• 【發(fā)布單位】國家安全監(jiān)管總局
• 【發(fā)布文號】安監(jiān)總明電〔2008〕17號
• 【發(fā)布日期】2008-05-13
• 【生效日期】2008-05-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家安全監(jiān)管總局
• 【所屬類別】政策參考

國家安全監(jiān)管總局關(guān)于做好抗震救災(zāi)中安全生產(chǎn)工作的緊急通知

國家安全監(jiān)管總局關(guān)于做好抗震救災(zāi)中安全生產(chǎn)工作的緊急通知

(安監(jiān)總明電〔2008〕17號)





各省,、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、煤礦安全監(jiān)管部門和煤炭行業(yè)管理部門,，各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu),，有關(guān)中央企業(yè)：



 5月12日14時28分，四川省阿壩藏族羌族自治州汶川縣發(fā)生7.8級強(qiáng)烈地震,。此次地震強(qiáng)度大,，波及面廣，陜西,、甘肅,、寧夏、青海,、山西,、山東、河南,、湖北,、湖南、重慶,、貴州,、云南、西藏,、江蘇,、北京等省區(qū)市普遍有震感。災(zāi)害發(fā)生后,，黨中央,、國務(wù)院高度重視。胡錦濤總書記立即作出重要指示,，要求盡快搶救傷員,，保證災(zāi)區(qū)人民群眾生命安全。溫家寶總理趕赴地震災(zāi)區(qū),，現(xiàn)場指揮抗震救災(zāi)工作,。12日晚胡錦濤總書記主持召開中央政治局常委會議，聽取地震災(zāi)情匯報,，全面部署抗震救災(zāi)工作,。中央決定成立抗震救災(zāi)總指揮部，全面負(fù)責(zé)當(dāng)前的抗震救災(zāi)工作,。為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院的部署要求，切實(shí)做好抗震救災(zāi)期間的安全生產(chǎn)工作,，防范地震引發(fā)重大生產(chǎn)安全事故,，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)緊急通知如下：



 一、高度重視,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的部署要求上來



 中央強(qiáng)調(diào),，災(zāi)情就是命令,，時間就是生命。災(zāi)情發(fā)生后,，國家安全監(jiān)管總局立即作出反應(yīng),，及時調(diào)度災(zāi)區(qū)有關(guān)情況，緊急啟動應(yīng)急救援預(yù)案,，采取果斷措施投入抗震救災(zāi),。各地安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和各中央企業(yè)要高度重視,，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到黨中央,、國務(wù)院的部署、要求上來,，把保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全放在第一位,，在地方黨委、政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下,，以高度的政治責(zé)任感,，充分發(fā)揮主觀能動性,，積極投身于抗震救災(zāi)各項(xiàng)工作中。各地安全監(jiān)管監(jiān)察部門和應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)要緊急行動起來,，把抗震救災(zāi)作為當(dāng)前的首要任務(wù),，主要負(fù)責(zé)人要站在抗震救災(zāi)的第一線，高度負(fù)責(zé),、靠前指揮,，強(qiáng)化措施，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全,。



 二,、落實(shí)防范措施，確保人身安全



 受地震影響地區(qū)的安全監(jiān)管部門,、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和企業(yè)要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)氐卣鸩块T的聯(lián)系,，及時掌握震情預(yù)測預(yù)報，有針對性地組織排查,、分析地震災(zāi)害可能對本地區(qū)安全生產(chǎn)造成的危害,。受災(zāi)情影響的各類生產(chǎn)企業(yè)，特別是煤礦,、化工廠,、油氣井等生產(chǎn)經(jīng)營單位，要立即停產(chǎn)撤人,，在災(zāi)情解除前不可貿(mào)然組織生產(chǎn)作業(yè),；對于地震災(zāi)害容易引發(fā)重特大安全生產(chǎn)事故的重要生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施、場所,，要加強(qiáng)巡回檢查,，跟蹤監(jiān)控，確保萬無一失,?；謴?fù)生產(chǎn)前，要認(rèn)真排查各類隱患,，加強(qiáng)對抗震設(shè)防狀況的核查,，發(fā)現(xiàn)不符合防震減災(zāi)有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)的,，要認(rèn)真進(jìn)行整改,，按照有關(guān)規(guī)定做好加固設(shè)防工作，消除事故隱患,，并經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門經(jīng)驗(yàn)收后,，方可恢復(fù)生產(chǎn)。



 三,、加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察,，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生



 要根據(jù)本次地震活動的強(qiáng)度和特點(diǎn),，針對地震造成的供電系統(tǒng)中斷、通風(fēng)系統(tǒng)破壞,、瓦斯積聚,、礦井水上升、巷道變形等重大事故隱患,，制定針對性措施，有效防范由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難,，特別是在因地震停電造成通風(fēng)系統(tǒng)失效的情況下,，要采取緊急措施，避免引發(fā)生重特大瓦斯事故,；要認(rèn)真全面評估本次地震后礦井涌水上升的速度,，重新制定合理的撤退路線和指示圖標(biāo)，完善具備抗震防災(zāi)能力的井下安全通道,，保證緊急情況下的人員安全撤離,；遭受嚴(yán)重破壞的巷道和井下所有在用巷道要及時進(jìn)行維護(hù)，確保安全暢通,。要組織對轄區(qū)內(nèi)煤礦進(jìn)行一次全面排查,，重點(diǎn)排查供電、通風(fēng),、提升,、瓦斯排放等方面存在的重大隱患，對不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦要停產(chǎn)整頓,，經(jīng)整頓不合格的要堅決關(guān)閉,。



 四、強(qiáng)化非煤礦山,、危險化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的監(jiān)控措施,，確保安全



 非煤礦山要加強(qiáng)尾礦庫壩體的檢查和維護(hù)，嚴(yán)防垮壩事故發(fā)生,。加強(qiáng)地下礦山的監(jiān)控,，對因地面塌陷造成采空區(qū)的異常情況，要立即采取相應(yīng)治理措施,。同時,，要加大提升、通風(fēng),、排水和巷道等環(huán)節(jié)的檢查,，嚴(yán)密監(jiān)控井下水位，防止淹井等重大事故,。要加強(qiáng)露天礦山邊坡和排土場的巡查,，防止發(fā)生垮塌和可能引發(fā)的泥石流災(zāi)害,。要加強(qiáng)輸油氣管線的檢測，檢查閥門,、壓力容器有無破壞,、泄漏，管道經(jīng)過的地質(zhì)構(gòu)造帶有無坍塌危險,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要及時治理,；對含硫化氫的站場、集輸管線,、凈化場等要派員駐守,，防止管線遭受破壞，引發(fā)次生事故,。



 受災(zāi)地區(qū)涉及液氯,、液氨等有毒有害危險化學(xué)品的生產(chǎn)企業(yè)，要進(jìn)行全面系統(tǒng)的檢查,，防止物料外泄,，造成危害。災(zāi)區(qū)及災(zāi)區(qū)周邊地區(qū)仍維持生產(chǎn)的涉及危險化學(xué)品的生產(chǎn)企業(yè)以及危險化學(xué)品經(jīng)營,、儲存單位,，企業(yè)負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員要親自帶班，加強(qiáng)劇毒化學(xué)品的管理,；對危險化學(xué)品儲存罐區(qū),、庫房等重點(diǎn)部位實(shí)行專人監(jiān)控。要加強(qiáng)危險化學(xué)品長輸管道沿線巡查工作,，發(fā)現(xiàn)問題及時處置,。



 要積極配合相關(guān)部門做好道路、鐵路和水上交通運(yùn)輸,，以及電力,、建筑施工、特種設(shè)備等行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作,，加強(qiáng)綜合治理,，做好災(zāi)后重建的安全防范工作。



 五,、加強(qiáng)應(yīng)急救援,，提高安全保障能力



 各級各類安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍要嚴(yán)格執(zhí)行值班備勤制度，做好救援人員,、裝備準(zhǔn)備,，確保及時接警、迅速出動,。各級安生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)要提前通知有關(guān)應(yīng)急救援專家和有關(guān)救援裝備,、物資儲備,、保管和生產(chǎn)單位，并保持通訊暢通,。要按照上級要求和事故救援需要,，及時有力地協(xié)調(diào)、調(diào)動相關(guān)隊伍,、專家,、裝備、物資參加搶險救援,，并要切實(shí)做好搶險救援過程中的安全防范工作,，保證救援人員的人身安全，防止次生事故發(fā)生,。要加強(qiáng)與地方相應(yīng)部門的溝通聯(lián)系，做好應(yīng)急預(yù)案銜接,，保障包括供電,、供水、通訊,、醫(yī)療衛(wèi)生,、交通、供熱,、供氣,、生活生產(chǎn)物資供應(yīng)、消防,、礦山救護(hù)等在內(nèi)的生命線工程正常運(yùn)轉(zhuǎn),，提高應(yīng)急救援的能力和效果。



 六,、強(qiáng)化值守,，加強(qiáng)信息調(diào)度工作



 各地安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和企業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅守崗位,，做到24小時值班,，并保證一位領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班，抓好工作協(xié)調(diào),。要切實(shí)加強(qiáng)信息調(diào)度,，及時掌握本地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位受災(zāi)情況和安全生產(chǎn)狀況，接到重特大生產(chǎn)安全事故及事故險情,，要在報告當(dāng)?shù)卣?，組織救援的同時，及時向國家安全監(jiān)管總局報告,。



 七,、加強(qiáng)輿論宣傳和引導(dǎo)工作,。要堅持正確的輿論導(dǎo)向，不信謠,，不傳謠,，保持思想穩(wěn)定、隊伍穩(wěn)定,、工作有序,，及時有效地做好災(zāi)情的應(yīng)對防范工作。要教育和引導(dǎo)全系統(tǒng)黨員干部,，發(fā)揮模范帶頭作用,。受災(zāi)地區(qū)的安全監(jiān)管部門和煤礦監(jiān)察機(jī)構(gòu)的各級領(lǐng)導(dǎo)干部要全力以赴，迎難而上,、百折不撓,，發(fā)揚(yáng)不怕吃苦、不怕疲勞和連續(xù)作戰(zhàn)精神,，深入一線,，身先士卒，以實(shí)際行動為奪取抗震救災(zāi)斗爭的勝利而奮斗,。



 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

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