• 【發(fā)布單位】陜西省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2005-06-02
• 【生效日期】2005-06-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】陜西省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作條例

陜西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作條例

（1990年10月31日陜西省第七屆人民代表大會常務委員會第十七次會議通過,，根據(jù)1995年8月30日陜西省第八屆人民代表大會常務委員會第十四次會議《關于修改＜陜西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作條例＞的決定》修正,，2005年6月2日陜西省第十屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過《省人大常委會關于修改＜陜西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作條例＞的決定》修正）






第一章 總則




第一條 為加強鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人民代表大會制度建設,，根據(jù)《
中華人民共和國憲法》、《
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》,，結合我省實際,，制定本條例。




第二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會是本級地方國家權力機關,。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會由本級人民代表大會代表組成,，每屆任期五年。




第三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會及代表活動經(jīng)費,，列入本級財政預算,。




第二章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會




第四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會會議每年至少舉行一行。

 根據(jù)主席團的決定或者經(jīng)五分之一代表提議,，可以臨時召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會會議,。




第五條 每屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會第一次會議，在本屆人民代表大會代表選舉完成后的兩個月內(nèi),，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)的上次人民代表大會主席團召集,。




第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會會議，必須有三分之二以上代表出席,，始得舉行,。




第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會行使下列職權：

 （一）在本行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法,、法律,、法規(guī)和上級人民代表大會及其常務委員會的決議的遵守和執(zhí)行；

 （二）在職權范圍內(nèi)通過和發(fā)布決議,；

 （三）根據(jù)國家計劃,，決定本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟、文化事業(yè)和公共事業(yè)的建設計劃,；

 （四）審查和批準本行政區(qū)域內(nèi)的財政預算和預算執(zhí)行情況的報告,；

 （五）決定本行政區(qū)域內(nèi)的民政工作的實施計劃；

 （六）選舉本級人民代表大會主席,、副主席,；

 （七）選舉鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長,，鎮(zhèn)長,、副鎮(zhèn)長；

 （八）聽取和審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的工作報告,；

 （九）撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的不適當?shù)臎Q定和命令,；

 （十）保護社會主義的全民所有的財產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財產(chǎn)，保護公民私人所有的合法財產(chǎn)，維護社會秩序,，保障公民的人身權利,、民主權利和其他權利；

 （十一）保護各種經(jīng)濟組織的合法權益,；

 （十二）保障少數(shù)民族的權利,；

 （十三）保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項權利,。




第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會舉行會議的十日前,，由上次人民代表大會主席團將開會時間和會議事項通知代表。

 臨時召集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會會議不適用前款規(guī)定,。




第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會舉行會議的時候,，不是本級人大代表的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領導人員列席會議。其他有關機關,、團體和企業(yè),、事業(yè)單位的責任人，經(jīng)主席團決定,，可以列席會議,。

 列席會議的人數(shù)不得超過代表總數(shù)的二分之一。




第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會舉行會議的時候,，主席團,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以提出屬于本級人民代表大會職權范圍內(nèi)的議案，由主席團決定提交大會審議,。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表五人以上聯(lián)名,，可以提出屬于本級人民代表大會職權范圍內(nèi)的議案，由主席團決定是否列入會議議程,。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會審議的議案由主席團決定提交大會表決通過,。

 列入會議議程的議案，在交付大會表決前,，提案人要求撤回的,，經(jīng)主席團同意，會議對該項議案的審議即行終止,。




第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會的選舉和表決,，以全體代表的過半數(shù)通過。




第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會舉行會議的時候,，代表十人以上聯(lián)名可以書面提出對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和它所屬各工作部門的質(zhì)詢案,。質(zhì)詢案必須寫明質(zhì)詢對象、質(zhì)詢的問題和內(nèi)容,。由主席團決定交受質(zhì)詢的機關,。受質(zhì)詢的機關必須在大會期間負責答復,。

 代表總數(shù)在三十人以下的，五分之一以上代表聯(lián)名也可以提出質(zhì)詢案,。




第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會審議議案的時候,，代表可以向本級人民政府提出詢問，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府派人說明,。




第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表在會議期間對本級人民政府各方面工作提出的建議,、批評和意見，由主席團交本級人民政府和有關單位研究辦理,，并在三個月內(nèi)答復代表。




第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席,、副主席,，鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長,，鎮(zhèn)長,、副鎮(zhèn)長在每屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會的第一次會議上選舉產(chǎn)生，任期與本屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會任期相同,。

 民族鄉(xiāng)的鄉(xiāng)長由建立民族鄉(xiāng)的少數(shù)民族公民擔任,。




第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席,，鄉(xiāng)長,、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長,、副鎮(zhèn)長的候選人由本級人民代表大會主席團或者代表十人以上聯(lián)合提名,。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席、鄉(xiāng)長,、鎮(zhèn)長的候選人一般應多一人,，進行差額選舉；如果提名的候選人只有一人,，也可以等額選舉,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會副主席、副鄉(xiāng)長,、副鎮(zhèn)長的候選人應當比應選人數(shù)多一人至三人,，進行差額選舉。如果提名的候選人超過上述差額數(shù),，由主席團將全部候選人名單提交全體代表醞釀,、討論，根據(jù)較多數(shù)代表的意見,，確定正式候選人名單,。

 在第一次選舉中未選出鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席、鄉(xiāng)長、鎮(zhèn)長,，或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會副主席,、副鄉(xiāng)長、副鎮(zhèn)長未選足應選人數(shù)是,，未選出的和不足的名額,，應當經(jīng)全體代表醞釀協(xié)商，根據(jù)較多數(shù)代表意見,，重新確定候選人,，另行選舉。第一次選舉中未當選的候選人,，經(jīng)較多數(shù)代表同意,，也可以再次作為正式候選人。




第十七條 選舉采用無記名投票方式,。代表對確定的候選人,，可以投贊成票，可以投反對票,，可以另選其他代表或者選民,，也可以棄權。

 每次選舉所投的票數(shù),，等于或者少于投票人數(shù)的有效,，多于投票人數(shù)的無效。

 每一選票所選的人數(shù),，等于或者少于規(guī)定應選人數(shù)的有效,，多于應選人數(shù)的作廢。

 候選人獲得全體代表過半數(shù)的選票,，始得當選,。獲得過半數(shù)選票的候選人人數(shù)超過應選名額時，以得票多的當選,。如遇票數(shù)相等不能確定當選人時,，應當就票數(shù)相等的候選人重新投票，以得票多的當選,。




第十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席,、副主席，鄉(xiāng)長,、副鄉(xiāng)長,，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長在任期內(nèi)一般不得變動,。本人要求辭職的,，由本級人民代表大會決定是否接受辭職,。在本級人民代表大會未決定接受辭職前，不得離職,。




第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會舉行會議的時候,，主席團或者五分之一代表聯(lián)名，可以提出對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席,、副主席,，鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長,，鎮(zhèn)長,、副鎮(zhèn)長的罷免案，由主席團提請大會審議,。

 罷免案應當寫明罷免理由,。




第二十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席,，鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長,，鎮(zhèn)長,、副鎮(zhèn)長因故出缺時，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會進行補選,。候選人數(shù)可以多于應選人數(shù),，也可以同應選人數(shù)相等。補選的具體辦法,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會決定,。




第三章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團




第二十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會舉行會議的時候，從本級代表中選舉主席團,。由主席團主持會議,，并負責召集下一次的本級人民代表大會會議。

 主席團成員一般由五至七人組成,，最多不超過九人,。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領導人員不得為主席團成員。




第二十二條 主席團在籌備,、召集和主持本級人民代表大會會議的時候,，負責下列工作：

 （一）確定會議召開日期；

 （二）決定列席會議人員名單,；

 （三）通過代表資格的審查報告,；

 （四）擬定會議議程草案、會議選舉辦法草案,、議案及建議,、批評和意見處理辦法草案,，提出主席團成員建議名單、代表資格審查委員會成員建議名單,，提請大會審議通過,；

 （五）決定代表聯(lián)名提出的議案是否列入大會議程；

 （六）依照法定程序確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席,、副主席,，鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長,，鎮(zhèn)長,、副鎮(zhèn)長的候選人名單；

 （七）決定對質(zhì)詢案的處理和將罷免案提請大會審議,；

 （八）提出各項決議,、決定草案，提請大會審議和表決,。




第二十三條 主席團會議必須有全體成員的過半數(shù)出席,，方能舉行。

 主席團會議作出的決定須由全體成員的過半數(shù)通過,。

 主席團舉行會議時,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領導人員和有關人員可以列席。




第四章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席,、副主席




第二十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會設主席,，并可以設副主席一人至二人。

 主席,、副主席由本級人民代表大會從代表中選出,，任期同本級人民代表大會每屆任期相同。

 主席,、副主席為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團的成員,。




第二十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席、副主席不得擔任國家行政機關的職務,；如果擔任國家行政機關的職務,，必須向本級人民代表大會辭去主席、副主席的職務,。




第二十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席,、副主席的職責是：

 （一）召集主席團會議；

 （二）負責組織召開本級人民代表大會會議的準備工作,；

 （三）負責組織學習和宣傳憲法,、法律、法規(guī)與上級人民代表大會及其常務委員會本級人民代表大會的決議,、決定,；

 （四）聯(lián)系本級人民代表大會代表,，組織代表開展活動；

 （五）反映代表和人民群眾對本級人民政府工作的建議,、批評和意見,；

 （六）接待本級人民代表大會代表和人民群眾來信來訪；

 （七）辦理上級人民代表大會常務委員會委托辦理的日常工作事項,。




第二十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席,、副主席，可以參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府召開的重要會議,。




第五章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表資格審查委員會




第二十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會設立代表資格審查委員會,。

 代表資格審查委員會由主任委員一人、副主任委員一人,，委員三至五人組成,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團在本屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表中提名，本屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會第一次會議通過,，任期至下屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會舉行第一次會議為止,。




第二十九條 代表資格審查委員會負責對補選的本屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表資格和下一屆人民代表大會代表資格進行審查，并向本屆人民代表大會主席團提出報告,，經(jīng)主席團會議通過,，予以公布。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表資格自行終止由代表資格審查委員會確認,，并向本級人民代表大會主席團提出報告后，通知原選區(qū)選民,。




第三十條 代表資格審查委員會對代表資格的審查,，主要是審查代表的選舉是否符合法律規(guī)定。凡是當選符合法律規(guī)定的,，即應確認代表資格有效,。




第六章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表




第三十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表由選民直接選舉產(chǎn)生。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表的任期與每屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會任期相同,。




第三十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表應當與原選區(qū)選民保持密切聯(lián)系,，積極宣傳法律、法規(guī)和政策,，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府反映人民群眾的意見和要求,。




第三十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會閉會期間，可以按照便于組織和開展活動的原則組成代表小組,。代表在三人以上的村（居）民委員會或單位,，可以組成代表小組，代表不足三人的可以聯(lián)合編組,。代表小組由代表推選組長一人,，負責組織代表學習和開展活動,。




第三十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表，可以視察本行政區(qū)域內(nèi)的有關工作,。

 代表小組可以根據(jù)實際情況,，組織集體視察原選區(qū)的有關工作。




第三十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表在閉會期間脫產(chǎn)執(zhí)行代表職務的時間,，每年不少于十天,。




第三十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表在執(zhí)行代表職務時，根據(jù)需要應當給予必要的物質(zhì)上的便利或補貼,，所需費用由鄉(xiāng)財政列支,。




第三十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表在本級人民代表大會會議上的發(fā)言和表決，不受法律追究,。




第三十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表可以向本級人民代表大會書面提出辭職,，交由原選區(qū)選民表決。




第三十九條 對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表,，原選區(qū)選民三十人以上聯(lián)名,，可以向縣級人民代表大會常務委員會書面提出罷免要求。

 罷免要求應當寫明罷免理由,。被提出罷免的代表有權在選民會議上提出申辯意見,，也可以書面提出申辯意見。

 罷免須經(jīng)原選區(qū)的過半數(shù)選民通過,。

 表決罷免要求,，由縣級人民代表大會常務委員會派有關負責人員主持，或者委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席,、副主席主持,。




第四十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表因故出缺時，可由原選區(qū)選民補選,。

 補選出缺的代表,，代表候選人數(shù)可以多于應選代表人數(shù)，也可以同應選代表人數(shù)相等,。




第七章 附則




第四十一條 本條例自公布之日起施行,。