• 【發(fā)布單位】莆田市
• 【發(fā)布文號】莆政辦〔2008〕75號
• 【發(fā)布日期】2008-05-20
• 【生效日期】2008-05-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

莆田市2008年為民辦實事“光明行動”實施方案

莆田市2008年為民辦實事“光明行動”實施方案

(莆政辦〔2008〕75號)





各縣（區(qū)）人民政府（管委會）,，市直有關(guān)單位：



 今年，省委,、省政府再次把貧困白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù),，列入2008年為民辦實事的“光明行動”項目。現(xiàn)結(jié)合我市開展的為民辦實事項目――“奉獻(xiàn)愛心,、共創(chuàng)光明”行動,，經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將市殘聯(lián),、市財政局,、市衛(wèi)生局、市紅十字會聯(lián)合制定的《莆田市2008年為民辦實事“光明行動”實施方案》印發(fā)給你們,，請結(jié)合各自實際,，切實把省委、省政府,、市委,、市政府為民辦實事“光明行動”項目辦好，成為實實在在的“惠民,、利民”工程,。



 二OO八年五月二十日





莆田市2008年為民辦實事“光明行動”實施方案



 莆田市殘疾人聯(lián)合會莆田市財政局



 莆田市衛(wèi)生局莆田市紅十字會



 （2008年4月28日）



 為加快推進(jìn)我市防盲治盲工作，加大對貧困白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)的救助力度,，促進(jìn)白內(nèi)障無障礙縣區(qū)創(chuàng)建工作的全面開展,，現(xiàn)根據(jù)省財政廳,、衛(wèi)生廳,、殘聯(lián)聯(lián)合發(fā)出的關(guān)于印發(fā)《2008年為民辦實事“光明行動”項目實施辦法》的通知（閩殘聯(lián)康復(fù)[2008]34號）文件精神,，結(jié)合我市開展的為民辦實事項目――“奉獻(xiàn)愛心、共創(chuàng)光明”行動,，按照市政府[2008]7號會議紀(jì)要精神,，制定本實施方案。



 一,、任務(wù)指標(biāo)及實施時間



 任務(wù)指標(biāo)：為1000例貧困白內(nèi)障患者免費實施復(fù)明手術(shù)（各縣區(qū),、管委會的指標(biāo)分配見附表一）。



 實施時間：2008年1月1日―12月31日,。



 二,、受助對象及申報步驟



 （一）受助對象



 符合以下六種情況之一的患者可享受免費手術(shù)：



 1、無勞動能力,、無法定贍養(yǎng)人,、無生活來源的“三無”患者；



 2,、革命“五老”人員中的患者,；



 3、享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇的患者(含“五?！睂ο?,；



 4、享受城市居民最低生活保障待遇的患者,；



 5,、本人殘疾并患多種疾病，家庭成員中有兩個以上殘疾人的患者,；



 6,、戶年人均收入2000元以下的患者。



 （二）申報步驟



 1,、各縣區(qū)殘聯(lián),、衛(wèi)生部門及基層衛(wèi)生院要積極配合，組織眼科醫(yī)技人員做好貧困白內(nèi)障患者摸底篩查工作,。



 2,、各村（居）委會要協(xié)助篩查后的患者填報《白內(nèi)障手術(shù)申請表》（一式五份），經(jīng)審核后,，予以張榜公示一周,，沒有異議后簽署意見，并將表格報送縣區(qū)殘聯(lián),，縣區(qū)殘聯(lián)再次審核后,，分別報送市殘聯(lián)、市紅十字會,、手術(shù)醫(yī)院,、“新農(nóng)合”各一份,，縣區(qū)殘聯(lián)留存一份。各手術(shù)定點醫(yī)院憑各縣區(qū)確認(rèn)審批的申請表對患者施行復(fù)明手術(shù),。



 3,、縣區(qū)殘聯(lián)按照“公開、透明,、公正”的原則,，審查核準(zhǔn)受助患者。同時,，組織患者到手術(shù)定點醫(yī)院施行白內(nèi)障復(fù)明手術(shù),。并做好受助患者的建檔、立卡工作,。



 三,、手術(shù)費及經(jīng)費投入



 （一）手術(shù)費



 免費為貧困白內(nèi)障患者實施復(fù)明手術(shù)即白內(nèi)障超聲乳化+人工晶體植入手術(shù),，患者手術(shù)每例（單眼）2550元（其中術(shù)前檢查費50元）,。手術(shù)費含：患者術(shù)前檢查、手術(shù),、醫(yī)藥,、住院床位、手術(shù)耗材（人工晶體,、粘彈劑,、手術(shù)縫線）等費用。手術(shù)定點醫(yī)院應(yīng)對患者提供優(yōu)惠,、優(yōu)質(zhì)服務(wù),，保質(zhì)保量完成手術(shù)任務(wù)。



 （二）經(jīng)費投入



 1,、凡在莆田學(xué)院附屬醫(yī)院,、莆田市康復(fù)醫(yī)院施行白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)（含門診手術(shù)）的患者，每例從“新農(nóng)合”中報銷500元,；在仙游縣醫(yī)院施行手術(shù)（含門診手術(shù)）的,，每例從“新農(nóng)合”中報銷800元；在笏石衛(wèi)生院施行手術(shù)（含門診手術(shù)）的,，每例從“新農(nóng)合”中報銷1000元,。



 2、省級財政每例（單眼）補助手術(shù)費800元,；



 3,、以上總計不足2550元的，不足部分從市紅十字會社會募捐專戶資金中予以解決。



 4,、市財政局將省級財政補助的每例800元的總計款項指標(biāo)下達(dá)給市紅十字會,，資金按照國家統(tǒng)一支付要求撥付，并從殘疾人就業(yè)保障金中支付3萬元給市殘聯(lián)用于市級（含湄洲島,、北岸管委會）工作補貼經(jīng)費，主要用于補貼組織協(xié)調(diào),、人員培訓(xùn),、項目篩查、印制表格,、驗收,、統(tǒng)計,、建檔等工作費用,。其它縣區(qū)工作補貼經(jīng)費由各縣區(qū)自行解決。



 四,、手術(shù)費用結(jié)算方式



 手術(shù)定點醫(yī)院每月底把完成的手術(shù)患者花名冊分別報送市殘聯(lián)和市紅十字會各一份,，市“光明行動”辦公室組織有關(guān)人員對手術(shù)患者花名冊進(jìn)行抽查核實，手術(shù)定點醫(yī)院根據(jù)核實后的數(shù)量,，每月向市紅十字會,、各縣區(qū)“新農(nóng)合”結(jié)算一次。手術(shù)定點醫(yī)院按照當(dāng)月手術(shù)患者所屬縣區(qū)分別與相應(yīng)縣區(qū)“新農(nóng)合辦”結(jié)算,，而后,，市紅十字會憑醫(yī)院提供的手術(shù)患者花名冊和醫(yī)院出具的正式發(fā)票復(fù)印件進(jìn)行結(jié)算撥款。



 五,、主要措施



 （一）加強組織管理,，明確工作職責(zé)。



 1,、在市委,、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，成立市“光明行動”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,，具體名單如下：主任由市殘聯(lián)副理事長謝國林擔(dān)任,，成員：黃少平（市財政局社保科科長）,、柯朝暉（市衛(wèi)生局醫(yī)政科科長）,、肖春蘭（市殘聯(lián)康復(fù)科科長）、蔡秀珠（市紅十字會賑濟救護科副科長）,。辦公室主要做好項目的組織管理,、制定《實施方案》、審定任務(wù)指標(biāo)及經(jīng)費運作；協(xié)調(diào)解決項目實施中的重要問題,；對項目執(zhí)行情況和資金落實與使用情況,，組織督導(dǎo)、檢查,、驗收,；按季度匯總縣區(qū)項目實施工作進(jìn)展情況和具體實施計劃，書面報告省殘疾人康復(fù)工作辦公室,。



 2,、實施項目的縣（區(qū)）殘疾人康復(fù)工作辦公室，在當(dāng)?shù)攸h委,、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，組織衛(wèi)生、財政,、殘聯(lián)等成員單位,，做好項目的組織實施工作；制定《實施計劃》,、監(jiān)督項目的執(zhí)行進(jìn)度和質(zhì)量、協(xié)調(diào)解決項目實施中的具體問題,、檢查項目資金的落實與使用情況,。項目實施工作進(jìn)展情況和具體實施計劃,，按季度書面上報市“光明行動”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在市殘聯(lián)）。



 3,、實施項目的成員單位的職責(zé)



 ――殘聯(lián)部門：負(fù)責(zé)項目的日常工作,；與衛(wèi)生部門共同組織貧困白內(nèi)障患者的摸底篩查工作,；制定工作方案,；審定受助對象并組織輸送手術(shù)患者；組織有關(guān)部門對項目實施情況進(jìn)行檢查,、督導(dǎo)、驗收,；建立項目檔案,、按季度書面上報項目執(zhí)行情況及工作計劃、做好工作總結(jié)及相關(guān)數(shù)據(jù)的登記,、統(tǒng)計,、匯總,、上報工作。



 ――衛(wèi)生部門：配合殘聯(lián)共同組織醫(yī)務(wù)人員到有關(guān)鎮(zhèn)村做好白內(nèi)障患者的摸底篩查工作,，確定手術(shù)計劃,，負(fù)責(zé)確定復(fù)明手術(shù)醫(yī)院、手術(shù)費用,、手術(shù)操作規(guī)范,、手術(shù)材料和手術(shù)醫(yī)生。



 ――財政部門：負(fù)責(zé)省財政補助經(jīng)費的落實到位,，撥付項目啟動資金,，監(jiān)督項目經(jīng)費的管理和使用。



 ――紅十字會：配合有關(guān)部門做好全市及市外莆籍企業(yè)家開展“奉獻(xiàn)愛心,、共創(chuàng)光明”募捐活動,，設(shè)立募捐專戶,，并與財政部門一起做好手術(shù)費用的結(jié)算工作,。



 ――流動黨工委、工商聯(lián),、慈善總會：負(fù)責(zé)發(fā)動市內(nèi)外企業(yè)家等開展“奉獻(xiàn)愛心,、共創(chuàng)光明”募捐活動，募捐資金匯入紅十字會“光明行動專戶”,。



 （二）認(rèn)真組織摸底篩查,，確定受助對象。



 實施項目的縣(區(qū))殘聯(lián),、衛(wèi)生部門,，根據(jù)本《實施方案》中確定的“受助對象條件”，共同組織人員入村到戶,，做好受助對象的摸底篩查工作,。縣區(qū)殘聯(lián)應(yīng)嚴(yán)格把握救助對象的條件,，按照“公開,、透明、公正”的原則,，審定受助對象,。



 （三）選擇定點手術(shù)醫(yī)院,。



 1,、市衛(wèi)生局確定莆田學(xué)院附屬醫(yī)院、仙游縣醫(yī)院,、莆田市康復(fù)醫(yī)院,、笏石衛(wèi)生院四家為定點手術(shù)醫(yī)院。各定點手術(shù)醫(yī)院要有“扶殘助殘”的愛心和責(zé)任心，為貧困白內(nèi)障患者提供優(yōu)惠,、優(yōu)質(zhì)服務(wù),；有獨立眼科、具備開展白內(nèi)障超聲乳化人工晶體植入手術(shù)能力,、配置人工晶狀體植入手術(shù)所需要的手術(shù)顯微鏡等有關(guān)設(shè)備,、器械及醫(yī)務(wù)人員。手術(shù)醫(yī)生應(yīng)具有眼科專業(yè)醫(yī)師資格,，有熟練的白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)技術(shù),，能嚴(yán)格施行術(shù)前、術(shù)中,、術(shù)后的規(guī)范化操作,，并在本地衛(wèi)生行政主管部門注冊的執(zhí)業(yè)醫(yī)師。



 2,、根據(jù)市政府會議紀(jì)要規(guī)定（[2008]7號）,，仙游縣的患者在仙游縣醫(yī)院施行手術(shù)，荔城區(qū),、城廂區(qū)的患者在莆田學(xué)院附屬醫(yī)院施行手術(shù)，涵江區(qū),、湄洲島的患者在莆田市康復(fù)醫(yī)院施行手術(shù),，秀嶼區(qū)、北岸的患者在笏石衛(wèi)生院施行手術(shù),。個別患者需另選擇手術(shù)醫(yī)院的,，需經(jīng)該縣區(qū)政府（管委會）分管領(lǐng)導(dǎo)簽章同意，并加蓋政府（管委會）辦公室印章,，“新農(nóng)合”與市紅十字會方可予以報銷手術(shù)費用,。



 （四）采購手術(shù)耗材。



 各定點手術(shù)醫(yī)院根據(jù)市下達(dá)的手術(shù)任務(wù),，負(fù)責(zé)組織手術(shù)耗品的采購,、驗收等工作,，人工晶體統(tǒng)一采用省衛(wèi)生廳招標(biāo)中標(biāo)的進(jìn)口品牌愛爾康,、博士倫或眼力健。



 （五）加強督導(dǎo)檢查,。



 建立定期與經(jīng)常性相結(jié)合的檢查制度,，加強對項目實施工作及經(jīng)費落實,、管理,、使用情況進(jìn)行督導(dǎo),、檢查,。衛(wèi)生部門要組織力量對定點手術(shù)醫(yī)院的手術(shù)質(zhì)量和收費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)控,，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。市“光明行動”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)工作需要,，將配合省財政廳,、省衛(wèi)生廳,、省殘聯(lián)，對各地資金使用,、落實情況和手術(shù)質(zhì)量、收費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行不定期抽查,，確保項目任務(wù)圓滿完成。



 （六）廣泛宣傳發(fā)動,。



 市電視臺,、湄洲日報、莆田晚報,、莆田僑鄉(xiāng)報和市廣播電臺等要充分發(fā)揮大眾宣傳媒體的作用,，縣（區(qū),、管委會）也要通過宣傳車,、墻報,、黑板報,，舉辦咨詢,、宣傳活動等行之有效的宣傳渠道,，廣泛宣傳實施省委省政府、市委市政府為民辦實事“光明行動”項目的重要意義,、宣傳項目的資助標(biāo)準(zhǔn),、申請辦法和防盲治盲知識，報道項目開展情況,、康復(fù)效果和“助殘康復(fù)”的新人,、新事、新風(fēng)尚,，使之家喻戶曉,。讓全社會更多地了解,、關(guān)注、支持和扶助殘疾人康復(fù)工作,，共同構(gòu)建“扶殘助殘”和諧的社會環(huán)境,。



 （七）建立項目檔案，做好統(tǒng)計,、上報工作,。



 實施項目的縣(區(qū))殘聯(lián)和定點扶貧手術(shù)醫(yī)院，要組織人員,，認(rèn)真做好項目資料(文件、文字,、圖片,、聲像等資料)的收集,、存檔工作,。及時做好有關(guān)數(shù)據(jù),、表格的填寫,、統(tǒng)計,、匯總,、上報、存檔工作,。于2008年10月25日前完成《福建省委,、省政府2008年為民辦實事‘‘光明行動”受助白內(nèi)障患者統(tǒng)計表》的匯總工作,，并將《匯總表》和項目《工作總結(jié)》報市殘聯(lián)。



 組織實施好為民辦實事“光明行動”項目,，責(zé)任重,、技術(shù)性強,、涉及面廣,、影響大,。希望各級各部門,，要以高度的責(zé)任感和使命感，在黨委,、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，緊密配合,，各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真組織,，扎實工作,，確保工作到位、經(jīng)費到位,、人員到位,、責(zé)任到位，切實做到手術(shù)一例,，成功一例,。同時,，希望縣區(qū)以實施“光明行動”為契機，積極探索貧困殘疾人康復(fù)救助的長效工作機制,，緊緊抓住實施“光明行動”的有利時機，廣泛發(fā)動社會力量,，積極推動白內(nèi)障無障礙區(qū)創(chuàng)建工作,，讓更多的白內(nèi)障患者重見光明,，為實現(xiàn)我市2013年殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)，奠定堅實的基礎(chǔ),。