民政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作的通知

民政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作的通知

(民函〔2008〕118號(hào))





各省、自治區(qū),、直轄市民政廳（局）,，計(jì)劃單列市民政局,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局：



 為貫徹落實(shí)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》,、《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》和中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作的要求,，建立和完善救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系,，切實(shí)增強(qiáng)災(zāi)害救助快速反應(yīng)能力，有效保障受災(zāi)群眾基本生活,，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一,、高度重視救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作。應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作事關(guān)受災(zāi)群眾基本生活保障,，是災(zāi)害應(yīng)急救助體系建設(shè)的重要組成部分,，也是各級(jí)民政部門依法行政，履行救災(zāi)職責(zé)的重要任務(wù),。2008年初南方特大低溫雨雪冰凍災(zāi)害的救災(zāi)實(shí)踐充分證明,，只有不斷增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),，大力加強(qiáng)救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作，才能有效應(yīng)對(duì)各種突發(fā)災(zāi)害,，及時(shí)保障受災(zāi)群眾基本生活,，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展，最大限度減少災(zāi)害損失,。各級(jí)民政部門要從提高減災(zāi)救災(zāi)能力,，踐行科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度,，充分認(rèn)識(shí)救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作的重要意義,，切實(shí)抓緊抓好。



 二,、建立健全救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理制度,。各地要按照救災(zāi)工作分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,，在各級(jí)救災(zāi)預(yù)案中進(jìn)一步充實(shí)和完善救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作內(nèi)容,，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)工作。在救災(zāi)應(yīng)急儲(chǔ)備物資采購過程中,，要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)政府采購的法律,、法規(guī)，堅(jiān)持公開,、公平,、公正的原則，實(shí)行公開招標(biāo)采購,；要制定并嚴(yán)格執(zhí)行救災(zāi)應(yīng)急物資的入庫驗(yàn)收制度,，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，杜絕假冒偽劣物資流入儲(chǔ)備環(huán)節(jié),；要進(jìn)一步加強(qiáng)中央和地方救災(zāi)應(yīng)急儲(chǔ)備物資管理,，明確各級(jí)救災(zāi)應(yīng)急儲(chǔ)備物資采購、管理,、調(diào)撥和使用的權(quán)限與程序,；要建立健全救災(zāi)應(yīng)急儲(chǔ)備物資日常管理的規(guī)章制度，制定救災(zāi)儲(chǔ)備物資采購,、儲(chǔ)備,、調(diào)撥和回收等各個(gè)工作環(huán)節(jié)的程序和規(guī)范，特別要嚴(yán)格防止倉儲(chǔ)過程中的物資流失,、變質(zhì)和不當(dāng)損耗,；要建立和完善救災(zāi)儲(chǔ)備物資統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，完整,、準(zhǔn)確記錄救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和使用情況并定期逐級(jí)上報(bào),，確保賬物相符,；要加大救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理信息系統(tǒng)建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)各級(jí)救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備信息共享,，充分發(fā)揮救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)的整體效能,。



 三、進(jìn)一步增加救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備品種和數(shù)量,。各地要按照24小時(shí)救災(zāi)物資到位的目標(biāo),，特別要充分考慮應(yīng)對(duì)大災(zāi)的需要，在現(xiàn)有儲(chǔ)備的基礎(chǔ)上,，增加救災(zāi)物資儲(chǔ)備品種和數(shù)量,。多災(zāi)易災(zāi)地區(qū)每年都應(yīng)儲(chǔ)備一定數(shù)量的帳篷、棉衣,、棉被,、食品、飲水,、照明和取暖設(shè)備等救災(zāi)應(yīng)急物資,，并建立物資儲(chǔ)備更新、輪換的財(cái)政補(bǔ)償和核銷制度,；要及時(shí)了解和掌握救災(zāi)應(yīng)急物資生產(chǎn)廠商信息,，對(duì)食品、飲用水等不宜長(zhǎng)期保存的物資,，嚴(yán)格執(zhí)行食品安全標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)禁將過期食品用于救助，在適量存儲(chǔ)的基礎(chǔ)上,，可與有關(guān)企業(yè)簽訂應(yīng)急供貨協(xié)議,，應(yīng)急期間實(shí)行先征用后結(jié)算的辦法，保障救災(zāi)應(yīng)急物資供應(yīng)渠道暢通,，確保災(zāi)害應(yīng)急期間,，受災(zāi)群眾能夠得到及時(shí)、全面救助,。



 四,、積極推進(jìn)救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫建設(shè),。救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫建設(shè)是救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度的重要內(nèi)容和基礎(chǔ),，各地要按照《國家綜合減災(zāi)“十一五”規(guī)劃》和地方減災(zāi)規(guī)劃要求，遵循規(guī)模適度,、布局合理,、功能齊全、反應(yīng)迅速,、運(yùn)轉(zhuǎn)高效,、保障有力的原則,，科學(xué)編制救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫建設(shè)規(guī)劃；要根據(jù)災(zāi)害特點(diǎn)和救災(zāi)工作需要,，合理確定各級(jí)救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫規(guī)模,，因地制宜，可以采取新建,、共用或租借等方式解決存儲(chǔ)場(chǎng)所,，充分利用已有庫房和設(shè)備，避免重復(fù)建設(shè),；縣級(jí)以上區(qū)域一般應(yīng)設(shè)立救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備場(chǎng)所,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村可結(jié)合避災(zāi)場(chǎng)所建設(shè)，積極開展救災(zāi)物資儲(chǔ)備,，逐步形成中央和地方救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)體系,，擴(kuò)大救災(zāi)應(yīng)急儲(chǔ)備物資的有效服務(wù)輻射范圍。



 五,、加強(qiáng)部門配合與協(xié)作,。各級(jí)民政部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，認(rèn)真制定救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備規(guī)劃,，加強(qiáng)與財(cái)政、發(fā)展改革,、國土,、城市規(guī)劃等部門的協(xié)作，積極爭(zhēng)取儲(chǔ)備庫建設(shè)項(xiàng)目資金和政策支持,，并在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排專項(xiàng)救災(zāi)應(yīng)急物資采購資金,。同時(shí)，要建立健全部門間救災(zāi)工作信息共享機(jī)制和救災(zāi)應(yīng)急物資調(diào)撥與運(yùn)輸聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,，共同做好救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作,。



 請(qǐng)各地加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真規(guī)劃,，落實(shí)工作目標(biāo)和工作職責(zé),，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作和儲(chǔ)備物資的檢查，并及時(shí)將工作進(jìn)展情況報(bào)部,。



民政部

二

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