• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政辦綜〔2006〕47號
• 【發(fā)布日期】2006-06-07
• 【生效日期】2006-06-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳關于印發(fā)哈爾濱市深入推進城市環(huán)境綜合整治工作實施方案的通知??

哈爾濱市人民政府辦公廳關于印發(fā)哈爾濱市深入推進城市環(huán)境綜合整治工作實施方案的通知?? 

(哈政辦綜〔2006〕47號)





 各區(qū),、縣（市）人民政府，市政府有關委,、辦,、局：

?

 經市政府領導同意，現將《哈爾濱市深入推進城市環(huán)境綜合整治工作實施方案》予以印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行,。



 哈爾濱市人民政府辦公廳?



 二○○六年六月七日



 哈爾濱市深入推進城市環(huán)境綜合整治工作實施方案



 為深入推進城市環(huán)境綜合整治工作,，以良好城市環(huán)境迎接“哈洽會”、“哈夏會”等重大活動的召開,，特制定本方案,。

?

 一、指導思想



 按照市委,、市政府的統一部署和迎接重大活動的要求,，以鞏固環(huán)境整治成果、提升環(huán)境質量,、打造城市形象、展示城市魅力為目標,，以改善城市環(huán)境質量為重點,，采取市區(qū)聯動、專群結合,、齊抓共管的方式,，集中力量，集中時間,，全力推進道路,、橋梁、綠化,、燈飾亮化等城市基礎設施建設,，高標準、高質量完成各項整治任務,，創(chuàng)造良好的城市環(huán)境,。?



 二、主要任務



 （一）重點整治迎賓線路,、會展線路和活動景區(qū),。以改變迎賓線路、會展線路和重要活動景區(qū)容貌,，優(yōu)化窗口形象為著力點,，結合拆違還建工程，高標準實施機場迎賓線路改造,，全力推進京哈出城口,、哈同出城口、哈阿路和202國道等沿線環(huán)境整治改造,。在整體規(guī)劃的基礎上,，實施綠化和亮化提檔升級，取締沿街無證商販占道經營,、店外經營等行為,，清理整頓牌匾廣告和亂堆亂放,，全面整修整飾臨街建筑樓體，維修各類公共設施,，實現迎賓旅游線路道路環(huán)境整潔,、交通順暢、秩序井然,。



 （二）重點整治博覽交易區(qū)域和文化,、體育交流區(qū)域整體環(huán)境。根據大型商貿洽談活動以及文化,、體育活動場館的安排,，加大對場館所在地區(qū)及周邊環(huán)境的整治力度，全方位提升環(huán)境質量,。重大活動期間,，市、區(qū)兩級管理部門要指定專業(yè)隊伍,，專人負責,，隨時處置出現的問題。



 （三）全面整治街面秩序和市場攤區(qū)環(huán)境,。集中執(zhí)法力量,，深入進行街面秩序整治，堅決清除無證商販占道經營和沿街亂堆亂放,、亂擺亂掛,，清理占道洗車、修車等馬路作業(yè)及店外經營,，特別是對繁華區(qū)域和一,、二類街路等要設專人負責，加強巡查,，強化管控,。整治機動車占壓人行道及亂貼亂畫行為，集中清理自發(fā)形成的占道市場攤區(qū),。嚴格執(zhí)行早,、夜市場管理有關規(guī)定，做到嚴格按照確定的位置,、范圍開展經營,，按時開市、準時撤市,，嚴禁移位,、外溢和擴大范圍經營。早、夜市場撤市后要及時清掃,，垃圾隨產隨清,，做到環(huán)境整潔、秩序井然,。



 （四）深入整治道路交通和公交客運環(huán)境,。進一步加強動靜態(tài)交通管理，加強交通疏導,，依法查處各類交通違法行為,。清理整頓飛機場、火車站,、公交車,、聯運車、出租車,、旅游車和輪渡船舶室內外環(huán)境,，清除車體上有礙觀瞻的亂貼亂畫，同時結合行業(yè)規(guī)范服務標準要求,，組織司乘人員開展文明禮貌優(yōu)質服務活動，營造整潔良好的客運環(huán)境,。及時對主干街路破損,、蒙塵的交通設施進行維修、維護,，確保設施整潔完好,。



 （五）新建整修夜景燈飾亮化設施。實施一批重點街路燈飾亮化改造建設,，力爭做到一街一景,、各具特色。加強對已建成樓宇,、橋體,、燈飾景點及敞開式公園亮化設施的管理，組織有關單位對燈飾景觀設施進行檢修清洗,，全面搞好路燈設施檢修維護,，更換破損的燈具光源，修復破損歪斜燈桿,。對主干街路的各類廣告和商服牌匾,、櫥窗及燈橋、橋梁廣告等進行全面維修,，保證各類亮化設施齊全完好,、亮化達標。重大活動期間，各類燈飾設施要與路燈同時開啟,，23:00時關閉,；建立市、區(qū)兩級巡查網絡,，確保重點區(qū)域路燈亮化率達到100%,，燈飾小品亮化率達到100%，其它區(qū)域亮化達到95%以上,。



 （六）全力推進拆違還建工作,。在認真總結首批拆違工作的基礎上，進一步突出重點,，攻克難點,，對列入計劃的違章建筑、廢棄的鍋爐房,、大煙囪和桿體,，要堅決予以拆除。對拆除后形成的空間,，要按照統一規(guī)劃,，高標準、高起點實施還綠,、還路,、還停車場和還公廁建設。



 （七）切實搞好環(huán)境衛(wèi)生日常管理,。繼續(xù)推行街路環(huán)境衛(wèi)生標準化作業(yè),，提高一、二類 街路清掃保潔作業(yè)質量,，搞好三,、四類街路及背街巷道的清掃保潔工作，增加主干街路,、迎賓街路,、旅游線路和重點區(qū)域保潔人員數量，調整作業(yè)時間,，實行水沖洗作業(yè),，做到全天保潔，夜間保潔到22:00時,。對垃圾箱（間）垃圾要日產日清,，做到無外溢和堆積現象。進一步搞好袋裝垃圾收集工作,，采用一次性黑塑料袋盛裝垃圾,，確保無隨意擺放散袋垃圾,。建立市、區(qū)兩級巡管制度,，按街路,、區(qū)域、部位落實責任人和責任部門,，增加環(huán)境衛(wèi)生檢查頻次,。



 （八）加強城市道路挖掘管理。嚴格執(zhí)行城市道路挖掘管理相關規(guī)定,，保證規(guī)范有序開挖,，對于需在重大活動節(jié)點前完成的挖掘工程，要做到回填復舊,、工完場清,。嚴格建筑工地文明施工管理，全面整治場外堆料,、殘土拉運散落,、施工噪音超標等污染環(huán)境行為，對違規(guī)作業(yè)的要及時督查整改,，確保不影響城市環(huán)境,。



 （九）加快小區(qū)庭院和市民休閑健身公園建設。以改變群眾生活環(huán)境質量為重點,，按照確定的目標任務,，高標準、高質量推進300個居民小區(qū)庭院,、10個健身廣場、10個休閑公園建設及城區(qū)土路,、背街背巷整治改造和破損人行步道鋪裝等整治項目,。



 （十）整修整飾建筑樓體和公共設施。組織臨街單位對主干路和重點部位建筑樓體進行全面整修粉飾,，消除陳舊破損立面和“花臉樓”,，整修整飾各類破損、脫漆,、蒙塵交通標志 ,、隔離柵欄、綠地圍欄,、坐椅,、園燈及公交站廊站牌、公用電話等公共設施,確保整潔完好,。?



 （十一）加強綠地樹木撫育管護,。組織綠化養(yǎng)護責任單位按標準全面搞好綠地,、樹木撫育管護，徹底清除枯死植物和垃圾雜物,，及時修剪草坪和剪型灌木,，結合季節(jié)搞好花卉栽植和盆花擺放，形成綠化彩化景觀效果,。要特別做好今年新植樹木的養(yǎng)護撫育,，防止病蟲害發(fā)生，保證新植樹木成活率,。



 （十二）切實做好社會治安綜合治理工作,。強化警民聯防和治安防控體系建設，落實責任,，形成公安巡警,、刑偵、110社會服務聯動群防,、緊密配合的工作格局,。加強車站、賓館等重點部位的安全保衛(wèi)工作,，對達不到安全標準的要堅決予以關停,，確保萬無一失。嚴厲打擊各類犯罪活動,，確保各項活動安全,、順利進行。



 （十三）加強信訪接待工作,。各級信訪部門要提前制定信訪工作預案,，切實做好群眾思想工作，妥善解決群眾的合理要求,，避免激化矛盾,；對重點部位要設專人接待上訪人員，堅決控制集體上訪,；重大活動期間,，發(fā)現上訪情況要快速反應，及時采取穩(wěn)控措施,，確保不出現群防和越級上訪,。



 （十四）全面加強公共衛(wèi)生和食品衛(wèi)生管理。以完善硬件設施,、改善衛(wèi)生條件,、抓好科學管理為重點，對市區(qū)賓館,、飯店,、機構,、車站等公共場所餐飲網點的從業(yè)單位，逐街逐戶進行清理整頓,；對會展中心的餐飲全部實行全程監(jiān)控,，切實把住食品衛(wèi)生關，為中外賓客創(chuàng)造潔凈,、舒適,、方便和有益健康的環(huán)境。



 三,、責任分工?



 全市環(huán)境綜合整治的綜合協調,、監(jiān)督檢查和指導服務工作由市城市環(huán)境綜合整治辦負責,；環(huán)境衛(wèi)生,，綠地樹木撫育養(yǎng)護,，占道建筑工地場外作業(yè),，場外堆料文明施工，區(qū)建燈飾景點和樓宇,、公園,、牌匾廣告的燈飾亮化等整治達標工作由市城管局負責,，會同各區(qū)和哈開發(fā)區(qū)管委會組織落實,；會展線路橋體,、樓體、景觀,、小品燈飾亮化,，拆違還建和小區(qū)庭院建設由市城市環(huán)境綜合整治辦負責會同各區(qū)組織落實；街面秩序,、占道市場,、無證商販、殘土拉運及重點區(qū)域環(huán)境管控工作由市城管行政執(zhí)法局負責會同各區(qū)組織落實,；社會治安和安全保衛(wèi)工作,，由市公安局負責組織落實；信訪接待及其穩(wěn)控工作,，由市信訪辦及各區(qū)信訪部門負責組織落實；公共食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作由市衛(wèi)生局,、食品藥品監(jiān)管局和防疫部門負責組織落實,；道路交通治理、交通設施整飾整修,、公交客運管理由市公安交警支隊,、市交通局負責組織落實；商服經營,、早夜市場攤區(qū)管理由市城管行政執(zhí)法局,、工商局,、公安交警支隊負責會同各區(qū)組織落實；燈飾化用電及路燈檢修由哈電業(yè)局（路燈管理處）負責組織落實,；基建工地內部文明施工由市建委負責會同各區(qū)組織落實,；各區(qū)政府自行組織的經貿、文化活動區(qū)域內市容環(huán)境整治工作由所在區(qū)政府負責,；燈飾景點,、牌匾廣告亮化維修由市城管局負責組織落實；松花江堤岸環(huán)境衛(wèi)生管理及取締無證商販和野蠻拉客,，由市水務局和水上民警隊及當地公安部門負責,；市區(qū)大氣環(huán)境質量管理工作，由市環(huán)保局負責,；道路井蓋設施管護工作,，由哈供排水集團、物業(yè)供熱集團負責,。



 （一）貫徹落實階段（6月5日前）,。制定實施方案及工作計劃安排，細化工作目標,，廣泛宣傳動員,，落實工作責任。



 （二）集中整治階段（6月5日―8月20日）,。以“哈洽會”,、“韓國周”、“哈夏會” 和“特奧會”等重大活動為節(jié)點,，集中開展環(huán)境綜合整治工作,。各責任單位要全員上崗，出現問題及時處理,。各督辦檢查單位要加大工作力度,，及時發(fā)現問題并立即督辦整改。



 （三）鞏固深化階段（8月20日―10月1日）,。按照全年環(huán)境整治工作安排,，繼續(xù)深入推進環(huán)境綜合整治，組織完成好清理整頓,、綜合整治,、燈飾亮化等項工作，以整潔優(yōu)美的城市環(huán)境迎接國慶節(jié),。



 五,、保證措施



 （一）加強組織領導。各地區(qū),、各有關部門要在市城市環(huán)境綜合整治領導小組的領導下,，履職盡責,，協調配合，共同做好各項環(huán)境整治工作,。要組建專門推進機構,，制定專項實施方案，將任務逐一分解落實到具體部門,、具體責任人,、具體街路和點位，集中力量,，分項同步推進,。



 （二）堅持高標準、高質量,。各地區(qū),、各有關部門要強化質量和標準意識，嚴格執(zhí)行質量規(guī)范和管控標準,。街面秩序,、環(huán)境衛(wèi)生、早夜市場,、客運環(huán)境等要做到長期達標,、長期鞏固；設施整修,、綠化撫育以及各項整治工程要嚴把質量關,，真正做到高質量、高標準,；食品衛(wèi)生要落實責任區(qū),，嚴格檢查監(jiān)督，確保萬無一失,；拆除還建,、居民庭院改造及市民休閑公園、健身廣場建設要確保按期完成年初確定的工作任務,。



 （三）嚴格檢查驗收,。市城市環(huán)境綜合整治辦要加強綜合協調、督辦檢查,，對各區(qū)和有關部門承擔的目標任務落實情況進行全程監(jiān)督檢查,，對發(fā)現的問題實行跟蹤督辦整改；對確定的各項任務完成情況,，要組織有關部門并邀請新聞單位逐項進行檢查驗收，將結果向全市通報,。