嚴格執(zhí)行請銷假制度,。省長離鄂出訪、出差和休假,，應事先報告省委書記和省人大常委會主任,。副省長、秘書長離鄂出訪,、出差和休假，應事先報告省長,，由省政府辦公廳通報省政府其他領導同志,。



 省政府各部門主要負責人離鄂外出，應事先向省政府辦公廳報告,，由省政府辦公廳向省政府領導同志報告,。



 省政府直屬特設機構、直屬機構,、辦事機構,、直屬事業(yè)單位適用本規(guī)則。