• 【發(fā)布單位】青海省海西蒙古族藏族自治州
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2005-05-28
• 【生效日期】2005-05-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海西蒙古族藏族自治州沙區(qū)植物保護(hù)條例（2005修正）

海西蒙古族藏族自治州沙區(qū)植物保護(hù)條例（2005修正）

（1996年5月28日海西蒙古族藏族自治州第十屆人民代表大會第一次會議通過 1996年11月22日青海省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議批準(zhǔn) 根據(jù)2005年5月28日青海省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議關(guān)于批準(zhǔn)《海西蒙古族藏族自治州人民代表大會關(guān)于修改〈海西蒙古族藏族自治州沙區(qū)植物保護(hù)條例〉的決定》的決議修正）






第一條 為保護(hù),、發(fā)展和合理開發(fā)利用沙區(qū)植物資源，維護(hù)生態(tài)安全,，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國防沙治沙法》、《
中華人民共和國草原法》等法律法規(guī),，結(jié)合自治州實際,，制定本條例。




第二條 任何單位和個人,，在自治州行政區(qū)域內(nèi)從事沙區(qū)植物開發(fā),、利用、保護(hù)和管理活動,，都必須遵守本條例,。




第三條 本條例所稱沙區(qū)，是指土壤已經(jīng)沙化和具有明顯沙化趨勢的地區(qū),。



 本條例所稱沙區(qū)植物,，是指疏生,、簇生在沙區(qū)的天然和人工種植的喬木、灌木及草本植物,。其重點(diǎn)保護(hù)植物的名錄和價格標(biāo)準(zhǔn),，由自治州人民政府公布。




第四條 自治州,、市,、縣（行政區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)沙區(qū)植物保護(hù)工作。



 自治州,、市,、縣（行政區(qū)）人民政府林業(yè)、草原行政管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)沙區(qū)植物的保護(hù)和監(jiān)督管理工作,?？h級人民政府應(yīng)當(dāng)制定沙區(qū)植物管護(hù)制度，嚴(yán)格保護(hù)植物,。



 有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé),，協(xié)同做好沙區(qū)植物的保護(hù)工作。



 鄉(xiāng)級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)沙區(qū)植物的保護(hù)工作,。



 村（牧）民委員會建立群眾性的護(hù)林護(hù)草組織,，確定管護(hù)人員。




第五條 自治州人民政府鼓勵境內(nèi)外企業(yè)事業(yè)單位,、個人和農(nóng)牧民承包宜林宜草沙區(qū),，興修水利，封沙育林育草,，種草種樹,，治理和合理利用沙化土地，實行誰投資,、誰治理,、誰受益。林業(yè),、草原等部門的技術(shù)推廣單位,，應(yīng)當(dāng)提供技術(shù)指導(dǎo)。



 自治州各級人民政府保障沙區(qū)土地,、植物所有權(quán)人,、承包權(quán)人、使用權(quán)人的合法權(quán)益,。享受人民政府的政策優(yōu)惠,。




第六條 自治州各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定保護(hù)和合理開發(fā)利用沙區(qū)植物資源規(guī)劃及實施方案。經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)，可以設(shè)立沙區(qū)植物封育區(qū),，采取生物措施和工程技術(shù)措施,，改善沙區(qū)植物生長條件。




第七條 自治州對以下區(qū)域?qū)嵭兄攸c(diǎn)保護(hù)：



 （一）柴達(dá)木梭梭林,、可魯克湖至托素湖,、格爾木托拉海胡楊林等省級自然保護(hù)區(qū)及哈里哈圖森林公園；以及州,、縣級各類自然保護(hù)區(qū),；公益林區(qū)；



 （二）防風(fēng)固沙林,、農(nóng)田防護(hù)林、退耕還林還草區(qū),、未成林造林區(qū)和幼林區(qū),；



 （三）柴達(dá)木盆地東部、東南部香日德,、察汗烏蘇,、夏日哈、阿什扎,、銅普,、查查香卡、希里溝,、宗務(wù)隆到懷頭他拉一線的中山地帶,，格爾木河谷、野牛溝水源涵養(yǎng)區(qū),；



 （四）固定,、半固定沙丘。




第八條 封山（灘）育林育草區(qū),、水源涵養(yǎng)林區(qū),、退耕還林還草區(qū)和防風(fēng)固沙林、農(nóng)田防護(hù)林,、未成林造林區(qū)和幼林區(qū),，實行封禁保護(hù)措施，禁止在封禁區(qū)和封育期內(nèi)放牧,；禁止一切破壞植被的活動,。




第九條 禁止在沙化土地上開墾、采金,、砍挖藥材,、灌木及其他固沙植物等活動；禁止砍伐防風(fēng)固沙林網(wǎng)、林帶和水源涵養(yǎng)區(qū)的林木,。



 未經(jīng)批準(zhǔn),，不得在沙區(qū)采石、采沙,、取土,。




第十條 各級林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期預(yù)測預(yù)報沙區(qū)有害生物，檢測沙區(qū)植物的消長情況,；調(diào)查并依法處理人為危害沙區(qū)植物生長的行為,。




第十一條 國有林區(qū)枯死木、風(fēng)倒木及死根,，實行永久性保護(hù),，不得砍挖；采伐沙區(qū)國有和集體林木的,，由縣級以上林業(yè)主管部門批準(zhǔn),，并補(bǔ)栽采伐株數(shù)五倍的樹木。



 經(jīng)批準(zhǔn)在沙區(qū)采挖植物的,，由批準(zhǔn)部門征收森林植被恢復(fù)費(fèi),。




第十二條 在沙區(qū)進(jìn)行勘探、采礦及其他工程建設(shè),，必須事先就該項目可能對當(dāng)?shù)丶跋嚓P(guān)地區(qū)生態(tài)產(chǎn)生的影響進(jìn)行環(huán)境影響評價后,，報經(jīng)有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)，明確劃定四至和占用土地面積,，并采取生態(tài)保護(hù)措施,。




第十三條 在沙區(qū)進(jìn)行工程施工和臨時流動的人員，應(yīng)當(dāng)使用煤炭及其他能源,，妥善解決燃料問題,，禁止采挖沙區(qū)植物。




第十四條 對在保護(hù)沙區(qū)植物資源工作中做出顯著成績的單位和個人,，由縣級以上人民政府給予表彰獎勵,。




第十五條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的,，由州,、縣級人民政府林業(yè)、草原行政主管部門或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)按照各自的職責(zé),，按下列規(guī)定給予處罰：



 （一）在沙化土地上非法開墾,、采金、砍伐林木,、砍挖藥材,、灌木及其他固沙植物的,，責(zé)令停止違法行為；有違法所得的,，沒收違法所得,，并處以違法所得三倍以上五倍以下的罰款；



 （二）未經(jīng)批準(zhǔn),，在沙區(qū)采石,、采沙、取土的,，責(zé)令停止違法行為,，限期恢復(fù)植被；有違法所得的,，沒收違法所得,，并處一萬元以上三萬元以下的罰款；給林木和草原所有者或使用者造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,；



 （三）在封禁區(qū)和封育期內(nèi)放牧的，處以每次每羊單位三元至五元的罰款,；



 （四）機(jī)關(guān)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位,、集體經(jīng)濟(jì)組織砍挖重點(diǎn)保護(hù)區(qū)林木,、灌木及固沙植物的，除按（一）項規(guī)定處罰外,，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分,；



 （五）非法收購、運(yùn)輸,、加工,、經(jīng)營沙區(qū)植物的，責(zé)令停止違法行為,，處以植物價值一倍以上三倍以下的罰款,；有違法所得的，沒收違法所得,，并處以違法所得百分之五十的罰款,。



 有前款違法行為，情節(jié)嚴(yán)重,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第十六條 各級林業(yè),、草原或者有關(guān)行政主管部門及其工作人員,，違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人,，由其行政主管部門或同級行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分,；給管理相對人造成損失的，依法賠償損失,。



 （一）未按規(guī)定普查,、調(diào)查列入保護(hù)名錄的沙區(qū)植物資源的消長情況的；



 （二）未制定保護(hù),、發(fā)展和合理開發(fā)利用沙區(qū)植物資源規(guī)劃的,；



 （三）不執(zhí)行國家有關(guān)保護(hù)、發(fā)展和合理開發(fā)利用沙區(qū)植物資源的優(yōu)惠政策和相關(guān)規(guī)定的,；



 （四）批準(zhǔn)采伐防風(fēng)固沙林網(wǎng),、林帶和水源涵養(yǎng)林區(qū)的林木的；



 （五）未按規(guī)定預(yù)測預(yù)報沙區(qū)有害生物,、檢測沙區(qū)植物消長情況的,；



 （六）弄虛作假，獲取不正當(dāng)利益的,；



 （七）收受他人財物,，違反規(guī)定發(fā)放許可證或者補(bǔ)助費(fèi)，為他人謀取不正當(dāng)利益的,；



 （八）拒不向符合條件的管理相對人發(fā)放許可證或者補(bǔ)助費(fèi)的,；



 （九）因違法行為對管理相對人造成損失的；



 （十）截留,、挪用防沙治沙資金的,；



 （十一）對破壞沙區(qū)植被的行為，監(jiān)督,、管理,、查處不力的。




第十七條 本條例的具體應(yīng)用問題由自治州人民政府負(fù)責(zé)解釋,。




第十八條 本條例自1997年1月1日起施行,。