• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政辦〔2008〕70 號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-04-21
• 【生效日期】2008-04-21
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】福建省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委 財(cái)政廳等九部門(mén)關(guān)于福建省牲畜定點(diǎn)屠宰場(chǎng)建設(shè)實(shí)施方案的通知

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委 財(cái)政廳等九部門(mén)關(guān)于福建省牲畜定點(diǎn)屠宰場(chǎng)建設(shè)實(shí)施方案的通知

(閩政辦〔2008〕70 號(hào))





各市,、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén),、各直屬機(jī)構(gòu),，各大企業(yè)：



 省經(jīng)貿(mào)委,、財(cái)政廳等九部門(mén)制定的《福建省牲畜定點(diǎn)屠宰場(chǎng)建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真組織實(shí)施,。



 二○○八年四月二十一日





 福建省牲畜定點(diǎn)屠宰場(chǎng)建設(shè)實(shí)施方案



 省經(jīng)貿(mào)委 省財(cái)政廳 省國(guó)土資源廳 省建設(shè)廳



 省農(nóng)業(yè)廳 省環(huán)保局 省物價(jià)局 省國(guó)稅局 省地稅局



 （二○○八年四月）



 牲畜定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“屠宰場(chǎng)”）建設(shè)是一項(xiàng)利民工程,，與人民群眾生活密切相關(guān)。根據(jù)商務(wù)部《關(guān)于全面開(kāi)展生豬屠宰加工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)認(rèn)定工作的通知》（商運(yùn)發(fā)〔2007〕129號(hào)）要求和省政府部署,，為進(jìn)一步提升我省食品安全和屠宰行業(yè)的整體水平,，現(xiàn)就做好全省縣以上城區(qū)屠宰場(chǎng)建設(shè)工作提出實(shí)施方案如下：



 一、工作目標(biāo)



 從2008年開(kāi)始,，用兩年時(shí)間全面完成全省縣以上城區(qū)的屠宰場(chǎng)改造和新（遷）建工作,，達(dá)到商務(wù)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。福州,、廈門(mén)市區(qū)屠宰場(chǎng)達(dá)到商務(wù)部部頒三☆級(jí)標(biāo)準(zhǔn),，其他設(shè)區(qū)市城區(qū)屠宰場(chǎng)達(dá)到商務(wù)部部頒二☆級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，縣（市）城區(qū)屠宰場(chǎng)達(dá)到商務(wù)部部頒一☆級(jí)標(biāo)準(zhǔn),。



 二,、工作原則



 （一）確立政府支持、部門(mén)監(jiān)管,、企業(yè)主體,、市場(chǎng)運(yùn)行、社會(huì)監(jiān)督的屠宰場(chǎng)建設(shè)與經(jīng)營(yíng)管理工作機(jī)制并不斷完善,。



 （二）引導(dǎo)屠宰場(chǎng)整合聯(lián)合,，實(shí)現(xiàn)屠宰場(chǎng)做強(qiáng)做大和規(guī)模經(jīng)營(yíng)。



 （三）鼓勵(lì)社會(huì)資金投資,，采取招標(biāo),、股份制等形式參與屠宰場(chǎng)建設(shè)。原有屠宰場(chǎng)資產(chǎn)變現(xiàn)的收入,，除安置原企業(yè)職工外主要用于新屠宰場(chǎng)的建設(shè),。



 （四）加強(qiáng)對(duì)屠宰場(chǎng)及市場(chǎng)的有效監(jiān)管，促進(jìn)我省屠宰行業(yè)健康發(fā)展,。



 三,、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)



 符合商務(wù)部《生豬屠宰企業(yè)資質(zhì)等級(jí)要求》（SB／T10396－2005）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《資質(zhì)要求》）的要求。



 （一）一☆級(jí)標(biāo)準(zhǔn)



 1.基本要求,。符合《資質(zhì)要求》8.1,，主要包括：屠宰的設(shè)計(jì)規(guī)模必須達(dá)到每小時(shí)30頭；證照要齊全,，即要有政府的屠宰批件,、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、衛(wèi)生許可證、動(dòng)物防疫條件合格證,、排污許可證,；要有與屠宰規(guī)模相適應(yīng)的屠宰技術(shù)人員和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員；生豬要有產(chǎn)地檢疫證明,。



 2.環(huán)境與建設(shè),。符合《資質(zhì)要求》8.2，主要包括：廠(chǎng)址選擇要位于水源的下游,，下風(fēng)側(cè),，無(wú)有害氣體、煙霧,、粉塵,、交通方便、流向合理,；在布局上要分為生產(chǎn)區(qū)和非生產(chǎn)區(qū),、原料和產(chǎn)品兩個(gè)進(jìn)出通道，帶病豬與健康豬分開(kāi),，原料,、半成品不交叉污染；廠(chǎng)區(qū)的路面要平整無(wú)積水,，道路要硬化,，空地要綠化，“三廢”處理符合環(huán)保要求,；建筑面積及設(shè)施要與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng),，車(chē)間與各加工區(qū)要按照生產(chǎn)工藝劃分明確，符合衛(wèi)生檢驗(yàn)要求,，地面采用不滲水,、防滑、宜清洗材料,，表面平整無(wú)積水,，坡度不小于2%。



 3.設(shè)施設(shè)備,。符合《資質(zhì)要求》8.3,，主要包括：要有與屠宰規(guī)模相適應(yīng)的待宰間、屠宰間,、急宰間,、隔離間、獸醫(yī)工作室與藥品間；要有與半機(jī)械化屠宰相配套的麻電器,、懸掛輸送機(jī),、屠宰清洗裝置、浸燙池,、脫毛機(jī)（剝皮機(jī)）,、劈半工具等設(shè)備；要有檢驗(yàn)設(shè)備,、消毒設(shè)施及無(wú)害化處理設(shè)施（焚化爐,、高溫灶或高壓濕化爐）,；要具備與屠宰規(guī)模相適應(yīng)的污水處理設(shè)施,；要配有專(zhuān)用運(yùn)輸車(chē)輛，并在運(yùn)輸前后進(jìn)行清洗消毒,。



 4.屠宰加工,。符合《資質(zhì)要求》8.4，主要包括：生豬屠宰加工的工藝流程要按生豬驗(yàn)收,、待宰,、淋浴、致昏,、刺殺放血,、燙毛、脫毛（剝皮）,、清洗,、修整、編號(hào),、雕圈,、開(kāi)膛、取內(nèi)臟,、清洗,、去頭、去蹄尾,、摘三腺,、劈半、修整,、分級(jí)的順序設(shè)置,。



 5.屠宰檢驗(yàn)。符合《資質(zhì)要求》8.5,，主要包括：宰前要進(jìn)行驗(yàn)收檢驗(yàn)和送宰檢驗(yàn),；宰后要進(jìn)行頭部、體表,、內(nèi)臟,、胴體初驗(yàn),、復(fù)驗(yàn)，并加蓋檢疫和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)驗(yàn)訖標(biāo)志,；在不合格產(chǎn)品的處置上,，對(duì)傳染病肉做非食用和銷(xiāo)毀處理，對(duì)普通肉及放血不全,、白肌病,、黃脂寄生蟲(chóng)損害等應(yīng)分別不同情況予以高溫或銷(xiāo)毀處理。



 6.衛(wèi)生控制,。符合《資質(zhì)要求》8.6,，主要包括：在人員管理上，每年要對(duì)屠宰技術(shù)人員進(jìn)行健康檢查,，建立檔案,，保持個(gè)人衛(wèi)生，按規(guī)定穿戴工作服,；對(duì)屠宰車(chē)間和加工設(shè)備要按規(guī)定清洗消毒,；做到胴體、內(nèi)臟,、頭蹄不落地,；水質(zhì)要符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，水量保證加工需要,。



 7.運(yùn)輸要求,。符合《資質(zhì)要求》8.7，主要包括：鮮肉裝運(yùn)前要冷卻到室溫,；運(yùn)輸工具要保持清潔衛(wèi)生,，無(wú)雜物；要使用專(zhuān)用運(yùn)輸工具并采用吊掛方式運(yùn)輸,。



 8.產(chǎn)品質(zhì)量,。符合《資質(zhì)要求》8.8,，主要包括：在感官指標(biāo)上，色澤,、粘度,、彈性、氣味等符合國(guó)標(biāo)要求,；在理化指標(biāo)上,，鮮肉揮發(fā)性鹽基氮要≤20mg／100g，鮮肉中汞含量要≤0.05%／1000g，水分要≤77%,。



 （二）二☆級(jí)標(biāo)準(zhǔn)



 二☆級(jí)標(biāo)準(zhǔn)除應(yīng)符合上述一☆級(jí)標(biāo)準(zhǔn)各項(xiàng)條件外,，還應(yīng)符合以下要求：



 1.基本要求。符合《資質(zhì)要求》9.1,，主要包括：設(shè)計(jì)規(guī)模達(dá)到每小時(shí)70頭,；要建立完善衛(wèi)生質(zhì)量管理體系。



 2.環(huán)境與建筑,。應(yīng)符合《資質(zhì)要求》9.2,，主要包括：在布局上屠宰車(chē)間應(yīng)設(shè)置在不可食用肉處理間、污水處理場(chǎng),、鍋爐房等建筑物,、場(chǎng)所的上風(fēng)向。間距符合環(huán)保,、衛(wèi)生及防火等方面要求,。屠宰車(chē)間的布置應(yīng)考慮與其他建筑物的聯(lián)系,，場(chǎng)內(nèi)的非清潔區(qū)與清潔區(qū)明顯分開(kāi),；場(chǎng)內(nèi)應(yīng)在遠(yuǎn)離屠宰車(chē)間的非清潔區(qū)內(nèi)設(shè)有畜糞、廢棄物的暫時(shí)集存場(chǎng)所,；活豬進(jìn)廠(chǎng)入口處應(yīng)設(shè)置與門(mén)同寬,、長(zhǎng)3m、深0.10－0.15m,，且能排放消毒的車(chē)輪消毒池,。急宰間、不可食用肉處理間及隔離間的出入口處應(yīng)設(shè)置便于手推車(chē)出入的消毒池,，消毒池與門(mén)同寬,、長(zhǎng)2m、深0.1m,，且能排放消毒液,；廠(chǎng)區(qū)內(nèi)室外側(cè)均采用水沖式的，并應(yīng)有防蠅設(shè)施,。



 3.設(shè)施設(shè)備,。符合《資質(zhì)要求》9.3，主要包括：宰前建筑設(shè)施包括卸豬臺(tái),、趕豬道,、驗(yàn)收間、待宰間,、隔離間,、獸醫(yī)工作室與藥品間等，卸豬臺(tái)附近應(yīng)有洗車(chē)臺(tái)。隔離間應(yīng)靠近卸豬臺(tái),，并應(yīng)設(shè)在待宰間下風(fēng)側(cè),，隔離間面積按班宰量的0.5%－1%頭數(shù)量設(shè)計(jì)，每頭疑病豬占地1.5m2,。從待宰到待宰沖淋間的趕豬道兩側(cè)應(yīng)有不低于1m的矮墻,，地面采用不滲水易清洗材料，坡度不應(yīng)小于1%,。待宰沖淋間的建筑面積應(yīng)與屠宰量相適應(yīng),；屠宰車(chē)間包括車(chē)間內(nèi)趕豬道、致昏放血間,、燙毛脫毛剝皮間,、胴體加工間、副產(chǎn)品加工間,、獸醫(yī)工作室等,，屠宰車(chē)間建筑面積滿(mǎn)足屠宰量（1.5m2×70×7小時(shí)）；冷卻間,、胴體發(fā)貨間,、副產(chǎn)品發(fā)貨間應(yīng)與屠宰車(chē)間相連接；衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)符合肉類(lèi)加工廠(chǎng)衛(wèi)生規(guī)范要求,；屠宰加工企業(yè)應(yīng)設(shè)置化驗(yàn)室,，開(kāi)展常規(guī)檢驗(yàn)；具備與生產(chǎn)相適應(yīng)的冷藏冷凍設(shè)施,，生產(chǎn)冷卻肉,，必須設(shè)有專(zhuān)門(mén)的冷卻間和冷卻設(shè)備,。



 4.屠宰加工,。符合《資質(zhì)要求》9.4,，屠宰工藝在脫毛后增加燎毛,、刮毛,、刮黑的工序,，在胴體分級(jí)后增加冷卻,、結(jié)凍、冷藏的工序,。



 5.屠宰檢驗(yàn),。符合《資質(zhì)要求》9.5,，主要包括：按《肉品衛(wèi)生檢驗(yàn)試行規(guī)程》和《生豬屠宰產(chǎn)品品質(zhì)檢驗(yàn)規(guī)程》的規(guī)定執(zhí)行,；可采用胴體與內(nèi)臟統(tǒng)一編號(hào)對(duì)照方法檢驗(yàn),。



 6.衛(wèi)生控制,。符合《資質(zhì)要求》9.6，主要包括：加工設(shè)備應(yīng)按規(guī)定流程排序,，固定設(shè)備的安裝位置應(yīng)便于清洗、消毒,；屠宰車(chē)間內(nèi)的刀具應(yīng)采用不低于82℃的熱水或其他等效方法進(jìn)行消毒；屠宰車(chē)間的清潔區(qū)與非清潔區(qū)要嚴(yán)格分開(kāi),，避免交叉污染,；預(yù)冷間、待宰間,、冷藏間的溫度、濕度應(yīng)符合工藝衛(wèi)生要求,；冷藏庫(kù)內(nèi)應(yīng)保持清潔,、整齊,、做到無(wú)霉、無(wú)鼠,、無(wú)公害,；冷藏庫(kù)內(nèi)不得存放有礙肉品衛(wèi)生的物品；原料,、半成品,、成品運(yùn)輸應(yīng)清潔衛(wèi)生，定期消毒,。



 7.運(yùn)輸要求,。符合《資質(zhì)要求》9.7，主要包括：鮮肉運(yùn)輸過(guò)程,，在常溫條件下運(yùn)輸時(shí)間不得超過(guò)4小時(shí),，在0℃－4℃條件下運(yùn)輸時(shí)間不得超過(guò)12小時(shí)；凍肉運(yùn)輸前應(yīng)將產(chǎn)品中心溫度降低－15℃或者更低,。



 （三）三☆級(jí)標(biāo)準(zhǔn)



 三☆級(jí)標(biāo)準(zhǔn)除應(yīng)符合上述一,、二☆級(jí)標(biāo)準(zhǔn)各項(xiàng)條件外,，還應(yīng)符合以下要求：



 1.基本要求。符合《資質(zhì)要求》10.1,，主要包括：設(shè)計(jì)規(guī)模與二☆級(jí)相同,；應(yīng)建立衛(wèi)生質(zhì)量管理體系,，并確保其有效運(yùn)行,；屠宰企業(yè)不應(yīng)開(kāi)展轉(zhuǎn)包租賃經(jīng)營(yíng)。



 2.環(huán)境與建筑,。符合《資質(zhì)要求》10.2,，主要包括：屠宰車(chē)間墻面及墻裙應(yīng)光滑平整，采用無(wú)毒,、不滲水,、耐沖洗材料，墻裙高度,、屠宰車(chē)間不低于3米,，分車(chē)間不低于2米，地面,、頂棚,、墻、柱,、窗口等處陰陽(yáng)角應(yīng)為弧形,，產(chǎn)品與半成品通過(guò)的門(mén)應(yīng)有足夠?qū)挾龋苊馀c產(chǎn)品接觸,。通過(guò)吊軌的門(mén)洞,，其寬度不小于1.2米。車(chē)間內(nèi)有防蠅,、蟲(chóng),、鼠進(jìn)入的設(shè)施。



 3.設(shè)施設(shè)備,。符合《資質(zhì)要求》10.3,，主要包括：屠宰車(chē)間設(shè)雙通道趕豬，并設(shè)置輸送機(jī)輸送活豬放昏,；生豬屠宰分割設(shè)施,，應(yīng)分別符合《豬屠宰與分割車(chē)間設(shè)計(jì)規(guī)范》要求，應(yīng)設(shè)置原料預(yù)冷間,、分割車(chē)間,、產(chǎn)品預(yù)冷間、包裝間,、包裝材料間,、磨刀清洗間,、空調(diào)設(shè)備間等。



 4.屠宰分割加工,。符合《資質(zhì)要求》10.4,，主要包括：分割加工采用原料冷卻再分割，胴體分割采用立式分段或臥式分段,；冷卻肉體中心溫度低于7℃,；肉品中心溫度低于－15℃，副產(chǎn)品中心溫度低于－18℃,。



 5.運(yùn)輸要求,。符合《資質(zhì)要求》10.5，主要包括：凍肉運(yùn)輸從一個(gè)冷庫(kù)運(yùn)送到另一個(gè)冷庫(kù)運(yùn)輸時(shí)間少于12小時(shí),，可采用保溫車(chē)運(yùn)輸,，但應(yīng)加冰塊保持車(chē)廂溫度。時(shí)間長(zhǎng)于12小時(shí)的,，運(yùn)輸設(shè)備必須能使產(chǎn)品保持在－15℃或更低的溫度,；凍肉產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)搅闶凵痰倪^(guò)程中，應(yīng)使溫度上升的速度維持在最低水平,，不得使產(chǎn)品的中心溫度上升至－12℃,。



 四、實(shí)施步驟



 （一）部署階段,。2008年4月底前,，召開(kāi)全省屠宰場(chǎng)建設(shè)工作會(huì)議，全面部署縣以上城區(qū)屠宰場(chǎng)建設(shè)工作,。各市,、縣（區(qū)）建立本級(jí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥的屠宰場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由各設(shè)區(qū)市經(jīng)貿(mào)部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)向省經(jīng)貿(mào)委報(bào)送本市,、縣（區(qū)）屠宰場(chǎng)2008年,、2009年分年度實(shí)施改造或遷建新建項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃和建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)、項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū),。省經(jīng)貿(mào)委會(huì)同有關(guān)部門(mén)審查后下文正式確認(rèn)列入省的建設(shè)計(jì)劃。



 （二）實(shí)施階段,。2008年5月至2009年11月,，各市、縣（區(qū)）制定工作方案,，明確各有關(guān)部門(mén)的工作職責(zé),，全面實(shí)施屠宰場(chǎng)改造或新建項(xiàng)目建設(shè)，抓好建設(shè)進(jìn)度的督促檢查,。



 （三）驗(yàn)收階段,。2008年7月至2009年12月,，對(duì)各地已竣工驗(yàn)收的屠宰場(chǎng)，按照完成1家驗(yàn)收1家的要求和各地項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度完成情況,，組織開(kāi)展省驗(yàn)收及資質(zhì)等級(jí)認(rèn)定工作,。



 （四）公告階段。2008年第四季度和2009年第四季度,，在開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收及資質(zhì)等級(jí)認(rèn)定工作的基礎(chǔ)上,，對(duì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的屠宰場(chǎng)予以公告，授牌發(fā)證,，兌現(xiàn)省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)性資金,。



 五、工作措施



 （一）加強(qiáng)組織管理,。為統(tǒng)一部署做好全省縣以上城區(qū)屠宰場(chǎng)建設(shè)工作,，省建立屠宰場(chǎng)建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議制度，由省經(jīng)貿(mào)委牽頭,，省財(cái)政廳,、省農(nóng)業(yè)廳、省建設(shè)廳,、省國(guó)土資源廳,、省環(huán)保局、省物價(jià)局,、省國(guó)稅局,、省地稅局等為成員單位，辦公室設(shè)在省經(jīng)貿(mào)委市場(chǎng)調(diào)節(jié)處,，負(fù)責(zé)具體日常工作,。各有關(guān)部門(mén)的主要職責(zé)是：省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)全省屠宰場(chǎng)建設(shè)和資質(zhì)等級(jí)驗(yàn)收認(rèn)定管理工作，提出建設(shè)工作實(shí)施方案,，匯總和認(rèn)定各地項(xiàng)目列入省的計(jì)劃,，督促各地認(rèn)真實(shí)施，組織開(kāi)展驗(yàn)收,、認(rèn)定,、公告和發(fā)證工作；省財(cái)政廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),、落實(shí)和安排項(xiàng)目建設(shè)的省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金,；省建設(shè)廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)將屠宰場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃,；省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)土地的規(guī)劃和用地落實(shí)工作,；省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)動(dòng)物衛(wèi)生防疫條件合格證的審核發(fā)證和病死動(dòng)物無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)工作；省環(huán)保局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)屠宰污水處理設(shè)施和達(dá)標(biāo)排放的指導(dǎo),、驗(yàn)收和發(fā)放排污許可證工作,。省物價(jià)局,、省國(guó)稅局、省地稅局負(fù)責(zé)相關(guān)指導(dǎo)和管理工作,。省經(jīng)貿(mào)委成立省資質(zhì)等級(jí)認(rèn)定專(zhuān)家委員會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)審查組,，具體負(fù)責(zé)資質(zhì)等級(jí)認(rèn)定工作。各市,、縣（區(qū)）要建立由同級(jí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),，經(jīng)貿(mào)、財(cái)政,、農(nóng)業(yè),、規(guī)劃、建設(shè),、土地,、環(huán)保、物價(jià),、稅務(wù)等部門(mén)參加的屠宰場(chǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，辦公室設(shè)在同級(jí)經(jīng)貿(mào)部門(mén)，及時(shí)協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)工作,。各市,、縣（區(qū)）經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理本轄區(qū)屠宰場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目的具體實(shí)施和組織初步驗(yàn)收工作，要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé),，及時(shí)掌握工作進(jìn)度,，確保建設(shè)項(xiàng)目順利完成。



 （二）落實(shí)目標(biāo)責(zé)任,。各市,、縣（區(qū)）要制定本轄區(qū)屠宰場(chǎng)建設(shè)工作方案，經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后組織實(shí)施,。實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制,，明確主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人員,，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)和管理責(zé)任,。設(shè)區(qū)市經(jīng)貿(mào)部門(mén)要向省經(jīng)貿(mào)委、縣（市,、區(qū)）經(jīng)貿(mào)部門(mén)要向設(shè)區(qū)市經(jīng)貿(mào)部門(mén),、屠宰場(chǎng)要向當(dāng)?shù)亟?jīng)貿(mào)部門(mén)逐級(jí)簽定項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)。



 （三）明確實(shí)施程序,。凡遷建新建項(xiàng)目需聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)單位按照國(guó)家和部頒標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和施工，平面總體布局圖應(yīng)同時(shí)提交設(shè)區(qū)市經(jīng)貿(mào)委（貿(mào)發(fā)局）和省牲畜屠宰管理中心審核,。非遷建的改造項(xiàng)目按照商務(wù)部規(guī)定應(yīng)達(dá)到的☆級(jí)標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施,，確保改造建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收合格,。有關(guān)動(dòng)物防疫或環(huán)保方面的設(shè)計(jì)內(nèi)容，應(yīng)提前征求同級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)或環(huán)保部門(mén)的意見(jiàn),，避免返工,。各地要按照工作計(jì)劃抓好工作進(jìn)度，確保按時(shí)按質(zhì)完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù),。



 （四）開(kāi)展組織驗(yàn)收,。屠宰場(chǎng)完成項(xiàng)目建設(shè)后，應(yīng)向所在設(shè)區(qū)市提交申報(bào)資質(zhì)等級(jí)報(bào)告和有關(guān)文件資料,，由設(shè)區(qū)市經(jīng)貿(mào)委（貿(mào)發(fā)局）會(huì)同有關(guān)部門(mén)初審,，提出意見(jiàn)并附申請(qǐng)報(bào)告和有關(guān)文件資料報(bào)送省經(jīng)貿(mào)委，由省經(jīng)貿(mào)委會(huì)同有關(guān)部門(mén)按照商務(wù)部《生豬屠宰企業(yè)資質(zhì)等級(jí)認(rèn)定現(xiàn)場(chǎng)審查表》要求,，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目和申請(qǐng)資質(zhì)等級(jí)認(rèn)定企業(yè)按照要求進(jìn)行逐項(xiàng)逐條對(duì)照實(shí)地審查,、驗(yàn)收，形成現(xiàn)場(chǎng)審查報(bào)告,，由省專(zhuān)家委員會(huì)召開(kāi)評(píng)審會(huì)進(jìn)行審定,。省經(jīng)貿(mào)委、省專(zhuān)家委員會(huì),、設(shè)區(qū)市經(jīng)貿(mào)委（貿(mào)發(fā)局）工作職責(zé)以及申請(qǐng)受理,、審查認(rèn)定、監(jiān)督管理等有關(guān)要求,，按省經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于印發(fā)福建省生豬屠宰企業(yè)資質(zhì)等級(jí)認(rèn)定工作實(shí)施方案的通知》（閩經(jīng)貿(mào)〔2007〕381號(hào)）執(zhí)行,。



 （五）定期報(bào)告進(jìn)度。各設(shè)區(qū)市經(jīng)貿(mào)委（貿(mào)發(fā)局）從2008年至2009年每季度末要將所在地及所轄縣（市,、區(qū)）屠宰場(chǎng)建設(shè)工作進(jìn)度上報(bào)省經(jīng)貿(mào)委,，任務(wù)完成后上報(bào)工作總結(jié)，由省經(jīng)貿(mào)委匯總?cè)」ぷ髑闆r上報(bào)省政府和商務(wù)部,。



 （六）總結(jié)表彰工作,。省里將對(duì)屠宰場(chǎng)建設(shè)工作進(jìn)行總結(jié)和評(píng)比表彰，并對(duì)工作落實(shí),、成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予精神和適當(dāng)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),。



 六、配套政策



 （一）建設(shè)用地,。一是各級(jí)政府和建設(shè)規(guī)劃部門(mén)要將屠宰場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃（含改建,、遷建、新建）納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,，并在近期建設(shè)規(guī)劃中予以具體落實(shí)和安排,，在屠宰場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)用地上予以保障，在辦理選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證,、建設(shè)工程規(guī)劃許可證手續(xù)時(shí)積極主動(dòng)做好服務(wù),。二是國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)積極配合經(jīng)貿(mào)部門(mén)和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門(mén)，根據(jù)規(guī)劃選址要求,，預(yù)留屠宰場(chǎng)用地,，優(yōu)先安排用地指標(biāo)，保障所需用地,。三是涉及到的土地置換,、資產(chǎn)盤(pán)活等發(fā)生的有關(guān)稅費(fèi)申請(qǐng)減免的可由各級(jí)政府根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和權(quán)限給予辦理。



 （二）環(huán)保建設(shè),。環(huán)保部門(mén)對(duì)符合相關(guān)要求的屠宰場(chǎng)建設(shè)環(huán)評(píng)工作適當(dāng)簡(jiǎn)化審批程序,，加快審批速度，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),，審批過(guò)程不收取任何費(fèi)用,。環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)對(duì)屠宰環(huán)節(jié)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)咨詢(xún)收費(fèi)給予優(yōu)惠，按照《國(guó)家計(jì)委,、國(guó)家環(huán)?？偩株P(guān)于規(guī)范環(huán)境影響咨詢(xún)收費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知》（計(jì)價(jià)〔2002〕125號(hào)）規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)減半收取。



 （三）動(dòng)物防疫,。對(duì)屠宰場(chǎng)申請(qǐng)辦理動(dòng)物防疫條件審核的,，農(nóng)業(yè)部門(mén)及時(shí)受理并安排人員進(jìn)行材料審查和現(xiàn)場(chǎng)審核，符合條件的,，及時(shí)辦理《動(dòng)物防疫條件合格證》,。新建（遷建）屠宰場(chǎng)申請(qǐng)動(dòng)物防疫條件合格證的須在開(kāi)工建設(shè)前將與動(dòng)物防疫相關(guān)的設(shè)施設(shè)備建設(shè)方案提交獸醫(yī)主管部門(mén)進(jìn)行預(yù)審核，建成后再申請(qǐng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)審核,。



 （四）資金獎(jiǎng)勵(lì),。由省經(jīng)貿(mào)委會(huì)同省財(cái)政廳對(duì)2008、2009年內(nèi)完成并經(jīng)省驗(yàn)收合格的達(dá)到一☆級(jí)及其以上的市,、縣城區(qū)屠宰場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元（廈門(mén)市屠宰場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)資金由廈門(mén)市自行籌措安排）,，市、縣城區(qū)有多家屠宰場(chǎng)的只獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助一家,。各地政府可另行增加財(cái)政性資金支持,。



 （五）稅收政策。企業(yè)所得稅方面,，根據(jù)《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第八十六條第七款規(guī)定,，企業(yè)從事灌溉、農(nóng)產(chǎn)品初加工,、獸醫(yī),、農(nóng)技推廣、農(nóng)機(jī)作業(yè)和維修等農(nóng)、林,、牧,、漁服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的所得，免征企業(yè)所得稅,。在國(guó)家稅務(wù)總局未對(duì)上述服務(wù)業(yè)項(xiàng)目做進(jìn)一步明確解釋前，對(duì)生豬屠宰暫按財(cái)稅字〔1997〕49號(hào)文口徑執(zhí)行,，即生豬屠宰屬于農(nóng)產(chǎn)品初加工范圍,，免征企業(yè)所得稅。房產(chǎn)稅,、土地使用稅方面,，按照稅收政策規(guī)定，納稅人繳房產(chǎn)稅,、土地使用稅確有困難的,，可向房產(chǎn)、土地所在地主管地稅機(jī)關(guān)申請(qǐng)房產(chǎn)稅,、土地使用稅困難性減免,。



 （六）收費(fèi)政策。各地屠宰場(chǎng)屠宰加工服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，由各設(shè)區(qū)市價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)經(jīng)貿(mào)主管部門(mén),，按照省里下達(dá)的生豬屠宰加工服務(wù)收費(fèi)的項(xiàng)目構(gòu)成，根據(jù)國(guó)家宏觀調(diào)控政策,，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,，在確保生豬價(jià)格基本穩(wěn)定的前提下，選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)進(jìn)行調(diào)整,。生豬屠宰加工服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目構(gòu)成由省物價(jià)局會(huì)同省經(jīng)貿(mào)委研究確定后另文下達(dá),。各地新收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行后，《福建省人民政府辦公廳關(guān)于統(tǒng)一全省生豬定點(diǎn)屠宰環(huán)節(jié)稅費(fèi)征收項(xiàng)目和最高限價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（閩政辦〔2001〕40號(hào)）停止執(zhí)行,。