• 【發(fā)布單位】陜西省
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2005-06-02
• 【生效日期】2005-06-02
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】陜西省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)工作條例

陜西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)工作條例

（1990年10月31日陜西省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò)，根據(jù)1995年8月30日陜西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議《關(guān)于修改＜陜西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)工作條例＞的決定》修正,，2005年6月2日陜西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)《省人大常委會(huì)關(guān)于修改＜陜西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)工作條例＞的決定》修正）






第一章 總則




第一條 為加強(qiáng)鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（以下簡(jiǎn)稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)制度建設(shè),，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)憲法》,、《
中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》，結(jié)合我省實(shí)際,，制定本條例,。




第二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)是本級(jí)地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)由本級(jí)人民代表大會(huì)代表組成,，每屆任期五年,。




第三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)及代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,。




第二章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)




第四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)會(huì)議每年至少舉行一行,。

 根據(jù)主席團(tuán)的決定或者經(jīng)五分之一代表提議，可以臨時(shí)召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)會(huì)議,。




第五條 每屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議,，在本屆人民代表大會(huì)代表選舉完成后的兩個(gè)月內(nèi)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)的上次人民代表大會(huì)主席團(tuán)召集,。




第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)會(huì)議,，必須有三分之二以上代表出席，始得舉行,。




第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)行使下列職權(quán)：

 （一）在本行政區(qū)域內(nèi),，保證憲法、法律,、法規(guī)和上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議的遵守和執(zhí)行,；

 （二）在職權(quán)范圍內(nèi)通過(guò)和發(fā)布決議；

 （三）根據(jù)國(guó)家計(jì)劃,，決定本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì),、文化事業(yè)和公共事業(yè)的建設(shè)計(jì)劃；

 （四）審查和批準(zhǔn)本行政區(qū)域內(nèi)的財(cái)政預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告,；

 （五）決定本行政區(qū)域內(nèi)的民政工作的實(shí)施計(jì)劃,；

 （六）選舉本級(jí)人民代表大會(huì)主席、副主席,；

 （七）選舉鄉(xiāng)長(zhǎng),、副鄉(xiāng)長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng),、副鎮(zhèn)長(zhǎng),；

 （八）聽取和審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的工作報(bào)告,；

 （九）撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令；

 （十）保護(hù)社會(huì)主義的全民所有的財(cái)產(chǎn)和勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn),，保護(hù)公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn),，維護(hù)社會(huì)秩序，保障公民的人身權(quán)利,、民主權(quán)利和其他權(quán)利,；

 （十一）保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益；

 （十二）保障少數(shù)民族的權(quán)利,；

 （十三）保障憲法和法律賦予婦女的男女平等,、同工同酬和婚姻自由等各項(xiàng)權(quán)利。




第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的十日前,，由上次人民代表大會(huì)主席團(tuán)將開會(huì)時(shí)間和會(huì)議事項(xiàng)通知代表,。

 臨時(shí)召集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)會(huì)議不適用前款規(guī)定。




第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候,，不是本級(jí)人大代表的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員列席會(huì)議。其他有關(guān)機(jī)關(guān),、團(tuán)體和企業(yè),、事業(yè)單位的責(zé)任人，經(jīng)主席團(tuán)決定,，可以列席會(huì)議,。

 列席會(huì)議的人數(shù)不得超過(guò)代表總數(shù)的二分之一。




第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候,，主席團(tuán),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以提出屬于本級(jí)人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主席團(tuán)決定提交大會(huì)審議,。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表五人以上聯(lián)名,，可以提出屬于本級(jí)人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程,。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議的議案由主席團(tuán)決定提交大會(huì)表決通過(guò),。

 列入會(huì)議議程的議案，在交付大會(huì)表決前,，提案人要求撤回的,，經(jīng)主席團(tuán)同意，會(huì)議對(duì)該項(xiàng)議案的審議即行終止,。




第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的選舉和表決,，以全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)。




第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候,，代表十人以上聯(lián)名可以書面提出對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和它所屬各工作部門的質(zhì)詢案,。質(zhì)詢案必須寫明質(zhì)詢對(duì)象,、質(zhì)詢的問(wèn)題和內(nèi)容。由主席團(tuán)決定交受質(zhì)詢的機(jī)關(guān),。受質(zhì)詢的機(jī)關(guān)必須在大會(huì)期間負(fù)責(zé)答復(fù),。

 代表總數(shù)在三十人以下的，五分之一以上代表聯(lián)名也可以提出質(zhì)詢案,。




第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議議案的時(shí)候,，代表可以向本級(jí)人民政府提出詢問(wèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府派人說(shuō)明,。




第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表在會(huì)議期間對(duì)本級(jí)人民政府各方面工作提出的建議,、批評(píng)和意見，由主席團(tuán)交本級(jí)人民政府和有關(guān)單位研究辦理,，并在三個(gè)月內(nèi)答復(fù)代表,。




第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席、副主席,，鄉(xiāng)長(zhǎng),、副鄉(xiāng)長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng),、副鎮(zhèn)長(zhǎng)在每屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的第一次會(huì)議上選舉產(chǎn)生,，任期與本屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)任期相同。

 民族鄉(xiāng)的鄉(xiāng)長(zhǎng)由建立民族鄉(xiāng)的少數(shù)民族公民擔(dān)任,。




第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席,、副主席，鄉(xiāng)長(zhǎng),、副鄉(xiāng)長(zhǎng),，鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)的候選人由本級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)或者代表十人以上聯(lián)合提名,。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席,、鄉(xiāng)長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)的候選人一般應(yīng)多一人,，進(jìn)行差額選舉,；如果提名的候選人只有一人，也可以等額選舉,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)副主席,、副鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)的候選人應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選人數(shù)多一人至三人,，進(jìn)行差額選舉,。如果提名的候選人超過(guò)上述差額數(shù)，由主席團(tuán)將全部候選人名單提交全體代表醞釀、討論,，根據(jù)較多數(shù)代表的意見,，確定正式候選人名單。

 在第一次選舉中未選出鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席,、鄉(xiāng)長(zhǎng),、鎮(zhèn)長(zhǎng)，或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)副主席,、副鄉(xiāng)長(zhǎng),、副鎮(zhèn)長(zhǎng)未選足應(yīng)選人數(shù)是，未選出的和不足的名額,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體代表醞釀協(xié)商,，根據(jù)較多數(shù)代表意見，重新確定候選人,，另行選舉,。第一次選舉中未當(dāng)選的候選人，經(jīng)較多數(shù)代表同意,，也可以再次作為正式候選人,。




第十七條 選舉采用無(wú)記名投票方式。代表對(duì)確定的候選人,，可以投贊成票,，可以投反對(duì)票，可以另選其他代表或者選民,，也可以棄權(quán)。

 每次選舉所投的票數(shù),，等于或者少于投票人數(shù)的有效,，多于投票人數(shù)的無(wú)效。

 每一選票所選的人數(shù),，等于或者少于規(guī)定應(yīng)選人數(shù)的有效,，多于應(yīng)選人數(shù)的作廢。

 候選人獲得全體代表過(guò)半數(shù)的選票,，始得當(dāng)選,。獲得過(guò)半數(shù)選票的候選人人數(shù)超過(guò)應(yīng)選名額時(shí)，以得票多的當(dāng)選,。如遇票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí),，應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相等的候選人重新投票，以得票多的當(dāng)選,。




第十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席,、副主席，鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng),，鎮(zhèn)長(zhǎng),、副鎮(zhèn)長(zhǎng)在任期內(nèi)一般不得變動(dòng)。本人要求辭職的,，由本級(jí)人民代表大會(huì)決定是否接受辭職,。在本級(jí)人民代表大會(huì)未決定接受辭職前，不得離職,。




第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候,，主席團(tuán)或者五分之一代表聯(lián)名，可以提出對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席,、副主席,，鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng),，鎮(zhèn)長(zhǎng),、副鎮(zhèn)長(zhǎng)的罷免案，由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)審議,。

 罷免案應(yīng)當(dāng)寫明罷免理由,。




第二十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席、副主席,，鄉(xiāng)長(zhǎng),、副鄉(xiāng)長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng),、副鎮(zhèn)長(zhǎng)因故出缺時(shí),，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)進(jìn)行補(bǔ)選。候選人數(shù)可以多于應(yīng)選人數(shù),，也可以同應(yīng)選人數(shù)相等,。補(bǔ)選的具體辦法，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)決定,。




第三章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)




第二十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候,，從本級(jí)代表中選舉主席團(tuán)。由主席團(tuán)主持會(huì)議,，并負(fù)責(zé)召集下一次的本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議,。

 主席團(tuán)成員一般由五至七人組成，最多不超過(guò)九人,。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員不得為主席團(tuán)成員,。




第二十二條 主席團(tuán)在籌備、召集和主持本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議的時(shí)候,，負(fù)責(zé)下列工作：

 （一）確定會(huì)議召開日期,；

 （二）決定列席會(huì)議人員名單；

 （三）通過(guò)代表資格的審查報(bào)告；

 （四）擬定會(huì)議議程草案,、會(huì)議選舉辦法草案,、議案及建議、批評(píng)和意見處理辦法草案,，提出主席團(tuán)成員建議名單,、代表資格審查委員會(huì)成員建議名單，提請(qǐng)大會(huì)審議通過(guò),；

 （五）決定代表聯(lián)名提出的議案是否列入大會(huì)議程,；

 （六）依照法定程序確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席、副主席,，鄉(xiāng)長(zhǎng),、副鄉(xiāng)長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng),、副鎮(zhèn)長(zhǎng)的候選人名單,；

 （七）決定對(duì)質(zhì)詢案的處理和將罷免案提請(qǐng)大會(huì)審議；

 （八）提出各項(xiàng)決議,、決定草案,，提請(qǐng)大會(huì)審議和表決。




第二十三條 主席團(tuán)會(huì)議必須有全體成員的過(guò)半數(shù)出席,，方能舉行,。

 主席團(tuán)會(huì)議作出的決定須由全體成員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。

 主席團(tuán)舉行會(huì)議時(shí),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員和有關(guān)人員可以列席,。




第四章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席、副主席




第二十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)設(shè)主席,，并可以設(shè)副主席一人至二人,。

 主席、副主席由本級(jí)人民代表大會(huì)從代表中選出,，任期同本級(jí)人民代表大會(huì)每屆任期相同。

 主席,、副主席為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)的成員,。




第二十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席、副主席不得擔(dān)任國(guó)家行政機(jī)關(guān)的職務(wù),；如果擔(dān)任國(guó)家行政機(jī)關(guān)的職務(wù),，必須向本級(jí)人民代表大會(huì)辭去主席、副主席的職務(wù),。




第二十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席,、副主席的職責(zé)是：

 （一）召集主席團(tuán)會(huì)議；

 （二）負(fù)責(zé)組織召開本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議的準(zhǔn)備工作；

 （三）負(fù)責(zé)組織學(xué)習(xí)和宣傳憲法,、法律,、法規(guī)與上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)本級(jí)人民代表大會(huì)的決議、決定,；

 （四）聯(lián)系本級(jí)人民代表大會(huì)代表,，組織代表開展活動(dòng)；

 （五）反映代表和人民群眾對(duì)本級(jí)人民政府工作的建議,、批評(píng)和意見,；

 （六）接待本級(jí)人民代表大會(huì)代表和人民群眾來(lái)信來(lái)訪；

 （七）辦理上級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委托辦理的日常工作事項(xiàng),。




第二十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席,、副主席，可以參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府召開的重要會(huì)議,。




第五章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表資格審查委員會(huì)




第二十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)設(shè)立代表資格審查委員會(huì),。

 代表資格審查委員會(huì)由主任委員一人、副主任委員一人,，委員三至五人組成,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)在本屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表中提名，本屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò),，任期至下屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)舉行第一次會(huì)議為止,。




第二十九條 代表資格審查委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)補(bǔ)選的本屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表資格和下一屆人民代表大會(huì)代表資格進(jìn)行審查，并向本屆人民代表大會(huì)主席團(tuán)提出報(bào)告,，經(jīng)主席團(tuán)會(huì)議通過(guò),，予以公布。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表資格自行終止由代表資格審查委員會(huì)確認(rèn),，并向本級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)提出報(bào)告后,，通知原選區(qū)選民。




第三十條 代表資格審查委員會(huì)對(duì)代表資格的審查,，主要是審查代表的選舉是否符合法律規(guī)定,。凡是當(dāng)選符合法律規(guī)定的，即應(yīng)確認(rèn)代表資格有效,。




第六章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表




第三十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表由選民直接選舉產(chǎn)生,。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表的任期與每屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)任期相同。




第三十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表應(yīng)當(dāng)與原選區(qū)選民保持密切聯(lián)系,，積極宣傳法律,、法規(guī)和政策，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府反映人民群眾的意見和要求,。




第三十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,，可以按照便于組織和開展活動(dòng)的原則組成代表小組,。代表在三人以上的村（居）民委員會(huì)或單位，可以組成代表小組,，代表不足三人的可以聯(lián)合編組,。代表小組由代表推選組長(zhǎng)一人，負(fù)責(zé)組織代表學(xué)習(xí)和開展活動(dòng),。




第三十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表,，可以視察本行政區(qū)域內(nèi)的有關(guān)工作。

 代表小組可以根據(jù)實(shí)際情況,，組織集體視察原選區(qū)的有關(guān)工作,。




第三十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表在閉會(huì)期間脫產(chǎn)執(zhí)行代表職務(wù)的時(shí)間，每年不少于十天,。




第三十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表在執(zhí)行代表職務(wù)時(shí),，根據(jù)需要應(yīng)當(dāng)給予必要的物質(zhì)上的便利或補(bǔ)貼，所需費(fèi)用由鄉(xiāng)財(cái)政列支,。




第三十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表在本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議上的發(fā)言和表決,，不受法律追究。




第三十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表可以向本級(jí)人民代表大會(huì)書面提出辭職,，交由原選區(qū)選民表決,。




第三十九條 對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表，原選區(qū)選民三十人以上聯(lián)名,，可以向縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書面提出罷免要求,。

 罷免要求應(yīng)當(dāng)寫明罷免理由。被提出罷免的代表有權(quán)在選民會(huì)議上提出申辯意見,，也可以書面提出申辯意見,。

 罷免須經(jīng)原選區(qū)的過(guò)半數(shù)選民通過(guò)。

 表決罷免要求,，由縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)派有關(guān)負(fù)責(zé)人員主持,，或者委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席、副主席主持,。




第四十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表因故出缺時(shí),，可由原選區(qū)選民補(bǔ)選。

 補(bǔ)選出缺的代表,，代表候選人數(shù)可以多于應(yīng)選代表人數(shù),，也可以同應(yīng)選代表人數(shù)相等。




第七章 附則




第四十一條 本條例自公布之日起施行,。